Na
podlagi 6. člena
Zakona
o trgovini (Uradni list RS, št. 24/08, 47/15), 3. in 17. člena
Zakona
o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – UPB, 21/13, 111/13, 74/14 –
odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16 in 15/17 – odl. US), 28. in 29. člena
Zakona
o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti
(Uradni list RS, št. 86/10, 75/12, 47/13 – ZDU-1G, 50/14, 90/14 –
ZDU-1I, 14/15 – ZUUJFO in 76/15) ter 16. člena
Statuta Občine Ajdovščina (Uradni list RS, št. 44/12 in 85/15) je
Občinski svet Občine Ajdovščina na 27. redni seji dne 14. 12. 2017
sprejel |
|
O D L O
K |
o
prodaji blaga zunaj prodajaln ter o gospodarjenju z javnimi tržnicami in
sejmišči v Občini Ajdovščina |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(1) S
tem odlokom se ureja področje prodaje na tržnicah in sejmiščih ter
prodaje blaga zunaj prodajaln na območju občine Ajdovščina, določa
naloge in način izvajanja gospodarjenja z javnimi tržnicami in sejmišči,
obveznosti izvajalca in prodajalcev, določitev cene zakupa prodajnih
mest in uporabe stojnic ter nadzor in kazenske določbe v zvezi s
kršitvami določb tega odloka. |
(2) Za
vprašanja v zvezi s prodajo blaga zunaj prodajaln, ki niso posebej
urejena s tem odlokom, se uporablja zakon, ki ureja področje trgovine. |
|
2. člen |
|
pojmi |
|
(1) V
tem odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen kot je določen v zakonu,
ki ureja trgovino. |
(2) Opredelitev pojmov po tem odloku: |
– Izraz
»prodaja blaga zunaj prodajaln« pomeni prodajo blaga na premičnih
stojnicah, prodajo s prodajnim avtomatom, če je ta nameščen na zunanjih
površinah, prodajo s potujočo prodajalno in priložnostno prodajo na
prireditvah, shodih, sejmih in podobno; |
– »Potujoča prodajalna« je prodaja iz vozila, ki je prirejeno tako, da
omogoča prodajo blaga; |
– Za
»premično stojnico« se šteje prodajna miza ali mizi podobna priprava, ki
omogoča prodajo blaga. Za premično stojnico po tem odloku se šteje tudi
prodaja iz vozila, ki ni prirejeno za prodajo blaga (tovorno vozilo,
kombinirano vozilo ali osebni avtomobil iz katerega se prodaja blago,
kot npr. suha roba, jabolka …); |
– »Prodajalec« je pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali
fizična oseba, ki prodaja blago. |
|
3. člen |
|
tržnice in sejmišča |
|
(1) Osrednja tržnica se nahaja na javnih površinah med rimskima
stolpoma, stavbo Lokarjev drevored 10 in Trgom prve slovenske vlade. V
okviru osrednje tržnice deluje tudi poslovni prostor na naslovu Lokarjev
drevored 10 z identifikacijsko številko stavbe ID 2392-446-8, pri čemer
prostor rimska kopalnica ni predmet tega odloka. |
(2) Osrednja tržnica posluje od ponedeljka do sobote. |
(3) Na
osrednji tržnici se izvaja prodaja kmetijskih pridelkov, sadja,
zelenjave, svežega cvetja, produktov dopolnilnih dejavnosti na kmetijah,
predelanih kmetijskih pridelkov in novoletnih drevesc. |
(4) Živinsko sejmišče (v nadaljevanju: sejmišče) se nahaja na zahodnem
delu Ajdovščine, na območju med Goriško cesto in nogometnim stadionom. |
(5) Sejmišče posluje vsak četrtek. |
(6) Župan lahko s sklepom določi javno tržnico (v nadaljevanju: tržnico)
ali sejmišče tudi na drugih lokacijah v občini. |
|
4. člen |
|
javni interes |
|
(1) Delovanje tržnic in sejmišč je v javnem interesu. |
(2) Lokalna skupnost uresničuje javni interes iz prvega odstavka tega
člena z zagotavljanjem materialnih pogojev in površin, na katerih
