Na
podlagi 17. člena
statuta Mestna občina Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/99,
52/01 in 76/02) in 34. člena
zakona
o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (ZUNDPP, Uradni list
SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in 43/89 ter Uradni list RS, št. 26/90,
18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) je Mestni svet mestne občine Murska Sobota
na seji dne 1. 10. 2002 sprejel |
|
P R O
G R A M P R I P R A V E |
izdelave prostorske dokumentacije (ZN) za severno obrtno industrijsko
cono mesta Murska Sobota |
1. člen
|
–
Splošni podatki o predhodnih aktivnostih z obrazložitvijo in
utemeljitvijo priprave zazidalnega načrta. |
1.0.
Analiza sedanjega stanja (razlog za investicijsko namero) |
V okviru
RRP Pomurje 2000+ je v M. Soboti predvidena izgradnja industrijske cone
v velikosti 49 ha (1. in 2. faza), v katerih je zagotovljeno 3 ha za
inkubirance, 16,98 ha (2,30 ha –1. faza in 14,68 – 2. faza) v lasti MO,
v mešani lasti je 28,34 ha (12,12 ha – 1. faza in 16,22 ha – 2. faza)
kjer je MOMS večinski lastnik, v privatni lasti je 3,71 ha (3,28 – 1.
faza in 0,43 ha – 2. faza). Odkup deleža v mešani in privatni lasti za
celoto 91,384.208,7 SIT (1. fazo 77,013.147,83 SIT in za 2. fazo
14,371.060,87 SIT). Priprava in opremljanje – komunalna ureditev za
celoto 1.471,200.000 SIT. Nezazidljive zelene – rekreacijske površine:
4,61 ha – 1. faza in 4,13 ha – 2. faza. |
Za
atraktivnost lokacije jo je nujno čimprej opremiti s komunalno
infrastrukturo, kar zahteva vlaganja v višini 1.471,200.000 SIT,
izgraditi obvoznico z izven nivojskim križanjem kar ocenjujemo na
852,600.000 SIT. |
Območje
severne obrtne industrijske cone mesta Murski Soboti zajema: 49 ha
(Koristne površine) (od tega 17,71 a – 1. faza in 31,33 ha – 2. faza) od
navedenih koristnih površin, ki so predvidena za izgradnjo obrtno
industrijske cone je: |
– v 100%
lasti MOMS – 16,98 ha (2,30 ha – 1. faza in 14,68 ha – 2. faza), |
– v
227/230 (večinskem) deležu, ki je v lasti MOMS – 28,34 ha (12,12 ha – 1.
faza in 16,22 ha 2. faza), |
– v
privatni lasti – 3,71 ha (3,28 ha – 1. faza in 0,43 ha – 2. faza). |
V sklopu
cone je rezervirano tudi zemljišče za vzhodno obvoznico mesta Murska
Sobota, ki deli cono na dva dela in obvozno, tovorno železniško progo.
Zemljišča za ta dva infrastrukturna objekta so izvzeta iz prej navedenih
koristnih površin namenjenih za obrtno industrijsko cono. Predvideva se
tudi ureditev zelenega pasu na skrajnem vzhodnem delu predmetne cone, in
sicer v velikosti 4,61 ha – 1. faza in 4,13 ha – 2. faza. |
Za
funkcionalno usposobitev navedenih površin (nezazidanih stavbnih
zemljišč) je predvidena oziroma nujno potrebna izdelava prostorske
regulacije (PIN), ki bo definiral osnovne regulacijske parametre
ureditve cone z upoštevanjem bodočih – predvidenih infrastrukturnih
objektov regionalnega pomena (vzhodna obvoznica in obvozna tovorna
železniška proga). Prav tako je potrebna izvedba komunalne
infrastrukture (kolektivna in individualna komunalna oprema in naprave).
Cona je regionalnega značaja (velikost, lastništvo, lokacija). |
V
proračunu Mestne občine Murska Sobota za leto 2002 je pod proračunsko
postavko št. 4208-0412 Projekta dokumentacija SZ in zazidalni načrti
predvideno financiranje izdelave prostorske dokumentacije za komunalno
ureditev severne obrtno industrijske cone mesta Murska Sobota – 1. faza.
Iz državnih sredstev je MOMS uspela pridobiti sofinanciranje (izbrani na
podlagi prijave na javni razpis) v višini 75% vrednosti izdelave ZN.
