|
Na podlagi 4. točke 218. člena
zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 110/02) ter 16. člena
statuta Občine Gornji
Petrovci (Uradni list RS, št. 26/99 in 108/01) je Občinski svet občine
Gornji Petrovci na 7. izredni seji dne 8. 12. 2003 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča v Občini Gornji Petrovci |
|
|
I. SPLOŠNA DOLOČILA |
|
|
1. člen |
|
|
V Občini Gornji Petrovci se za uporabo gradbenih parcel –
stavbnih zemljišč na območjih, ki jih določa ta odlok, plačuje
nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč (v nadaljevanju: nadomestilo). |
|
|
II. OBMOČJA, KJER SE
PLAČUJE NADOMESTILO |
|
|
2. člen |
|
|
Nadomestilo se plačuje na celotnem območju Občine Gornji
Petrovci. |
|
|
3. člen |
|
|
Nadomestilo se plačuje za gradbene parcele (pozidane in
zazidljive) na območjih z oznako: |
|
|
SN: v mejah ureditvenih območij strnjenih naseljih v
občini Gornji Petrovci, |
|
|
RG: območja razpršene gradnje v katero spadajo tudi
vinorodni okoliši, |
|
|
ki se vsa nahajajo znotraj meja, v prostorskih sestavinah
planskih aktov opredeljenih območij gradbenih parcel (stavbnih zemljišč)
Občine Gornji Petrovci. |
|
|
Grafične karte s prikazom navedenih območij se izdelajo v
digitalni obliki na katastrski podlagi DKN in so sestavni del tega
odloka. Na vpogled so pri Občinski upravi občine Gornji Petrovci. Karte
vzdržuje Občinska uprava občine Gornji Petrovci. |
|
|
III. OPREDELITEV
POJMOV |
|
|
4. člen |
|
|
1. zazidljiva gradbena parcela (prej nezazidano stavbno
zemljišče) o kateri govori ta odlok, je tisto zemljišče, za katero je z
izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njej dopustna gradnja
stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe
zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti,
športa in javne uprave, in da je na njih dopustna gradnja gradbenih
inženirskih objektov, ki niso objekti javne gospodarske infrastrukture. |
|
|
Med gradbene inženirske objekte, ki niso objekti
gospodarske infrastrukture štejemo objekte, ki so namenjeni
zadovoljevanju tistih človekovih materialnih in duhovnih potreb ter
interesov, ki niso prebivanje ali opravljanje dejavnosti v stavbah in
jih ne moremo šteti med objekte gospodarske javne infrastrukture. |
|
|
Objekti gospodarske javne infrastrukture so tisti gradbeno
inženirski objekti, ki tvorijo omrežje, ki služi določeni vrsti
gospodarske javne službe državnega ali lokalnega pomena ali tvorijo
omrežje, ki je v javno korist. |
|
|
Za zazidljive gradbene parcele se nadomestilo plačuje od
celotne površine zazidljive gradbene parcele, ki je po prostorskem aktu
določeno za gradnjo. Nadomestilo se ne zaračunava za zazidljive gradbene
parcele: |
|
|
– ki so manjše od 1 ara oziroma v svojem najširšem delu ne
presegajo širine 10 m, |
|
|
– do katerih ni možno urediti dostopa iz javne poti. |
|
|
Na območju, ki je v tem odloku opredeljeno kot območje
razpršene gradnje, je maksimalna velikost zazidljive gradbene parcele za