delujejo tržnice in sejmišča, ter z zagotavljanjem veterinarskega
nadzora na sejmiščih. |
|
II. GOSPODARJENJE S TRŽNICAMI IN SEJMIŠČI |
|
5. člen |
|
naloge vezane na gospodarjenje s tržnicami in sejmišči ter izvajanje teh
nalog |
|
(1) Gospodarjenje s tržnicami in sejmišči obsega: vzdrževanje objektov
in naprav na tržnicah in sejmiščih, zagotavljanje pogojev za poslovanje
tržnic in sejmišč ter opravljanje drugih nalog v zvezi s poslovanjem na
tržnicah in sejmiščih. |
(2) Za
namen izvajanja gospodarjenja s tržnicami in sejmišči sklene Občina
Ajdovščina pogodbo z izvajalcem, ki mora gospodariti z nepremičninami in
opremo kot dober gospodar, ter je dolžan izpolnjevati obveznosti iz
16. člena tega odloka. |
|
6. člen |
|
tržni red in cenik |
|
(1) Tržni red določa: pogoje za dodelitev prodajnega prostora na tržnici
oziroma sejmišču, način dodelitve prodajnega prostora, obratovalni čas,
pravice in dolžnosti izvajalca, obveznosti prodajalcev, ureditev
prodajnih prostorov, določila glede vzdrževanje reda in čistoče in druga
določila, pomembna za nemoteno delovanje tržnice oziroma sejmišča. |
(2) Cenik določa cene najema prodajnih prostorov na tržnicah in
sejmiščih. |
(3) Tržni red mora biti skupaj s cenikom storitev in urnikom
obratovalnega časa izobešen na vidnem mestu na tržnici in na sejmišču. |
|
7. člen |
|
prodaja na tržnici in na sejmišču |
|
(1) Na
tržnici se prodaja predvsem kmetijske pridelke in živila, gozdne sadeže,
zelišča, cvetje, izdelke domače in umetne obrti, tekstilne izdelke in
obutev. Na tržnici ni dovoljena prodaja živih živali. |
(2) Na
sejmišču se prodaja žive živali. |
(3) O
najemu prodajnega prostora na tržnici in sejmišču odloča izvajalec. |
(4) V
vlogi za najem prodajnega prostora mora zainteresirani prodajalec
navesti vrsto blaga, ki ga namerava prodajati in priložiti dokazila iz
10. člena tega odloka. |
(5) Izvajalec prodajni prostor dodeli prodajalcu, ki izpolnjuje pogoje,
določene s tržnim redom, in če razpolaga s prostim prodajnim prostorom
na želeni lokaciji. |
(6) Prodajalci na tržnici oziroma na sejmišču so stalni in občasni.
Stalni prodajalci so tisti, ki prodajo opravljajo skozi vse leto ali
skupaj vsaj tri mesece v letu, ostali prodajalci so občasni. |
(7) Izvajalec s stalnimi prodajalci sklene pisno pogodbo o najemu, v
kateri se opredelijo pravice in obveznosti izvajalca in prodajalca.
Občasnim prodajalcem izvajalec dodeli prodajne prostore dnevno, z ustno
pogodbo, za katero se šteje, da je sklenjena, ko je prodajalcu dodeljen
prodajni prostor in ko prodajalec v dnevu, ko poteka prodaja, plača ceno
najema. |
(8) Občasni prodajalci si lahko pri izvajalcu rezervirajo prost prodajni
prostor za določen čas, v kolikor so na tržnici na razpolago prosti
prodajni prostori. |
(9) Če
prodajalec ne zasede pogodbenega ali rezerviranega prodajnega prostora
do ure, določene v tržnem redu, lahko izvajalec za tisti dan na ta
prodajni prostor razporedi drugega prodajalca. |
|
III. PRODAJA BLAGA ZUNAJ PRODAJALN |
|
8. člen |
|
lokacijski in drugi pogoji za prodajo izven prodajaln |
|
(1) Prodaja blaga zunaj prodajaln se opravlja v skladu z določili tega
odloka in v skladu z drugimi predpisi, ki urejajo področje trgovine. |
(2) Prodaja blaga izven prodajaln se opravlja praviloma na javnih
površinah, ki so v lasti Občine Ajdovščina (v nadaljevanju: občina). |
(3) Prodaja izven prodajaln poteka vsak dan, praviloma med 8. in 20.
