Na podlagi
113. člena
Poslovnika Sveta Mestne občine Kranj
(Uradni
list RS, št. 41/07, 46/07, 51/10) je župan Mestne občine Kranj na
podlagi sklepa 32. seje Statutarno pravne komisije z dne 17. 9. 2013
sprejel uradno prečiščeno besedilo Pravilnika o postopku izvedbe javnih
razpisov na področjih družbenih zadev v Mestni občini Kranj, ki obsega: |
– Pravilnik o postopku izvedbe javnih razpisov na področjih družbenih
zadev v Mestni občini Kranj
(Uradni list RS, št. 16/08) z dne 15. 2. 2008 |
– Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o postopku izvedbe
javnih razpisov na področjih družbenih zadev v Mestni občini Kranj
(Uradni list RS, št. 59/13) z dne 12. 7. 2013 |
P R A V I
L N I K |
o postopku
izvedbe javnih razpisov na področjih družbenih zadev v Mestni občini
Kranj (uradno prečiščeno besedilo) |
1. UVODNE
DOLOČBE |
1. člen |
(Vsebina
pravilnika) |
Pravilnik
ureja: |
–
imenovanje in naloge strokovnih komisij, |
– način
dela Mestne občine Kranj (v nadaljevanju: MOK) v postopkih izbire javnih
programov in javnih projektov (v nadaljevanju: program in projekt), ki
se na področjih kulture, socialnega varstva, raziskovalne dejavnosti in
delovanja mladinskih, upokojenskih in veteranskih organizacij,
sofinancirajo na podlagi javnega razpisa (v nadaljevanju: razpis),
|
–
sklepanje pogodb, način izvajanja nadzora nad pogodbami. |
2. člen |
(Cilji
postopkov) |
Cilji
izvajanja javnih razpisov na področjih družbenih dejavnosti so:
|
–
zagotavljanje pogojev dejavnostim, ki niso izvajane v okviru javnih
služb, a ustrezajo kriterijem ugotavljanja javnega interesa in omogočajo
dodatne dejavnosti, |
– javna
dostopnost do proračunskih sredstev, |
– kakovost
dejavnosti, ki se financirajo iz proračunskih sredstev, |
– javna
dostopnost do dejavnosti, ki se financirajo iz proračunskih sredstev,
|
–
vzpodbujanje dejavnosti na področjih družbenih zadev, |
–
preprečevanje dvojnega financiranja iste dejavnosti, |
– podpora
dejavnostim, ki jim ni moč pripisati pretežne komercialne naravnanosti.
|
Tem ciljem
so podrejena merila za posamezno razpisano področje, ki jih potrdi
strokovna komisija. |
2.
STROKOVNE KOMISIJE |
3. člen |
(Imenovanje strokovnih komisij) |
Strokovne
komisije za vrednotenje vlog in predsednike komisij na predlog župana s
sklepom imenuje Svet MOK, in sicer za dobo štirih let. Člani komisij so
strokovnjaki z ustreznih področij. Število članov posamezne komisije se
določi v sklepu tako, da se zagotovi zastopanost strokovnjakov različnih
področij, ki so razpisana. |
4. člen |
(Naloge
strokovne komisije) |
Naloge
komisije so: |
– na
predlog pristojnega javnega uslužbenca potrdi pogoje in merila za
določeno razpisno področje pred izvedbo javnega razpisa, |
–
ocenjevanje vseh pravočasnih in popolnih vlog upravičenih oseb,
|
– priprava
poročila o ocenjevanju in predloga za sofinanciranje. |
3. NAČIN
DELA |
5. člen |
(Potek
postopka) |
Postopek
izbire programov ali projektov na podlagi razpisa se izvede po
naslednjem zaporedju: |
1. Uvedba
postopka: |
– sprejem
sklepa o začetku postopka, |
– objava
razpisa. |
2.
Priprava vlog za obravnavo: |
–
odpiranje vlog, prispelih na razpis, |
–
pošiljanje sklepov za dopolnitev nepopolnih vlog, prispelih na razpis,
|
– izdaja
sklepov o zavrženju nepravočasnih vlog ter vlog, ki jih niso vložile
upravičene osebe. |
3.