katero se plača nadomestilo 4 a. |
|
|
Na območju, za katero je že sprejet prostorski izvedbeni
načrt (zazidalni, ureditveni ali lokacijski) ali bo le-ta (lokacijski)
še sprejet, je višina točke, ki se nanaša na take zazidljive gradbene
parcele, enaka višini točke kot velja za pozidane gradbene parcele. |
|
|
2. Za pozidane gradbene parcele (prej zazidana stavbna
zemljišča) se štejejo tista zemljišča, na katerih: |
|
|
a) so zgrajene stavbe, |
|
|
b) so gradbeni inženirski objekti, ki niso objekti
gospodarske javne infrastrukture, |
|
|
c) se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja
začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso
objekti gospodarske javne infrastrukture. |
|
|
Pozidana gradbena parcela zajema zemljišče pod objektom (fundus)
in zemljišče, ki je potrebno za nemoteno obratovanje objekta
(funkcionalno zemljišče). Pozidana gradbena parcela je določena s
pravnomočnim gradbenim dovoljenjem oziroma odločbo o funkcionalnem
zemljišču. |
|
|
Nadomestilo za uporabo pozidane gradbene parcele se
plačuje od neto stanovanjske ali poslovne površine stavbe ali dela
stavbe, ki stoji na tej pozidani gradbeni parceli. V primeru, da gre za
zemljiško parcelo, na kateri stoji stavba, takšne parcele pa po ZGO-1 ni
mogoče šteti kot pozidano gradbeno parcelo, se nadomestilo za zazidljivo
gradbeno parcelo odmeri od površine, ki se izračuna tako, da se od
celotne površine takšne zemljiške parcele odšteje površina fundusa
takšne stavbe, pomnožene s faktorjem 1,5. Za takšen preostanek se
nadomestilo za zazidljivo gradbeno parcelo odmeri samo v primeru, če je
ta površina večja (ali enaka) od treh arov. |
|
|
IV. MERILA ZA
DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA |
|
|
5. člen |
|
|
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja
merila: |
|
|
1. opremljenost gradbene parcele s komunalnimi objekti in
napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave, |
|
|
2. lega – namembnost ter smotrna uporaba gradbene parcele. |
|
|
Del nadomestila iz merila »smotrna uporaba gradbene
parcele« se računa za vsako pozidano gradbeno parcelo posebej oziroma za
zaključen kompleks pozidanih gradbenih parcel kjer je ista namembnost
objekta. |
|
|
6. člen |
|
|
Pri merilu – opremljenost gradbene parcele s komunalnimi
napravami individualne in skupne rabe se ta del nadomestila ugotavlja po
dejanski možnosti priključka na te objekte in se ovrednoti z naslednjimi
točkami, ki se nanašajo na m2 za: |
|
|
a) pozidane gradbene parcele (pri izračunu se upošteva le
neto koristna površina objekta ali dela objekta) |
|
|
---------------------------------------------------------- |
|
|
točke |
|
|
---------------------------------------------------------- |
|
|
1.
elektrika 20 |
|
|
2.a javni
vodovod 30 |
|
|
2.b vaški
vodovod 0 |
|
|
3.
kanalizacija 40 |
|
|
4. urejeno
cestišče (asfalt, beton) 30 |
|
|
5. telefonski
priključek 40 |
|
|
6. javna
razsvetljava 15 |
|
|
7.
