Na podlagi 6. člena Zakona o javnem interesu v mladinskem sektorju (Uradni list RS, št. 42/10 in 21/18 - ZNOrg) in 16. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 – uradno prečiščeno besedilo in 11/19) je Občinski svet Občine Ormož na svoji 12. redni seji, dne 9.3.2020 sprejel

ODLOK

O MLADIH V OBČINI ORMOŽ

1.  Splošne določbe

1. člen

(namen in cilj)

(1) Namen Odloka o mladih v občini Ormož (v nadaljevanju: Odlok) je uresničevanje javnega interesa v mladinskem sektorju v občini Ormož (v nadaljevanju: občina) v skladu z zakonom, ki opredeljuje javni interes v mladinskem sektorju.

(2) Cilj tega odloka je celovito urediti položaj in delovanje mladih v občini, zlasti:

·   opredeliti strukturo in podporno okolje mladinskega organiziranja in mladinskega delovanja v občini;

·   zagotoviti pogoje za sodelovanje mladih pri odločanju o zadevah, ki vplivajo na njihovo življenje in delo v lokalni skupnosti;

·   opredeliti pogoje za sodelovanje med formalnimi in neformalnimi oblikami združevanja mladine;

·   pospešiti razvoj lokalne mladinske politike, ki bo ustvarila pogoje za doseganje avtonomije mladih v občini.

(3) Izvajanje tega Odloka temelji na načelih demokratičnosti, pluralnosti, integralnosti, medgeneracijske solidarnosti, enakopravnosti, nediskriminacije in pravičnosti, večkulturnosti, medkulturnega dialoga, prostovoljstva, spodbujanja zdravega življenjskega sloga, spoštovanja življenja in okolja ter sodelovanja organizacij v mladinskem sektorju pri upravljanju z javnimi zadevami.

2. člen

V Odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

3. člen

(razlaga izrazov)

(1) Posamezni izrazi,  uporabljeni v tem Odloku, imajo enak pomen kot v veljavnem zakonu, ki opredeljuje javni interes v mladinskem sektorju, razen kjer ta odlok določa drugače.

(2) Pomen bistvenih izrazov je naslednji:

·   »mladi« so mladostniki in mlade odrasle osebe obeh spolov, stari od 15. do dopolnjenega 29. leta;

·   »mladinski sektor« so področja, kjer poteka proces oblikovanja in uresničevanja mladinskih politik in mladinsko delo in so opredeljena v 4. členu tega Odloka;

·   »mladinsko delo« je organizirana in ciljno usmerjena oblika delovanja mladih in za mlade, v okviru katere mladi na podlagi lastnih prizadevanj prispevajo k lastnemu vključevanju v družbo, krepijo svoje kompetence ter prispevajo k razvoju skupnosti. Izvajanje različnih oblik mladinskega dela temelji na prostovoljnem sodelovanju mladih ne glede na njihove interesne, kulturne, nazorske ali politične usmeritve;

·   »lokalna mladinska politika« je usklajen nabor ukrepov različnih sektorskih lokalnih javnih politik z namenom spodbujanja in lajšanja integracije mladih v ekonomsko, kulturno in politično življenje skupnosti in ustreznih podpornih mehanizmov za razvoj mladinskega dela ter delovanja mladinskih organizacij, ki poteka v sodelovanju z avtonomnimi in demokratičnimi reprezentativnimi predstavniki mladinskih organizacij ter strokovnimi in drugimi organizacijami;

·   »organizacija v mladinskem sektorju« je subjekt, ki deluje v mladinskem sektorju na območju občine in ima sedež na območju občine;  organizirana je kot mladinska organizacija ali organizacija za mlade ali mladinski svet;

·   »strukturirani dialog« je odprt, pregleden, dolgoročen, nenehen in sistematičen dialog med mladimi in nosilci oblasti na državni in lokalni ravni v mladinskem sektorju;

·   »mladinska infrastruktura« je fizični prostor (zemljišče ali stavba oziroma del stavbe), namenjen predvsem mladim, za izvajanje mladinskega dela;

·   »program za mlade« je program ukrepov v mladinskem sektorju, ki ga izvajajo organizacije za mlade, z namenom zagotavljanja boljših pogojev za življenje, delovanje in organiziranost mladih, ter poteka nepretrgano skozi večji del leta in vključuje večje število aktivnih udeležencev;

·   »mladinski program« je skupek dejavnosti, ki ga v občini izvaja lokalna mladinska organizacija in/ali organizacija za mlade z namenom doseganja svojega osnovnega poslanstva, in poteka med vrstniki nepretrgoma skozi večji del leta ter vključuje večje število izvajalcev in aktivnih udeležencev;

·   »mladinski projekt« je posamična aktivnost izvajalca, ki ima datumsko opredeljen začetek in konec, kot na primer prireditev, okrogla miza, posvet, ipd. ali druga enkratna akcija.

