Na podlagi 3. in 7.
člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/00 – ZJZP, 38/10 – ZUKN,
57/11), 16. in 95. člena
Zakona o cestah
(Uradni list RS, št. 109/10), 149. člena
Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD,
66/06 – odločba US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09),
sedmega odstavka 17. člena
Zakona o prekrških
(Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo), 33. člena
Statuta Občine Ajdovščina
(Uradno glasilo, št. 7/99 in Uradni list RS, št. 2/02, 41/05 in 92/05)
je Občinski svet Občine Ajdovščina na 11. redni seji dne 27. 10. 2011
sprejel |
O D L O K |
o javni razsvetljavi
v Občini Ajdovščina |
I. SPLOŠNI DEL |
Splošne določbe |
1. člen |
S tem odlokom se
ureja izvajanje lokalne gospodarske javne službe vzdrževanja javne
razsvetljave v Občini Ajdovščina (v nadaljevanju: javna služba), in
sicer: |
– organizacijsko in
prostorsko zasnovo opravljanja javne službe, |
– vrsto in obseg
javnih dobrin javne službe in njihovo prostorsko razporeditev,
|
– pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
– pravice in
obveznosti uporabnikov, |
– pravice in
obveznosti izvajalca javne službe, |
– vire financiranja
javne službe, |
– vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe ter |
– druge elemente,
pomembne za opravljanje in razvoj javne službe. |
Gospodarska javna
infrastruktura |
2. člen |
Za gospodarsko javno
infrastrukturo javne razsvetljave (v nadaljevanju: infrastruktura) po
tem odloku se štejejo: |
(a) vsi objekti,
oprema in naprave, namenjeni javni razsvetljavi: |
– na drogovih ob
občinskih javnih cestah, |
– na drogovih na
preostalih prometnih in drugih javnih površinah, ki so namenjene
razsvetljavi javnih površin v naseljih (parki, drevoredi, zelenice in
podobno); |
(b) objekti, naprave
in oprema infrastrukture, ki imajo status grajenega javnega dobra in so
v lasti Občine Ajdovščina (v nadaljevanju: občina), kolikor ni z zakonom
ali tem odlokom drugače določeno; |
(c) omrežje z razvodi
in napeljavo javne razsvetljave ter drogovi; |
(d) objekti in
naprave za delovanje in krmiljenje javne razsvetljave; |
(e) svetilke. |
II. IZVAJANJE JAVNE
SLUŽBE |
Obseg javne službe |
3. člen |
(1) Javna služba
obsega vzdrževanje infrastrukture, oziroma strokovni nadzor nad
delovanjem omrežja javne razsvetljave in njegovo tekoče vzdrževanje v
interesu trajnega nemotenega in brezhibnega delovanja javne
razsvetljave, zlasti pa: |
– tekoče vzdrževanje
drogov svetilk, ki obsega zamenjavo pregorelih žarnic, popravilo ali
zamenjavo svetlobnih glav, drogov in drugih sestavnih delov, barvanje
ter čiščenje, |
– tekoče vzdrževanje
prižigališč, nadzorne in krmilne naprave, napeljave in razvodov javne
razsvetljave, |
– redno pregledovanje
delovanja objektov in naprav dvakrat letno, |
– intervencije na
objektih, opremi in napravah javne razsvetljave, |
– vodenje kontrolne
knjige, |
– izdelavo predlogov
letnih programov javne službe, vključno s pripravo ukrepov za zmanjšanje
porabe električne energije, |
– izdelavo poročila o
realizaciji letnega programa, |
– izvedbo dodatnih
obremenitev na infrastrukturi, |
– vodenje evidenc o
porabljeni energiji po posameznih odjemnih mestih, |
– zagotavljanje, da
je v dnevnem času od jutra do večera razsvetljava ugasnjena, razen v
primerih, določenih s predpisi o svetlobnem onesnaževanju, |
– izdelavo načrta
razsvetljave skladno s predpisi, |
– izvajanje
obratovalnega monitoringa in posredovanje le tega pristojnemu
ministrstvu. |
(2) Vsebino javne
službe obsegajo tudi druge storitve, ki jih določajo zakoni ali drugi
podzakonski predpisi. |
(3) Kot vzdrževanje
infrastrukture se v smislu javne službe šteje redno vzdrževanje in
izvajanje intervencijskih popravil s tem, da se obseg vzdrževanja v
posameznem letu določi z letnim programom javne službe, kot je določen s
proračunom občine za posamezno leto. |
(4) Javna služba se
izvaja skladno z veljavnimi predpisi in tehničnimi standardi. Vsa
vprašanja, ki se nanašajo na javno razsvetljavo in niso neposredno
urejena s tem odlokom, se rešujejo ob smiselni uporabi predpisov s
področja urejanja javnih cest, varstva okolja in urejanja drugih javnih
površin. |
Območje izvajanja