vročevod 30 |
|
|
8. plinovod
oziroma urejena preskrba s plinom 10 |
|
|
9. javni mestni
promet 10 |
|
|
10. urejene
javne površine 10 |
|
|
---------------------------------------------------------- |
|
|
Za objekte, kot so nepokrita skladišča, proizvodni obrati
in delavnice na prostem, površine za stalne deponije materialov, kampi,
interna parkirišča, javna parkirišča, za katera se plačuje parkirnina
ali najemnina, športne površine (med katere spadajo tudi golf igrišča),
rekreacijske in zabaviščne površine, ki nimajo javnega značaja in se za
njihovo uporabo plačuje, se pri izračunu nadomestila po tem merilu
upošteva korekcijski faktor 0,25. |
|
|
b) za zazidljive gradbene parcele (m2 zemljišča) – se
uporablja tabela iz točke a) tega člena, pri čemer se na skupno vsoto
točk obstoječih komunalnih vodov upošteva korekcijski faktor 0,5. Za
zazidljive gradbene parcele, ki so večje ali enake 3 a se upoštevajo še
dodatni korekcijski faktorji: |
|
|
– korekcijski faktor 0,9 za območje SN (strnjena naselja), |
|
|
– korekcijski faktor 0,7 za območje RG (razpršene
gradnje). |
|
|
7. člen |
|
|
Pri merilu glede na lego – namembnost se ta del
nadomestila za gradbene parcele (stavbna zemljišča) obračunava: |
|
|
1. pri pozidanih gradbenih parcelah s številom točk za
vsak m2 neto površine objekta ali dela objekta po naslednji tabeli: |
|
|
----------------------------------------------------------------------- |
|
|
Lega
zemljišča Namembnost neto prostorov (oziroma tip območja) |
|
|
(območja) (število točk) |
|
|
stanovanjska poslovna proizvodna turistična, |
|
|
gostinska |
|
|
----------------------------------------------------------------------- |
|
|
SN (strnjena
naselja) 90 350 300 350 |
|
|
RG (razpršena
gradnja) 80 350 250 350 |
|
|
----------------------------------------------------------------------- |
|
|
Pri opredeljevanju dejavnosti se upošteva predpis o
klasifikaciji dejavnosti. |
|
|
Nepokrita skladišča, proizvodni obrati in delavnice na
prostem, površine za stalne deponije materialov, interna parkirišča,
javna parkirišča, za katera se plačuje parkirnina ali najemnina, športne
(med katere spadajo tudi golf igrišča), rekreacijske in zabaviščne
površine, ki nimajo javnega značaja in se za njihovo uporabo plačuje, so
po tem odloku poslovne površine. Gospodarska poslopja (kmetijska
dejavnost) se uvrščajo v stanovanjski tip območja. Pri izračunu
nadomestila za navedene objekte po tem merilu se upošteva korekcijski
faktor 0,25. |
|
|
Pri gospodarskih poslopjih se od vseh meril upošteva le
merilo glede na lego in namembnost. Vinske kleti, za katere se ugotovi,
da ne premorejo počitniških oziroma nastanitvenih kapacitet, se
nadomestilo obračuna kot za gospodarska poslopja. |
|
|
Pri stanovanjskih prostorih se za pomožne prostore
upoštevajo naslednji korekcijski faktorji pri določitvi kvadrature: |
|
|
– korekcijski faktor 0,5 za kletni prostor, |
|
|
– korekcijski faktor 0,75 za garažo v objektu, |
|
|
– korekcijski faktor 0,5 za nefunkcionalni prostor, |
|
|
– korekcijski faktor 0,75 za pokrito teraso ali loggio, |
|
|
– korekcijski faktor 0,5 za nepokriti balkon oziroma
teraso. |
|
|
Med poslovno dejavnost spada: bančništvo, finančno
posredništvo, poslovanje z nepremičninami, agencije, zavarovalnice,
poslovne storitve, igralnice, menjalnice, zasebne zdravstvene in ostale
ustanove ipd. |
|
|