2.  Področja mladinskega sektorja

4. člen

Področja mladinskega sektorja se nanašajo predvsem na:

·   avtonomijo mladih;

·   neformalno učenje in usposabljanje ter večanje kompetenc mladih;

·   dostop mladih do trga delovne sile in razvoj podjetnosti mladih;

·   skrb za mlade z manj priložnostmi v družbi;

·   prostovoljstvo, solidarnost in medgeneracijsko sodelovanje mladih;

·   mobilnost mladih in mednarodno povezovanje;

·   zdrav način življenja in preprečevanje različnih oblik odvisnosti mladih;

·   dostop mladih do kulturnih dobrin in spodbujanje ustvarjalnosti ter inovativnosti mladih;

·   zagotavljanje, omogočanje in uporabo strukturiranega dialoga;

·   sodelovanje mladih pri upravljanju javnih zadev v družbi.

5. člen

(1) Javni interes na področju mladinskega sektorja se uresničuje z zagotavljanjem:

·   normativnih in drugih pogojev za razvoj področij mladinskega dela in vključevanja mladinskega vidika v strategije, politike ter ukrepe, ki vplivajo na mlade in

·   finančne podpore mladinskim programom in programom za mlade, vključno s podporo mladinski infrastrukturi.

(2) Država in samoupravne lokalne skupnosti pri uresničevanju javnega interesa v mladinskem sektorju sodelujejo med seboj in z organizacijami v mladinskem sektorju.

3.  Organizacije v mladinskem sektorju

6. člen

(mladinske organizacije)

(1) Mladinska organizacija v občini je po tem odloku avtonomno demokratično prostovoljno samostojno združenje mladih, ki ima sedež v občini in s svojim delovanjem v občini omogoča mladim pridobivanje načrtnih učnih izkušenj, oblikovanje in izražanje njihovih stališč ter izvajanje dejavnosti v skladu z njihovo interesno, kulturno, nazorsko ali politično usmeritvijo.

(2) Organizirana je kot samostojna pravna oseba, in sicer kot društvo ali zveza društev ali kot sestavni del druge pravne osebe, in sicer društva, zveze društev, sindikata ali politične stranke, s tem, da ji je v tej pravni osebi zagotovljena avtonomija delovanja v mladinskem sektorju.

7. člen

(organizacije za mlade)

(1) Organizacija za mlade v občini je po tem odloku neprofitna pravna oseba s sedežem v občini, ki na območju občine izvaja projekte za mlade, vendar ni mladinska organizacija.

(2) Organizirana je kot zavod, ustanova ali zadruga.

8. člen

(mladinski svet lokalne skupnosti)

(1) Mladinski svet, ki je organiziran v občini, je po tem Odloku krovna mladinska organizacija, ki ima sedež v občini. Organizirana je v skladu z zakonom, ki opredeljuje mladinske svete in ima v občini status mladinskega predstavništva.

(2) V občini ima status mladinskega predstavništva le en mladinski svet.

9. člen

(mladinski center)

(1) Mladinski center je po tem Odloku osrednja organizacija za mlade s sedežem v občini.

(2) Organiziranost in delovanje mladinskega centra se opredeli v ustanovnem aktu.

4.  Sofinanciranje mladinskega dela

10. člen

(mladinski programi in projekti)

(1) Občina lahko preko letnega javnega razpisa sofinancira mladinske programe in projekte in sicer skladno v skladu s potrebami in s finančnimi možnostmi.

(2) Sredstva za sofinanciranje mladinskih programov in projektov zagotavlja občina v občinskem proračunu.

(3) Podrobnosti sofinanciranja mladinskih programov in projektov se uredijo z ustreznim občinskim aktom.

11. člen

(delovanje mladinskega sveta lokalne skupnosti)

(1) Občina lahko sofinancira delovanje mladinskega sveta lokalne skupnosti.

(2) Sredstva za delovanje mladinskega sveta lokalne skupnosti zagotavlja občina v občinskem proračunu.

12. člen

(mladinska infrastruktura)

(1) Občina lahko sofinancira vzpostavitev in/ali vzdrževanje mladinske infrastrukture na območju občine in sicer v skladu s potrebami in s finančnimi možnostmi.

(2) Sredstva za sofinanciranje mladinske infrastrukture zagotavlja občina v občinskem proračunu.

5.  Sodelovanje mladih pri odločanju v občini

13. člen

(komisija za mladinska vprašanja)

(1) Za celovito obravnavo mladine in mladinskega sektorja se v občini ustanovi Komisija za mladinska vprašanja (v nadaljevanju: Komisija). Komisijo s sklepom imenuje župan.

(2) Komisija je sestavljena iz šestih (6) članov in sicer:

·   en (1) član Občinskega sveta Občine Ormož, ki ga predlaga župan,

·   pet (5) članov predstavnikov mladih, starih od 15. do 29. let iz območja občine Ormož, in sicer: 1 (en) predstavnik dijakov in 1 (en) predstavnik študentov, ki ju na podlagi javnega poziva predlaga Klub ormoških študentov, 1 (en) predstavnik Gimnazije Ormož ter 2 (dva) predstavnika neorganizirane mladine, ki ju na podlagi javnega poziva predlaga Ljudska univerza Ormož, enota Mladinskega centra Ormož.

