Na podlagi 18. člena
Statuta Občine Grosuplje
(Uradni list RS, št. 42/99 in 36/02) je Občinski svet Občine Grosuplje
na 5. redni seji dne 10. 6. 2015 sprejel |
|
P R A V I L N I K |
o dodeljevanju sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje razvoja
malega gospodarstva v Občini Grosuplje za programsko obdobje 2014–2020 |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina pravilnika) |
S tem pravilnikom se določajo ukrepi, pogoji in postopek dodeljevanja
sredstev oziroma pomoči z namenom pospeševanja razvoja malega
gospodarstva v Občini Grosuplje. |
Sredstva po tem pravilniku se dodelijo za pomoči de minimis v
skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o
uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči
de minimis (UL L št. 352, z dne 24. 12. 2013) ter Zakona o
spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04). |
|
2. člen |
(namen ukrepov) |
Namen ukrepov je zagotavljanje boljše učinkovitosti in strokovnosti enot
malega gospodarstva ter prispevanje k njihovemu dolgoročnemu razvoju in
sposobnosti preživetja. |
|
3. člen |
(način zagotavljanja sredstev) |
Sredstva pomoči za pospeševanje razvoja malega gospodarstva se
zagotavljajo z odlokom o proračunu Občine Grosuplje za tekoče leto, in
sicer v višini najmanj 0,2 odstotka sprejetega proračuna. |
|
4. člen |
(oblika pomoči) |
Sredstva pomoči po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva
v obliki dotacij. |
|
5. člen |
(opredelitev pojmov) |
(1) »pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 (1)
Pogodbe o delovanju Evropske unije; |
(2) »primarna kmetijska proizvodnja« pomeni proizvodnjo rastlinskih in
živinorejskih proizvodov s seznama v Prilogi I k Pogodbi brez kakršnih
koli nadaljnjih postopkov, ki bi spremenili naravo takih proizvodov; |
(3)
»predelava kmetijskih proizvodov« pomeni vsak postopek na kmetijskem
proizvodu, po katerem proizvod ostane kmetijski proizvod, razen
dejavnosti na kmetiji, potrebnih za pripravo živalskega ali rastlinskega
proizvoda za prvo prodajo; |
(4)
»trženje kmetijskih proizvodov« pomeni imeti na zalogi ali razstavljati
z namenom prodaje, ponujati za prodajo, dobavljati ali na kateri koli
drug način dajati na trg, razen prve prodaje primarnega proizvajalca
prodajnemu posredniku ali predelovalcu, ter vsake dejavnosti, s katero
se proizvod pripravi za tako prvo prodajo; prodaja, ki jo opravi
primarni proizvajalec končnemu potrošniku, se šteje za trženje
kmetijskih proizvodov, če se opravlja v ločenih, za to namenjenih
prostorih; |
(5)
»enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od
naslednjih razmerij: |
a)
podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b)
podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega,
poslovnega ali nadzornega organa drugega podjetja, |
c)
podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na
podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi
družbeni pogodbi ali statutu, |
d)
podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja,
ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) tega odstavka preko
enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje. |
|
6. člen |
(upravičenci do pomoči – prejemniki sredstev) |
Upravičenci do pomoči so lastniki in nosilci dejavnosti enot malega
gospodarstva (majhno podjetje je podjetje, ki ima manj kot 50
zaposlenih), ki delujejo kot samostojni podjetniki posamezniki ali kot
podjetja v zasebni lasti s sedežem delovanja na območju Občine
Grosuplje. |
|
7. člen |
(izvajalci pomoči) |
Izvajalci
pomoči so registrirana stanovska in interesna združenja, ki delujejo na
območju občine ali regije in organizacije, ki so registrirane za
izvajanje ukrepov v skladu s tem pravilnikom. |
Izvajalci
pomoči morajo v čim večji meri izpolnjevati naslednje kriterije: |
– biti po
svoji osnovni dejavnosti neposredno povezani s čim širšo bazo malega
gospodarstva v občini, |
–
razpolagati z ustreznimi podatkovnimi zbirkami, |
– tekoče
slediti gibanju in problematiki gospodarstva v občini in |
–
zagotoviti samostojno organizacijo oziroma izvedbo celovitega programa
po principu pravične, poštene in enakovredne obravnave vseh subjektov
drobnega gospodarstva v Občini Grosuplje. |
Pogoji za
pridobitev sredstev: |
– dokazila
o ustrezni registraciji in usposobljenosti izvajalca storitve; |
– program
aktivnosti s predračunom stroškov; |
– dokazila
o usposobljenost z najmanj 5-letnimi izkušnjami na področjih oziroma
ukrepih, |
– drugi
pogoji, opredeljeni z javnim naročilom. |
Vsebina in
način izvedbe aktivnosti po ukrepih, pogoji, ki jih mora izpolnjevati
izvajalec, merila za izbor najugodnejšega izvajalca in druge morebitne
obveznosti se določijo v razpisni dokumentaciji za oddajo javnega
naročila. |
|
8. člen |
(način
dodeljevanja sredstev) |
Sredstva
za pospeševanje razvoja malega gospodarstva se bodo upravičencem do
sredstev pomoči in izvajalcem pomoči dodeljevala na podlagi predhodno
izvedenega javnega razpisa oziroma javnega naročila in potrjenega
programa aktivnosti, skladno s pogoji in po postopku, določenimi v
veljavnih predpisih. |
O
dodelitvi sredstev upravičencem ali o izbiri izvajalca pomoči po tem
pravilniku odloča župan na predlog komisije, ki jo imenuje župan.