uro. |
(4) Zaradi vizualne izpostavljenosti v mestu Ajdovščina na lokalni cesti
LZ 001331 Tovarniška ulica v 20 m pasu od roba cestišča oziroma od
notranjega roba pločnika prodaja blaga zunaj prodajaln ni dovoljena. |
(5) V 20
m pasu od roba cestišča oziroma od notranjega roba pločnika na lokalni
cesti LZ 001331 Tovarniška ulica na pripadajočih zemljiščih k trgovskim
in drugim stavbam ni dovoljeno razstavljanje prodajnih artiklov, razen
ob prireditvah, v kolikor to za organizacijo prireditve ni moteče. |
(6) V
času prireditev se prodajo blaga zunaj prodajaln prilagodi potrebam
prireditev, po potrebi se lahko prodajo blaga zunaj prodajaln v času
prireditev začasno ustavi. |
(7) Na
javnih površinah se lahko izvaja prodaja izven prodajaln samo na
stojnicah, ki so označene z logotipom Vipavska dolina. |
(8) Ne
glede na določbe prejšnjega odstavka tega člena lahko izvajalec izjemoma
pisno odobri prodajo na stojnici, ki ni označena z logotipom Vipavska
dolina, če takšne stojnice ne more zagotoviti ali bi bila uporaba
neracionalna oziroma tehnično neizvedljiva. |
|
9. člen |
|
soglasje občine za prodajo izven prodajaln |
|
(1) Za
prodajo izven prodajaln, ki se ne vrši na organizirani tržnici, mora
prodajalec pridobiti pisno soglasje občine. |
(2) Soglasje občine za prodajo izven prodajaln izda občinska uprava
vlagatelju na podlagi njegove vloge. |
(3) Soglasje občine je vezano na prostor oziroma lokacijo prodaje in je
časovno omejeno. Soglasje lahko občina izda za daljše časovno obdobje,
vendar največ za eno leto, lahko pa ga izda tudi za občasno ali
posamično prodajo. |
(4) V
kolikor se bo prodaja izvajala na zemljiščih, ki niso v lasti občine,
občina v soglasju navede, da soglaša s prodajo izven javnih površin. |
(5) Za
prodajo blaga na premičnih stojnicah, prodajo s prodajnimi avtomati in
potujočo prodajalno, se šteje tudi prodaja blaga na prireditvah (sejmi,
bolšja tržnica, shodi in podobno). V tem primeru lahko organizator
prireditve pridobi pisno soglasje občine iz prvega odstavka tega člena
za vse prodajalce, ki prodajajo na prireditvi. |
(6) Ne
glede na določbe tega člena soglasje občine za prodajo izven prodajaln
ni potrebno, če gre za prodajo kmetijskih pridelkov na lokalnem trgu in
se ti pridelki neposredno tržijo. |
(7) Soglasje za prodajo s potujočo prodajalno se prodajalcu izda samo,
če sta izpolnjena naslednja pogoja: |
– v
krajih s stalno locirano prodajalno se lahko prodaja s potujočo
prodajalno izvaja izven 300 m pasu od lokacije prodajalne in |
– če
prodajalec s potujočo prodajalno prodaja v kraju s stalno locirano
prodajalno, je dolžan prodajo izvajati tudi v najmanj 4 krajih brez
stalno locirane prodajalne. |
|
10. člen |
|
vloga za izdajo soglasja za prodajo izven prodajaln |
|
(1) Vlogo za izdajo soglasja občine mora vlagatelj oddati na občini
najmanj 15 dni pred začetkom nameravane prodaje, z izjemo vloge za
pridobitev soglasja za prodajo hitro pokvarljivega sezonskega blaga, ki
jo mora prodajalec oddati najmanj 5 dni pred začetkom nameravane
prodaje. |
(2) V
vlogi mora prodajalec navesti: |
– podatke vlagatelja, |
– vrsto
blaga, ki se bo prodajala, |
– način
prodaje blaga zunaj prodajaln, |
– lokacijo, kjer se bo prodaja opravljala (naslov, parcelna številka), |
– časovno obdobje prodaje (navedba dni in ur prodaje). |
(3) Prodajalec mora vlogi priložiti: |
– dokazilo, ki izkazuje pravico prodajalca do prodaje, |
– soglasje organizatorja prireditve, če gre za organizirano prireditev, |
– v
primeru, da se namerava prodaja opravljati na površinah izven javnih
površin v lasti občine, tudi pisno soglasje lastnika ali pooblaščenega
upravljavca zemljišča, na katerem se bo izvajala prodaja. |
(4) Dokazilo, ki izkazuje pravico prodajalca do prodaje, je lahko: |
– izpis
