Na podlagi 49. člena
Zakona o lokalni
samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 - odločba US, 45/94 -
odločba US, 57/94, 14/95, 20/95 - odločba US, 63/95 – obvezna razlaga,
73/95 - odločba US, 9/96 - odločba US, 39/96 - odločba US, 44/96 -
odločba US, 26/97 - dopolnitev, 70/97, 10/98, 68/98 - odločba US, 74/98,
12/99 - sklep US, 16/99 - popravek sklepa US, 59/99 - odločba US, 70/00,
100/00, 28/01 - odločba US, 16/2002 – odločba US in 51/2002), 57. člena
Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in
nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih (Ur. list RS
58/03) in 47. člena
Statuta občine Cerklje na Gorenjskem (Uradni vestnik
Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 01/99, 01/01 in 03/02), je Občinski
svet Občine Cerklje na Gorenjskem na svoji 8. redni seji, dne 15- 12.
2003 sprejel |
|
ODLOK |
O ORGANIZACIJI IN DELOVNEM PODROČJU
OBČINSKE
|
UPRAVE OBČINE CERKLJE NA GORENJSKEM |
|
I. TEMELJNE DOLOČBE
|
1. člen |
1)
Ta odlok določa novo
organizacijo in delovno področje občinske uprave občine Cerklje na
Gorenjskem (v nadaljevanju: občinske uprave), ki je bila ustanovljena z
Aktom o organiziranju in delovanju področij občinske uprave Občine
Cerklje na Gorenjskem. |
|
2)
S tem odlokom se ustanovi organ občinske uprave ter določi njegovo
delovno področje (v nadaljevanju: organ občinske uprave). |
|
3)
Organ občinske uprave neposredno izvaja upravne naloge občine. |
|
4)
Pri svojem delu je občinska uprava samostojna in deluje v okviru Ustave
Republike Slovenije, zakonov, statuta občine Cerklje na Gorenjskem,
odlokov in drugih veljavnih predpisov. |
|
5)
Občinska uprava izvaja tudi strokovne naloge za potrebe drugih oseb
javnega prava, katerih ustanovitelj je občina, če je v njihovem
ustanovnem aktu tako določeno. |
|
2. člen |
1)
V odloku uporabljeni izrazi, zapisani v moški slovnični obliki, se
uporabljajo kot nevtralni za moške in ženske. |
|
3. člen |
1)
Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen: |
Upravne naloge: upravne naloge so vse naloge, ki jih v skladu z zakonom
za občino izvaja občinska uprava kot izvirne ali s strani države
prenesene naloge. |
Občinska uprava: enovit upravni organ, ki je ustanovljen za opravljanje
upravnih nalog, |
Režijski obrat: notranja organizacijska enota, ki se lahko ustanovi s
tem odlokom na področju okolja, prostora, gospodarskih javnih služb,
gospodarstva in nepremičnin. |
Predstojnik občinske uprave: je župan, ki usmerja in nadzira občinsko
upravo, |
Direktor občinske uprave: je javni uslužbenec, ki kot uradnik na
položaju neposredno vodi delo občinske uprave, |
Akt o sistemizaciji: je pravilnik o sistemizaciji delovnih mest, ki ga
sprejme župan. |
|
4. člen |
1)
Upravne naloge so vse naloge, ki jih v skladu z zakonodajo na področju
lokalne samouprave izvaja občinska uprava za zadovoljevanje potreb
svojih prebivalcev in sicer: |
1.1
Izvršilne naloge: izvrševanje zakonov, podzakonskih aktov ter občinskih
predpisov; |
1.2
Inšpekcijski nadzor: izvajanje inšpekcijskega nadzora nad izvajanjem
predpisov; |
1.3
Sodelovanje pri oblikovanju politik razvoja posameznih področij:
pripravljanje predlogov splošnih in posamičnih aktov ter drugih gradiv
in zagotavljanje strokovne pomoči pri oblikovanju politik; |
1.4
Razvojne naloge: spremljanje stanja na področjih, ki so v pristojnosti
občine in skrb za njihov razvoj v skladu s sprejeto politiko občine; |
1.5
Izvajanje in razvoj gospodarskih javnih služb; |
1.6
Upravljanje premoženja občine. |
|
5. člen |
1)
Občinsko upravo usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske
uprave. |
|
2)
Delo občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. Če občina
nima direktorja, delo občinske uprave neposredno vodi župan občine ali
od njega pooblaščena oseba. |
|
6. člen |
1)
Občinska uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet in
župan. |
|
2)
Občinska uprava izvršuje tudi zakone in druge predpise države, kadar se
v skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
|
3)
Občinska uprava odgovarja županu za stanje na področju, za katerega je
bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve. |
|
7. člen |
1)