javne službe in uporaba javnih dobrin |
4. člen |
(1) Javna služba se
izvaja v naseljih na celotnem območju občine. |
(2) Uporabniki
storitev javne službe so vsi uporabniki javnih površin v občini. Uporaba
storitev javne službe je v skladu s tem odlokom zagotovljena vsakomur
pod enakimi pogoji. Uporabnik ima pravico in dolžnost opozoriti
izvajalca javne službe na kvaliteto opravljenih storitev javne službe
ter na napake na infrastrukturi in oblikovati predloge ter pobude za
njeno boljše in učinkovitejše izvajanje. |
Izvajalec javne
službe |
5. člen |
(1) Občina zagotavlja
izvajanje storitev javne službe preko svojega javnega podjetja Komunalno
stanovanjske družbe d.o.o. Ajdovščina (v nadaljevanju: izvajalec javne
službe). |
(2) Izvajalec javne
službe opravlja javno službo na celotnem območju občine in ima:
|
– izključno pravico
izvajati javno službo, |
– dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje javne
službe, skladno s tem odlokom in drugimi predpisi, ki urejajo področje
izvajanja javne službe. |
(3) Izvajalec javne
službe opravlja javno službo v svojem imenu in za svoj račun.
|
(4) Občina in
izvajalec javne službe medsebojna razmerja uredita s pogodbo. Ta pogodba
mora vsebovati najmanj način izvajanja javne službe, sezname in tehnične
specifikacije infrastrukture, načine in minimalen obseg vzdrževanja,
druge obveznosti po predpisih in tem odloku, sankcije v primeru kršitev
ter finančna razmerja. |
Pravice, obveznosti
in dolžnosti izvajalca javne službe, občine in uporabnikov |
6. člen |
Razmerje izvajalca
javne službe do uporabnikov in občine tvorijo pravice, obveznosti in
dolžnosti izvajalca javne službe, občine in uporabnikov, kot so določene
z zakonom in ostalimi predpisi. |
Obveznosti izvajalca
javne službe |
7. člen |
(1) Izvajalec javne
službe ima zlasti naslednje obveznosti: |
– izvajati javno
službo s skrbnostjo dobrega strokovnjaka, v skladu z zakoni, drugimi
predpisi, tem odlokom in pogodbo in zagotavljati uporabnikom
kontinuirano in kvalitetno opravljanje javne službe, v skladu s predpisi
in v javnem interesu, |
– upoštevati
tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z
izvajanjem javne službe, |
– predlagati ukrepe
za zmanjševanje porabe električne energije in svetlobnega onesnaževanja
ter povečanja varnosti, |
– zagotavljati
dežurstvo, |
– omogočati nemoten
nadzor nad izvajanjem javne službe, ki pa ne sme ovirati normalnega
izvajanja javne službe, |
– kot dober
strokovnjak uporabljati in vzdrževati objekte, opremo in naprave ter
druga sredstva, namenjena izvajanju javne službe, |
– skrbeti za tekoče
obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javne službe,
|
– oblikovati predloge
cen oziroma sprememb tarife storitev, |
– voditi evidence po
tem odloku, |
– ažurno in strokovno
pripraviti ustrezne poslovne načrte, letna poročila, predloge letnih
programov, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in prihodkov javne
službe, |
– voditi evidenco
pritožb in obvestil uporabnikov o okvarah, napakah oziroma poškodbah,
|
– voditi kontrolno
knjigo iz 17. člena tega odloka, |
– poročati občini o
izvajanju javne službe, |
– obveščati pristojne
organe o kršitvah, |
– izvrševati vse
druge ukrepe, potrebne za nemoteno izvajanje javne službe ter
zagotavljanje varnosti premoženja in zdravja ljudi. |
Obveznosti se
podrobneje uredijo s pogodbo. |
(2) Posamezne
storitve iz 3. člena tega odloka je potrebno opravljati v rokih, na
način, pod pogoji in ob upoštevanju standardov, določenih s tem odlokom,
z drugimi predpisi, ki urejajo to dejavnost ter s pogodbo. |
(3) Izvajalec javne
službe je dolžan omogočiti namestitev in vzdrževanje nastavkov na
drogovih javne razsvetljave zaradi izobešanja zastav in novoletne
okrasitve vsakokratnemu izvajalcu teh storitev. |
Interventna odprava
pomembnih okvar, napak oziroma poškodb |
8. člen |
(1) Izvajalec javne
službe je dolžan zagotavljati interventno odpravo okvar, napak oziroma
poškodb, in sicer v nujnih primerih takoj, oziroma najkasneje v roku 24
ur po ugotovitvi napake oziroma po obvestilu uporabnika ali občine. Za
nujne okvare, napake oziroma poškodbe naprav javne razsvetljave se
štejejo takšne okvare, napake in poškodbe, ki ogrožajo javno varnost.
