Na podlagi
32. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št. 94/07 – UPB, 27/08 Odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 Odl.
US, in 40/12 – ZUJF) in 28. člena
Statuta Občine Črenšovci
(Uradni list RS, št. 58/10) je Nadzorni odbor Občine Črenšovci na seji
dne 29. 2. 2016 sprejel |
|
P O S L O
V N I K |
Nadzornega
odbora Občine Črenšovci |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
S tem
poslovnikom se ureja organizacija in določa način dela Nadzornega odbora
Občine Črenšovci (v nadaljevanju: nadzorni odbor). |
|
2. člen |
Nadzorni
odbor kot najvišji organ nadzora javne porabe občine deluje v okviru
svojih pristojnosti samostojno in neodvisno. Svoje naloge opravlja
pošteno, strokovno, vestno in nepristransko, v skladu z določbami Zakona
o lokalni samoupravi, Statuta Občine Črenšovci in tega poslovnika. |
|
3. člen |
Delo
nadzornega odbora je javno. Morebitne omejitve javnosti delovanja
opredeljuje ta poslovnik. Pri opravljanju svojega dela so člani
nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti
nadzorovanih oseb, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom
ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov proračunskih
sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in osebnostno
integriteto posameznikov in pravnih oseb. |
|
4. člen |
Sedež
nadzornega odbora je Ulica Prekmurske čete 20, 9232 Črenšovci. Nadzorni
odbor za seje uporablja prostore Občine Črenšovci (v nadaljevanju:
občina). |
|
5. člen |
Nadzorni
odbor zastopa in predstavlja predsednik nadzornega odbora, v njegovi
odsotnosti pa pooblaščeni član. |
|
II. SESTAVA IN KONSTITUIRANJE NADZORNEGA ODBORA |
|
6. člen |
(1) Nadzorni odbor ima tri (3) člane, ki jih imenuje občinski svet za
dobo 4 let oziroma do poteka mandata članom občinskega sveta, ki je
nadzorni odbor imenoval. |
(2) Prvo
sejo nadzornega odbora skliče župan najkasneje v roku enega (1) meseca
od imenovanja NO na občinskem svetu. Nadzorni odbor se konstituira, če
je na prvi seji navzočih večina članov. Do izvolitve predsednika vodi
sejo nadzornega odbora župan, v primeru njegove odsotnosti pa
najstarejši član nadzornega odbora. |
(3) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora.
Predsednik se izvoli z večino glasov vseh članov nadzornega odbora.
Glasovanje za predsednika nadzornega odbora je javno. |
|
7. člen |
Strokovno
in administrativno pomoč za potrebe nadzornega odbora zagotavlja župan
in občinska uprava. |
|
III. PRISTOJNOSTI NADZORNEGA ODBORA |
|
8. člen |
(1) Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
– opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega
proračuna, |
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(2) Nadzorni odbor ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov, katerih ustanovitelj je občina ter drugih uporabnikov
sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi
sredstvi in premoženjem občine ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost
porabe občinskih proračunskih sredstev. Za uporabnika proračunskih
sredstev se šteje pravna ali fizična oseba, ki dobiva javna sredstva iz
proračuna občine. |
|
9. člen |
Za
izvajanje z zakonom in statutom občine določenih nalog opravlja nadzorni
odbor naslednje naloge nadzorovanja: |
– pregledovanje in proučevanje pravnih predpisov in aktov, s katerimi se
določajo nameni proračunske porabe (odloki, proračuni, finančni načrti,
zaključni računi, programi, razpisi in drugo), |
– pregledovanje listinske dokumentacije (pogodbe, naročila, ponudbe,
odredbe, nalogi, računi, dobavnice, zapisniki ter druge knjigovodske
listine in poslovne knjige), |
– ugotavljanje pravilnosti in smotrnosti poslovanja, |
– priprava
poročila o opravljenem nadzoru, |
– obravnavanje ugovora strank v postopku, |
– obveščanje občinskega sveta in župana, v primeru hujše kršitve
predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine pa tudi računsko
sodišče in pristojno ministrstvo, |
– obveščanje nadzorovane osebe oziroma njenih organov, |
– prijava
suma storitve prekrška ali kaznivega dejanja pristojnemu organu pregona, |
– druge
naloge v skladu z določili statuta občine in tega poslovnika. |
|
10. člen |
Sredstva
za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu po
Pravilniku o plačah in drugih prejemkih občinskih funkcionarjev, članov
delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih organov Občine
Črenšovci. |
|
IV. PRAVICE IN DOLŽNOSTI ČLANOV NADZORNEGA ODBORA |
|
11. člen |
Naloge
predsednika nadzornega odbora so: |
– vodi in
organizira delo nadzornega odbora, |
– predlaga
dnevni red, sklicuje in vodi seje, |
– zastopa
ugotovitve, mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora pred
organi občine ter organi uporabnikov proračunskih sredstev, |
– podpisuje poročila, sklepe, zapisnike in druge akte nadzornega odbora, |
– skrbi za
izvajanje sklepov nadzornega odbora, |
– udeležuje se sej občinskega sveta, |
– opravlja
druge naloge po sklepu nadzornega odbora. |
Predsednik
nadzornega odbora lahko pooblasti člana nadzornega odbora, da se udeleži
seje občinskega sveta. |
|
12. člen |
(1) Člani
nadzornega odbora imajo dolžnost udeleževati se sej nadzornega odbora in
opravljati nadzore ter druge naloge, za katere jih pooblasti oziroma
zadolži nadzorni odbor. |
(2) Predsedniku nadzornega odbora se pošilja vabilo in gradivo za sejo
občinskega sveta. |
|
V. NAČRTOVANJE DELA NADZORNEGA ODBORA |
|
13. člen |
(1) Nadzorni odbor sprejme letni program dela za tekoče leto, v katerem
se opredelijo konkretne naloge nadzornega odbora za nadzor proračunskih
porabnikov. |
(2) Nadzorni odbor je pri sprejemanju programa dela samostojen. Med
letom lahko nadzorni odbor program dela spremeni ali dopolni. |
(3) Poleg
zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati
zadeve, ki jih s sklepom predlaga občinski svet ali župan, oziroma če
kakršenkoli indic vzbudi nadzornemu odboru utemeljen sum, da gre za
nezakonito razpolaganje z občinskim premoženjem, oziroma nenamensko
razpolaganje s sredstvi občinskega proračuna. |
|
14. člen |
Nadzorni
odbor vsako proračunsko leto izvede nadzor zaključnega računa proračuna
občine. |
|
15. člen |
Z letnim
programom nadzora seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. |
|
VI. NAČIN
ODLOČANJA NADZORNEGA ODBORA |
|
16. člen |
(1) Nadzorni odbor sprejema odločitve na sejah. Seje sklicuje predsednik
odbora na lastno pobudo, v skladu s programom dela ali na zahtevo članov
nadzornega odbora. Če predsednik odbora v sedmih dneh po podani zahtevi
ne skliče seje, jo lahko skličejo člani, ki so pobudo podali. |
(2) Vabilo
za sejo nadzornega odbora, skupaj z gradivom, mora biti posredovano
članom nadzornega odbora najmanj sedem (7) dni pred datumom seje. Ob
soglasju vseh članov in v nujnih primerih, ki jih določi predsednik, je
lahko ta rok tudi krajši. |
|
17. člen |
Predsednik
nadzornega odbora lahko v izjemnih primerih skliče korespondenčno sejo
nadzornega odbora. Članom nadzornega odbora mora biti posredovano
gradivo in določen rok najmanj 24 ur, da izrazijo svoje stališče. |
Posamezni
sklep je sprejet, če se je zanj opredelila najmanj večina članov
nadzornega odbora. |
|
18. člen |
Na sejah
nadzornega odbora se vodi evidenca. Nadzorni odbor je sklepčen, če je
navzočih večina članov nadzornega odbora. |
|
19. člen |
(1) Predsednik nadzornega odbora predlaga dnevni red za sejo, potrdi pa
ga nadzorni odbor na začetku seje. |
(2) Pri
določanju dnevnega reda člani nadzornega odbora lahko predlagajo umik
posamezne zadeve z dnevnega reda, razširitev dnevnega reda ali spremembo
vrstnega reda obravnavanih zadev. |
(3) Po
sprejetih odločitvah iz prejšnjega odstavka tega člena, predsednik
nadzornega odbora da na glasovanje predlog dnevnega reda v celoti.
