Na podlagi 16. člena Statuta občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 11/99, 7/01, 19/05, 12/06) in 101. člena  Poslovnika občinskega sveta Ormož  (Uradni vestnik občine Ormož, št. 13/99, 3/01, 24/06 in 8/07) je Občinski svet občine Ormož, na 8. seji, dne 18. 07. 2007 potrdil uradno prečiščeno besedilo Odloka o koncesiji za izvajanje gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki, ki obsega:

Odlok o koncesiji za izvajanje gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki (Uradni vestnik občine Ormož, št. 10/02, z dne 23.9.2002)

Odlok o spremembah odloka o koncesiji za izvajanje gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki (Uradni vestnik občine Ormož, št. 12/04, z dne 9.11.2004)

Odlok o spremembah odloka o koncesiji za izvajanje gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki (Uradni vestnik občine Ormož, št. 9/07, z dne 7.5.2007)

Šifra: 007-00027/2007

Ormož, dne 18. 07. 2007

                                                              ŽUPAN

Alojz Sok

ODLOK

o koncesiji za izvajanje gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki

(Uradno prečiščeno besedilo – UPB 1)

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se določi predmet in pogoji koncesije za opravljanje gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki.

2. člen

(predmet in območje koncesije)

Predmet koncesije so naslednje vrste del:

I. zbiranje komunalnih odpadkov, ki obsega:

- prevzemanje komunalnih odpadkov, ki jih povzročitelji komunalnih odpadkov prepuščajo na prevzemnih mestih za komunalne odpadke,

- oddajanje prevzetih komunalnih odpadkov v sortirnico,

- nabava in vzdrževanje posod, v katerih povzročitelji komunalnih odpadkov prepuščajo komunalne odpadke,

- nabava in prodaja tipiziranih vrečk za prepuščanje komunalnih odpadkov,

- nabava in vzdrževanje vozil za prevoz komunalnih odpadkov,

- nabava in vzdrževanje opreme in vozil za pranje posod, v katerih povzročitelji komunalnih odpadkov prepuščajo komunalne odpadke,

- posredovanje registra uporabnikov javne službe za pretekli mesec izvajalcu obračuna storitev

- zagotavljanje podatkov ter sporočanje podatkov o zbranih komunalnih odpadkov po predpisih na področju ravnanja z odpadki.

II. ločeno zbiranje frakcij, ki obsega:

- prevzemanje ločenih frakcij, ki jih povzročitelji komunalnih odpadkov prepuščajo v zbiralnicah ločenih frakcij in v zbirnih centrih,

- prevzemanje ločenih frakcij, ki nastajajo v proizvodnih in storitvenih dejavnostih,

- prevzemanje ločenih frakcij, ki nastajajo pri kulturnih, športnih in drugih javnih prireditvah in aktivnostih na prostem,

- prevzemanje nevarnih frakcij, ki jih povzročitelji komunalnih odpadkov oddajajo v zbirnem centru,

- prevzemanje kosovnih odpadkov, ki jih povzročitelji komunalnih odpadkov prepuščajo v zbirnem centru,

- prevzemanje gradbenih odpadkov manjših količin, ki nastajajo pri vzdrževanju stanovanjskih prostorov, in jih povzročitelji komunalnih odpadkov prepuščajo v zbirnem centru,

- oddajanje odpadne embalaže, ki je prevzeta v okviru ločenega zbiranja frakcij v zbiralnicah ločenih frakcij in zbirnih centrih, v predelavo skladno s predpisom, ki ureja ravnanje z embalažo in odpadno embalažo,

- zagotavljanje predelave in oddajanje v predelavo ločenih frakcij, ki so prevzete v okviru ločenega zbiranja frakcij v zbiralnicah ločenih frakcij in zbirnih centrih in niso odpadna embalaža,

- oddajanje nevarnih frakcij, prevzetih v zbirnih centrih, izvajalcu zbiranja nevarnih frakcij,

- oddajanje v zbirnih centrih prevzetih kosovnih odpadkov izvajalcu zbiranja kosovnih odpadkov,