Medsebojne obveznosti med občino in upravičenci ali izvajalci pomoči se
uredijo s pogodbo. |
|
9. člen |
(finančne določbe) |
Pomoč
lahko krije do 100 % upravičenih stroškov. |
|
10.
člen |
Kumulacija de minimis pomoči (Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013) |
Pomoč de
minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi
upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje
tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost
pomoči ali znesek pomoči. |
Pomoč de
minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se
lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi št.
360/2012. |
Pomoč de
minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se
lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi
uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 oziroma 100.000
EUR). |
|
11.
člen |
Ostale
določbe de minimis pomoči (Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013) |
Do de
minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18.
decembra 2013 niso upravičena podjetja iz sektorjev: |
– ribištva
in akvakulture; |
– primarne
proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o
delovanju Evropske unije; |
–
predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih: |
a) če je
znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov,
ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo
na trg; |
b) če je
pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce. |
Če je
podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena, ter je poleg
tega dejavno v enem ali več sektorjih, ali opravlja še druge dejavnosti,
ki sodijo na področje uporabe Uredbe Komisije (ES) št. 1407/2013, se ta
uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjimi sektorji ali
dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot je ločevanje dejavnosti
ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da dejavnosti v sektorjih, ki
so izključeni iz področja uporabe te uredbe, ne prejemajo pomoči de
minimis na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 1407/2013. |
Pomoč ne
bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje
države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske
mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. |
Pomoč ne
bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi. |
Skupni
znesek pomoči dodeljen enotnemu podjetju ne sme preseči 200.000 EUR v
obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko in namen
pomoči ter ne glede na to, ali |
se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali EU (v primeru podjetij,
ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prometu, znaša zgornja
dovoljena meja pomoči 100.000 EUR). |
Pomoč ni
namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo
komercialni cestni tovorni prevoz. |
Občina kot
dajalec pomoči bo od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev
pridobila pisno izjavo o: |
– vseh
drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje prejelo na podlagi uredb
de minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu, |
– drugih
že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške |
in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis« ne bo
presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnost pomoči po
drugih predpisih. |
Prejemnik
sredstev mora k vlogi predložiti tudi: |
– seznam
podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri skupen
znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja, |
– izjavo o
ločitvi dejavnosti oziroma stroškov vezano na določilo drugega odstavka
tega člena pravilnika. |
Občina bo
s sklepom pisno obvestila prejemnika: |
– da je
pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije
(EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108
Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni
list EU L 352, 24. 12. 2013), |
– o
odobrenem znesku de minimis pomoči. |
Občina bo
hranila evidence o individualni pomoči de minimis še 10 let od datuma
dodelitve pomoči upravičencem. |
|
II.
VRSTE POMOČI |
|
12.
člen |
(vrsta
pomoči) |
Sredstva
po tem pravilniku se namenijo zagotavljanju tehnične podpore enotam
malega gospodarstva, in sicer: sofinanciranju izobraževanj in
usposabljanj, svetovanj in informiranj, razvoju inovativnosti in drugi
ukrepi (organizaciji forumov za izmenjavo znanj med enotami malega
gospodarstva, tekmovanj, razstav, sejmov in sodelovanje na njih), ki
prispevajo k boljši učinkovitosti in strokovnosti enot malega
gospodarstva ter prispevajo k njihovem dolgoročnem razvoju in
sposobnosti preživetja. |
|
13.
člen |
(ukrepi) |
1.
Izobraževanje in usposabljanje |
Sredstva
se dodelijo za oblike posebej organiziranega pridobivanja znanj,
izobraževanja in usposabljanja, opredeljena s programom, ki zagotavlja
čim bolj celovito pridobitev teoretičnega in praktičnega znanja,
uporabnega pri sedanjem oziroma bodočem delu podjetnikov, pri razvoju
podjetniških idej in uresničevanju le-teh. |
Sredstva
se za ukrepe, navedene v prvem odstavku tega člena, dodeljujejo za
usposabljanja in pridobivanja znanj na naslednjih področjih: |
–
informacijske tehnologije, |
– znanja
tujih jezikov, |
–
izpolnjevanja in usklajevanja z novostmi zakonskih predpisov, |
–
strokovna usposabljanja na različnih področjih, za katera se izkazuje
širši podjetniški interes, |
–
izobraževanja, namenjena širitvi znanja podjetnikov – začetnikov in
podjetnikov, ki želijo nadgraditi svoje poslovanje, |
– sejemske
dejavnosti kot oblike seznanjanja z novostmi tehnoloških dosežkov, |
– izdelava
podjetniškega načrta. |
|
2.
