Odlok o načinu izvajanja javne službe oskrbe z energetskimi plini v Mestni občini Maribor
Medobčinski uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 3/2010
Datum sprejema: 05.02.2010
Datum objave: 15.02.2010
Datum začetka veljavnosti: 02.03.2010
Datum začetka uporabe: 19.04.2012
New Page 2

Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98-ZZLPPO in 127/06-ZJZP), 30. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/2007- uradno prečiščeno besedilo), 3. in 17. člena Zakona o prekrških (Ur. list RS št. 3/07-ZP-1-UPB4 s spremembo 17/2008 (ZP-1E in popravkom 21/2008), na podlagi 3. in 6. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Mestni občini Maribor (Medobčinski uradni vestnik št. 12, 24.4.2009) ter na podlagi 16. člena Statuta Mestne občine Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št. 27/1995, 13/1998, 17/1998, 23/1998, 5/2000, 10/2002, 6/2004, 13/2004, 26/2005) je Mestni svet Mestne občine Maribor na svoji 13. izredni seji, dne 5. februarja 2010 sprejel

 

O D L O K

o načinu izvajanja javne službe oskrbe z energetskimi plini v Mestni občini Maribor

 

I. UVODNE DOLOČBE

 

1. člen

(vsebina odloka)

Ta odlok ureja način izvajanja izbirne gospodarske javne službe oskrbe z energetskimi plini, ki zajema dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v nadaljnjem besedilu: javna služba) tako, da določa:

– organizacijo, prostorsko in vsebinsko opredelitev opravljanja javne službe,

– pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,

– pravice in obveznosti uporabnikov,

– vire financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja,

– vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb,

– druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe.

 

2. člen

(uporabljeni pojmi)

Pojmi imajo po tem odloku naslednji pomen:

–

Cena za uporabo omrežja je cena, ki jo odjemalec zemeljskega plina plača za dostop do omrežij in je sestavljena iz omrežnine ter dodatkov k omrežnini, katerih višino določi Vlada Republike Slovenije;

–

Dejavnost Sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina je distribucija zemeljskega plina ter upravljanje, vzdrževanje, obratovanje in razvoj distribucijskega omrežja na način, da se omogoči nemoteno, zanesljivo in kvalitetno uporabo omrežja zaradi oskrbe z zemeljskim plinom;

–

Distribucijsko omrežje za zemeljski plin je plinovodno omrežje, po katerem se izvaja distribucija zemeljskega plina od prenosnega omrežja do končnih odjemalcev oziroma je sistem povezanih objektov in naprav, ki so namenjeni distribuciji plina do odjemalcev (do posameznih priključkov v lasti odjemalcev);

–

Dostop do omrežja je pravica do uporabe z namenom, da se izpolnijo pogodbe o dobavi zemeljskega plina, ob upoštevanju dejanskega stanja v omrežju;

–

Omrežnina je sestavni del cene za uporabo omrežja, ki jo odjemalec zemeljskega plina plača za dostop do omrežja oziroma pokrivanje stroškov sistemskih storitev;

–

Sistemski operater distribucijskega omrežja je pravna oseba, ki je v skladu z Energetskim zakonom in Odloki lokalne skupnosti določena za opravljanje dejavnosti sistemskega operaterja na posameznem omrežju zemeljskega plina;

–

Sistemske storitve so storitve, ki omogočajo nemoteno, zanesljivo in kvalitetno delovanje energetskih sistemov;

–

Uporabnik omrežja je pravna ali fizična oseba, ki iz omrežja odjema, ali v omrežje oddaja energijo.

Drugi pojmi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen kot je določeno v zakonih, predvsem v Energetskem zakonu in v podzakonskih predpisih, ki so izdani na njihovi podlagi.

 

II. ORGANIZACIJA, PROSTORSKA IN VSEBINSKA OPREDELITEV OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE

 

3. člen

(organizacija)

Mestna občina Maribor zagotavlja izvajanje javne službe iz 1. člena tega odloka z izbiro izvajalca v postopku javnega razpisa oziroma v skladu s predpisi, ki urejajo organizacijo gospodarskih javnih služb. Izvajalec pridobi izključno pravico opravljanja javne službe na območju Mestne občine Maribor.

Pravice opravljanja dejavnosti javne službe po tem odloku izvajalec nima pravice prenesti na drugo osebo, lahko pa za posamezne dejavnosti izda pooblastilo.

