Na podlagi 21. in 50.a člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94, 57/94, 14/95, 20/95, 63/95,
9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98, 69/98, 74/98, 12/99, 59/99,
70/00, 28/01), 3. in 25. člena Zakona o prekrških
(Uradni list SRS, št. 25/83, 36/83, 42/85, 2/86, 47/87, 5/90 in Uradni
list RS, št. 10/91, 17/91, 13/93, 66/93, 39/96, 61/96, 35/97, 45/97,
73/97, 87/97, 73/98, 31/00, 33/00, 24/01), 14. in 48. člena Statuta Občine Ljutomer
(Uradni list RS, št. 62/99, 20/01) ter 97. člena Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 44/95, 1-5/96, 9/99, 56/99, 22/00) je Občinski svet
občine Ljutomer na 27. seji dne 2. 7. 2001 sprejel |
|
O D L
O K |
o
občinski inšpekciji v Občini Ljutomer |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1.
člen |
(predmet odloka) |
Ta odlok
ureja: |
–
opravljanje inšpekcijskega nadzorstva v občini nad izvajanjem občinskih
predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje
pristojnosti (v nadaljevanju: občinski predpisi), |
–
opravljanje komunalnega nadzorstva v zvezi z izvajanjem občinskih
predpisov, ki se nanašajo na zunanji videz občine ter |
–
nadzorstvo mirujočega prometa. |
|
2.
člen |
(organizacija) |
Nadzorstvo iz 1. člena tega odloka opravljajo občinski inšpektorji in
občinski redarji na podlagi občinskih predpisov ali na podlagi
pooblastila iz zakonov in drugih predpisov. |
Izvajanje nadzorstva iz prvega odstavka tega člena spada v pristojnost
občine. |
Z aktom
o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest Občine Ljutomer,
ki ga izda župan, se določi delovno mesto in posebne pogoje, ki jih
morajo izpolnjevati osebe iz prvega odstavka tega člena. |
Župan
lahko pooblasti specializirano strokovno organizacijo za pridobitev
posebnih strokovnih mnenj v primeru, kadar nadzorstvo iz 1. člena
presega znanje in usposobljenost oseb iz prvega odstavka tega člena ali
obstajajo za to drugi tehtni razlogi. |
|
3.
člen |
(obseg nadzorstva) |
Nadzorstvo po tem odloku obsega: |
–
varstvo okolja, |
– javno
snago in urejanja prostora, |
–
urejanje in izvajanje obveznih in izbirnih gospodarskih javnih služb, ki
jih podrobneje ureja odlok o gospodarskih javnih službah v Občini
Ljutomer (Uradni list RS, št. 45/94, 75/98), |
–
urejanje javnega reda in miru v občini, |
–
ravnanje s plodno zemljo, |
–
urejanje potokov in jarkov, |
–
označevanje cest, ulic, trgov, naselij in zgradb, ter objektov, ki
spadajo v kulturno dediščino, |
–
urejanje neprometne signalizacije in prometne opreme, |
–
uporabo zastave in grba, |
–
izvajanje zimske službe, |
– javno
razsvetljavo in |
– druge
zadeve določene z občinskimi in drugimi predpisi. |
|
4.
člen |
(službena izkaznica) |
Občinski
inšpektorji in občinski redarji izkazujejo pooblastilo za opravljanje
svojega dela s službeno izkaznico, ki jo izda župan. |
Službena
izkaznica za občinskega inšpektorja se izda ob smiselni uporabi
pravilnika o obrazcu službene izkaznice za opravljanje inšpekcijskega
nadzorstva in o postopku za njeno izdajo (Uradni list RS, št. 27/95,
55/95). |
Službena
izkaznica za občinskega redarja pa je predpisana s pravilnikom o enotni
uniformi, oznakah in opremi pooblaščenih delavcev občinskega redarstva
(Uradni list RS, št. 2/99). |
|
5.
člen |
(uniforma, označbe in oprema) |
Občinski
redarji nosijo predpisano uniformo, označbe in ustrezno opremo, ki je
predpisana v pravilniku o enotni uniformi, oznakah in opremi
pooblaščenih delavcev občinskega redarstva (Uradni list RS, št. 2/99). |
Akt o
načinu nošenja uniforme, številu in času uporabe posameznih delov
uniforme in njenih dopolnilnih delov izda župan. |
|
6.
člen |
(pooblastila in dolžnost varovanja tajnosti) |
Občinski
inšpektorji in občinski redarji so uradne osebe in imajo pooblastila na
podlagi tega odloka. |
Občinski
inšpektorji in redarji morajo varovati poslovno, uradno ali drugo
tajnost s katero se seznanijo pri opravljanju nadzorstva in se ravnati v
skladu z zakonom o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št.