Svetovanje in informiranje |
Sredstva
se dodelijo za oblike posebej organiziranega svetovanja, opredeljenega s
programom aktivnosti, ki zagotavlja pridobivanje in posredovanje
pomembnih informacij, obveščanje in izvedbo reševanja podjetniške
problematike za vse ciljne skupine v občini – samostojni podjetniki,
mala podjetja in potencialne podjetnike. Izvajalec svetovanja mora
zagotavljati informacijsko podporo podjetniški populaciji – pridobitev
različnih informacij na enem mestu v obliki različnih virov
informiranja (osebno, mediji, internet). |
Svetovalne
storitve, za katere se lahko dodelijo sredstva: |
–
informiranje in svetovanje o različnih področjih delovanja podjetja s
poudarkom na razvoju patentov in inovacij, |
–
informiranje o potencialnih virih financiranja, |
–
obveščanje in priprava na javne razpise za nepovratna sredstva in
mikro-kredite, |
–
svetovanje o statusnih oblikah in pogojih za začetek poslovanja –
ustanovitev podjetja, |
– uvajanje
novih marketinških pristopov, |
–
zagotavljanje strokovnega svetovanja preko vključevanja v vavčerski
sistem. |
|
3.
Razvoj inovativnosti |
Sredstva
se dodelijo za posebej organizirano obliko razvoja inovativnega in
podjetniškega okolja v občini, ki s svojimi aktivnostmi vzpodbuja
podjetnike k rasti dobička, dodane vrednosti in števila zaposlenih pri
samostojnih podjetnikih in v malih podjetjih. Izvajalec mora svoje
aktivnosti opredeliti s programom dela. |
Sredstva
se dodelijo za: |
–
organizacijo in vodenje posebnih skupin občanov in podjetnikov,
zainteresiranih za razvoj inovativnih podjetniških idej, |
–
vzpostavljanje mednarodne distribucijske mreže za zainteresirane občane
in podjetnike, |
–
projektno vodenje in organizacija inovativnih in razvojnih skupin
znotraj podjetij za iskanje in uveljavljanje inovativnih proizvodov in
storitev, |
–
povezovanje gospodarske in akademske sfere z namenom prenosa novih
znanj in znanstvene odličnosti v podjetja; |
–
izboljšanje konkurenčnih prednosti in tržnega položaja podjetij z
medsebojnim povezovanjem, razvoj skupne blagovne znamke, skupni nastop
na trgu. |
|
4.
Drugi ukrepi |
Sredstva
se dodelijo za organizacijo forumov za izmenjavo znanj med enotami
malega gospodarstva, tekmovanj, razstav in sejmov ter sodelovanje na
njih in izdajo publikacij, katalogov idr.. |
Sredstva
se dodelijo izvajalcu za: |
– izdaja
publikacij, katalogov, spletišč idr., |
–
najemnine in opremljanje razstavnih prostorov, |
–
materialne stroške priprave in dostave izdelkov za razstave,
ocenjevanje idr. ter |
–
simbolične nagrade, podeljene na tekmovanjih, |
– stroške
izdelave analize lokalnega gospodarskega okolja. |
|
14.
člen |
(upravičeni stroški) |
Upravičeni
stroški v okviru izvajanja ukrepov za pospeševanje razvoja malega
gospodarstva so: |
–
honorarji, potni stroški in dnevnice predavateljev, najemnine za
prostor, organizacija predavanj, tečajev in demonstracij, organizacija
strokovnih ekskurzij in drugi stroški, ki nastanejo v zvezi z
izvajanjem ukrepa izobraževanja in usposabljanja, |
–
stroški svetovalnih storitev (honorarji, dnevnice, potni stroški, najem
prostora idr.), |
– stroški, ki nastanejo v okviru razvoja inovativnosti, |
– stroški udeležbe na tekmovanjih, sejmih in razstavah, potni stroški,
stroški priprave gradiv in tisk publikacij in katalogov, stroški
vzpostavitve internetne strani, stroški nagrad in drugi stroški, ki
nastanejo v zvezi izvajanjem drugih ukrepov. |
|
III. NADZOR IN SANKCIJE |
|
15. člen |
Namensko porabo sredstev spremlja in preverja občinska uprava Občine
Grosuplje. |
V primeru nenamenske porabe sredstev, pridobljenih po tem pravilniku,
mora prejemnik sredstva vrniti v celoti s pripadajočimi zakonskimi
obrestmi od dneva nakazila do dneva vračila. |
Kljub odobritvi sredstev se teh prejemniku ne izplača, če do
predvidenega roka v pogodbi projekta ne izvede, če se naknadno ugotovi,
da ob sklenitvi pogodbe ni podal pravih podatkov oziroma je podal
zavajajoče izjave ali so naknadno zaznane druge nepravilnosti in kršitve
ali če se ugotovi, da nima poravnanih vseh prispevkov ali je davčni
dolžnik. Ali je prejemnik davčni dolžnik, se preveri na dan, ko odda
vlogo. |
|
IV. KONČNA DOLOČBA |
16. člen |
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Šifra zadeve: 007-0004/2015 |
Grosuplje, dne 10. junija 2015 |
|
Župan |
Občine Grosuplje |
dr. Peter Verlič
l.r. |
|