 

4. člen

(prostorska opredelitev javne službe)

Izvajalec javne službe izvaja dejavnost na celotnem območju Mestne občine Maribor, ob upoštevanju veljavnih področnih predpisov in z uporabo distribucijskega omrežja, ki je v lasti Mestne občine Maribor in dano v upravljanje izvajalcu. Izvajalec javne službe lahko svojo dejavnost opravlja tudi izven območja Mestne občine Maribor.

 

5. člen

(vsebinska opredelitev javne službe)

Storitve javne službe so:

–

distribucija zemeljskega plina po plinovodnem omrežju na zanesljiv, varen in učinkovit način v skladu s tehničnimi predpisi, ki urejajo področje distribucije in oskrbe z zemeljskim plinom, upoštevajoč neposredno uporabne predpise EU, zakonodajo Republike Slovenije in pravila Javne agencije RS za energijo,

–

upravljanje, vzdrževanje, obratovanje in razvoj plinovodnega omrežja in naprav,

–

razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti oskrbe z zemeljskim plinom,

–

zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za priključitev in dostop do omrežja,

–

zanesljivost oskrbe z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in zanesljivost omrežja,

–

nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov omrežja,

–

zagotavljanje potrebnih podatkov drugim sistemskim operaterjem, z omrežij katerih je omrežje, ki ga upravlja, povezano,

–

zagotavljanje potrebnih podatkov upravičenim odjemalcem, da lahko učinkovito uveljavljajo dostop do omrežja,

–

napoved porabe zemeljskega plina z uporabo metode celovitega načrtovanja, z upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih,

–

druge storitve javne službe, določene s predpisi.

 

6. člen

(javna pooblastila)

Sistemski operater ima pri izvajanju javne službe naslednja pooblastila:

–

daje smernice in mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o prostorskem načrtovanju,

–

določa projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja in dajejo soglasja k projektnim rešitvam za načrtovane posege v območje varovalnih pasov prenosnih in distribucijskih omrežij, skladno z energetskim zakonom in zakonom, ki ureja graditev objektov,

–

izdaja soglasja za priključitev v skladu z energetskim zakonom,

–

izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,

–

sprejme tehnične in druge pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje zemeljskega plina,

–

sprejme sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje zemeljskega plina za območje Mestne občine Maribor.

 

7. člen

(soglasja)

Soglasje k sprejemu aktov iz predhodnega člena daje Javna Agencija Republike Slovenije za energijo, razen če vsakokrat veljavna zakonodaja zahteva tudi soglasje organa lokalne skupnosti. V teh primerih daje soglasje Mestni svet Mestne občine Maribor.

 

III. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN

 

8. člen

(dostopnost omrežja)

Izvajanje javne službe je zagotovljeno na tistih območjih Mestne občine Maribor, kjer je distribucijsko omrežje zemeljskega plina zgrajeno in ima zadostne zmogljivosti za priključitev.

Ne glede na določila veljavnih prostorskih aktov, ki določajo način oskrbe z energijo na posameznih območjih, morajo posamezni investitorji pri določitvi vrste energije za oskrbo stavb preveriti vsakokrat veljavno zakonodajo, tehnične in ekonomske možnosti oskrbe stavb iz sistema oskrbe z zemeljskim plinom.

Območja, opremljena z omrežji iz prvega odstavka tega člena, so razvidna iz katastra (16. člen), ki je na vpogled pri izvajalcu.

 

9. člen

(lastništvo omrežja)

Izvajalec izvaja gospodarsko javno službo z uporabo distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter pripadajočimi infrastrukturnimi objekti in napravami, ki so v lasti Mestne občine Maribor.

 

10. člen

(upoštevanje predpisov)

Mestno občino Maribor, izvajalca javne službe in uporabnike zavezujejo podrobnejši pogoji za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin gospodarske javne službe, ki so urejeni z Energetskim zakonom, podzakonskimi predpisi izdanimi na njegovi podlagi, projektnimi pogoji, soglasji ter predpisi sistemskega operaterja (splošni pogoji za dobavo in odjem, sistemska obratovalna navodila, tehnične smernice) in pogodbami.

 

IV. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV

 

11. člen

(ureditev pravic in obveznosti)

Pravice in obveznosti uporabnikov urejajo:

– področni zakoni in podzakonski predpisi,

– sistemska obratovalna navodila izvajalca javne službe,

– splošni pogoji za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,

– javno objavljene tehnične smernice,

– objavljena navodila in pojasnila sistemskega operaterja,

– posamezne pogodbe z uporabniki.

Uporabniki se ne smejo priključiti na distribucijsko omrežje zemeljskega plina brez soglasja izvajalca niti ga ne smejo neupravičeno uporabljati.