(3) Administrativna dela za Komisijo opravlja strokovni delavec Občinske uprave Občine Ormož, ki je zadolžen za področje mladih.

(4) Člani Komisije izmed sebe izvolijo predsednika in namestnika predsednika komisije.

(5) Mandat članov Komisije je vezan na mandat članov občinskega sveta.

(6) Sredstva za delovanje Komisije se zagotovijo v proračunu občine.

14. člen

(naloge komisije)

(1) Komisija je posvetovalno telo župana, ki celovito obravnava področja mladine in mladinskega sektorja v občini, o tem sprejema mnenja in stališča ter podaja predloge županu in občinskemu svetu.

(2) Komisija predvsem:

·   skrbi za razvoj mladinskega sektorja, mladinskega dela in lokalne mladinske politike v občini;

·   pripravlja in obravnava strateške in razvojne načrte na področjih mladinskega sektorja, ki temeljijo na potrebah mladih v občini, jih usklajuje z nacionalnimi programi, ter oblikuje smernice za dolgoročni razvoj mladinskega sektorja v občini;

·   pripravlja lokalni program za mladino in spremlja njegovo izvajanje;

·   sodeluje z občinsko upravo in organizacijami v mladinskem sektorju;

·   obravnava problematike mladih in pripravlja pobude za njihovo reševanje;

·   spremlja izvajanje tega odloka in predlaga morebitne spremembe in dopolnitve;

·   spremlja izvajanje mladinskega dela v občini;

·   obravnava druga vprašanja, povezana z mladino.

15. člen

(sodelovanje komisije v postopkih odločanja)

(1) Komisija obravnava predloge odločitev občinskih organov, ki v večji meri vplivajo na delo in življenje mladih v občini. Za predloge odločitev, ki vplivajo na delo in življenje mladih, se štejejo vsi predlogi neposrednih odločitev o mladih v obliki splošnih pravnih aktov, drugih aktov ali sklepov, ki se navezujejo prvenstveno na mlade.

(2) Pred sprejemom posamezne odločitve s strani ustreznega organa oz. predlagatelja mora biti Komisija o predlogih neposrednih odločitev o mladih obveščena. Komisija nato na svoji seji obravnava predloge ter oblikuje mnenje, ki ga posreduje županu ali/in občinskemu organu, ki je pristojen za sprejem odločitve.

6.  Lokalni program za mladino

16. člen

(pomen programa)

Lokalni program za mladino (v nadaljevanju: LPM) je temeljni programski dokument, ki v skladu s tem Odlokom opredeljuje prednostne naloge in ukrepe Občine za uresničevanje javnega interesa v mladinskem sektorju na ravni lokalne skupnosti.

17. člen

(priprava in sprejem programa)

(1) Za pripravo LPM skrbi Komisija v sodelovanju z občino in organizacijami v mladinskem sektorju v občini, ki so opredeljene v 3. poglavju tega Odloka.

(2) LPM na predlog župana ob soglasju komisije sprejme občinski svet.

18. člen

(časovno obdobje in struktura programa)

LPM se sprejema za obdobje pet (5) let in zajema predvsem:

·   izhodišča in usmeritve razvoja mladinskega sektorja v občini;

·   vsebino in obseg ukrepov občine za razvoj mladinskega sektorja, ki se financirajo ali sofinancirajo iz občinskega proračuna;

·   razvojne in strokovne naloge za razvoj mladinskega sektorja v občini;

·   opredelitev postopkov poročanja o delu in vrednotenja uresničevanja programa.

19. člen

(področja programa)

Področja v okviru mladinskega sektorja, ki jih obravnava LPM, so zlasti:

·   organiziranje mladih,

·   participacija mladih v lokalni skupnosti,

·   izobraževanje mladih,

·   zaposlovanje in podjetništvo mladih,

·   bivanjske razmere mladih,

·   zdravje in dobro počutje mladih,

·   prostovoljstvo mladih,

·   informiranje mladih,

·   mobilnost mladih,

·   medgeneracijsko povezovanje in sodelovanje,

·   kultura, ustvarjalnost, dediščina in mediji.

20. člen

(sredstva za izvajanje programa)

Občina v proračunu občine zagotavlja sredstva za uresničevanje programa.

7.  Prehodne in končne določbe

21. člen

Komisija za mladinska vprašanja iz 13. člena tega Odloka se imenuje in prične z delovanjem najkasneje v roku šestih (6) mesecev od uveljavitve tega Odloka.

22. člen

Lokalni program za mladino iz 6. poglavja tega Odloka se sprejme najkasneje v roku osemnajstih (18)  mesecev po uveljavitvi tega Odloka.

23. člen

(veljavnost odloka)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 007-8/2019 01/9

Datum: 9.3.2020