Med proizvodno dejavnost spada: proizvodna obrt,
rudarstvo, gramozništvo, industrija ipd. |
|
|
Med turistično in gostinsko dejavnost spada: hoteli,
moteli, penzioni, apartmaji in turistične sobe, restavracije, gostilne,
vikendi ipd. |
|
|
2. pri zazidljivih gradbenih parcelah se vsak m2 zemljišča
točkuje po naslednji tabeli: |
|
|
----------------------------------------------------------------------------- |
|
|
Lega zemljišča
(območja) Namembnost zemljišča (oziroma tip območja) |
|
|
(število točk) |
|
|
stanovanjska poslovna proizvodna
turistična, |
|
|
gostinska |
|
|
----------------------------------------------------------------------------- |
|
|
SN (ostala
strnjena naselja) 90 250 200 300 |
|
|
RG (razpršena
gradnja) 100 300 300 350 |
|
|
----------------------------------------------------------------------------- |
|
|
|
|
|
Pri opredeljevanju dejavnosti se upoštevajo določila
sprejetih prostorskih aktov na predmetnih območjih oziroma dejanska
namembnost. Če ni mogoče ugotoviti namembnosti v prostorskem aktu ali
dejanske namembnosti, se pri izračunu upošteva stanovanjska namembnost. |
|
|
Ob istih pogojih se nadomestilo plačuje na vseh območjih
tudi za nezasedene in opuščene zazidljive gradbene parcele. |
|
|
Med stanovanjsko površino se šteje tudi čista tlorisna
površina počitniških objektov, počitniških stanovanj in turističnih sob
ter apartmajev v individualnih enostanovanjskih objektih. |
|
|
Med poslovno površino se šteje tudi čista tlorisna
površina poslovnih prostorov in vseh prostorov, ki so funkcionalno
povezani s poslovnim prostorom, v katerih se opravlja gospodarska
dejavnost z registracijo gospodarskih družb in samostojnih podjetnikov. |
|
|
8. člen |
|
|
Pri merilu – smotrna uporaba zemljišča – se ta del
nadomestila ugotavlja z izračunom faktorja izkoriščenosti zemljišča, ki
predstavlja razmerje med bruto površino obstoječega(ih) objekta(ov) in
površino območja pozidane gradbene(ih) parcele(parcel) na katerih
stojijo ti objekti. Bruto površina objekta predstavlja kvadraturo
fundusa (zemljišča pod objektom), ki je pomnožena s številom etaž.
Mansardna etaža se upošteva s korekcijskim faktorjem 0,6, kletna pa s
faktorjem 0,5. Točkuje se po naslednji tabeli (uporablja se le pri
pozidanih gradbenih parcelah): |
|
|
------------------------------------------------ |
|
|
Faktor
izkoriščenosti točke |
|
|
------------------------------------------------ |
|
|
od 0 do vključno
0,2 200 |
|
|
od 0,21 do
vključno 0,4 100 |
|
|
od 0,41 do
vključno 0,6 50 |
|
|
od 0,61 do 1 in
več 0 |
|
|
------------------------------------------------ |
|
|
Faktor izkoriščenosti zemljišča je podatek, izračunan iz
grafičnih podatkov digitalnega katastra stavb in površine posameznega
območja iz grafičnih kart ter podatkov o etažnosti objektov. |
|
|
9. člen |
|
|
Pri gradbenih parcelah, kot so gramoznice, se za pozidano
površino od katere se lahko odmerja nadomestilo šteje le poslovna
površina stavb ob gramoznici. |
|
|
Za označitev posameznih poslovnih objektov se uporablja
uradna evidenca katastra stavb. |
|
|
V. OBRAČUN NADOMESTILA
ZA UPORABO GRADBENIH PARCEL – STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
|
10. člen |
|
|
Višina letnega nadomestila se izračuna ločeno za pozidano
gradbeno parcelo in zazidljivo gradbeno parcelo tako, da se točke, ki so
navedene v členih od 4. do vključno 10. člena in ki zajemajo vsa, iz 5.
