Na podlagi določil 21. in 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 -UPB2, 76/08, 79/09,
51/10), 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
57/11) in 16. člena
Statuta Občine Velike Lašče (Uradno glasilo Občine Velike Lašče, št.
2/06 UPB, 6/13) je Občinski svet Občine Velike Lašče na 22. seji seji
dne 11. decembra 2013 sprejel |
|
O D L O K |
o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Velike Lašče |
|
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen
(vsebina odloka) |
|
Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Velike Lašče,
način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in
razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih
javnih služb in druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih
gospodarskih javnih služb v Občini Velike Lašče (v nadaljevanju:
občina). |
|
2. člen |
(lokalne gospodarske javne službe) |
|
Kot lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
|
NAČIN OPRAVLJANJA LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
3. člen |
(način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih
služb) |
|
(1)
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov ter normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna
ministrstva. |
(2)
Občina s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne
ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
|
-
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
-
vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
-
pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
-
pravice in obveznosti uporabnikov, |
-
vire financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega
oblikovanja, |
-
vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne
gospodarske javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine,
ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
-
druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske
javne službe. |
|
LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
(obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
|
(1)
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2)
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem
odlokom. |
(3)
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
5. člen |
(obvezne gospodarske javne službe) |
|
(1) Na območju občine se kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
1.
oskrba s pitno vodo, |
2.
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3.
zbiranje komunalnih odpadkov, |
4.
prevoz komunalnih odpadkov, |
5.
obdelava mešanih komunalnih odpadkov, |
6.
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
7.
urejanje in čiščenje javnih površin, |
8.
vzdrževanje občinskih javnih cest, |
9.
upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in
pogrebne storitve, |
10. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču,
11 . varstvo pred požarom. |
(2) Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi
dejavnosti, ki niso
določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
6. člen |
(izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
|
Na območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1 . oskrba z energetskimi
plini iz omrežja in oskrba s toplotno energijo, |
2. vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na in ob voziščih
državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve oziroma
varnemu odvijanju prometa skozi naselja, |
|
7. člen |
(območje opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
Lokalne gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se
opravljajo na celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz
3. člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni
drugače določeno. |
|
8. člen
(javne dobrine) |
|
(1)
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine
dostopne vsakomur. |
(2)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
|
OBLIKE ZAGOTAVLJANJA JAVNIH SLUŽB
|
9. člen |
(oblike zagotavljanja javnih služb) |
|
Občina zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom
tega odloka v naslednjih oblikah: |
-
v režij skem obratu, |
-
v javnem podj etju, |
-
z dajanjem koncesij. |
|
Oblika izvajanja posamezne gospodarske javne službe je določena v tem
odloku ali v odlokih za posamezno lokalno gospodarsko javno službo. |
|
10. člen
(režijski obrat) |
|
(1)
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
(2)
Režijski obrat se organizira kot notranja organizacijska enota občinske
uprave oziroma službe občine. |
(3)
Režijski obrat se organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski
obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi
občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave na predlog župana. |
(4)
Režijski obrat ni pravna oseba. |
|
11. člen
(javno podjetje) |
|
(1)
Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava
monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna
služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2)
Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo
delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s
posebnim odlokom. |
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje občinski svet. V
primeru, da so poleg občine ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge
občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice preko posebnega
skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z
določili zakona, ki ureja lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice
javnega podjetja. |
(4)
V soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
12. člen
(koncesija) |
(1)
Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2)
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta. |
(3)
Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne
službe za celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega
razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za
ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja
in ostala vprašanja
v tej zvezi se uporabljajo določila zakona, ki ureja področje
gospodarskih javnih služb. |
|
13. člen
(javni razpis) |
|
(1) Koncesija se podeli na podlagi
javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike |
Slovenije. |
(2) Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
-
predmet koncesij e, |
-
območje, za katero se podeljuje koncesija, |
-
pogoje za koncesijo, |
-
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
-
pričetek in trajanje koncesije, |
-
merila za izbiro koncesionarja, |
-
druge elemente, določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne
daljši od 60 dni. |
|
14. člen
(izbira koncesionarja) |
|
(1)
O izbiri koncesionarja odloči tajnik občine z upravno odločbo. |
(2)
O pritožbi zoper odločbo tajnika občine odloča župan. |
(3)
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
|
STROKOVNO TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
15. člen |
(strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge) |
|
(1)
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2)
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb
zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
|
-
razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
-
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
-
informacijske baze za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
-
postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih
gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
-
postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
-
strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
-
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
-
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
-
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
-
dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte
in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge iz prve, druge ali tretje alineje prejšnjega odstavka se
lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
16.člen |
(varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Komisija za varstvo pravic
uporabnikov javnih dobrin, ki jo ustanovi občinski svet s posebnim
aktom. |
|
17.člen |
(komisija za varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
|
Komisija za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku: |
-
zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge
občinskemu svetu občine in županu občine, |
-
zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
18. člen
(dolžnost sklenitve pogodbe) |
|
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
19. člen |
(pripombe in predlogi Komisije za varstvo pravic uporabnikov javnih
dobrin) |
|
(1)
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge
Komisije za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku. |
(2)
Občinski svet je dolžan obvestiti Komisijo za varstvo pravic uporabnikov
javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o
svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel
pripombo ali predlog komisije. |
|
FINANCIRANJE LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
20. člen |
(financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
Lokalne gospodarske javne
službe se financirajo: |
-
s ceno javnih dobrin, |
-
iz proračunskih sredstev, |
-
iz drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
21. člen |
(cena proizvoda ali storitve) |
|
(1)
Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali
glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki
ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
(2)
Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa
zakon in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine v
skladu z zakonom. |
(3)
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in
količini porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
(4)
Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
22. člen
(proračunsko financiranje) |
|
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s
katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso
določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
23. člen
(uskladitev predpisov) |
|
(1) Občina je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v
skladu s tem odlokom najkasneje v roku 12 mesecev po uveljavitvi tega
odloka. |
|
24. člen
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih
javnih službah v Občini Velike Lašče (Uradni list RS, št. 21/96). |
|
25. člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
|
Ta odlok začne veljati osmi
dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Velike Lašče |
|
Številka: 0301-24/2013 |
Velike Lašče, dne 11. decembra 2013 |
|
Župan Občine Velike Lašče |
Anton Zakrajšek, univ.dipl.inž. |
|