Odlok o proračunu Občine Borovnica za leto 2015
Uradni list Republike Slovenije, št. 36/2015
Datum sprejema: 18.05.2015
Datum objave: 25.05.2015
Datum začetka veljavnosti: 26.05.2015
New Page 2

Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 Odl. US: Up-2925/07-15,U-I-21/07-18, 76/08, 100/08 Odl. US: U-I-427/06-9, 79/09, 14/10 Odl. US: U-I-267/09-19, 51/10, 84/10 Odl. US: U-I-176/08-10, 40/12 – ZUJF), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 (14/13 – popr.), 110/13) in Statuta Občine Borovnica (Uradni list RS, št. 6/08, 81/09 in 84/11) je Občinski svet Občine Borovnica na 5. redni seji dne 18. 5. 2015 sprejel

 

O D L O K

o proračunu Občine Borovnica za leto 2015

 

1. SPLOŠNA DOLOČBA

 

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se za Občino Borovnica za leto 2015 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).

 

2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA

 

2. člen

(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)

V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.

Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov do­loča v naslednjih zneskih:

+--------------------------------------------------+------------+

|A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV                  |     v evrih|

+--------------------------------------------------+------------+

|Skupina/Podskupina kontov/Konto                   |    Proračun|

|                                                  |   leta 2015|

+------+-------------------------------------------+------------+

|I.    |SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78)        |   6.106.225|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |TEKOČI PRIHODKI (70+71)                    |   2.778.660|

+------+-------------------------------------------+------------+

|70    |DAVČNI PRIHODKI                            |   2.287.710|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |700 Davki na dohodek in dobiček            |   2.053.360|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |703 Davki na premoženje                    |     180.850|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |704 Domači davki na blago in storitve      |      53.500|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |706 Drugi davki                            |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|71    |NEDAVČNI PRIHODKI                          |     490.950|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |710 Udeležba na dobičku in dohodki         |     214.750|

|      |od premoženja                              |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |711 Takse in pristojbine                   |       2.200|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |712 Denarne kazni                          |      25.000|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |713 Prihodki od prodaje blaga in storitev  |       3.700|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |714 Drugi nedavčni prihodki                |     245.300|

+------+-------------------------------------------+------------+

|72    |KAPITALSKI PRIHODKI                        |     205.941|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev  |      33.000|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |721 Prihodki od prodaje zalog              |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |722 Prihodki od prodaje zemljišč           |     172.941|

|      |in neopredmetenih dolgoročnih sredstev     |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|73    |PREJETE DONACIJE                           |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |730 Prejete donacije iz domačih virov      |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |731 Prejete donacije iz tujine             |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|74    |TRANSFERNI PRIHODKI                        |   3.121.624|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |740 Transferni prihodki iz drugih          |     556.222|

|      |javnofinančnih institucij                  |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna|   2.565.402|

|      |iz sredstev proračuna Evropske unije       |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|78    |PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE         |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |787 Prejeta sredstva od drugih evropskih   |           0|

|      |institucij                                 |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|II.   |SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45)            |   7.081.400|

+------+-------------------------------------------+------------+

|40    |TEKOČI ODHODKI                             |     857.489|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |400 Plače in drugi izdatki zaposlenim      |     160.235|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |401 Prispevki delodajalcev za socialno     |      26.923|

|      |varnost                                    |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |402 Izdatki za blago in storitve           |     585.807|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |403 Plačila domačih obresti                |      66.524|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |409 Rezerve                                |      18.000|

+------+-------------------------------------------+------------+

|41    |TEKOČI TRANSFERI                           |   1.483.295|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |410 Subvencije                             |      34.700|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |411 Transferi posameznikom in              |     988.648|

|      |gospodinjstvom                             |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |412 Transferi neprofitnim organizacijam in |     126.133|

|      |ustanovam                                  |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |413 Drugi tekoči domači transferi          |     333.814|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |414 Tekoči transferi v tujino              |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|42    |INVESTICIJSKI ODHODKI                      |   4.653.353|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev     |   4.653.353|

+------+-------------------------------------------+------------+

|43    |INVESTICIJSKI TRANSFERI                    |      87.263|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |431 Investicijski transferi pravnim        |      34.263|

|      |in fizičnim osebam, ki niso proračunski    |            |

|      |uporabniki                                 |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |432 Investicijski transferi proračunskim   |      53.000|

|      |uporabnikom                                |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|III.  |PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-   |    –975.175|

|      |II.)                                       |            |

+---------------------------------------------------------------+

|B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV                                    |

+------+-------------------------------------------+------------+

|IV.   |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL              |           0|

|      |IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV             |            |

|      |(750+751+752)                              |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|75    |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL              |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |750 Prejeta vračila danih posojil          |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |751 Prodaja kapitalskih deležev            |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |752 Kupnine iz naslova privatizacije       |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|V.    |DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH     |           0|

|      |DELEŽEV (440+441+442+443)                  |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|44    |DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH     |           0|

|      |DELEŽEV                                    |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |440 Dana posojila                          |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |441 Povečanje kapitalskih deležev          |           0|

|      |in naložb                                  |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |442 Poraba sredstev kupnin iz naslova      |           0|

|      |privatizacije                              |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |443 Povečanje namenskega premoženja v      |           0|

|      |javnih skladih in drugih osebah javnega    |            |

|      |prava, ki imajo premoženje v svoji lasti   |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|VI.   |PREJETA MINUS DANA POSOJILA                |        –142|

|      |IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)  |            |

+---------------------------------------------------------------+

|C. RAČUN FINANCIRANJA                                          |

+------+-------------------------------------------+------------+

|VII.  |ZADOLŽEVANJE (500+501)                     |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|50    |ZADOLŽEVANJE                               |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |500 Domače zadolževanje                    |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|VIII. |ODPLAČILA DOLGA (550)                      |           0|