Cona predstavlja logično nadaljevanje obstoječe cone. Med sedanjo in
predvideno poteka regionalna cesta Murska Sobota – Martjanci – Moravske
Toplice. Cona je v prostorskih planskih dokumentih opredeljena kot
zazidljiva že več kot 10 let. Cona predstavlja v regionalnem smislu
izreden potencial tudi za večje industrijske obrate oziroma zahtevnejše
investitorje. Zemljišča na obravnavanem območju so v večinski lasti
občine zato ne pričakujemo premoženjsko pravnih ovir, kar pomeni, da je
cona primerna za relativno hitro aktiviranje. |
Ker je
ta cona med izvedbenimi projekti v regionalnem razvojnem programu
kotirana zelo visoko (ima velik potencial) je potrebno cono tudi čim
prej prostorsko in komunalno urediti. Predpogoj pa predstavlja ustrezno
izdelana prostorska dokumentacija in tehnična dokumentacija za komunalno
ureditev ter pridobljeno upravno dovoljenje. Območje izvedbe je
opredeljeno kot območje A (Pomurska) – z izrazito negativnimi kazalci
skladnejšega regionalnega razvoja. Potencial cone je z regijskega vidika
izredno velik. |
2.0.
Opredelitev ciljev investicije |
Cilj je
pridobiti akt, ki bo prostorsko definiral potencialno zelo atraktivno
območje severne obrtno industrijske cone mesta Murska Sobota. S tem bodo
ustvarjeni tudi predpogoji za fizično izvedbo komunalne opreme za cono.
Predpogoji za prihod potencialnih investitorjev je urejena prostorska in
tehnična dokumentacija za komunalno ureditev s ustreznim programom
komunalnega urejanja in pridobitvijo potrebnih upravnih dovoljenj. Širši
cilj pa predstavlja komunalno opremljeno območje, ki bo omogočilo
potencialnim investitorjem začetek gradnje svojih poslovnih objektov.
Glede na lastništvo (večji del celotne cone je v občinski lasti) in
velikost cone je cilj občine, da z ustreznimi spodbudami privabi
potencialne investitorje in s tem izboljša zaposlitveno strukturo,
dejavnostno oživitev obrtnih in manjših industrijskih obratov in s tem
preprečiti beg občanov izven Mestne občine Murska Sobota. Zato pa je
potrebno ustvariti predpogoje – prostorsko urediti območja in komunalno
opremiti zemljišča. Sedanji prostorski akt, ki ureja to območje (PUP –
prostorsko ureditveni pogoji) premalo natančno definira oziroma regulira
prostorske parametre možnih posegov v prostor zato je potrebno pridobiti
podrobnejši prostorski akt. |
3.0
Sedanje stanje z vidika investicijskega posega z opisom problematike |
Sedanje
stanje kar se tiče prostorske regulative na tem področju je sledeče: |
Območje
se prostorsko ureja s PUP za mesto me in okolico, ki je precej splošen
akt in ne omogoča niti komunalne ureditve območja. Kar se tiče komunalne
infrastrukture na obravnavanem območju pa je cona delno komunalno urjena
le z električnim zemeljski m vodom (ter nadzemeljskim daljnovodom) ter
delno z vodovodni infrastrukturo (v manjši meri). Vse ostale komunalne
vode je potrebno speljati iz obstoječe obrtno trgovske cone, ki se
nahaja preko regionalne ceste Murska Sobota – Martjanci. Predpogoj za
izdelavo programa komunalnega urejanja je sprejet PIN – zazidalni
načrt. |
4.0.