 

V. FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE

 

12. člen

(cena za uporabo omrežja in omrežnina)

Cena za uporabo omrežja je sestavljena iz omrežnine in predpisanih dodatkov k omrežnini. Vse naloge javne službe se financirajo iz omrežnine, ki jo plačujejo uporabniki omrežja sistemskemu operaterju.

Višino določi sistemski operater v skladu z akti, ki jih izda Javna Agencija Republike Slovenije za Energijo.

Pred objavo v Uradnem listu RS mora sistemski operater od Agencije pridobiti soglasje.

 

13. člen

(drugi prihodki sistemskega operaterja)

Izvajalec pridobiva prihodke tudi iz priključitev ter drugih z dejavnostjo sistemskega operaterja povezanih storitev in drugih virov.

 

14. člen

(ločenost računovodskih izkazov)

Izvajalec mora za dejavnost gospodarske javne službe imeti ločene računovodske izkaze.

 

VI. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

 

15. člen

(objekti gospodarske infrastrukture javne službe)

Objekti, naprave in omrežja za distribucijo zemeljskega plina (distribucijsko omrežje po tem odloku) so objekti gospodarske infrastrukture javne službe, ki so namenjeni javni koristi in se zanje uporabljajo predpisi, ki urejajo prostorsko načrtovanje in prostorski informacijski sistem.

Objekti gospodarske infrastrukture za omrežje za distribucijo zemeljskega plina in s tem za opravljanje javne službe so:

– glavni plinovodi,

– merilno regulacijske in regulacijske postaje,

– naprave za odorizacijo plina,

– druge naprave potrebne za obratovanje sistema oskrbe z zemeljskim plinom.

Objekti gospodarske infrastrukture so natančneje opisani v pogodbi iz prvega odstavka 17. člena.

 

16. člen

(vodenje katastra in baze podatkov)

Izvajalec prijavi posamezne objekte gospodarske infrastrukture (distribucijsko omrežje po tem odloku) v prostorski informacijski sistem gospodarske javne infrastrukture in v zbirni kataster gospodarske javne infrastrukture v skladu s predpisi, ki urejajo prostorsko načrtovanje in prostorski informacijski sistem.

Izvajalec za račun Mestne občine Maribor vodi kataster omrežij in naprav, ki jih upravlja, vključno z zbirko podatkov o uporabnikih. Kataster se vodi atributno in grafično v obliki računalniškega zapisa. V katastru in zbirkah podatkov so le tisti osebni podatki, ki so predmet pogodbe o priključitvi na omrežje. S temi podatki izvajalec ravna v skladu s predpisi o varstvu osebnih podatkov in jih je dolžan dajati na vpogled samo pristojnemu organu oziroma od njega pooblaščenim organom v okviru nadzora in uporabniku na njegovo zahtevo v delu, v katerem se nanašajo nanj, ter organom, za katere tako določa zakon.

Kataster z vsemi zbirkami podatkov iz tega člena je last Mestne občine Maribor. Kopijo ažuriranih podatkov izvajalec periodično, v rokih, določenih s pogodbo iz 17. člena tega odloka, ter po izgradnji posameznega segmenta distribucijskega omrežja izroča Mestni občini Maribor, ob prenehanju pravice opravljati javno službo pa jih izroči v celoti.

 

17. člen

(ureditev razmerij med lastnikom infrastrukture in izvajalcem)

Medsebojna razmerja med lastnikom distribucijskega omrežja

(Mestno občino Maribor) in izvajalcem javne službe kot uporabnikom

le-tega se opredelijo s pogodbo, s katero se distribucijsko

omrežje po tem odloku prenese v uporabo (najem), upravljanje in

vzdrževanje izvajalcu javne službe.

V tej pogodbi se podrobneje uredijo:

– obseg in namen uporabe infrastrukturnih objektov in naprav,

– višino najemnine in plačil za upravljavske in vzdrževalne storitve izvajalca,

– pogoje in način razvoja, gradnje, obratovanja in vzdrževanja distribucijskega omrežja zemeljskega

  plina,

– vsa druga vprašanja, ki izvajalcu omogočajo učinkovito in zakonito opravljanje svojih nalog.

 

VII. NADZOR

 

18. člen

(pristojni organi nadzora)

Nadzor nad izvajanjem javne službe iz 1. člena tega odloka izvajajo pristojne inšpekcijske službe in pristojni organi Mestne občine Maribor.