|
(2) Izvajalec javne
službe je dolžan napake in okvare celotne veje javne razsvetljave
odpraviti najkasneje v roku 5 delovnih dni, manj pomembne okvare
posameznih naprav pa v roku 10 delovnih dni od ugotovitve oziroma od
obvestila s strani uporabnikov. |
Odgovornost izvajalca
javne službe |
9. člen |
(1) Za izvajanje
javne službe je odgovoren izvajalec javne službe. |
(2) Izvajalec javne
službe je v skladu z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki jo pri njem
zaposleni delavci ali pogodbeni izvajalci pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem javne službe povzročijo občini, uporabnikom oziroma tretjim
osebam, na stvareh, osebah oziroma premoženju. |
(3) Pogoj za
veljavnost pogodbe iz četrtega odstavka 5. člena tega odloka je, da
izvajalec javne službe iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno
z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z zavarovalnico sklene
zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote
– zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo s kršitvijo svojih obveznosti
sam, preko zaposlenih oseb, ali podizvajalcev povzroči občini
uporabnikom ali tretjim osebam). Pogodba o zavarovanju mora imeti
klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist občine. |
Dolžnosti občine |
10. člen |
Dolžnosti občine so
zlasti: |
– izvajanje vseh
storitev, predpisanih z zakonom, pogodbo in v skladu s pogoji, ki so
navedeni v tem odloku, |
– financiranje javne
službe, |
– pisno obveščanje
izvajalca javne službe o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah
uporabnikov. |
Izdaja dovoljenj in
soglasij |
11. člen |
(1) S tem odlokom
občina podeli izvajalcu javne službe javno pooblastilo za izdajo
projektnih pogojev in soglasij, katere potrebujejo stranke v postopku
pridobivanja gradbenega dovoljenja. |
(2) Postopek izdaje
projektnih pogojev in soglasij iz prejšnjega odstavka se prične na
podlagi vloge stranke. |
Pristojnosti župana |
12. člen |
Župan ima v zvezi z
javno službo naslednje pristojnosti: |
– odloča o pritožbah
zoper postopanje in druga ravnanja izvajalca javne službe, |
– druge pristojnosti,
določene s tem odlokom in drugimi predpisi. |
Financiranje |
13. člen |
(1) Javna služba se
financira iz proračuna občine. |
(2) Plačila občine
morajo biti vsebinsko vezana na izvajanje dejavnosti oziroma odvisna od
količine in kakovosti storitev. Potrditev vsakokratnega stanja kontrolne
knjige iz 17. člena tega odloka je pogoj za plačilo opravljenih
storitev. |
Oglaševanje na
drogovih javne razsvetljave |
14. člen |
Na območju Občine
Ajdovščina oglaševanje na drogovih javne razsvetljave ni dovoljeno,
razen za potrebe občine in krajevnih skupnosti. Za namene oglaševanja ni
dovoljeno nameščati podpornih konstrukcij na drogove. |
III. KATASTER IN
KONTROLNA KNJIGA |
Vodenje katastra
infrastrukture |
15. člen |
(1) Kataster
infrastrukture vodi občina. |
(2) Kataster z vsemi
zbirkami podatkov je last občine in se vodi skladno s predpisi in
standardi geografskega informacijskega sistema. |
(3) Izvajalec javne
službe prejme ob sklenitvi pogodbe izvod katastra za potrebe izvajanja
javne službe. Izvajalec javne službe mora v roku 30 dni sporočiti občini
vse spremembe na objektih in napravah iz katastra. |
Vsebina katastra |
16. člen |
Kataster vsebuje baze
podatkov o objektih javne razsvetljave (drogovi, prižigališča, jaški,
