Na
podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO),
29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št.11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13 in 55/15 – ZFisP) in 16. člena
Statuta Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 83/11, 24/14 in 66/16)
je Občinski svet Občine Črnomelj na 17. redni seji dne 20. 12. 2016
sprejel |
|
O D L O
K |
o
proračunu Občine Črnomelj za leto 2018 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
S tem
odlokom se za Občino Črnomelj za leto 2018 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu:proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
Splošni
del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v eurih |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2018 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
14.319.038 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
11.644.642 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
9.610.132 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
8.528.132 |
|
703 Davki na premoženje |
836.000 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
246.000 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
2.034.510 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja |
1.129.610 |
|
711 Takse in pristojbine |
15.000 |
|
712 Denarne kazni |
36.000 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
11.000 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
842.900 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
27.000 |
|
722 Prihodki od prodaje zemlj.
in nematerialnega premoženja |
27.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
2.647.396 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|
1.104.618 |
|
741 Prejeta sred. iz dažavn. proračuna
iz sredstev pror. EU |
1.542.778 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
15.172.621 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
3.393.775 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
853.230 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
128.818 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
2.350.393 |
|
403 Plačila domačih obresti |
48.334 |
|
409 Rezerve |
13.000 |
41 |
TEKOČI TRANFERI |
6.160.440 |
|
410 Subvencije |
190.866 |
|
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom |
3.042.000 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam |
637.548 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
2.290.026 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
5.309.906 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
5.309.906 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
308.500 |
|
431 Investicijski transferi pravnim
in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki |
105.000 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
|
203.500 |
III. |
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
–853.583 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV
IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)
|
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DEL. |
0 |
|
440 Dana posojila |
0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev
in naložb |
0 |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
|
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premož. v svoji lasti
|
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
1.302.826 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
1.302.826 |
|
500 Domače zadolževanje |
1.302.826 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
499.243 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
499.243 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
499.243 |
IX. |
ZMANJŠANJE SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
|
–50.000 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
803.583 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX=III.) |
853.583 |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
50.000 |
|
9009 Splošni sklad za drugo |
50.000 |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Črnomelj. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB1), ki se uporabijo za namene, določene v
tem zakonu, |
– prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti: prispevek pri gradnji
infrastrukture, |
– lastna
sredstva KS – prispevki krajanov, |
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih
voda, |
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
– prejeta sredstva iz državnega proračuna za investicije, |
– najemnina za gospodarsko javno infrastrukturo, ki se uporabi za
obnovitvene in razširitvene investicije v gospodarsko javno
infrastrukturo, |
– koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo v Občini
Črnomelj, |
– koncesijska dajatev za izkoriščanje gozdov s katerimi gospodari Sklad
kmetijskih zemljišč in gozdov RS, |
– drugi
prihodki, ki jih določi županja. |
|
5. člen |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi
programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog
neposrednega uporabnika županja, o prerazporeditvah neposrednih
proračunskih uporabnikov »krajevne skupnosti« pa za posamezno KS odloča
predsednik sveta KS. |
Županja
s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2018 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske
transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
prejemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
Pravni
posli, ki jih sklene krajevna skupnost v okviru rednega poslovanja do
višine 1.000 EUR in pravni posli investicijskega značaja do višine 5.000
EUR, razen razpolaganja s premoženjem, so veljavni brez predhodnega
soglasja županje. |
|
8. člen |
Županja
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
9. člen |
Proračunska rezerva se v letu 2018 oblikuje v višini 10.000 EUR. |
O
uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka
49. člena ZJF do višine 5.000 EUR odloča županja in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
|
10. člen |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije, kot nerazporejeni del proračunskih
prejemkov, so namenjena za nepredvidene namene, za katere v proračunu
niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. |
O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča županja. |
|
11. člen |
Sredstva
pokroviteljstva na podlagi internega akta dodeljuje županja. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
12. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko županja v
letu 2018 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer
največ do višini 200 EUR županja lahko na prošnjo dolžnika ob primernem
zavarovanju in obrestovanju odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga
dolžnika ali spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če se s tem
bistveno izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika. |
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
13. člen |
Zaradi
kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov
in odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2018 lahko zadolži do višine 1.302.826 EUR. |
Občina v
letu 2018 ne bo izdajala poroštev. |
Posredni
uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica
je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč položaj se smejo zadolževati le s soglasjem
ustanovitelja. Pogoje zadolževanja določi Občinski svet in na njihovi
podlagi izda soglasje k zadolževanju. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
14. člen |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Črnomelj v letu 2018, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
15. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2018 dalje. |
|
Št. 410-353/2016 |
Črnomelj, dne 20. decembra 2016 |
|
Županja |
Občine Črnomelj |
Mojca Čemas Stjepanovič l.r. |
|