- zagotavljanje predelave in oddajanje v predelavo in odstranjevanje gradbenih odpadkov manjših količin, ki nastajajo pri vzdrževanju stanovanjskih prostorov in so prevzeti v zbirnih centrih od povzročiteljev komunalnih odpadkov,

- nabava in vzdrževanje zabojnikov za prepuščanje odpadkov v zbiralnicah ločenih frakcij,

- nabava in vzdrževanje zabojnikov in druge opreme v zbirnih centrih, ki je namenjena prepuščanju in oddajanju ločenih frakcij in nevarnih frakcij, kosovnih odpadkov in gradbenih odpadkov manjših količin v zbirnih centrih,

- nabava in vzdrževanje zabojnikov in vozil za prevoz ločenih frakcij v predelavo,

- urejanje in vzdrževanje prostorov, na katerih je nameščena oprema zbiralnic ločenih frakcij in zbirnih centrov, in

- zagotavljanje podatkov ter sporočanje  podatkov o zbranih ločenih frakcijah po predpisih na področju ravnanja z odpadki.

III. zbiranje kosovnih odpadkov, ki obsega:

- občasno prevzemanje kosovnih odpadkov na prevzemnih mestih za kosovne odpadke, kjer po vnaprej dogovorjenem urniku povzročitelji komunalnih odpadkov prepuščajo večje kose ločenih frakcij,

- redno prevzemanje kosovnih odpadkov, ki jih je izvajalec ločenega zbiranja frakcij prevzel v zbirnem centru,

- obdelava kosovnih odpadkov,

- zagotavljanje predelave in odstranjevanja obdelanih kosovnih odpadkov,

- nabava in vzdrževanje zabojnikov in vozil za prevzemanje kosovnih odpadkov,

- nabava in vzdrževanje opreme za obdelavo kosovnih odpadkov in

- zagotavljanje podatkov ter sporočanje podatkov o količinah in vrstah ločenih frakcij po obdelavi kosovnih odpadkov po predpisih na področju ravnanja z odpadki.

IV. zbiranje nevarnih frakcij, ki obsega:

- prevzemanje nevarnih frakcij, ki jih povzročitelji komunalnih odpadkov oddajajo v premičnih zbiralnicah nevarnih frakcij,

- redno prevzemanje nevarnih frakcij, ki jih je izvajalec ločenega zbiranja frakcij prevzel v zbiralnici nevarnih frakcij, nameščeni v zbirnem centru,

- začasno skladiščenje zbranih nevarnih frakcij,

- oddajanje v odstranjevanje in predelavo prevzetih nevarnih frakcij,

- zagotavljanje odstranjevanja in predelave prevzetih nevarnih frakcij,

- nabava in vzdrževanje zabojnikov in vozil premičnih zbiralnic nevarnih frakcij,

- nabava in vzdrževanje zabojnikov za začasno hranjenje in vozil za prevoz nevarnih frakcij in

- zagotavljanje podatkov ter sporočanje podatkov o zbranih nevarnih frakcij po predpisih na področju ravnanja z odpadki.

V. izločanje ločenih frakcij z razvrščanjem zbranih komunalnih odpadkov v sortirnici, ki obsega:

- razvrščanje zbranih komunalnih odpadkov, ki so namenjeni za odlaganje,

- oddajanje neonesnažene odpadne embalaže, ki je izločena v okviru razvrščanja komunalnih odpadkov v sortirnici, v predelavo skladno s predpisom, ki ureja ravnanje z embalažo in odpadno embalažo,

- zagotavljanje predelave in oddajanje v predelavo ločenih frakcij, ki so izločene v okviru izločanja ločenih frakcij z razvrščanjem komunalnih odpadkov v sortirnici in niso odpadna embalaža,

- oddajanje nevarnih frakcij, ki so izločene v okviru izločanja ločenih frakcij z razvrščanjem komunalnih odpadkov v sortirnici, izvajalcu zbiranja nevarnih ločeno zbranih frakcij,