Potem, ko je dnevni red potrjen, ga med sejo ni več mogoče spreminjati. |
|
20. člen |
O poteku
seje nadzornega odbora se piše zapisnik, ki vsebuje: |
– zaporedno številko seje, datum in kraj seje ter čas začetka in
zaključka seje, |
– evidenco
prisotnosti oziroma odsotnosti članov nadzornega odbora in vabljenih na
sejo, |
– ugotovitev sklepčnosti in sprejeti dnevni red, |
– potek
seje z navedbo poročevalcev ter kratkim povzetkom razprave, |
– izjave
članov nadzornega odbor, za katere so zahtevali, da se vnesejo v
zapisnik, |
– morebitna ločena mnenja pri glasovanju o predlaganih sklepih, |
– sklepe
in stališča nadzornega odbora, |
– druge
podatke, za katere se nadzorni odbor odloči, da se vnesejo v zapisnik. |
Sprejeti
zapisnik podpiše predsednik nadzornega odbora in oseba, ki je pisala
zapisnik. |
|
21. člen |
Zapisnik
in ostala gradiva za seje nadzornega odbora se hranijo v občinski
upravi. Po poteku enega mandatnega obdobja se gradivo arhivira.
Zapisniki in sklepi se hranijo trajno, ostalo gradivo pa deset (10) let. |
|
22. člen |
Predsednik
nadzornega odbora zaključi sejo, ko so obravnavane vse točke dnevnega
reda. Sejo lahko predsednik prekine, če o tem soglaša večina prisotnih
članov nadzornega odbora, vendar se mora seja nadaljevati najkasneje v
osmih (8) dneh. |
|
23. člen |
Nadzorni
odbor lahko odloži obravnavanje posamezne točke, če ugotovi, da je za
odločitev o njej treba zahtevati še dodatne podatke ali mnenja ustreznih
organov oziroma institucij. |
|
24. člen |
Nadzorni
odbor na svoji seji veljavno sklepa z javno večino opredeljenih glasov
navzočih članov, kadar ni z zakonom, statutom občine ali s tem
poslovnikom določena drugačna večina. |
|
25. člen |
Predsednik
nadzornega odbora po opravljeni razpravi oblikuje k posamezni točki
dnevnega reda predlog sklepa oziroma sklepov. Nadzorni odbor glasuje o
vsakem predlaganem sklepu posebej. |
|
26. člen |
(1) Na
pobudo nadzornega odbora lahko na sejah sodelujejo tudi strokovnjaki s
posameznih področij, ki se lahko vključijo v razpravo in podajo
predloge, nimajo pa pravice glasovanja. |
(2) Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec,
ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z
izvedencem sklene župan. |
(3) Nadzorni odbor pri svoji odločitvi ni vezan na mnenje zunanjega
strokovnjaka, ustanove ali strokovnjaka občinske uprave. |
|
VII. POSTOPEK NADZORA |
|
27. člen |
Pri
izvajanju nadzora ima nadzorni odbor naslednja pooblastila: |
– vpogled
v vse listine in dokumente občine, zavoda, podjetja, sklada, stranke,
druge organizacije ali društva, ki je predmet nadzora (nadzorovanih
oseb), ki se nanašajo na porabo proračunskih sredstev, |
– zahtevati podatke in pojasnila pooblaščenih in odgovornih oseb
nadzorovanih oseb, |
– zahtevati udeležbo odgovornih oseb na sejah nadzornega odbora. |
|
28. člen |
Za izvedbo
določene naloge iz pristojnosti nadzornega odbora lahko nadzorni odbor
oblikuje delovno skupino oziroma pooblasti posameznega člana nadzornega
odbora. |
|
29. člen |
Nadzor je
potrebno opraviti tako, da sta delovni proces in poslovanje nadzorovane
osebe čim manj motena. Predstavnik nadzorovane osebe je lahko ves čas
nadzora prisoten. |
|
30. člen |
(1) Po
opravljenem pregledu pripravijo člani nadzornega odbora, ki so zadolženi
za nadzor, osnutek poročila o opravljenem nadzoru in ga posredujejo
predsedniku nadzornega odbora. Osnutek poročila o opravljenem nadzoru
mora vsebovati sestavine opredeljene v Pravilniku o obveznih sestavinah
poročila nadzornega odbora občine (Uradni list RS, št. 23/09). Osnutek
poročila o opravljenem nadzoru obravnava nadzorni odbor na seji. |
(2) Nadzorni odbor pošlje osnutek poročila nadzorovani osebi.