člena tega odloka navedena merila, med sabo seštejejo in pomnožijo z
neto kvadraturo objekta ali dela objekta – za pozidano gradbeno parcelo
oziroma s celotno kvadraturo zazidljive gradbene parcele. Tako dobljen
zmnožek se pomnoži z ustrezno vrednostjo točke (za pozidano gradbeno
parcelo in za zazidljivo gradbeno parcelo). Na koncu se seštejejo
dobljene vrednosti za pozidano in zazidljivo gradbeno parcelo. Dobljen
seštevek predstavlja višino nadomestila. Pri zazidljivih gradbenih
parcelah se pri izračunu upoštevata le merilo opremljenost s komunalnimi
objekti in napravami (upošteva se korekcijski faktor 0,5 in dodatni
korekcijski faktorji za parcele, ki so večje od 3 a) in merilo lega in
namembnost. |
|
|
11. člen |
|
|
Površine pozidanih gradbenih parcel in zazidljivih
gradbenih parcel so podatki iz strokovnih podlag, ki se izdelajo iz
grafičnega dela zemljiškega katastra, katastra stavb in digitalnih
podlag veljavnih prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega
družbenega plana in drugih uradnih evidenc. |
|
|
12. člen |
|
|
Vsa sredstva, zbrana z vplačili nadomestila, so prihodek
proračuna Občine Gornji Petrovci in se prvenstveno uporabljajo za
pridobivanje in opremljanje gradbenih parcel in za investicije na
področju komunalne infrastrukture. |
|
|
13. člen |
|
|
Vrednost točke za izračun nadomestila na območju Občine
Gornji Petrovci za pozidane gradbene parcele in vrednost točke za
izračun nadomestila za zazidljive gradbene parcele določi vsako leto s
sklepom občinski svet na predlog župana, in sicer najkasneje do 31.
decembra tekočega leta za naslednje leto. |
|
|
VI. PLAČILO
NADOMESTILA |
|
|
14. člen |
|
|
Zavezanec za plačilo nadomestila je lastnik oziroma
neposredni uporabnik gradbenih parcel, stavbe ali dela stavbe oziroma
drugega objekta. |
|
|
Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni
davčni organ. V primeru neplačila nadomestila vodi izterjavo pristojni
davčni organ. |
|
|
15. člen |
|
|
Tako pravne kot fizične osebe plačujejo nadomestilo v
trimesečnih obrokih, če odmerjen znesek ne presega višine 50.000 SIT pa
v dveh enakih obrokih, ki zapadejo v plačilo 15. 4. in 15. 9.
posameznega leta. |
|
|
Za vse postopke v zvezi z odmero, pobiranjem in vračanjem,
izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila obresti
v zvezi z nadomestilom se uporabljajo določbe zakona o davčnem postopku. |
|
|
16. člen |
|
|
Zavezanci so dolžni na poziv Občinske uprave občine Gornji
Petrovci, v roku 20 dni, posredovati vse potrebne in resnične podatke za
izračun nadomestila. |
|
|
Zavezanci morajo vse spremembe v zvezi z uporabo gradbenih
parcel – stavbnega zemljišča prijaviti Občinski upravi občine Gornji
Petrovci v 15. dneh po nastali spremembi. Če nastane sprememba med
letom, se le-ta upošteva od prvega dne v naslednjem mesecu, v katerem je
bila sprememba sporočena. |
|
|
Evidenco zavezancev za nadomestilo za uporabo gradbene
parcele – stavbnega zemljišča zbira in vodi Občinska uprava občine
Gornji Petrovci. |
|
|
Če lastnik ali drugi neposredni uporabnik gradbene
parcele, stavbe, dela stavbe ali drugega objekta, po pozivu občinske
uprave za posredovanje podatkov iz prvega ostavka tega člena, teh
podatkov ne posreduje v predpisanem roku ali če občinska uprava dvomi v
pravilnost teh podatkov, izda davčna uprava odločbo o višini akontacije
za nadomestilo, ki jo zavezanec plačuje. Akontacija se določi na podlagi
uradnih podatkov do katerih ima dostop občinska uprava in jih posreduje