Občinska uprava skrbi za
obveščanje javnosti o načinu svojega poslovanja ter uresničevanja pravic
strank. |
|
2)
Pri poslovanju s
strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti
ter osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje
uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
|
3)
Občinska uprava je dolžna
omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega dela ter
te pripombe in kritike obravnavati ter nanje odgovarjati v razumnem
roku. |
|
4)
Način poslovanja s
strankami, način zagotavljanja obveščanja javnosti, način zagotovitve
možnosti posredovanja kritik in pripomb, njihovega obravnavanja in
odgovarjanja nanje, poslovanje z dokumentarnim gradivom, poslovni čas,
uradne ure ter druga vprašanja načina delovanja občinske uprave ureja
župan ali direktor občinske uprave, če ga za to pooblasti župan. |
|
8.člen |
1)
Občinska uprava pri opravljanju nalog iz svoje pristojnosti sodeluje z
drugimi lokalnimi skupnostmi in z združenji lokalnih skupnosti, z
občinskimi javnimi službami, upravno enoto ter drugimi državnimi organi. |
9. člen |
|
|
10. člen |
|
1)
V upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča
na prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z
zakonom drugače določeno. |
|
2)
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz
državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno
področje, oziroma njegov organ v sestavi. |
|
3)
O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov
občinske uprave v upravnem sporu odloča pristojno sodišče. |
11. člen |
1)
V skladu s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi
župan, opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških
in strokovno tehničnih delovnih mestih. |
|
2)
Inšpekcijsko nadzorstvo
lahko neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s posebnimi
pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje predpisane z zakonom o
upravi. |
|
3)
Inšpekcijsko nadzorstvo v
občini lahko po pooblastilu župana opravljajo inšpektorji, ki niso
uslužbenci občine. |
|
12. člen |
1)
Javni uslužbenec občinske
uprave opravlja naloge določene z zakoni in drugimi predpisi v skladu s
pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih ima. |
|
2)
Javni uslužbenec mora
svoje naloge opravljati strokovno, vestno, hitro, nepristransko ter
kvalitetno in pri tem upoštevati le javni interes in konkretne
okoliščine primera. Pri svojem delu ravna po pravilih stroke in se v ta
namen stalno usposablja ter izpopolnjuje, pri čemer pogoje za strokovno
izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
|
3)
Javni uslužbenec mora
delovati politično nevtralno in nepristransko. Biti mora lojalen do
delodajalca, spoštljiv tako v odnosih z uporabniki storitev občinske
uprave, kot v odnosih z nadrejenimi, sodelavci in podrejenimi. Pri
opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega ali zasebnega prava, primerno
mora upoštevati pravice, dolžnosti in ustrezne interese le teh. Svojo
pravico do odločanja po prosti presoji mora uresničevati nepristransko
in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih. |
|
4)
Javni uslužbenec ne sme
dovoliti, da je pri opravljanju javnih nalog njegov zasebni interes v
nasprotju z njegovimi pooblastili. Odgovoren je, da se izogiba vsakemu
nasprotovanju interesov, bodisi, da je to navzkrižje resnično ali možno.
Svojega položaja ne sme izkoriščati za svoj zasebni interes. |
|
5)
Javni uslužbenec mora
gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva, s ciljem doseganja
najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih rezultatih ob
najnižjih stroških. |
|
6)
Javni uslužbenec mora
vselej ravnati tako, da ohranja in krepi ugled občinske uprave ter
zaupanje javnosti v poštenost, nepristranskost in učinkovitost
opravljanja javnih nalog. |
|
7)
S primernim upoštevanjem
pravice do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec dolžan, da
ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse informacije in
dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo. |
13. člen |
1)
Položaj, na katerem se opravljajo naloge vodenja
občinske uprave, je položaj direktorja občinske uprave.