upravne enote iz registra kmetijskih gospodarstev, če je prodajalec
kmetijsko gospodarstvo, |
–
dovoljenje upravne enote za opravljanje dopolnilne dejavnosti na
kmetiji, če gre za prodajo blaga, ki izhaja iz opravljanja dopolnilne
dejavnosti na kmetiji, |
– dokazilo upravne enote o priglasitvi opravljanja osebnega dopolnilnega
dela, če gre za prodajo blaga, ki izhaja iz osebnega dopolnilnega dela, |
– izpis
iz Poslovnega registra Slovenije, če je prodajalec pravna ali fizična
oseba, ki je registriran kot poslovni subjekt, |
– drugo
dokazilo, ki ga na podlagi veljavne zakonodaje izda upravni organ, in
izkazuje pravico prodajalca do prodaje. |
|
IV. STROŠKI IN CENA |
|
11. člen |
|
stroški in cena najema prodajnega prostora na tržnicah in sejmiščih |
|
(1) Stroški storitve najema prodajnega prostora na tržnicah in sejmiščih
so: |
– stroški izvajalca, vključno s stroškom sklepanja pogodb in vodenjem
evidenc, |
– stroški vzdrževanja in zavarovanja tržnih prostorov in opreme, |
– materialni stroški vezani na delovanje tržnic in sejmišč. |
(2) Kalkulacijo cen izdela izvajalec. |
(3) Izvajalec pripravi predlog cenika najema prodajnih prostorov v roku
enega meseca od sklenitve pogodbe in ga predloži v potrditev občinskemu
svetu. |
(4) Zaradi zagotavljanja javnega interesa delovanja tržnic in sejmišč
lahko občina iz proračuna krije del stroškov iz prvega odstavka tega
člena. Odločitev o subvencioniranju cen najema prodajnih prostorov
sprejme občinski svet. |
|
12. člen |
|
cena za uporabo stojnice |
|
(1) Pri
prodaji blaga zunaj prodajaln, ki se ne izvaja na organizirani tržnici,
izvajalec prodajalcu zaračuna storitev za uporabo stojnice. |
(2) Storitev za uporabo stojnice vključuje prevoz stojnice na prodajni
prostor. |
(3) Ceno
storitve za uporabo stojnice občinski svet potrdi hkrati s cenikom
najema prodajnih prostorov na tržnicah in sejmiščih. |
|
V. OBVEZNOSTI PRODAJALCEV |
|
13. člen |
|
(1) Prodajalci so dolžni ves čas prodaje upoštevati predpise, ki urejajo
področje trgovine in prodajo izven prodajaln, ter izpolnjevati pogoje
določene z odlokom in tržnim redom. |
(2) Prodajalci se ne smejo samovoljno širiti izven območja prodajnega
prostora ali spreminjati lokacije prodajnega prostora. |
(3) Prodajalci ne smejo svojega prodajnega prostora oddati drugemu
prodajalcu. |
(4) Prodajalci so dolžni vzdrževati red in čistočo na svojem prodajnem
prostoru in sproti odstranjevati odpadke. Če prodajalec odpadkov ne
odstranjuje sproti, jih odstrani izvajalec oziroma javno podjetje na
stroške prodajalca. |
(5) Prodajalci na tržnih površinah ne smejo skladiščiti blaga ali
opreme. |
(6) Prodajalci so dolžni po končani prodaji prodajni prostor pospraviti
ter odstraniti vso svojo opremo, blago in prodajno embalažo. V kolikor
prodajalec navedenega ne odstrani, odstranitev izvede izvajalec oziroma
javno podjetje na stroške prodajalca. |
(7) Prodajalci so se dolžni spoštljivo obnašati do drugih prodajalcev,
kupcev in delavcev izvajalca. |
|
14. člen |
|
izposoja opreme in naprav |
|
Prodajalci so dolžni po izteku obratovalnega časa tržnice oziroma
sejmišča izvajalcu vrniti nepoškodovano in očiščeno tržno opremo in
naprave, ki si jih lahko izposodijo za namene prodaje. V primeru izgube
ali poškodb je prodajalec dolžan plačati vso nastalo škodo. |
|
15. člen |
|
plačilo za najem prodajnega prostora |
|
(1) Stalni prodajalci morajo ceno najema prodajnega prostora plačati v
rokih in na način, naveden v pogodbi o dodelitvi prodajnega prostora. |
(2) Občasni prodajalci ceno najema prodajnega prostora plačujejo dnevno. |
|
VI. OBVEZNOSTI IZVAJALCA |
|
16. člen |
|
(1) Izvajalec je dolžan: |
– skrbeti, da je ureditev in poslovanje prodajnih prostorov skladno s
predpisi, |
– razporejati in oddajati prodajalcem v najem prodajne prostore, |