59/99). |
Dolžnost
varovanja poslovne, uradne ali druge tajnosti traja tudi po prenehanju
delovnega razmerja. |
Občinski
inšpektorji in občinski redarji so dolžni varovati tajnost prijave,
sporočila oziroma pritožbe. |
|
II.
INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO |
|
7.
člen |
(pooblastila občinskih inšpektorjev in pogoji) |
Inšpekcijsko nadzorstvo izvajanja predpisov iz. 1. člena tega odloka
neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s posebnimi
pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane s tem odlokom. |
Občinski
inšpektorji lahko, skladno s pridobljenimi pooblastili, opravljajo tudi
nadzorstvo nad izvajanjem posameznih določb zakonov. |
Občinski
inšpektor mora imeti visoko strokovno izobrazbo, najmanj pet let
delovnih izkušenj, opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za
dejanja v upravnem postopku, strokovni izpit za inšpektorja in vozniški
izpit B kategorije. |
Občinski
inšpektor mora opraviti strokovna izpita iz prejšnjega odstavka tega
člena v roku 6 mesecev od dneva imenovanja za inšpektorja. |
Občinski
inšpektor, ki nima strokovnega izpita za inšpektorja, ne sme izdajati
odločb, lahko pa opravlja dejanja v postopku pred izdajo odločbe. |
|
8.
člen |
(naloge občinskega inšpektorja) |
Glavne
naloge občinskega inšpektorja so: |
–
sodelovanje z inšpektoratom za varstvo okolja pri odkrivanju okolju
škodljivih pojavov in podatkov o povzročiteljih obremenitev okolja po
zakonu o varstvu okolja, |
– nadzor
nad izvajanjem naslednjih gospodarskih javnih služb: |
– oskrba
s pitno vodo iz javnega vodovoda, |
–
odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
–
ravnanje s komunalnimi odpadki, |
–
odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
–
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in
zračnikov zaradi varstva zraka, |
– oskrba
prebivalstva s plinom, |
–
upravljanje, graditev vzdrževanje in varstvo občinskih cest in prometa
na njih, |
–
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje komunalnih naprav, |
–
urejanje in vzdrževanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v
najem, pogrebne storitve, |
– oskrba
industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v
javni rabi, |
– javna
razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih
javnih površin v naseljih, |
–
upravljanje, vzdrževanje in obnova vodovodnih, kanalizacijskih in
ostalih objektov in naprav namenjenih upravljanju javnih služb,
nadalje, |
– popis
divjih odlagališč odpadkov, |
– nadzor
nad izvajanjem občinskega predpisa o zimski službi, |
– nadzor
nad prijavo in plačilom komunalne, turistične in druge takse, |
–
označevanje cest, ulic, trgov, naselij in zgradb, |
–
urejanje potokov, jarkov, |
–
ravnanje s plodno zemljo, |
–
urejanje javnega reda in miru, |
–
opravljanje drugih zadev, določenih z občinskimi in drugimi predpisi, za
katere je pooblaščen. |
|
9.
člen |
(pravice občinskih inšpektorjev) |
Pri
opravljanju inšpekcijskega nadzorstva imajo občinski inšpektorji
pravico: |
–
pregledati objekte in naprave ter dokumentacijo, |
–
zaslišati stranke in priče v upravnem postopku, |
–
pridobiti podatke, s katerimi lahko ugotovijo istovetnost oseb ter |
–
opraviti druga dejanja, ki so skladna z namenom inšpekcijskega
nadzorstva oziroma |
– imajo
enaka pooblastila in odgovornost, kot jih imajo inšpektorji po zakonu o
upravi (Uradni list RS, št. 67/94, 20/95, 29/95, 80/99). |
|
10.
člen |
(pravice in dolžnosti občinskega inšpektorja v primeru ugotovljenih
kršitev) |
Če pri
opravljanju inšpekcijskega nadzorstva občinski inšpektor ugotovi, da je
kršen predpis, ima pravico in dolžnost: |
–
ugotoviti istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem nadzora, |
–
izdajati odločbe in sklepe v upravnem postopku, |
–
odrediti ukrepe za odpravo nepravilnosti in pomanjkljivosti v roku, ki
ga sam določi, |
–
predlagati uvedbo postopka zaradi prekrška oziroma izreči mandatno
kazen, |
–
predlagati pristojnemu organu sprejem ukrepov, |
–
odrediti druge ukrepe in dejanja, za katera je pooblaščen. |
|
11.
člen |
(zapisnik o opravljenem inšpekcijskem nadzorstvu) |
Občinski
inšpektor sestavi zapisnik o opravljenem inšpekcijskem nadzorstvu, ki
mora vsebovati zlasti podatke o: |
– dnevu
in času inšpekcijskega nadzorstva, |
– pravni
oziroma fizični osebi, pri kateri je bilo opravljeno nadzorstvo, |
–
ugotovljenem stanju, |
–
ukrepih ter pravni podlagi za izrečene ukrepe. |
Zapisnik
se vroči pravni oziroma fizični osebi, pri kateri je bilo opravljeno
inšpekcijsko nadzorstvo. |
|
12.
