Na
podlagi 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98 in 127/06 – ZJZP), 149. člena
Zakona o varstvu okolja – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list
RS, št. 39/06),
Odloka o gospodarskih javnih službah v Mestni občini Murska Sobota
(Uradni list RS, št. 72/95, 85/99 in 93/07), 3. in 17. člena
Zakona
o prekrških ZP1–UPB4 (Uradni list RS, št. 3/07) ter 17. člena
Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 –
uradno prečiščeno besedilo) je Mestni svet Mestne občine Murska Sobota
na seji dne 15. novembra 2007 sprejel |
|
O D L
O K |
o
načinu opravljanja gospodarske javne službe urejanja odprtih in pokritih
javnih parkirišč ter urejanja parkiranja na območju Mestne občine Murska
Sobota |
I. NAMEN ODLOKA
1. člen
|
Ta odlok
določa način opravljanja gospodarske javne službe urejanje odprtih in
pokritih javnih parkirišč ter urejanje parkiranja (v nadaljevanju
besedila: javna služba) na območju Mestne občine Murska Sobota. |
2. člen
|
S tem
odlokom se določajo: |
1.
organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe, |
2. vrsta
in obseg storitev javne službe, |
3. obseg
javnih dobrin ter njihova prostorska ureditev, |
4.
pogoji za zagotavljanje in uporabo javne službe, |
5.
pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe, |
6. viri
financiranja javne službe, način oblikovanja cene in obračun storitev
javne službe, |
7. vrsta
in obseg objektov ter naprav, potrebnih za izvajanje javne službe in |
8.
nadzor nad izvajanjem javne službe ter |
9.
kazenske in prehodne določbe. |
3. člen
|
Cilji
opravljanja javne službe po tem odloku so: |
–
zastaviti program urejanja odprtih in pokritih javnih parkirišč ter
urejanja parkiranja, |
–
izboljšati nivo javne službe, |
–
zagotoviti redno urejanje in vzdrževanje odprtih in pokritih javnih
parkirišč, |
–
zagotoviti izdelavo in sprejem letnih in dolgoročnih programov ukrepov
na področju opravljanja javne službe, |
–
zagotoviti izdelavo poročila o izvajanju javne službe, |
–
urediti evidence opravljanja storitev javne službe, |
–
zagotoviti izdelavo katastra odprtih in pokritih javnih parkirišč. |
II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA
OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE
4. člen
|
Mestna
občina Murska Sobota (v nadaljnjem besedilu: upravljavec) zagotavlja
javno službo urejanja odprtih in pokritih javnih parkirišč ter urejanja
parkiranja v javnem podjetju (v nadaljevanju besedila: izvajalec javne
službe) na podlagi tega odloka in pogodbe, sklenjene med javnim
podjetjem in upravljavcem. |
Izvajalec iz prejšnjega člena opravlja javno službo na celotnem območju
Mestne občine Murska Sobota. |
5. člen
|
Naloge,
povezane z upravljanjem javne službe, zagotavlja za upravljavca Mestna
uprava Mestne občine Murska Sobota in so naslednje: |
–
priprava razvojnih programov s področja opravljanja javne službe, |
–
sodelovanje pri pripravi občinske prostorske dokumentacije, |
–
pridobivanje investicijske in projektne dokumentacije ter upravnih
dovoljenj, |
–
zagotavljanje sredstev za opravljanje rednega vzdrževanja, |
–
izdajanje smernic in mnenj ter projektnih pogojev in soglasij v skladu s
tem odlokom in drugimi predpisi, |
–
zagotavljanje nadzora nad izvajanjem določil tega odloka ter
opravljanjem javne službe. |
Naloge,
določene v prvi, tretji in peti alineji prvega odstavka tega člena,
lahko upravljavec s pooblastilom prenese na izvajalca javne službe. |
III. VRSTA IN OBSEG STORITEV JAVNE
SLUŽBE
6. člen
|
Javna
služba po tem odloku obsega naslednja dela: |
a)
tekoče vzdrževanje javnih parkirišč: |
–
spomladansko in jesensko čiščenje površin ter opravljanje zimske službe
na teh površinah, |
–
vzdrževanje voziščne konstrukcije, z objekti in napravami za
odvodnjavanje ter druga vzdrževalna dela na objektih, površinah in
napravah javnih parkirišč, |