Ocenjevanje vlog: |
–
ocenjevanje vlog, |
– poročilo
in predlog sofinanciranja. |
4.
Odločba: |
– izdaja
odločbe. |
5.
Sklepanje pogodb. |
3.1.
Uvedba postopka |
6. člen |
(Sprejem
sklepa) |
Župan
sprejme sklep o začetku postopka za izbiro programov ali projektov.
|
Župan v
sklepu opredeli: |
– področje
in cilje razpisa, |
– razpisne
pogoje, |
– datum
objave razpisa, |
– višino
razpisanih sredstev, |
–
pristojnega javnega uslužbenca, ki vodi izvedbo javnega razpisa,
|
–
tričlansko komisijo za odpiranje vlog izmed javnih uslužbencev,
|
– časovno
dinamiko izvedbe javnega razpisa. |
7. člen |
(Objava
razpisa) |
Razpis se
najavi v prilogah časopisa Gorenjski glas, v celoti pa se objavi na
spletnih straneh MOK. |
V času
razpisa mora biti dokumentacija razpisa dosegljiva vsem zainteresiranim
na sedežu MOK. |
8. člen |
(Besedilo
objave razpisa) |
Razpis
mora vsebovati: |
– navedbo,
da gre za razpis za izbiro programov ali projektov, pri katerem bodo
sofinancirani v okviru sredstev, ki so na razpolago za posamezen razpis,
tisti programi oziroma projekti, ki bodo v postopku izbire ovrednoteni
višje, |
– področje
oziroma področja programov ali projektov, ki so predmet javnega razpisa,
|
–
kriterije, po katerih se bo posamezen prijavljeni program ali projekt
točkoval, |
– pogoje,
ki jih morajo izpolnjevati prijavitelji, |
– okvirno
vrednost razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega razpisa,
|
– obdobje,
v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva, |
– razpisni
rok, |
– način
pošiljanja in vsebino vlog, |
– vzorec
pogodbe, ki se bo sklepala z izbranimi prijavitelji, |
– navedbo
javnih uslužbencev, pristojnih za posredovanje informacij v zvezi z
razpisom, |
–
informacijo o razpisni dokumentaciji, ki je prijaviteljem na razpolago.
|
Poleg
navedenih podatkov iz prejšnjega odstavka se lahko objavijo tudi drugi
podatki, če so potrebni glede na vrsto predmeta javnega razpisa.
|
Vsebino
razpisne dokumentacije posebej določa besedilo javnega razpisa. |
3.2.
Priprava vlog za obravnavo |
9. člen |
(Odpiranje
vlog, prispelih na razpis) |
Vloge,
prispele na razpis, odpre komisija za odpiranje vlog. Komisija sestavi
zapisnik, v katerega vpiše: |
– naslov,
prostor in čas odpiranja vlog, |
– imena
navzočih članov komisije, |
–
ugotovitve o prepoznih in nepopolnih vlogah ter vlogah, ki jih niso
vložile upravičene osebe, |
– seznam
vlog, ki ustrezajo pogojem razpisa, |
– seznam
vlog, ki so pozvane na dopolnitev. |
Komisija
preda vloge pristojnemu javnemu uslužbencu, ki pripravi povzetek vlog
(preglednica s ključnimi podatki). |
10. člen |
(Poziv k
dopolnitvi) |
Na podlagi
ugotovitev zapisnika, pristojni javni uslužbenec prijavitelje pozove k
dopolnitvi vloge. Prijavitelji, ki v predpisanem roku oddajo nepopolne
vloge, jih lahko dopolnijo v roku 5 dni od prejema poziva. |
11. člen |
(Sklep o
zavrženju) |
Na podlagi
ugotovitev zapisnika o odpiranju vlog izda direktor občinske uprave
sklep o zavrženju vlog, ki so bile prepozne, niso bile dopolnjene v roku
ali so jih vložile neupravičene osebe. |
Zoper
sklep lahko prijavitelj v roku 8 dni po prejemu sklepa vloži pritožbo, o
kateri odloča župan Mestne občine Kranj. Zoper županovo odločbo ni
pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnim sodiščem.