Predlagane variantne rešitve: |
Pri
izdelavi prostorske dokumentacije za tangirano cono predvidevamo v
sklopu izdelave PIN-a variantne rešitve. |
2. člen
|
Priprava
zazidalnega načrta: |
–
Predhodno pripravljene strokovne podlage: |
·
Prometna študija mesta Murska Sobota, Promet, Seping d.o.o. in CPI
d.o.o. Maribor, št. proj. 001/96-S, junij 1997, |
·
Prometna študija mesta Murska Sobota, Urbanizem, Seping d.o.o. in CPI
d.o.o. Maribor, št. proj. 150/97-S, junij 1997, |
·
Študija izvedljivosti razvoja železniške proge Ormož-Ljutomer-Murska
Sobota-Puconci, SŽ-Projektivno podjetje Ljubljana, d.d., maj 1999, |
· Idejna
študija Izvennivojski prehodi državnih cest preko proge SŽ Ormož-Puconci
v Murski Soboti, cesta G1-3, odsek 319 v km 1,300 in cesta R2-441 odsek
1298 v km 0,075, Lineal, Maribor, št. projekta 319/99, december 1999, |
·
Dopolnitev prometne študije mesta Murska Sobota z ažuriranjem prometnih
obremenitev za različice cestnega omrežja, CPI, december 1999, |
·
Analiza stanja prostora in priprava koncepta (scenarija) prostorskega
razvoja regijskega središča – Mestne občine Murska Sobota zaradi
spremembe vplivnih območij državne infrastrukture. |
–
Vsebina in obseg odloka o sprejetju ZN: |
Odlok o
sprejetju ZN se v vsebinskem smislu pripravijo tako, da bodo sestavine
tekstualnega in kartografskega dela izvleček oziroma bodo pripravljene v
skladu z: |
–
zakonom o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (ZUNDPP) (Uradni
list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 29/90,
18/93, 47/93, 71/93 in 44/97), |
–
navodilom o potrebnih strokovnih podlagah in o vsebini prostorsko
izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85), |
–
pravilnikom o vsebini geodetskih podlag za pripravo prostorskih
izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 17/85). |
·
Izdelava PIA – ZN za severno obrtno industrijsko cono mesta Murska
Sobota mora biti izdelan po predhodno izdelani programski zasnovi, ki jo
bosta pripravila izbran ponudnik in strokovna služna naročnika (naročnik
jo tudi pismeno potrdi) in v skladu z dolgoročnim planom občine Murska
Sobota za obdobje 1986–2000 (Uradni objave, št. 24/86 in 10/90 ter
Uradni list RS, št. 57/99, 9/00 in 14/02) ter družbenega plana Občine
Murska Sobota za obdobje 1986–1990, (Uradni objave, št. 24/86 in 7/87
ter Uradni list RS, št. 57/99, 9/00 in 14/02). |
·
Izdelava prostorskega akta je potrebna ker je tangirano območje v
planskih aktih opredeljen kot zazidljivo, v PUP za mesto Murska Sobota,
ki trenutno prostorsko ureja območje (PIN/P-1) pa predvideva izdelavo
PIN. |
· Glede
na precejšnjo velikost območja obdelave je potrebno območje deliti v dve
fazi (1. in 2. – meja je predvidena obvozna železniška proga). Za obe
coni je potrebno izdelati in prikazati osnovna urbanistična merila
urejanja (javne ceste, mirujoči promet, zelene površine, komunikacijski
areali, oskrbni dostopi, gradbene linije, parcelacijo je potrebno
prilagoditi možnosti združevanja parcel in predviditi možnost celične
gradnje objektov, nadalje prikazati koridorje komunalne infrastrukture,
opredeliti faktorje zazidljivosti, horizontalne in vertikalne gabarite,
cone hrupa, intervencijske dostope ipd. |
·
Definirana regulacijska merila je potrebno tabelarično prikazati po
območjih (prikaz območij, gabaritov, mejnih vrednosti hrupa, podatki o
parcelah (velikost, funkcionalna zemljišča, javne površine, skupna
funkcionalna zemljišča znotraj cone, lastništvo, potrebne podatke za
parcelacijo). |
·
Grafični PIN mora biti izdelan v računalniški tehniki in formatu, ki ga
podpira Autocad 14 ali ACAD MAP (DWG). |
Območje
obdelave je prikazano v grafični prilogi tega programa priprave. |
–
Naročnik ZN: |
Naročnik
ZN je Mestna občina Murska Sobota. |
–
Organizacija priprave odloka o sprejetju ZN |
Kot
nosilec strokovnih aktivnosti priprave strokovnih podlag in drugih
strokovnih gradiv se določi: |
–
strokovna organizacija, ki je registrirana za opravljanje tehnično
strokovnih nalog v zvezi z urbanističnim načrtovanjem naselij in drugih
posegov v prostor v skladu z 69. členom zakona o urejanju naselij in
drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter
Uradni list RS, št. 29/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) in bo izbrana
na podlagi javnega razpisa. |
Kot
koordinator postopka priprave in sprejemanja lokacijskega načrta se
določi pristojna služba mestne uprave Mestne občine Murska Sobota. |
Organi
in organizacije, ki sodelujejo pri pripravi odloka o sprejetju
lokacijskega načrta in morajo podati predhodne pogoje in mnenja za
pripravo osnutka lokacijskega načrta ter soglasja k dopolnjenem osnutku
lokacijskega načrta, so: |
–
Elektro Maribor, PE Murska Sobota, |
–
Telekom Slovenije, enota Murska Sobota, |
–
Ministrstvo za zdravstvo, zdravstveni inšpektorat RS, enota Murska
Sobota, |
–
Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami, izpostava Murska Sobota, |
– Cestno
podjetje Murska Sobota, |
– Mestne
četrti Murska Sobota, |
–
Podjetje Komunala d.o.o., Murska Sobota, |
– MOP,
Urad RS za varstvo narave, izpostava Murska Sobota, |
–
Direkcija RS za železniški promet, |
– Zavod
za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor, |
– MPZ,
DDC, DRSC, |
– Mestni
plinovodi Koper (Geoplin), |
– Mestna
občina Murska Sobota. |
V
primeru, da organ oziroma organizacija v 30 dneh ne bo podal pogojev, se
bo v skladu s 35. in 45.a členom ZUNDPP smatralo, da nima pogojev
oziroma, da s predloženo dokumentacijo soglaša. |
Osnutek
ZN načrta, kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena
ZUNDPP ter 55. in 56. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št.