|
|
2)
Naloge notranjega revizorja se s pogodbo poverijo
zunanjemu izvajalcu, naloge pooblaščenca za varnost in zdravje ter
zaščito in reševanja pa opravlja direktor občinske uprave ali od župana
pooblaščena oseba. |
14. člen |
O
zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv
odloča župan. |
|
1)
Direktorja občinske uprave imenuje na položaj župan. |
|
15. člen |
1)
Direktor občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in
dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog lokalne
skupnosti. |
|
16. člen |
|
1)
Direktor občinske uprave mora: |
·
imeti najmanj srednjo izobrazbo, lahko ima višjo strokovno izobrazbo,
visoko strokovno izobrazbo ali univerzitetno izobrazbo, |
·
izpolnjevati mora pogoje, ki so potrebni za odločanje v upravnem
postopku ter |
·
izpolnjevati mora tudi druge pogoje v skladu z aktom o sistemizaciji
delovnih mest. |
|
17. člen |
1)
Direktor občinske uprave je za svoje delo in za delo občinske uprave
odgovoren županu. |
|
18. člen |
1)
Delo občinske uprave je
javno in se uresničuje z uradnimi sporočili in dajanjem informacij
sredstvom javnega obveščanja, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah
in drugih oblikah sodelovanja s predstavniki javnega obveščanja ter na
druge načine, ki omogočajo javnosti, da se seznani z delom občinske
uprave. |
|
2)
O delu občinske uprave obveščajo javnost župan,
direktor občinske uprave in uslužbenec zadolžen za stike z javnostjo, po
pooblastilu župana ali direktorja pa tudi drugi javni uslužbenci. |
3)
Občinska uprava v svetovnem spletu objavlja katalog
informacij javnega značaja in posreduje informacije o svojem delu. |
|
II. NOTRANJA ORGANIZACIJA OBČINSKE UPRAVE IN
NJENO DELOVNO PODROČJE |
|
19. člen |
1)
Notranja organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu
in nalogam občinske uprave ter procesom, ki potekajo v občinski
upravi. |
|
2)
Organizacija občinske uprave mora zagotavljati: |
·
strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje nalog, |
·
smotrno organizacijo in vodenje dela v upravi, |
·
koordinirano opravljanje nalog in učinkovito opravljanje projektnih
nalog, |
·
učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem nalog in vrednotenje
kvalitete opravljenih nalog, |
·
usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev ter
|
·
učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami. |
|
20. člen |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2)
Občinska uprava je pristojna za vodenje zbirke informacij javnega
značaja. |
|
23. člen |
1)
Za izvedbo nalog, ki zahtevajo sodelovanje delavcev različnih področij ,
se lahko oblikujejo projektne skupine ali druge oblike sodelovanja. |
|
2)
Projektne skupine ali druge oblike sodelovanja se oblikujejo predvsem
takrat, kadar naloge projektne skupine ali druge oblike sodelovanja
presegajo obstoječo sistemizacijo ali kadar v okviru rednega delovnega
časa ni mogoče zagotoviti izvedbo navedenih nalog. |
|
3)
Projektno skupino ali drugo obliko sodelovanja lahko določi župan. Z
aktom o ustanovitvi projektne skupine ali druge oblike sodelovanje se
določi sestavo in vodjo projektne skupine, njene naloge, roke za
izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge pogoje za delo projektne
skupine. |
|
4)
Projektna skupina ali druga oblika sodelovanja se oblikuje za čas
trajanja projekta. |
|
24. člen |
1)
Način vodenja občinske uprave se določi z aktom o notranji organizaciji
in sistemizaciji delovnih mest. |
25. člen |
Občinska uprava opravlja strokovne,
upravne, organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju: |
|
-
splošnih zadev, |
-
razvoja, |
-
javnih financ, |
-
gospodarskih dejavnosti in
kmetijstva, |
-
družbenih dejavnosti, |
-
varstva okolja, gospodarskih
javnih služb in infrastrukture |
-
urejanja prostora, |
-
upravljanja z nepremičninami v
lasti občine, |
-
prometa,
|
-
stanovanjskega gospodarstva |
-
inšpekcijskega nadzorstva |
-
občinskega redarstva, |
-
zaščite in reševanja ter požarna
varnost |
-
notranja revizija |
|
Občinska uprava opravlja tudi druge
naloge iz pristojnosti občine po posameznih področjih kot so: |
|
|
|
|
|
|
Na področju splošnih zadev opravlja
občinska uprava naslednje naloge: |
|
|
·
zastopanje občine pred sodišči in drugimi upravnimi organi |
·
vodenje upravnega postopka na drugi stopnji. |
|
·
priprava in izvajanje s proračunom sprejetega načrta delovnih mest in
kadrovskega načrta, |
·
izvajanje drugih kadrovskih zadev. |
|
·
razvoj in upravljanje občinskega informacijskega sistema,
|
·
izvajanje načrta nabav za razvoj informacijskega sistema, |
·
vzdrževanje informacijske tehnologije in strojne opreme. |
D.