|
Vloga,
prispela na razpis, je pravočasna, če je prispela v roku, določenem v
besedilu razpisa. |
Vloga je
popolna, če vsebuje vse obvezne sestavine, ki jih določa besedilo
razpisa. Vloga se šteje za popolno tudi v primeru, če se je prijavitelj
prijavil na več sklopov ali področij istega razpisa in je samo eni od
vlog priložil vse obvezne sestavine. |
Upravičena
oseba je tista oseba, katere vloga izpolnjuje pogoje, določene v
besedilu razpisa. Izpolnjevanje pogojev se ugotavlja na osnovi obveznih
dokazil in vloge prijavitelja. |
3.3.
Ocenjevanje vlog |
12. člen |
(Ocenjevanje vlog) |
Ocenjevanje vseh pravočasnih in popolnih vlog upravičenih oseb izvede
strokovna komisija, ki ovrednoti programe ali projekte glede na v
razpisu objavljene kriterije. O tem pripravi poročilo in predlog
sofinanciranja. |
13. člen |
(Poročilo
in predlog sofinanciranja) |
Poročilo
in predlog sofinanciranja vključuje: |
–
obrazložitev vsebinskih razlogov za predlagano odobritev ali zavrnitev
posameznega programa ali projekta, |
– dosežene
točke in predlog strokovne komisije o višini sofinanciranja programa ali
projekta. |
Predlog
lahko vključuje tudi po prednostnem redu razvrščeno rezervno listo
programov ali projektov, ki lahko postanejo predmet sofinanciranja v
primeru sprostitve ali povečanja proračunskih sredstev, oziroma rezervno
listo, s katero se lahko povečuje obseg sofinanciranja že odobrenih
programov ali projektov. |
3.4.
Odločba |
14. člen |
(Izdaja
odločbe) |
Direktor
občinske uprave izda odločbo o sofinanciranju programov ali projektov.
|
Odločba
lahko vključuje tudi po prednostnem redu razvrščeno rezervno listo
programov ali projektov, ki lahko postanejo predmet sofinanciranja v
primeru sprostitve ali povečanja proračunskih sredstev, oziroma rezervno
listo, s katero se lahko povečuje obseg sofinanciranja že odobrenih
programov ali projektov. |
Zoper
odločbo se lahko v roku 8 dni po prejemu odločbe vloži pritožbo, o
kateri odloča župan Mestne občine Kranj. Zoper županovo odločbo ni
pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnim sodiščem. |
3.5.
Sklepanje pogodb |
15. člen |
(Vsebina
pogodbe) |
Pogodba
mora vsebovati naslednje sestavine oziroma elemente: |
–
pogodbene stranke (naziv, naslov, davčna številka, številka računa,
zastopnik), |
– predmet
pogodbe, ki opredeljuje naziv pogodbenega dela, obseg, čas realizacije,
celotno vrednost in višino sofinanciranja projekta ali programa in
posameznih programskih sklopov, |
– trajanje
pogodbe, |
– rok, do
katerega lahko izvajalec črpa finančna sredstva, |
– navedba
elementov zahtevka za izplačilo, |
– navedbo
skrbnikov pogodbe za vsako stranko, |
– pravico
sprememb večletnih pogodb, |
–
obveznost navajanja MOK kot financerja, |
–
obveznost poročanja izvajalca MOK, |
– način
nadzora nad zakonito in namensko porabo sredstev, |
– določilo
o sankcijah, če izvajalec nenamensko porabi dodeljena sredstva ali ne
izpolni predmeta pogodbe, |
– pri
pogodbah o večletnem sofinanciranju programa ali projekta navedbo
odložnega pogoja, ki stopi v veljavo, če se proračunska sredstva občine,
namenjena za izvedbo tega razpisa, v naslednjem letu zmanjšajo za več
kot 5 %, |
–
določilo, da mora izvajalec sproti obveščati MOK o spremembah, ki lahko
vplivajo na izpolnitev pogodbenih obveznosti, |
– datum
podpisa in podpis. |
Glede na