- oddajanje ostankov komunalnih odpadkov, ki nastajajo pri razvrščanju komunalnih odpadkov v sortirnici, v odlaganje oziroma v obdelavo pred njihovim odlaganjem,

- zagotavljanje odlaganja ostankov komunalnih odpadkov po predpisih na področju ravnanja z odpadki,

- nabava in vzdrževanje opreme v sortirnici za razvrščanje komunalnih odpadkov,

- nabava in vzdrževanje zabojnikov in vozil za prevoz z razvrščanjem komunalnih odpadkov izločenih ločenih frakcij v predelavo,

- urejanje in vzdrževanje prostorov, na katerih je nameščena oprema sortirnice, in

- zagotavljanje podatkov ter sporočanje podatkov o izločenih ločenih frakcijah po predpisih na področju ravnanja z odpadki.

Koncesija se izvaja na območju celotne občine Ormož.

3. člen

(pogoji za opravljanje koncesije)

Koncesionar mora za opravljanje koncesije iz 2. člena tega odloka izpolnjevati naslednje pogoje:

- da je gospodarska družba ali samostojni podjetnik posameznik registriran za opravljanje dejavnosti ravnanja s komunalnimi odpadki;

- da je ustrezno tehnično opremljen za izvajanje koncesionirane dejavnosti in razpolaga z vozili, katerih osna obremenitev ne presega predpisane osne obremenitve na občinskih cestah;

- da razpolaga z zadostnim strokovnim kadrom za izvajanje koncesionirane dejavnosti;

- da pripravi in predloži program ravnanja z ločeno zbranimi frakcijami v skladu z 2. odstavkom 23. člena  Odredbe o ravnanju z ločeno zbranimi frakcijami pri opravljanju javne službe ravnanja s kumunalnimi odpadki (Ur. l.RS št. 21/01);

- da pripravi in predloži program zbiranja komunalnih odpadkov s cenikom;

- da pripravi in predloži program zbiranja ločenih frakcij s cenikom;

- da pripravi in predloži program zbiranja kosovnih odpadkov s cenikom;

- da pripravi in predloži program zbiranja nevarnih frakcij s cenikom;

- da ima poravnane davke in druge obvezne dajatve;

- da je finančno usposobljen za izvajanje dejavnosti.

4. člen

(javna pooblastila)

Koncesionarju bo koncendent podelil naslednja javna pooblastila:

- izključno pravico opravljanja koncesionirane dejavnosti za čas trajanja koncesijske pogodbe;

- izključno pravico upravljanja z infrastrukturnimi objekti in napravami, potrebnimi za opravljanje koncesionirane gospodarske javne službe.

5. člen

(pogoji za opravljanje koncesije)

Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:

- da zagotavlja za uporabnike kontinuirano in kvalitetno izvajanje koncesionirane dejavnosti;

- da upošteva strokovna-tehnične organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz državnega, regionalnega in občinskega razvojnega programa;

- da pri opravljanju koncesionirane dejavnosti dosledno upošteva tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde ter normative  za opravljanje dejavnosti, ki jih določajo predpisi;

- da omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela po organih, ki so za to pristojni.

6. člen

(trajanje koncesije)

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas.

Koncesijska pogodba se sklene za 10 let.

Koncesija prične veljati z dnem podpisane koncesijske pogodbe.

Koncesijska pogodba se po njenem preteku lahko podaljša oz. ima koncesionar pri sklepanju pogodbe o koncesiji prednost.

7. člen

(viri financiranja)

Gospodarska javna služba, ki jo opravlja koncesionar se financira iz:

- plačil uporabnikov za storitve javne službe,

- od prodaje ločenih frakcij kot sekundarne surovine obratom za predelavo ločenih frakcij,

- iz proračuna občine Ormož,

- iz drugi virov.

8. člen

(nadomestilo koncendentu)

Koncesionar za pridobljeno koncesijo plačuje koncendentu letno nadomestilo za pridobitev koncesije, katerega višina se določi na podlagi razpisne ponudbe izbranega koncesionarja s koncesijsko pogodbo.