–
vzdrževanje, obnavljanje, postavljanje in zamenjave prometna
signalizacija in prometne opreme, talnih označb ter smerokazov za
vodenje prometa in označitev režima parkiranja, |
–
vzdrževanje naprav in opreme za urejanje vzpostavljenega režima
parkiranja, |
–
vzdrževanje, postavljanje in zamenjava urbane in druge opreme ter
opozorilnih in drugih oznak o eventualnih prepovedih glede odlaganja
smeti in odpadkov ipd., |
–
vzdrževanje živih mej ob parkiriščih, da ne ovirajo preglednosti na
cestišču in ob vključevanju v promet, da ne zakrivajo prometne
signalizacije, |
–
čiščenje suhih vej, odpadnega listja in drugih odpadkov, |
– redno
pobiranje odpadkov in čiščenje košev za odpadke, |
b)
nadzor nad stanjem urejanja javnih parkirišč in urejanja parkiranja, |
c)
izdelava letnega programa ukrepov, |
d)
priprava poročila o stanju javnih parkirišč s predlogi potrebnih ukrepov
za izboljšanje stanja, |
e)
vodenje evidenc, |
f)
vodenje katastra odprtih in pokritih javnih parkirišč, |
g)
posredovanje letnega poročila o izvajanju javne službe, |
h)
obveščanje javnosti o stanju javnih parkirišč, če to zahteva upravljavec
ali je to določeno s predpisi o opravljanju javne službe, |
i) druga
dela, za izvedbo katerih se neposredno dogovori z upravljavcem. |
IV. OBSEG JAVNIH DOBRIN TER NJIHOVA
PROSTORSKA RAZPOREDITEV
7. člen
|
Na
območju Mestne občine Murska Sobota se urejajo javna parkirišča z
izvedbeno dokumentacijo, ki mora vsebovati načrt ureditve javnih
parkirišč. |
Za javna
parkirišča po tem odloku štejejo: |
–
urejena odprta parkirišča, |
–
pokrita javna parkirišča, |
– vsa
druga parkirišča, ki so s prostorskimi dokumenti ali drugimi akti
pristojnega državnega organa oziroma upravljavca opredeljena kot javna
parkirišča. |
Javna
parkirišča so določena v katastru odprtih in pokritih javnih površin v
Mestni občini Murska Sobota, ki mora poleg splošnih podatkov vsebovati
tudi kategorizacijo parkirišč. |
8. člen
|
Nova
javna parkirišča se lahko pridobivajo in urejajo samo v skladu s
prostorskimi načrti ter drugimi načrti, projekti in strokovnimi
podlagami upravljavca in na njihovi podlagi izdanimi dovoljeni za poseg
v prostor. |
V. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO
STORITEV JAVNE SLUŽBE
9. člen
|
Javna
služba se opravlja na podlagi letnega programa ukrepov odprtih in
pokritih javnih parkirišč ter urejanja parkiranja, ki ga izdela
izvajalec javne službe vsako leto do roka, določenega s pogodbo o
opravljanju javne službe. |
Letni
program ukrepov potrdi župan Mestne občine Murska Sobota po sprejemu
proračuna Mestne občine Murska Sobota. |
Letni
program ukrepov je sestavni del pogodbe o opravljanju javne službe. |
10. člen
|
Letni
program ukrepov mora vsebovati: |
–
program opravljanja javne službe, |
– cene
storitev, |
–
navedbo višine sredstev, ki so potrebna za tekoče opravljanje javne
službe. |
11. člen
|
Izvajalec javne službe opravlja javno službo na podlagi tega odloka,
predpisov in standardov, veljavnih na področju predmeta javne službe in
pogodbe, sklenjene z Mestno občino Murska Sobota. |
V
primeru, da izvajalec javne službe odda posamezna dela ali posamezne
sklope del v podizvedbo, si mora za to pridobiti soglasje upravljavca. |
12. člen
|
Izvajalec javne službe mora: |
–
zagotavljati stalno in kvalitetno opravljanje javne službe v skladu s
sprejetimi predpisi, ki urejajo področje urejanja javnih parkirišč in
urejanje parkiranja, |
– javno
službo opravljati v skladu s potrjenim letnim programom ukrepov, |
–
zagotavljati enak strokovni in kakovostni nivo ter obseg storitev javne
službe na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota, |
– voditi
poslovanje v skladu z veljavnimi predpisi in računovodskimi standardi
ter omogočiti in dovoliti upravljavcu vpogled v svoje poslovanje, |
–