naloge glavne pisarne: |
·
vodenje in usklajevanje ter nadzor nad pretokom dokumentov,
|
·
organizacija pisarniškega poslovanja in hrambe dokumentarnega gradiva in |
·
nudenje informacij strankam o poteku upravnih postopkov. |
E.
naloge v zvezi z vzdrževanjem prostorov in opreme občinske uprave,
|
F.
naloge v zvezi z nabavo opreme in potrošnega materiala za delo občinske
uprave. |
|
Na področju
splošnih zadev opravlja občinska uprava tudi naslednje naloge: |
A.
v zvezi z delovanjem organov občine in občinsko volilno komisijo, |
B.
na področju vodenja zbirk občinskih predpisov in kataloga informacij
javnega značaja |
C.
na področju stikov z javnostjo, informiranjem ter obveščanjem javnosti, |
D.
protokol |
E.
na področju mednarodnega sodelovanja. |
|
|
Na področju razvoja opravlja občinska
uprava naslednje naloge: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Na področju gospodarstva in kmetijstva
opravlja občinska uprava naslednje naloge: |
|
·
izvaja upravne naloge na
področju turizma in trgovine, |
·
pripravlja predloge
ukrepov pospeševanja drobnega gospodarstva, turizma in kmetijska, |
·
izvaja ukrepe
pospeševanja drobnega gospodarstva, turizma in kmetijska, |
·
izvaja ukrepe, povezane z
odpravo posledic in pomočmi ob naravnih in drugih nesrečah, ki
prizadenejo kmetijstvo, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D.
izvedba prodaje občinskega premoženja, ki je s sprejetim proračunom
vključena v načrt prodaje premoženja, |
E.
pridobivanje nepremičnega premoženja, ki je potrebno za izvedbo načrta
razvojnih programov; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
35. člen |
|
|
|
|
|
|
|
|
36. člen |
|
|
|
|
|
37. člen |
|
|
|
|
|
38. člen |
|
|
|
|
|
39. člen |
1)
Občinski inšpektorji imajo pri opravljanju inšpekcijskega nadzorstva
pravice in obveznosti, ki jih določa zakon. |
|
·
Inšpektor je za svoje delo odgovoren županu oziroma direktorju uprave. |
·
Občinski inšpektorji, občinski redar in drugi delavci s posebnimi
pooblastili in odgovornostmi izkazujejo svojo pravico opravljati nadzor
in druge ukrepe po tem odloku s službeno izkaznico. Obrazec izkaznice
določi in izda župan, razen v kolikor z zakonom ali podzakonskimi
predpisi ni določeno drugače. |
|
|
III. IZVAJANJE NALOG OBČINSKE UPRAVE IZVEN ORGANA
OBČINSKE UPRAVE |
|
Notranja revizija
|
40. člen |
1) V občinski
upravi se v skladu s predpisi zagotovi delovanje notranje revizije.
|
|
2) Notranje revidiranje zajema
neodvisno in nepristransko naknadno preverjanje poslovanja ter
svetovanje, namenjeno izboljšanju poslovanja. Notranja revizija s
sistematičnim in discipliniranim pristopom za vrednotenje in izboljšanje
učinkovitosti obvladovanja tveganj, kontrol in postopkov vodenja pomaga
organizaciji pri doseganju njenih ciljev. |
Varnost in
zdravje pri delu ter zaščita, reševanje in požarna varnost
|
|
41. člen |
1)
V občinski upravi
se zagotovi izvajanje nalog pooblaščenca za varnost in zdravje pri delu
ter izvajanje nalog na področju zaščite, reševanja ter požarne varnosti. |
|
IV. PREHODNE
IN KONČNE DOLOČBE
|
42. člen |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Akt o
organizaciji in delovanju področij občinske uprave, ki ga je sprejel
občinski svet 25. 09. 1995. |
|
43. člen |
Župan mora akt o
sistemizaciji delovnih mest sprejeti najkasneje do 1.1.2004. |
|
44. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Cerklje na
Gorenjskem, uporablja pa se od 1.1.2004 dalje. |
|
Številka:
03201-01-38/2003 |
Datum: 15. 12.
2003
|
ŽUPAN |
Občine Cerklje na Gorenjskem |
Franc Čebulj l.
r. |