32/93) mora poleg obveznih določil iz |
– ZUNDPP
(Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št.
29/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) |
–
Navodila o potrebnih strokovnih podlagah in o vsebini prostorsko
izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85), |
–
Pravilnika o vsebini geodetskih podlag za pripravo prostorskih
izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 17/85) vsebovati še: |
·
tekstualni del: |
·
splošni podatki o izdelovalcu ZN, |
·
vsebinsko kazalo vseh sestavin ZN, |
· opis
prostora in pogoji za realizacijo, |
·
obrazložitev in utemeljitev ZN, |
· seznam
parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja s podatki o
površini, lastništvu, vrsti rabe in označbo, |
· načrt
parcel in tehnični elementi za zakoličenje, |
· možna
odstopanja, |
·
podatki o infrastrukturnih objektih in napravah, |
· opis
prostorskih rešitev po posameznih področjih, |
·
varstvo bivalnega okolja in narave (voda, zrak, tla, biotopi), |
· etape
izvajanja ZN, |
·
usklajenost rešitve s podanimi zahtevami ter pripombami
soglasodajalcev, |
·
ureditev prometa za čas gradnje. |
b)
grafični del: |
– prikaz
iz prostorskih sestavin občinskih planskih aktov, |
– karta
s prikazom območja ZN v M 1:2500, 1:1000, 1:500, |
– prikaz
na topografski karti v M 1:1000 oziroma ustreznem merilu, |
–
pregledni situacijski načrt s prikazom namenske rabe prostora v M 1:1000
oziroma ustreznem merilu, |
–
ureditvena situacija ZN v M 1:500 (1:1000) na vektorizirani, digitalni
katastrski podlagi (DKN), ki vsebuje tehnične, prometne, komunalne,
krajinske, oblikovalske, urbanistične, okoljevarstvene in
vodnogospodarske rešitve, |
– prikaz
izključne in omejene rabe, |
–
objekti predvideni za odstranitev, |
–
situacija križanja z infrastrukturnimi vodi in napravami, |
–
prometno tehnična situacija (elementi regulacije prometa s prometno
signalizacijo), |
– idejne
rešitve prestavitev, rušitev in prilagoditev obstoječih objektov in
naprav, |
–
karakteristične prečne profile in normalne vzdolžne profile cest, |
–
faznost izvedbe, |
– prikaz
vodenja prometa za čas gradnje (preusmeritve prometa – obvozi). |
c)
osnutek odloka ZN: |
– meja
oziroma obodna parcelacija in seznam parcel, ki so znotraj območja
obdelave, |
–
funkcija območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor, |
– pogoji
za urbanistično-arhitektonsko, krajinsko, naravovarstveno oblikovanje in
oblikovanje zaradi varstva bivalnega okolja, |
– drugi
pogoji, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov (vodenj prometa za
čas gradnje, organizacija gradbišča), |
– etapno
izvajanje, |
–
obveznosti investitorja in izvajalcev. |
3. člen
|
Sprejemanje ZN |
Predlog
sklepa o javni razgrnitvi osnutka ZN: |
Ko župan
Mestne občine Murska Sobota ugotovi, da je osnutek ZN skladen z vsebino
iz 2. člena tega programa ter zbrani pogoji in mnenja, predlaga Mestnemu
svetu mestne občine Murska Sobota, da sprejme sklep o javni razgrnitvi
osnutka LN. Sklep se objavi v Uradnem listu RS, gradiva pa se razgrnejo
na sedežu mestnih četrti in v prostorih Mestne občine Murska Sobota na
običajen način. |
Terminski plan: |
– objava
javnega razpisa za izbiro izdelovalca lokacijskega načrta se izvede do
20. 9. 2002, |
– izbira
izdelovalca LN – do 25. 9. 2002, |
–
posredovanje zahtevanih podatkov sofinancerju RS – ministrstvo za
gospodarstvo – do 1. 10. 2002, |
–
osnutek LN se dostavi Mestni občini Murska Sobota – najkasneje v roku 40
koledarskih dni od dneva podpisa pogodbe, |
|
– sklep
o javni razgrnitvi osnutka ZN – november 2002, |
– javna
razgrnitev osnutka ZN za zbirno cesto (1 mesec), |
– javna
razprava o osnutku ZN za zbirno cesto (v času javne razgrnitve), |
–
sprejem osnutka ZN na Mestnem svetu mestne občine Murska Sobota – 1.