opravljati javno službo z delavci, ki izpolnjujejo pogoje glede
strokovne izobrazbe in druge pogoje, določene s predpisi, ki urejajo
področje urejanja javnih parkirišč, |
– biti
dosegljiv na dežurnem telefonu nepretrgoma 24 ur za klice upravljavca v
zvezi s sporočanjem v primeru intervencij (nesreče, neurje ...), |
–
zagotavljati odpravo napak ter ovir na javnih parkiriščih, |
–
zagotavljati zimsko službo na odprtih javnih parkiriščih, |
–
pridobiti soglasje za vsako spremembo cene od upravljavca. |
13. člen
|
Izvajalec javne službe mora voditi kataster urejanja odprtih in pokritih
javnih parkirišč ter urejanje parkiranja. Kataster se vodi atributno in
grafično v obliki računalniškega zapisa. Podrobnejša vsebina in način
vodenja podatkov se določi s pogodbo o opravljanju javne službe. |
Kopijo
ažurnih podatkov izroča izvajalec javne službe upravljavcu periodično,
vendar najmanj enkrat letno. |
V
primeru novogradenj objektov in naprav, ki so predmet javne službe,
kataster teh objektov in naprav zagotavlja upravljavec in ga posreduje
izvajalcu javne službe. |
Izvajalec javne službe je dolžan s katastrom ravnati kot s podatki, za
katere velja poslovna tajnost in jih sme posredovati samo za namene in
potrebe, za katere izda soglasje upravljavec. |
V
primeru, da se način javne službe spremeni, je izvajalec dolžan izročiti
kataster upravljavcu v celoti. |
14. člen
|
Evidence
o opravljanju javne službe vodi izvajalec javne službe. Evidence
vsebujejo podatke, ki jih kot obvezne določajo predpisi, ter podatke o
vseh izvedenih in neizvedenih storitvah javne službe, za katere se
upravljavec in izvajalec javne službe dogovorita s pogodbo. |
Poročilo
o opravljanju javne službe posreduje izvajalec upravljavcu najmanj
enkrat letno. |
15. člen
|
Izvajalec javne službe mora opravljati javno službo tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
V
primeru višje sile ima izvajalec ob dokazanih razlogih pravico zahtevati
od upravljavca javnih parkirišč povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
opravljanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah, kolikor
povračila teh stroškov ne more doseči z naslova zavarovanja civilne
odgovornosti. |
Ob
nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata izvajalec javne
službe in upravljavec javnih parkirišč medsebojno obveščati in
dogovarjati o opravljanju javne službe. |
VI. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV
STORITEV JAVNE SLUŽBE
16. člen
|
Uporabniki storitev javne službe so vsi uporabniki javnih parkirišč, na
katerih se opravlja javna služba po tem odloku. |
17. člen
|
Kakršno
koli poseganje v javna parkirišča je, razen izvajalcu javne službe,
dovoljeno samo s soglasjem upravljavca javnih parkirišč. |
18. člen
|
Dovoljeni posegi v javna parkirišča so: |
– redna
vzdrževalna dela in ukrepi za varovanje javnih parkirišč, |
–
preurejanje javnih parkirišč zaradi spremembe njihove namembnosti, |
– obnove
dotrajanih ali poškodovanih elementov javnih parkirišč, |
–
gradnja in vzdrževanje komunalne, energetske in druge infrastrukture, |
– nujna
dela na komunalni, energetski in drugi infrastrukturi, |
–
poseganje za potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
Poseg v
javna parkirišča je dovoljen le v okviru načrta urejanja javnih
parkirišč, gradbenih dovoljenj ali soglasja upravljavca oziroma, če je
to potrebno zaradi javne varnosti ali varnosti v cestnem prometu. |
19. člen
|
Izvajalec del, ki zaradi gradbenih ali drugih del ter opravljanja rednih
vzdrževalnih del na komunalni infrastrukturi (v nadaljevanju:
povzročitelj) posega v javna parkirišča, na podlagi izdanega soglasja iz
17. člena tega odloka, je dolžan poskrbeti, da ne povzroči škode na teh
površinah, objektih in napravah oziroma je dolžan škodo takoj po
nastanku sporočiti izvajalcu javne službe, ki o tem obvesti upravljavca.