člen |
(odločba in pravica do pritožbe zoper odločbo) |
Po
opravljenem inšpekcijskem nadzorstvu ima občinski inšpektor pravico in
dolžnost z odločbo odrediti, da se zagotovi izvajanje občinskih
predpisov. |
Odločba
iz prejšnjega odstavka je lahko, kadar gre za izjemno nujne ukrepe, tudi
ustna. Občinski inšpektor, ki je ustno odločil, mora pravni oziroma
fizični osebi izdati pisno odločbo, in sicer najpozneje v 24 urah po
opravljenem inšpekcijskem nadzorstvu. |
Zoper
odločbo iz prvega in drugega odstavka tega člena je dovoljena pritožba v
osmih dneh od dneva vročitve. |
O
pritožbi odloča župan. |
Pritožba
zoper odločbo iz drugega odstavka tega člena ne zadrži izvršitve
odločbe. |
|
13.
člen |
(dolžnost zavezancev) |
Pravne
in fizične osebe (v nadaljevanju: zavezanci), pri katerih se opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo, so dolžne občinskemu inšpektorju: |
–
mogočiti nemoteno opravljanja nadzorstva, |
–
omogočiti vstop v objekte, prostore, vozila oziroma dostop do naprav, ki
jih nadzira, |
–
posredovati vse potrebne podatke in pojasnila v zvezi z opravljanjem
nadzorstva. |
|
14.
člen |
(neizvršitev naloženega ukrepa) |
V
primeru, da zavezanec ne izvrši naloženega ukrepa oziroma ga ne izvrši
popolnoma ali v določenem roku, lahko občinski inšpektor odloči, da to
opravi druga pravna ali fizična oseba na stroške zavezanca. |
|
15.
člen |
(pomoč organov za notranje zadeve) |
Občinski
inšpektor lahko zaprosi za pomoč pristojne organe za notranje zadeve in
druge ustanove, kadar je to potrebno zaradi opravljanja njegovega dela
oziroma zaradi lastne varnosti. |
|
III.
OBČINSKO REDARSTVO |
|
16.
člen |
(občinski redar) |
Občinsko
redarstvo opravljajo občinski redarji, ki morajo izpolnjevati pogoje,
določene s tem odlokom. |
|
17.
člen |
(naloge občinskega redarja) |
Občinski
redar nadzoruje občinske predpise, ki se nanašajo na: |
–
mirujoč promet (ustavljanje in parkiranje vozil, zapuščena vozila ipd.)
in |
–
izvajanje komunalnih (okoljskih) občinskih predpisov, ki se nanaša na
zunanji videz občine, kot to podrobneje opredeljuje naslednji odstavek
tega člena. |
Nadzor
nad izvajanjem komunalnih (okoljskih) občinskih predpisov iz prejšnjega
odstavka tega člena obsega: |
– med
gospodarskimi javnimi službami: |
– javna
snaga in čiščenje javnih površin, |
–
urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešče in zelenih
površin, pešpoti in drugih javnih površin, |
–
urejanje in vzdrževanje ulic, trgov in cest, ki niso razvrščene med
magistralne in regionalne ceste, |
–
urejanje in vzdrževanje javnih tržnic, |
–
urejanje javnih parkirišč in garažnih hiš, |
–
plakatiranje in oglaševanje, nadalje |
–
varstvo zdravja in čistoče, |
–
varstvo pred hrupom, |
–
postavljanje transparentov, neprometnih znakov, reklamnih napisov |
–
varstvo ljudi in premoženja, |
–
izobešanje in nošenje zastav ter uporaba grba, |
–
opravljanje drugih zadev, določenih z občinskimi in drugimi predpisi, za
katere je pooblaščen. |
Občinski
redar lahko opravlja nadzorstvo nad izvajanjem posameznih določb
zakonov, ki se nanašajo na ustavljena in parkirana vozila, če je za to
pooblaščen. |
|
18.
člen |
(izobrazba in drugi pogoji za občinskega redarja) |
Občinski
redar mora imeti V. stopnjo izobrazbe, najmanj dve leti delovnih
izkušenj, vozniški izpit B kategorije in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku. |
Občinski
redar mora opraviti preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v
upravnem postopku v roku 6 mesecev od razporeditve na delovno mesto
občinskega redarja. |
|
19.