VIII. KAZENSKE DOLOČBE

 

19. člen

(neupravičen odjem pravne osebe)

Z globo 1400 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba in samostojni podjetnik posameznik, če se priključi omrežje za distribucijo zemeljskega plina brez soglasja izvajalca.

Z globo 400 EUR se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe za prekršek iz prvega odstavka tega člena.

 

20. člen

(neupravičen odjem fizične osebe)

Z globo 400 EUR se kaznuje za prekršek fizična oseba, če se priključi na omrežje za distribucijo zemeljskega plina brez soglasja izvajalca.

 

IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

 

21. člen

(veljavnost pogodb z uporabniki v prehodnem obdobju)

Pogodbe o dostopu do distribucijskega omrežja, ki jih imajo uporabniki sklenjene s prejšnjim izvajalcem javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, se uporabljajo do sklenitve novih pogodb z izvajalcem javne službe, ki bo izbran z javnim razpisom oziroma v skladu s predpisi, ki urejajo organizacijo gospodarskih javnih služb.

Nove pogodbe o dostopu do omrežja z novim izvajalcem javne službe po tem odloku, ki morajo za uporabnike vsebovati vsaj enake pogoje glede dostopa do omrežja kot pogodbe s prejšnjim izvajalcem javne službe, se sklenejo najkasneje do 31.12.2012.

Uporabnik omrežja vrne podpisano pogodbo, ima pa pravico v roku 30 dni od prejema nove pogodbe zavrniti sklenitev le-te ali pravico izjaviti, da ne želi biti več uporabnik distribucijskega omrežja zemeljskega plina. Izvajalec javne službe po tem odloku ima v vsakem primeru pravico do plačila cene za uporabo omrežja za čas, ko je omogočal dostop do omrežja, to je od nastopa položaja izvajalca gospodarske javne službe, do sklenitve nove oziroma odstopa od dosedanje pogodbe o dostopu.

Če uporabnik ne podpiše in vrne nove pogodbe ter hkrati ne sporoči, da sklenitev nove pogodbe zavrača oziroma hkrati ne sporoči, da ne želi biti več uporabnik distribucijskega omrežja zemeljskega plina (je popolnoma pasiven), mu izvajalec javne službe določi dodatni rok 30 dni za odločitev. Kolikor v tem roku uporabnik odločitve ne sporoči, se šteje, da velja in se uporablja pogodba o dostopu do distribucijskega omrežja, ki jo je uporabnik sklenil s prejšnjim izvajalcem javne službe, z isto vsebino, razen v delu navedbe izvajalca, kjer dosedanjega nadomesti novo izbrani izvajalec.

Izvajalec javne službe ne bo prevzemal neizterjanih dolgov uporabnikov v razmerju do prejšnjega izvajalca javne službe.

 

22. člen

(sklenitev pogodbe in sprejemanje splošnih aktov)

Pogodba iz 17. člena tega odloka se sklene najkasneje pred začetkom izvajanja gospodarske javne službe.

Do uveljavitve prenovljenih aktov iz 6. člena izvajalec javne službe uporablja akte (splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja, tehnične in druge pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje zemeljskega plina, sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje zemeljskega plina za območje Mestne občine Maribor), ki jih je uporabljal izvajalec javne službe po zadnjem veljavnem odloku o izvajanju javne službe distribucije zemeljskega plina, to je po Odloku o spremembah in dopolnitvah odloka o koncesiji za distribucijo zemeljskega plina na območju Mestne občine Maribor (MUV 11/07).

 

23. člen

(sprememba koncesijskega akta, veljavnost in uporaba odloka)

Z dnem veljavnosti tega odloka se spremeni prvi odstavek 7. člena Odloka o koncesiji za izvajanje dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in o dobavi zemeljskega plina odjemalcem v Mestni občini Maribor (MUV 4/96, 6/02, 28/04, 26/05, 31/05 in 11/07) tako, da se glasi: »Koncesija za izvajanje obeh gospodarskih javnih služb je podeljena do 18. aprila 2012«.

S pričetkom uporabe tega odloka preneha veljati Odlok o koncesiji za izvajanje dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in o dobavi zemeljskega plina odjemalcem v Mestni občini Maribor (MUV 4/96, 6/02, 28/04, 26/05, 31/05 in 11/07).

Ta odlok začne veljati 15. dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku, uporabljati pa se začne 19. aprila 2012, razen prvega odstavka 23. člena, ki se začne uporabljati z dnem veljavnosti tega odloka.

 

 

Številka: 00700-31/2009                                                                   Župan Mestne občine Maribor

Datum: 9. februar 2010                                                                               Franc Kangler, s. r.