Na podlagi 29. in 57. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. list RS, št. 94/07-UPB2,27/08-odl.US, 76/08, 79/09 in 51/10,
84/10-odl. US, 40/12-ZUJF, 14/15-ZUUJFO in 76/16/ odl. US), 29. člena Zakona o javnih financah
(Ur. list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
110/11 – ZDIU12, 46/13-ZIPRS1314-A, 101/13, 101/13 – ZIPRS1415, 38/14 –
ZIPRS1415-A, 14/15 – ZIPRS1415-D, 55/15 – ZfisP, 96/15 – ZIPRS1617,
80/16 – ZIPRS1718 in 71/17 – ZIPRS1819), in 61. člena Statuta Občine Veržej
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 61/16 in 27/17) je Občinski svet
Občine Veržej na 23.redni seji dne 22. februarja 2018 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE VERŽEJ ZA LETO 2018 |
|
I. Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za Občino Veržej za leto 2018
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
II. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in
izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov
določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
evrih |
Skupina/Podskupina kontov/ Konto |
proračun leta 2018 |
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74+78)
|
1.394.222 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
1.131.146 |
70 DAVČNI PRIHODKI
|
915.023 |
700 Davki na
dohodek in dobiček |
731.022 |
703 Davki na
premoženje |
94.601 |
704 Domači davki
na blago in storitve |
89.400 |
71 NEDAVČNI
PRIHODKI
|
216.123 |
710 Udeležba na
dobičku in dohodki od premoženja |
117.880 |
711 Takse in
pristojbine
|
1.500 |
712 Globe in
druge denarne kazni |
40.400 |
714 Drugi
nedavčni prihodki |
56.343 |
74 TRANSFERNI
PRIHODKI
|
263.076 |
740 Transferni
prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
263.076 |
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43)
|
1.585.622 |
40
TEKOČI
ODHODKI
|
384.062 |
400 Plače in
drugi izdatki zaposlenim |
105.742 |
401 Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
16.771 |
402 Izdatki za
blago in storitve |
241.283 |
403 Plačila
domačih obresti |
6.520 |
409
Rezerve |
13.746 |
41 TEKOČI
TRANSFERI
|
583.063 |
410
Subvencije
|
30.000 |
411 Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
318.911 |
412 Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
61.191 |
413 Drugi tekoči
domači transferi |
172.961 |
42 INVESTICIJSKI
ODHODKI |
512.076 |
420 Nakup in
gradnja osnovnih sredstev |
512.076 |
43 INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
106.421 |
431
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
93.549 |
432 Investicijski transferi
proračunskim uporabnikom |
12.872 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK
(I.-II.)
|
-191.400 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2018 |
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta
vračila danih posojil |
0 |
751 Prodaja
kapitalskih deležev |
0 |
752 Kupnine iz
naslova privatizacije |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 Dana
posojila |
0 |
441 Povečanje
kapitalskih deležev in naložb |
0 |
442 Poraba
sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2018 |
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
98.776 |
50 ZADOLŽEVANJE |
98.776 |
500 Domače
zadolževanje
|
98.776 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
69.773 |
55 ODPLAČILO DOLGA (550) |
69.773 |
550 Odplačila
domačega dolga |
69.773 |
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-162.397 |
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
29.003 |
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+X.-IX.)
|
191.400 |
XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN
31.12. PRETEK. LETA |
166.483 |
|
Posebni del proračuna sestavljajo
finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje
programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim kontnim planom.
|
Posebni del proračuna na ravni
proračunskih postavk - podkontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Veržej.
|
Načrt razvojnih programov
sestavljajo projekti. |
|
III. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanja proračuna) |
V tekočem letu se izvršuje proračun
tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno z
določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi,
izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na ravni
proračunske postavke-podkonta. |
Veljavni načrt razvojnih programov
tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna Občine Veržej so poleg
prihodkov, določenih v
prvem stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah tudi
naslednji prihodki: |
·
prihodki iz naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest,
|
·
prihodki iz naslova požarne takse, |
·
prihodki iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih
javnih skladov, |
·
prihodki iz EU za investicije, |
Če se po sprejemu proračuna vplača
namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v
proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini
dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta
neposrednega uporabnika in proračun. |
Namenska sredstva, ki niso bila
porabljena v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
5. člen |
(sredstva za delovanje proračunskih uporabnikov) |
Za delovanje neposrednih
proračunskih uporabnikov se v proračunu zagotavljajo sredstva za plače
in prispevke, za druge osebne prejemke, za plačila blaga in storitev in
za investicijske izdatke. |
Sredstva za financiranje in
sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se zagotavljajo v skladu
s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Poraba sredstev za sofinanciranje
programov posrednih uporabnikov se dogovori s pogodbo. Sredstva za
posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za izvršeno nalogo
oziroma računa. Zadnji rok za sklenitev pogodb z izvajalci za plačilo
obveznosti iz naslova investicij in investicijskega vzdrževanja v
tekočem proračunskem letu je 31. oktober. |
|
6. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za prerazporejanje pravic
porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans
proračuna. |
O prerazporeditvah pravic porabe v
posebnem delu proračuna med področji proračunske porabe v okviru
proračunskega uporabnika odloča na predlog neposrednega uporabnika
župan. |
Župan s poročilom o izvrševanju
proračuna ob polletju in konec leta z zaključnim računom poroča
občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2016 in njegovi
realizaciji. |
|
7. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna
prihodnjih let) |
Župan lahko v tekočem letu razpiše
javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt
razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih pri tekočih odhodkih
(konti-40) in tekočih transferih (konti- 41) ne sme presegati 50 %
pravic porabe proračuna za leto 2018. |
Omejitve iz prvega odstavka tega
člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
8. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se
spremeni za več kot 20 %, mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi
prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v načrt
razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
9. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1. Podračun proračunske rezerve, oblikovanje po
ZJF, |
Proračunska rezerva se v letu 2018
oblikuje v višini 1.300,00 EUR. |
O uporabi proračunske rezerve
občine za namene iz drugega odstavka 49. člena Zakona o javnih financah
odloča župan in o uporabi sredstev obvešča občinski svet v polletnem
poročilu in v zaključnem računu proračuna. |
|
10.