– preverjati, ali prodajalci izpolnjujejo pogoje, določene z odlokom in
tržnim redom, |
– skrbeti za urejenost prodajnih prostorov, čistočo tržnic in sejmišč, |
– redno
zaračunavati stroške za najem prodajnih prostorov po veljavnem ceniku
ter izterjevati neplačane zapadle terjatve, |
– vzdrževati opremo, potrebno za delovanje tržnic in sejmišč, |
– voditi
evidenco o sklenjenih najemnih pogodbah, |
– v
primeru prodaje neprimernega ali nedovoljenega blaga obvestiti pristojno
inšpekcijsko službo. |
(2) Izvajalec mora v roku enega meseca od sklenitve pogodbe pripraviti
tržni red in ga predložiti v potrditev županu. |
(3) Izvajalec mora do konca meseca marca občini dostaviti letno poročilo
o poslovanju v preteklem letu. |
(4) Izvajalec mora na zahtevo občini predložiti poročilo o stanju
nepremičnin in javne infrastrukture ter opravljenih in potrebnih
investicijah in organizacijskih ukrepih na tržnicah in sejmiščih. |
(5) Izvajalec je dolžan zagotavljati zadostno število stojnic z
logotipom Vipavska dolina. Ker se stojnice uporabljajo tudi za
prireditve, se v pogodbi iz drugega odstavka petega člena opredeli
število stojnic glede na potrebe prireditev. |
(6) Prostor na naslovu Lokarjev drevored 10 z identifikacijsko številko
stavbe ID 2392-446-8 izvajalec odda v najem skladno z zakonom, ki ureja
ravnanje s stvarnim premoženjem lokalnih skupnosti. |
|
VII. NADZOR |
|
17. člen |
|
(1) Inšpekcijski nadzor nad prodajo in kvaliteto blaga opravljajo
pristojni tržni in drugi inšpekcijski organi. |
(2) Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka izvaja Medobčinska uprava
občin Šempeter - Vrtojba, Renče - Vogrsko, Miren - Kostanjevica, Vipava
in Ajdovščina. |
|
VIII. KAZENSKE DOLOČBE |
|
18. člen |
|
(1) Z
globo v znesku 300,00 EUR se kaznuje za prekršek prodajalec – pravna
oseba ali samostojni podjetnik posameznik: |
– če
prodaja v nasprotju z določili četrtega, petega, šestega, sedmega ali
osmega odstavka 8. člena tega odloka, |
– če
prodaja brez pridobljenega soglasja občine ali v nasprotju z izdanim
soglasjem občine, ki ga izda občinska uprava na podlagi 9. člena tega
odloka, |
– če za
prodajajo na tržnici oziroma na sejmišču ni sklenil pogodbe za najem
prodajnega prostora po 15. členu tega odloka. |
(2) Z
globo v znesku 100,00 EUR se kaznuje za prekršek prodajalec – fizična
oseba, posameznik: |
– če
prodaja v nasprotju z določili četrtega, petega, šestega ali sedmega
odstavka 8. člena tega odloka, |
– če
prodaja brez pridobljenega soglasja občine ali v nasprotju z izdanim
soglasjem občine, ki ga izda občinska uprava na podlagi 9. člena tega
odloka, |
– če za
prodajajo na tržnici oziroma na sejmišču ni sklenil pogodbe za najem
prodajnega prostora po 15. členu tega odloka. |
(3) Z
globo v znesku 100,00 EUR se kaznuje za prekršek prodajalec, ki ne
izpolnjuje oziroma krši obveznosti prodajalcev, določenih v prvem do
sedmem odstavku 13. člena tega odloka. |
|
IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
19. člen |
|
(1) Občina sklene pogodbo z izvajalcem iz drugega odstavka 5. člena tega
odloka v roku dveh mesecev od uveljavitve odloka. Do sklenitve pogodbe z
izvajalcem naloge izvajalca izvaja javno podjetje KSD d.o.o. Ajdovščina. |
(2) Do
potrditve cenika iz 11. člena tega odloka se uporablja Sklep o potrditvi
cenika uporabe tržnih prostorov in sejmišča ter najema inventarja za
prodajo na tržnici (Uradni list RS, št. 57/11, 91/11). |
|
20. člen |
|
Z
uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o prodaji blaga zunaj
prodajaln in o urejanju javnih tržnic ter sejmišč v Občini Ajdovščina
(Uradni list RS, št. 57/11). |
|
21. člen |
|
Ta odlok
se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati z dnem
1. 1. 2018. |
|
Št. 301-5/2017 |
Ajdovščina, dne 14. decembra 2017 |
|
Župan
Občine
Ajdovščina
Tadej
Beočanin l.r. |
|