pritrdišča, svetilke, signalni in krmilni vodi, priklopna mesta za
potrebe novoletne okrasitve, nastavki za izobešanje zastav in podobno),
njihovi lokaciji in tehničnih lastnostih ter stanju objektov. |
Kontrolna knjiga |
17. člen |
(1) Izvajalec javne
službe je dolžan voditi kontrolno knjigo, ki vsebuje podatke o vseh
izvedenih in neizvedenih storitvah po programu izvajanja javne službe,
najmanj pa naslednje: |
– zemljišča, objekte,
naprave in opremo, na katerih je bilo delo opravljeno (po podatkih iz
katastra), |
– opis dela,
|
– količina
opravljenega dela (skupno s porabljenim materialom) na enoto mere,
|
– popis porabljenega
materiala z navedeno nabavno ceno, porabljen čas za opravljeno delo in
skupno ceno za opravljeno delo, če le to nima določene cene po enoti
mere iz pogodbe, |
– podatke o
opravljenih rednih pregledih delovanja infrastrukture, skupaj z
ugotovitvami in predlaganimi ukrepi. |
(2) Izvajalec javne
službe posreduje občini kontrolno knjigo v potrditev do 8. dne v mesecu
za opravljena dela v preteklem mesecu. |
IV. LETNI PROGRAM
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE IN POROČILO O NJEGOVI IZVEDBI |
18. člen |
(1) Javna služba se
izvaja na podlagi letnega programa izvajanja javne službe. Izvajalec je
dolžan vsako leto pripraviti predlog letnega programa javne službe za
prihodnje leto najkasneje do 31. 10. vsakega tekočega leta in ga
predložiti v uskladitev in potrditev občini. |
(2) Izvajalec javne
službe je dolžan najkasneje ob obravnavi njegovega letnega poročila
občini predložiti poročilo o poslovanju in izvajanju javne službe v
preteklem letu, ki mora v celoti vsebovati podatke o realizaciji letnega
progama in obrazložitve odstopanj od letnega programa. |
(3) Poročilo o
poslovanju mora vsebovati zbirne podatke o vrstah in obsegu opravljenih
del v preteklem letu, terminski prikaz izvedbe del in prikaz stroškov
glede na razpoložljive vire financiranja. V poročilu o poslovanju morajo
biti navedeni tudi podatki o interventnih posegih v primerih izrednih
dogodkov. Poročilo mora prikazovati tudi odstopanja od letnega programa
izvajanja javne službe za preteklo leto in razloge ter obrazložitve teh
odstopanj. Poročilo mora vsebovati zlasti podatke o: |
– izpolnjevanju
obveznosti, ki jih ima izvajalec po pogodbi, |
– pritožbah
uporabnikov storitev izvajalca in o reševanju le-teh, |
– oddaji poslov
podizvajalcem, |
– škodnih dogodkih,
|
– spremenjenih
pogojih izvajanja pogodbe, |
– koriščenju
zavarovanj in |
– vseh ostalih
okoliščinah, ki lahko neposredno ali posredno vplivajo na izvajanje
pogodbe. |
(4) Program izvajanja
javne službe vsebuje predvsem: |
– obseg predvidenega
rednega vzdrževanja s stroškovno oceno in cenikom ter |
– druge pomembne
podatke za izvajanje javne službe. |
(5) Program izvajanja
javne službe obsega tudi predlog investicijskega vzdrževanja z natančno
navedbo posameznih objektov javne razsvetljave, stroškovno oceno,
cenikom in pričakovanimi rezultati na področju zmanjšanja porabe
električne energije. |
(6) Cenik storitve
javne službe potrdi občina. |
V. PREPOVEDANA
RAVNANJA |
19. člen |
Prepovedano je:
|
– poškodovati
infrastrukturo, |
– saditi drevje in
grmičevje v neposredni bližini infrastrukture brez dovoljenja izvajalca
javne službe, |
– onemogočiti dostop
do infrastrukture, |
– graditi oziroma