člen |
(proračunska rezervacija) |
V proračunu se del predvidenih
proračunskih prejemkov v naprej ne razporedi, ampak se zadrži kot
splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva splošne proračunske
rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu
niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom
izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri
pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske
rezervacije ne smejo presegati 0,5 % bilance prihodkov in odhodkov. |
O uporabi sredstev splošne
proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne
proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega
uporabnika. |
|
11.
člen |
(likvidnostno zadolževanje) |
V primeru neenakomernega pritekanja prihodkov
proračuna se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve
občine ali najame posojilo največ do višine 5 % vseh prihodkov
sprejetega proračuna za tekoče obračunsko obdobje, ki mora biti
odplačano do zaključka proračunskega leta. O najetju posojila iz tega
člena in uporabi sredstev rezerve odloča župan, ki mora o tem obvestiti
občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
12.
člen |
(rebalans proračuna) |
Če se med proračunskim letom zaradi
nastanka novih obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov proračuna
ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan zadrži
izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja
zapadlih zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali
prerazporedi proračunska sredstva. O odločitvi iz prejšnjega odstavka
župan obvesti občinski svet. |
Če proračuna ni možno uravnovesiti,
mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
13.
člen |
(odredbodajalec) |
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine.
Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. S prostimi denarnimi
sredstvi na računih upravlja župan in jih lahko nalaga v Banko
Slovenije, ostale banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju
načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe. O obliki naložbe
odloča župan skladno s predpisi Ministrstva za finance Republike
Slovenije. |
|
14.
člen |
(odpis
dolgov) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77.
člena Zakona o javnih financah, lahko župan v letu 2018 odpiše dolgove,
ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 500
evrov. |
|
IV. Obseg zadolževanja in poroštev občine ter javnega sektorja |
|
15.
člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Za kritje presežkov odhodkov nad
prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad
prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v
računu financiranja se občina za proračun leta 2018 lahko dolgoročno
zadolži do višine 80.000,00 EUR. |
Občina Veržej za izpolnitev
obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica
je, v letu 2018 ne bo dajala poroštev |
|
16.
člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina) |
Pravne osebe javnega sektorja na
ravni občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je
občina) se v letu 2018 se smejo zadolževati le s soglasjem občinskega
sveta. |
Pravne osebe javnega sektorja na
ravni občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je
občina) v letu 2018 smejo izdajati poroštva le s soglasjem občinskega
sveta. |
|
V. Nadzor |
|
17.
člen |
(nadzor
nad porabo proračunskih sredstev) |
Nadzor nad poslovanjem uporabnikov
proračunskih sredstev ter smotrnost in namembnost porabe teh sredstev
opravlja Nadzorni odbor Občine Veržej v skladu z zakonom in statutom. |
Občinski organi, javna podjetja in
javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica je
občina ter drugi uporabniki sredstev občinskega proračuna, so dolžni
omogočiti članom nadzornega odbora vpogled v finančno dokumentacijo in
jim nuditi vse potrebne podatke v zvezi s porabo sredstev občinskega
proračuna. Nadzorni odbor mora postopke nadzora opravljati v skladu s
predpisi. |
Pristojni občinski upravni organ
lahko opravlja nadzor nad materialnim, finančnim in računovodskim
poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu, obsegu in dinamiki porabe.
Uporabniki proračuna so dolžni poročila o porabi proračunskih sredstev
za preteklo leto dostaviti do konca februarja tekočega leta. |
|
VI. Prehodne in končne določbe |
|
18.
člen |
(začasno financiranje v letu 2019) |
V obdobju začasnega financiranja Občine Veržej v
letu 2019, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
19.
člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 410-4/2018-3 |
Datum: 22. 2. 2018 |
|
|
Občina Veržej |
|
Slavko Petovar, župan |
|