Nadzorovana oseba ima pravico, da v roku osem (8) dni od prejema osnutka
poročila vloži ugovor oziroma odzivno poročilo. V odzivnem poročilu se
nadzorovana oseba pisno opredeli o posameznih ugotovitvah iz osnutka
poročila, pri katerih se ugotovijo kršitve predpisov, in izrazi svoje
pripombe, mnenje in stališča, lahko predloži tudi poročilo o izvedbi
ukrepov za odpravo ugotovljenih nepravilnosti. Kolikor z njimi
razpolaga, lahko odzivnemu poročilu priloži tudi listinske dokaze. |
(3) Osnutek poročila ni informacija javnega značaja. |
|
31. člen |
(1) Nadzorni odbor mora o ugovoru oziroma o navedbah v odzivnem poročilu
odločiti v osmih (8) dneh od prejema odzivnega poročila. |
(2) Na
podlagi osnutka poročila o opravljenem nadzoru in odzivnega poročila
nadzorovane osebe oziroma po poteku roka iz drugega odstavka 30. člena
tega poslovnika pripravi nadzorni odbor poročilo o opravljenem nadzoru s
priporočili in predlogi. Poročilo o opravljenem nadzoru s priporočili in
predlogi je dokončni akt nadzornega odbora in mora biti v naslovu tega
poročila kot tako navedeno. |
(3) Pri
opisu posamezne ugotovitve o nepravilnostih je treba navesti odgovore
nadzorovane osebe iz odzivnega poročila. V poročilu mora biti razvidno,
katera pojasnila iz odzivnega poročila nadzorovane osebe je nadzorni
odbor upošteval v posameznem ugotovitvenem delu. |
(4) Poročilo o opravljenem nadzoru s priporočili in predlogi posreduje
nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi
pa tudi računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
(5) Poročilo je informacija javnega značaja. |
|
32. člen |
(1) Če je
nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju nadzorovane osebe, mora o teh kršitvah v petnajstih (15) dneh
od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko
sodišče. O tem ali gre za hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti
ugotavlja nadzorni odbor v vsakem konkretnem primeru posebej, glede na
težo in posledice kršitev. |
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. Obenem s prijavo mora navesti dokaze ter poskrbeti, da se
ohranijo dokazi, sledovi in predmeti, na katerih ali s katerimi je bilo
kaznivo dejanje storjeno. O prijavi je nadzorni odbor tudi dolžan
obvestiti občinski svet in župana. |
(3) Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in
predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi uporabnikov
občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila
nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati
priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
33. člen |
(1) Predsednik nadzornega odbora lahko izloči člana nadzornega odbora iz
posamezne zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o
njegovi nepristranskosti. |
(2) Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva
tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na osnovi katerih
utemeljuje svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik
nadzornega odbora. |
(3) O
izločitvi predsednika v zadevi kot je opisano v drugem odstavku tega
člena odloča nadzorni odbor. |
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
34. člen |
Za
vprašanja, ki niso opredeljena s tem poslovnikom, se smiselno
uporabljajo določbe Statuta Občine Črenšovci in Poslovnika Občinskega
sveta Občine Črenšovci. |
|
35. člen |
Z dnem
uveljavitve tega poslovnika preneha veljati Poslovnik Nadzornega odbora
Občine Črenšovci (Uradni list RS, št. 16/01 z dne 8. 3. 2001). |
|
36. člen |
Ta
poslovnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije |
|
Št. NO-1/2016 |
Črenšovci, dne 29. februarja 2016 |
|
Predsednica Nadzornega odbora |
Občine Črenšovci |
Aleksandra Ribarič l. r. |
|