Stroški pregleda in odprave škode oziroma okvare v tem primeru bremenijo
povzročitelja. |
V
primeru, da povzročitelj škode ne sporoči izvajalcu javne službe oziroma
izvajalcu javne službe ne zagotovi plačila stroškov, ki jih je izvajalec
javne službe z odpravo škode utrpel, se takšno dejanje šteje za
prepovedana dejanja po tem odloku, za katera se izrečejo globe,
predpisane s tem odlokom. |
20. člen
|
Kadar
pristojni organ ugotovi, da se izvajajo posegi na javnih parkiriščih
brez dovoljenja oziroma soglasja upravljavca, odredi takojšnjo ustavitev
del in določi rok za pridobitev dovoljenja oziroma soglasja. Če
izvajalec posega v javna parkirišča ne pridobi ustreznega dovoljenja
oziroma soglasja upravljavca v določenem roku, pristojni organ odredi
vzpostavitev parkirišča v stanje pred posegom, izvajalcu javne službe,
na stroške povzročitelja – izvajalca posega. |
21. člen
|
V
primerih poseganja v javna parkirišča, zaradi nujnih del na komunalni
infrastrukturi, je izvajalec posega dolžan najkasneje v roku 24 ur
obvestiti upravljavca o izvajanju del in takoj po končanih delih
povrniti javno površino v prvotno stanje. |
Če
izvajalec posega iz prejšnjega odstavka ne vzpostavi javne površine v
prvotno stanje, mu pristojni organ odredi rok za vzpostavitev prvotnega
stanja oziroma odredi to izvajalcu javne službe, na stroške izvajalca
posega, kolikor le-ta ne izpolni obveznosti do določenega roka. |
22. člen
|
Javna
parkirišča je potrebno skrbno urejati, varovati in vzdrževati, zlasti pa
je na teh površinah prepovedano: |
–
uničevati, mehansko poškodovati, odstranjevati, poslikati z grafiti
komunalno opremo in infrastrukturne objekte, ki so namenjeni rabi javnih
parkirišč, |
–
prevračati, poškodovati ali onesnažiti opremo in druge naprave, |
–
odlagati na javna parkirišča raznovrstne odpadke, |
–
odlagati in skladiščiti na javnih parkiriščih najrazličnejše materiale
in predmete, graditi ali postaviti pomožne in začasne objekte, brez
soglasja upravljavca, |
–
spuščati komunalno odpadno in padavinsko vodo in izlivati okolju nevarne
snovi, |
–
uporabljati predmete in naprave, ki so sestavni del javnih parkiriščih v
nasprotju z njihovo naravo in namenom, |
–
postavljati šotore ali bivalne prikolice, |
–
izvajati športno rekreativne ali druge dejavnosti na javnih parkiriščih. |
23. člen
|
Škodo,
ki nastane z opravljanjem prepovedanih dejanj na objektih in napravah
javne službe, je dolžan lastniku površin, objektov in naprav javne
službe povrniti povzročitelj v roku, ki ga določi pristojni upravni
organ. Višino škode ovrednoti izvajalec javne službe ali od njega
izbrani uradni cenilec. |
VII. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE,
NAČIN OBLIKOVANJA CEN IN OBRAČUN STORITEV JAVNE SLUŽBE
24. člen
|
Izvajalec javne službe pridobiva sredstva: |
– iz
proračuna, |
– iz
drugih virov. |
Obseg
stroškov, ki oblikujejo ceno storitev opravljanja javne službe, se
podrobneje določi s programom dela, ki ga potrdi upravljavec javnih
parkirišč. |
Cene