posebnosti predmeta pogodbe lahko pogodba vsebuje tudi dodatne
sestavine. Pristojni javni uslužbenci so praviloma tudi skrbniki pogodb. |
16. člen |
(Sklenitev
pogodbe) |
MOK pošlje
prijavitelju pogodbo in ga pozove k podpisu. |
MOK sklene
z izbranim prijaviteljem (v nadaljevanju: izvajalcem) pogodbo, s katero
se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z zagotavljanjem sredstev za
sofinanciranje predmeta pogodbe in njegovo izvedbo. |
Izvajalec
mora vrniti podpisano pogodbo v roku, določenem v pogodbi, sicer se
šteje, da je odstopil od zahteve za sofinanciranje. Rok za podpis
pogodbe se lahko podaljša, če izvajalec MOK pisno sporoči objektivne
razloge za podaljšanje roka. |
17. člen |
(Večletne
pogodbe) |
Pri
sklepanju pogodb o večletnem sofinanciranju programov ali projektov se
pogodbene obveznosti določajo na letni ravni, in sicer na način, da se v
osnovni pogodbi natančno opredeli vsebino in obseg programa ali projekta
za tekoče leto, za naslednje ali naslednja leta pa le okvirno. Vsebina
in obseg programa ali projekta se za vsako naslednje leto opredelita v
dodatku k osnovni pogodbi, sklenjenemu na podlagi poziva izvajalcem za
predložitev predloga programa ali projekta za naslednje leto, predloga
strokovne komisije in odločitve MOK. |
Kadar sta
vsebina in obseg večletnega programa ali projekta opredeljena skladno z
vsemi določili prejšnjega člena za vsako leto posebej, tedaj vmesni
postopek poziva ni potreben in tudi ni potrebno sklepati dodatka k
pogodbi. |
18. člen |
(Spremljanje pogodb) |
Skrbniki
pogodb so odgovorni za spremljanje izpolnjevanja pogodbenih obveznosti
izvajalcev programov ali projektov, ki so prejeli javna sredstva, in
namensko uporabo sredstev. |
19. člen |
(Spremenjene okoliščine) |
Izvajalec
je dolžan obvestiti MOK o spremembi okoliščin, ki utegnejo vplivati na
izpolnitev njegovih pogodbenih obveznosti, v pogodbeno določenem roku po
nastanku spremembe oziroma, ko je za spremembo izvedel. |
20. člen |
(Poročanje) |
Izvajalec
je dolžan MOK po pozivu in navodilih pristojnega javnega uslužbenca
predložiti poročila o poteku in rezultatih izvedbe predmeta pogodbe,
skladno z roki, določenimi v pogodbi. |
V primeru
dvoma lahko skrbnik pogodbe zahteva dodatna pojasnila oziroma dokazila,
ki so povezana s predmetom pogodbe. |
Pravilnik
o postopku izvedbe javnih razpisov na področjih družbenih zadev v Mestni
občini Kranj (Uradni list RS, št. 16/08) vsebuje naslednje prehodne in
končne določbe: |
4. KONČNI
DOLOČBI |
21. člen |
Z dnem
uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju
javnih kulturnih programov v Mestni občini Kranj (Uradni list RS, št.
47/04, 119/04 in 119/05). |
22. člen |
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
Pravilnik
o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o postopku izvedbe javnih
razpisov na področjih družbenih zadev v Mestni občini Kranj (Uradni list
RS, št. 59/13) vsebuje naslednje prehodne in končne določbe: |
4. člen |
Ne glede
na določila 3. člena se komisijam imenovanim po sklepu Sveta Mestne
občine Kranj, št. 900-0019/2008 (41/04), z dne 20. 2. 2008, določi
mandat do 31. 5. 2015. |
5. člen |
Ta
pravilnik začne veljati in se uporabljati naslednji dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
007-2/2013-4-(47/13) |
Kranj, dne
17. septembra 2013 |
|
Župan |
Mestne občine Kranj |
Mohor Bogataj l.r. |
|