9. člen

(nadzor nad izvajanjem koncesije)

Strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja pristojni upravni organ občine Ormož.

Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem koncesionirane dejavnosti gospodarske javne službe opravljajo pristojne inšpekcijske službe.

10. člen

(način prenehanja koncesijskega razmerja)

Razmerje med koncendentom in koncesionarjem preneha:

- s prenehanjem koncesijske pogodbe;

- s prenehanjem koncesionarja ali stečaja koncesionarja;

- z odkupom koncesije;

- z odvzemom koncesije;

- s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo.

V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo do dneva, ko to prevzame drug izvajalec.

11. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

Koncesijska pogodba preneha:

- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena;

- z odpovedjo koncesije;

- z razdrtjem.

Vsaka stranka lahko odpove koncesijsko pogodbo. Odpovedni rok se določi v koncesijski pogodbi in ne sme biti krajši od 6 mesecev.

Koncendent lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncesionar krši bistvene določbe koncesijske pogodbe, če povzroča škodo uporabnikom storitev javne službe ali drugim osebam ali če obstaja utemeljen dvom, da koncesionar ne bo izpolnil svoje obveznosti.

Podrobneje se pogoji in medsebojne pravice in obveznosti  ob odpovedi ali razdrtju koncesijske pogodbe določijo v koncesijski pogodbi.

12. člen

(prenehanje koncesionarja ali stečaj koncesionarja)

Koncesijsko razmerje preneha z dnem prenehanja koncesionarja ali z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice začetka stečajnega postopka nad koncesionarjem.

Podrobneje se pogoji in medsebojne pravice in obveznosti v primeru prenehanja koncesionarja ali stečaja koncesionarja določijo v koncesijski pogodbi.

13. člen

(odkup koncesije)

Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncendent pa v določnem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesionirane gospodarske javne službe.

Ne glede na prejšnji odstavek je odkup lahko tudi prisilen. Za prisilen odkup koncesije se uporabljajo določbe predpisa, ki urejajo razlastitev. Ob prisilnem odkupu je koncendent dolžan plačati koncesionarju odškodnino, ki se določa po predpisih o razlastitvi.

14. člen

(odvzem koncesije)

Koncendent lahko odvzame koncesijo koncesionarju:

- če ne začne opravljati koncesionirane gospodarske javne službe v za to določenem roku,

- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba.

Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.

V primeru odvzema koncesije se smiselno uporabijo določbe Zakona o prisilnem odkupu koncesije.

15. člen

(prevzem koncesije)

16. člen

(razpis koncesije)

Koncesija za opravljanje gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki se odda  po javnem razpisu, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

V objavi javnega razpisa se zlasti določi:

- predmet koncesije;

- postopek izbire koncesionarja;

- kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije;

- rok za predložitev vlog;

- naslov, prostor, datum in ura javnega odpiranja vlog in

- rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa.

17. člen

(izbor koncesionarja)

Postopek v zvezi z izbiro koncesionarja vodi posebna tri članska strokovna komisija, ki jo imenuje župan.

Izmed pravočasno prispelih in popolnih vlog izbere koncesionarja koncendent z upravno odločbo.

V odločbi o izbiri se določi rok , v katerem mora koncesionar podpisati pogodbo, sicer odločba preneha veljati.

Odločba preneha veljati tudi, če izbrani koncesionar ne izpolni pogojev določenih z odločbo.

18. člen

(sklenitev koncesijske pogodbe)

Koncendent sklene s koncesionarjem koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom. Pogodbo podpiše župan.

19. člen

(odgovornost za škodo)

Za odgovornost za škodo, ki jo povzroči koncesionar pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe uporabnikom ali drugim pravnim ali fizičnim osebam, se uporabljajo veljavni zakonski predpisi.

20. člen

(splošna določila)

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega odloka in koncesijske pogodbe.

Koncesionar ne more prenesti izvajanja javne službe ali katerekoli njene sestavine na drugo osebo.

21. člen

(veljavnost odloka)