člen |
(pravice in dolžnosti občinskega redarja pri nadzorstvu mirujočega
prometa) |
Če pri
opravljanju nadzorstva mirujočega prometa občinski redar ugotovi, da je
kršen predpis, ima pravico in dolžnost: |
– na
vozilo namestiti obvestilo o prekršku, |
–
ugotoviti istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem nadzora, |
– dati
ustni in pisni nalog za odpravo nepravilnosti, |
– izreči
mandatno kazen, |
– izdati
obvestilo o prekršku in plačilni nalog, |
–
predlagati uvedbo postopka o prekršku, |
–
odrediti odvoz zapuščenih vozil ali prikolic, če to določa občinski
odlok ali zakon, |
–
odrediti odvoz nepravilno parkiranega vozila, če to določa občinski
odlok ali zakon, |
–
odrediti postavitev naprave, s katero se lastniku ali vozniku prepreči
uporaba vozila do plačila stroškov priklenitve, če to določa občinski
odlok ali zakon, |
–
obveščati pristojne organe, če meni, da so potrebni ukrepi, za katere ni
pristojen, |
–
opravljati druga dejanja in strokovne naloge, za katere je pooblaščen. |
|
20.
člen |
(pravice in dolžnosti občinskega redarja pri izvajanju komunalnega
nadzora) |
Če pri
opravljanju komunalnega (okoljskega) nadzorstva občinski redar ugotovi,
da je kršen predpis, ima pravico in dolžnost: |
–
opozarjati na lažje kršitve predpisa, |
–
ugotoviti istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem nadzora, |
– dati
ustni in pisni nalog za odpravo nepravilnosti, |
– izreči
mandatno kazen, |
–
predlagati uvedbo postopka o prekršku, |
–
obveščati pristojne organe, če meni, da so potrebni ukrepi, za katere ni
pristojen, |
–
opravljati druga dejanja in strokovne naloge, za katere je pooblaščen. |
V
primeru, da zavezanec ne izvrši naloženega ukrepa, oziroma ga ne izvrši
popolnoma ali v določenem roku, lahko občinski redar odloči, da to
opravi druga pravna ali fizična oseba na stroške zavezanca. |
|
21.
člen |
(dolžnosti zavezancev) |
Pravne
in fizične osebe, pri katerih se opravlja redarsko nadzorstvo, so dolžne
občinskemu redarju: |
–
omogočiti nemoteno opravljanja nadzorstva, |
–
omogočiti vstop v objekte, prostore, vozila oziroma dostop do naprav, ki
jih nadzira, |
–
posredovati vse potrebne podatke in pojasnila v zvezi z opravljanjem
nadzorstva. |
|
22.
člen |
(pomoč organov za notranje zadeve) |
Občinski
redar lahko zaprosi za pomoč pristojne organe za notranje zadeve in
druge ustanove, kadar je to potrebno zaradi opravljanja njegovega dela
oziroma zaradi lastne varnosti. |
|
IV.
KAZENSKI DOLOČBI |
|
23.
člen |
Z
denarno kaznijo 200.000 SIT se kaznuje pravna oseba, ki: |
– ne
odpravi ugotovljenih nepravilnosti v roku, ki je določen z odločbo
občinskega inšpektorja ali občinskega redarja (prvi odstavek 12. člena
ali tretja alinea 19. ali 20. člena), |
– ne
omogoči občinskemu inšpektorju ali občinskemu redarju nemotenega
opravljanja nadzorstva (prva in druga alinea 11. ali 21. člena). |
Z
denarno kaznijo 60.000 SIT se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe,
ki stori prekršek iz prve in druge alinee tega člena. |
Z
denarno kaznijo 150.000 SIT se kaznuje posameznik s samostojnim
opravljanjem dejavnosti (samostojni podjetnik), ki stori prekršek iz
prve in druge alinee tega člena. |
Z
denarno kaznijo 60.000 SIT se kaznuje fizična oseba, ki stori prekršek
iz prve in druge alinee tega člena. |
|
24.
člen |
Z
denarno kaznijo 60.000 SIT se kaznuje oseba, ki ne omogoči ugotovitve
istovetnosti ali noče dati potrebnih obvestil (11. ali 21. člen) ali če
se nedostojno vede do občinskega inšpektorja ali občinskega redarja ob
uradnem postopku. |
|
V.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
25.
člen |
(sprejem aktov) |
Akt iz
tretjega odstavka 2. člena tega odloka izda župan v 30 dneh od začetka
veljavnosti tega odloka. |
Akt iz
drugega odstavka 5. člena tega odloka izda župan v 30 dneh od začetka
veljavnosti tega odloka. |
|
26.
člen |
(razveljavitev odloka o komunalnem nadzoru) |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o komunalnem nadzoru na
območju Občine Ljutomer (Uradni list RS, št. 11/98). |
|
27.
člen |
(začetek veljavnosti odloka) |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
032-01-801/2001 |
Ljutomer, dne 2. junija 2001. |
|
Župan |
Občine
Ljutomer |
Jožef
Špindler, inž. kmet. l. r. |