storitev se oblikujejo v odvisnosti od letnega programa ukrepov ter ob
upoštevanju standardov in normativov, veljavnih s področja predmeta
javne službe in cen za podobne storitve v Republiki Sloveniji. |
Storitve
javne službe zaračunava izvajalec javne službe enkrat mesečno za
pretekli mesec, ostala razmerja v zvezi s tem se uredijo s pogodbo. |
VIII. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV TER
NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
25. člen
|
Med
objekte in naprave, ki so predmet izvajanja javne službe po tem odloku,
se štejejo naslednji objekti in naprave na javnih parkiriščih: |
–
voziščna konstrukcija, z objekti in napravami za odvodnjavanje, |
–
prometna signalizacija in prometna oprema za vodenje prometa in
označitev režima parkiranja, |
–
naprave in oprema za urejanje vzpostavljenega režima parkiranja, |
– urbana
in druga oprema na parkiriščih, |
–
opozorilne in druge označbe. |
Vsi
objekti in naprave, ki so na javnih parkiriščih in so namenjeni
urejanju, odprtih in pokritih parkirišč ter uporabi parkirišč, so del
javnih parkirišč. |
IX. NADZOR NAD OPRAVLJANJEM JAVNE SLUŽBE
26. člen
|
Nadzor
nad izvajanjem določil tega odloka opravljajo pristojne inšpekcijske
službe ter pristojna služba Mestne uprave Mestne občine M. Sobota. |
27. člen
|
Nadzor
nad izvajanjem javne službe opravlja Mestna uprava Mestne občine M.
Sobota. Izvajalec mora Mestni upravi kadarkoli posredovati informacije o
poslovanju in omogočiti vpogled v poslovne knjige in evidence, ki se
nanašajo na opravljanje javne službe. |
Upravljavec lahko za nadzor nad opravljanjem javne službe pooblasti tudi
druge pristojne organe in službe. |
X. KAZENSKE DOLOČBE
28. člen
|
Z globo
830 evrov se kaznuje za prekršek izvajalec javne službe: |
– če ne
izvaja nalog opravljanja javne službe iz 6. člena tega odloka ali izvaja
javno službo v nasprotju s V. poglavjem tega odloka. |
Z globo
250 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba izvajalca iz prvega
odstavka tega člena. |
29. člen
|
Z globo
830 evrov se kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali
posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če ravna v nasprotju s
17., 19., 20., 21. ali 22. členom tega odloka. |
Z globo
250 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba iz prejšnjega odstavka
tega člena. |
30. člen
|
Z globo
250 evrov se kaznuje za prekršek uporabnik posameznik: |
– če
stori prekršek iz 22. člena tega odloka. |
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
31. člen
|
Upravljavec in izvajalec javne službe pripravita, v roku šest mesecev od
veljavnosti tega odloka, načrt urejanja javnih parkirišč. |
32. člen
|
Izvajalec javne službe je dolžan vzpostaviti kataster odprtih in
pokritih javnih parkirišč, najkasneje v enem letu od uveljavitve tega
odloka. |
33. člen
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
007-0038/2007-186 |
Murska
Sobota, dne 15. novembra 2007 |
|
Župan |
Mestne občine Murska Sobota |
Anton Štihec l.r. |
|