+------+-------------------------------------------+------------+

|55    |ODPLAČILA DOLGA                            |      33.333|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |550 Odplačila domačega dolga               |      33.333|

+------+-------------------------------------------+------------+

|IX.   |POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH |  -1.008.508|

|      |(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)                 |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|X.    |NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)             |     -33.333|

+------+-------------------------------------------+------------+

|XI.   |NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.)             |     975.175|

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH                 |            |

|      |DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA                |            |

+------+-------------------------------------------+------------+

|      |9009 Splošni sklad za drugo                |   1.014.963|

+------+-------------------------------------------+------------+

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti nepo­srednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje program­ske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se skupaj s splošnim delom proračuna objavita na spletni strani Občine Borovnica.

Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.

 

3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

 

3. člen

(izvrševanje proračuna)

Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.

 

4. člen

(namenski prihodki in odhodki proračuna)

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, do­ločenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:

– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB1, 9/11 in 83/12), ki se uporabljajo za nakup opreme za zagotavljanje požarne varnosti;

– pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, ki se uporablja­jo za vzdrževanje gozdnih cest;

– prihodki republiške takse za obremenjevanje voda, ki se uporabljajo za financiranje investicij v odvajanje in čiščenje meteornih in fekalnih voda;

– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odla­ganja odpadkov;

– namensko zbrani prispevki občanov za izvajanje tekočih in investicijskih nalog.

 

5. člen

(prerazporejanje pravic porabe)

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji spre­jeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.

O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu prora­čuna (finančnem načrtu neposrednega uporabnika) med glav­nimi programi v okviru posameznega področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan.

Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v obdobju januar–junij 2015 in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2015 in o njegovi realizaciji.

 

6. člen

(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)

Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega upo­rabnika, ki bodo zapadle v prihodnjih letih za investicijske od­hodke in investicijske transfere, ne sme presegati 90% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporab­nika, od tega:

1. v letu 2016 80% navedenih pravic porabe in

2. v ostalih prihodnjih letih 10% navedenih pravic porabe.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega upo­rabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic po­rabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.

Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne ve­ljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.

Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporab­nika in načrtu razvojnih programov.

 

7. člen

(spreminjanje načrta razvojnih programov)

Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljav­nega načrta razvojnih programov.

Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih programov in druge spre­membe projektov.

Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi pro­računa uskladiti načrt razvojnih programov z veljavnim prora­čunom. Neusklajenost med veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna v delih, kjer se pro­jekti financirajo z namenskimi prejemki.

Župan vrednost projektov v načrtu razvojnih programov ne sme spreminjati. Izjema so le tisti projekti, ki so ocenjeni do 5.000 EUR. Projekte, ki so ocenjeni do 5.000 EUR in katerih vrednost se spremeni za več kot 10% mora predhodno potrditi občinski svet.

Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.

Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.

 

8. člen

(proračunski skladi)

Proračunski sklad je:

1. proračunska rezerva, oblikovana po ZJF.

Proračunska rezerva se v letu 2015 oblikuje v višini 5.000 EUR.

Na predlog za finance pristojnega organa občinske upra­ve odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 5.000 EUR župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.

 

4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE

 

9. člen

Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2015 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 300 EUR.

Obseg sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega uporabnika ne presega stroška 2 EUR, v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva.

V skladu z določbami Zakona o javnih financah je potreb­no v letni program prodaje stvarnega premoženja občine za proračunsko obdobje 2015 vključiti vse nepremičnine.

Za brezplačno pridobitev premoženja je potrebno preho­dno soglasje občinskega sveta, če bi takšna pridobitev povzro­čala stroške in obveznosti.

5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA

 

10. člen

(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)

Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov iz­vrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5% vseh izdatkov zadnjega spre­jetega proračuna.

Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Borovnica, v letu 2015 ne sme preseči skupne višine glavnic 75.000 EUR.

 

11. člen

(obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij)

Javni zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je Občina Borovnica, se lahko v letu 2015 zadolžijo do skupne višine 75.000 EUR pod pogojem, da pridobijo soglasje usta­novitelja.

 

12. člen

(obseg zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna)

Za potrebe upravljanja občinskega dolga se občina lahko v letu 2015 zadolži do višine 1.900.000 EUR.

 

6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

 

13. člen

(začasno financiranje)

V obdobju začasnega financiranja Občine Borovnica v letu 2016, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o določitvi začasnega financiranja.

 

14. člen

(uveljavitev odloka)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

 

Št. 4100-0003/2014-64

Borovnica, dne 18. maja 2015

 

Župan

Občine Borovnica

Bojan Čebela l.r.