branje (februar 2003), hkrati se sprejmejo odgovori na pripombe iz javne
razgrnitve in javne razprave, |
–
korekcija osnutka ZN in izdelava predloga ZN (upoštevanje na mestnem
svetu akceptiranih pripomb iz javne razgrnitve in razprave) vključno z
zbiranjem soglasij (do marec 2003), |
–
sprejem LN v 2. branju na Mestnem svetu mestne občine Murska Sobota
(marec 2003), |
– objava
LN v Uradnem listu R Slovenije (marec – april 2003). |
Usklajevanja: |
Občani,
organi in organizacije, krajevne skupnosti ter drugi zainteresirani
oziroma prizadeti lahko dajo pisne pripombe v času trajanja javne
razgrnitve. Stališča in odgovori na pripombe se pripravijo do prve
obravnave na mestnem svetu Mestne občine Murska Sobota. Predlog stališč
in odgovorov na pripombe pripravi izdelovalec LN v sodelovanju s
strokovnimi službami Mestne občine Murska Sobota in pristojnimi
institucijami. Predlog stališč in odgovorov obravnava pristojni odbor,
ki deluje v sklopu Mestnega sveta mestne občine Murska Sobota. |
Predlog
odloka o ZN |
Predlog
LN, kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena ZUNDPP ter
55. in 56. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93)
mora vsebovati poleg sestavin iz 2. člena tega programa vsebovati še: |
a)
tekstualni del: |
– ocena
stroškov za izvajanje ZN, |
–
soglasja pristojnih organov in organizacij, |
–
tehnični elementi za zakoličenje objektov ter za zakoličenje gradbenih
parcel (območje izključne rabe). |
b)
grafični del: |
–
zakoličbeni načrt. |
c)
predlog odloka: |
Predlog
odloka mora biti oblikovan v skladu s 44. členom navodila o vsebini
posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov
(Uradni list SRS, št. 14/85) in mora vsebovati: |
– meje
oziroma obodno parcelacijo in seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje
obdelave, |
–
funkcija območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor, |
– pogoji
za urbanistično-arhitektonsko, krajinsko, naravovarstveno oblikovanje in
oblikovanje zaradi varstva bivalnega okolja, |
– drugi
pogoji, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov (vodenj prometa za
čas gradnje, organizacija gradbišča), |
–
določitev toleranc pri legi in funkciji, ki so lahko dopustne v
projektni dokumentaciji z uporabo katerih pa se ne sme spreminjati vpliv
na sosednje objekte in parcele, poslabšati bivalne in delovne razmere in
načrtovan videz obravnavanega območja, |
–
možnost etapnega izvajanja, |
– režim
in začasna namembnost zemljišč, |
–
obveznosti investitorja in izvajalcev pri izvajanju ZN. |
Sprejetje odloka ZN: |
Mestni
svet mestne občine Murska Sobota sprejme predlog ZN z odlokom, na
predlog župana. Odlok se objavi v Uradnem listu RS. |
4. člen
|
Sredstva
za izdelavo ZN: |
Sredstva
za izdelavo ZN bo zagotovila Mestna občina Murska Sobota v višini 25%,
75% pa RS, Ministrstvo za gospodarstvo (sklep o izbiri na podlagi
izvedenega javnega razpisa). |
5. člen
|
Ta
program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati naslednji
dan po objavi. |
|
Št.
35003-0062/2002 |
Murska
Sobota, dne 1. oktobra 2002. |
|
Župan |
Mestne občine Murska Sobota |
Anton Slavic l. r. |
|