postaviti pomožne in začasne objekte na infrastrukturi ali v njeni
neposredni bližini brez dovoljenja izvajalca javne službe, |
– opravljati dejanja,
ki bi kakorkoli ogrozila delovanje infrastrukture, |
– nepooblaščeno
posegati v infrastrukturo. |
VI. NADZOR |
20. člen |
(1) Nadzor nad
izvajanjem določb tega odloka opravlja Občinski inšpektorat Občine
Ajdovščina. |
(2) Za vodenje
postopka in izdajo plačilnih nalogov v prekrških zoper določbe tega
odloka je pristojna pooblaščena uradna oseba občinskega inšpektorata, ki
ima najmanj peto stopnjo izobrazbe in opravljen preizkus znanja, določen
z zakonom, ki ureja prekrške. Za vodenje postopka in izdajo odločb v
prekrških zoper določbe tega odloka je pristojna pooblaščena uradna
oseba občinskega inšpektorata, ki ima najmanj sedmo stopnjo izobrazbe in
opravljen preizkus znanja, določen z zakonom, ki ureja prekrške. |
VII. KAZENSKE DOLOČBE |
21. člen |
(1) Z globo 1.000
eurov se kaznuje za prekršek izvajalec javne službe, če: |
– ne zagotovi
kontinuiranega in kvalitetnega delovanja javne službe (druga alineja
drugega odstavka 5. člena tega odloka), |
– ne ukrepa
interventno, ko so za to izpolnjeni pogoji (prvi odstavek 8. člena tega
odloka). |
(2) Z globo 200 eurov
se kaznuje za prekršek odgovorna oseba izvajalca, ki stori dejanje iz
prejšnjega odstavka. |
22. člen |
(1) Z globo 1.000
eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik
posameznik oziroma posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če:
|
– poškoduje
infrastrukturo (prva alineja 19. člena), |
– sadi drevje in
grmičevje v neposredni bližini infrastrukture brez dovoljenja izvajalca
javne službe (druga alineja 19. člena), |
– onemogoči dostop do
infrastrukture (tretja alineja 19. člena), |
– gradi oziroma
postavi pomožne in začasne objekte na infrastrukturi ali v njeni
neposredni bližini brez dovoljenja izvajalca javne službe (četrta
alineja 19. člena), |
– opravlja dejanja,
ki bi kakorkoli ogrozila delovanje infrastrukture (peta alineja 19.
člena), |
– nepooblaščeno
posega v infrastrukturo (šesta alineja 19. člena). |
(2) Z globo 200 eurov
se kaznuje za prekršek odgovorna oseba pravne osebe, odgovorna oseba
samostojnega podjetnika posameznika ali odgovorna oseba posameznika, ki
samostojno opravlja dejavnost, če stori katerokoli dejanje iz prejšnjega
odstavka. |
(3) Z globo 500 eurov
se kaznuje za prekršek fizična oseba, če stori katerokoli dejanje iz
prvega odstavka tega člena. |
23. člen |
(1) Z globo 500 eurov
se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik
oziroma posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če oglašuje na
drogovih javne razsvetljave v nasprotju s 14. členom tega odloka.
|
(2) Z globo 100 eurov
se kaznuje za prekršek odgovorna oseba pravne osebe, odgovorna oseba
samostojnega podjetnika posameznika ali odgovorna oseba posameznika, ki
samostojno opravlja dejavnost, če stori dejanje iz prejšnjega odstavka.
|
(3) Z globo 200 eurov
se kaznuje za prekršek fizična oseba, če stori dejanje iz prvega
odstavka tega člena. |
VIII.
PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
24. člen |
Izvajalec je dolžan
pripraviti predlog investicijskega vzdrževanja za leto 2012 najkasneje
do 1. 6. 2012. |
25. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 3545-1/2011 |
Ajdovščina, dne 2.
novembra 2011 |
Župan |
Občine Ajdovščina
|
Marjan Poljšak l.r. |