davčni upravi. |
|
|
Akontacija se plačuje do izdaje odločbe o plačilu
nadomestila izdane na podlagi verodostojnih in pravilnih podatkov. |
|
|
VII. OPROSTITVE
OZIROMA OLAJŠAVE PLAČILA NADOMESTILA |
|
|
17. člen |
|
|
V naseljih, kjer se pobira samoprispevek, se zavezancem za
plačilo nadomestila, za obdobje plačevanja samoprispevka, nadomestilo
zmanjša za 50%. Oprostitev je možna le, če je zavezanec za plačilo
samoprispevka za celo preteklo leto poravnal svoje obveznosti. |
|
|
Nadomestilo se ne plačuje za objekte in gradbene parcele v
lasti Občine Gornji Petrovci, ki so namenjeni za opravljanje dejavnosti
občine in javnih zavodov, katerih ustanovitelj je Občina Gornji
Petrovci. |
|
|
Nadomestilo se ne plačuje za občinske javne površine, vse
vozne in parkirne površine javnega značaja, razen površin, ki so
funkcionalno povezane s poslovno dejavnostjo. |
|
|
Nadomestila za prostore za počitek in rekreacijo ne
plačujejo zavezanci za plačilo davka od premoženja po zakonu o davku
občanov za prostore za počitek in rekreacijo. |
|
|
Plačila nadomestila se na zahtevo, za dobo 3 let, oprosti
zavezanec, ki je kupil novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali
zgradil novo družinsko stanovanjsko hišo, v primeru, če je Občini Gornji
Petrovci plačal stroške za urejanje gradbenih parcel – stavbnega
zemljišča (komunalni prispevek). |
|
|
Nadomestilo se na zahtevo, za dobo 2 let, oprosti
zavezanec, ki je na novo začel s proizvodno dejavnostjo. |
|
|
Na obrazloženo zahtevo zavezanca se lahko zavezanca delno
ali v celoti oprosti plačila nadomestila, če zavezanec prejema socialno
pomoč. |
|
|
Zahtevek za oprostitev plačila nadomestila vloži zavezanec
pri Občinski upravi občine Gornji Petrovci. Zahtevek za oprostitev
plačila nadomestila se v primeru, ko zavezanec še ni prejel odločbe
Davčne uprave, posreduje Občinski upravi občine Gornji Petrovci skupaj z
dokazili. V primeru že izdane odločbe Davčne uprave pa je možna pritožba
skladno s pravnim poukom v izdani odločbi. |
|
|
Zahtevku za oprostitev plačila nadomestila se ne ugodi,
oziroma se že odobrena oprostitev ukine, če se v postopku ugotavljanja
dejanskega stanja ugotovi: |
|
|
– da kljub izkazanemu nizkemu dohodku ni ogrožena socialna
varnost zavezancev in drugih oseb, ki živijo z zavezancem v isti
stanovanjski enoti, |
|
|
– da z zavezancem živijo osebe, ki pridobivajo dohodke, |
|
|
– da zavezanec ni na novo začel s proizvodno dejavnostjo. |
|
|
O oprostitvi plačila nadomestila iz tega odloka odloča
občinski svet na predlog strokovne komisije za pritožbe, ki jo imenuje
župan. |
|
|
VIII. NADZOR |
|
|
18. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem tega odloka opravljajo pristojne
inšpekcijske službe, če ni v tem odloku drugače določeno. |
|
|
Pooblaščene uradne osebe iz prejšnjega odstavka izvajajo
tudi predpisane kazenske določbe. |
|
|
IX. KAZENSKE DOLOČBE |
|
|
19. člen |
|
|
Z denarno kaznijo 200.000 SIT, se kaznuje za prekršek
pravna oseba, če: |
|
|
– Občinski upravi občine Gornji Petrovci ne posreduje vseh
potrebnih podatkov za izračun nadomestila (18. člen), |
|
|
– ne poda resničnih podatkov (18. člen), |
|
|
– v roku 15 dni po nastali spremembi le-te ne prijavi
Občinski upravi občine Gornji Petrovci(18. člen). |
|
|
Z denarno kaznijo 50.000 SIT se kaznuje za prekršek tudi
odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega
člena. |
|
|
Z denarno kaznijo 80.000 SIT se kaznuje za prekršek
fizična oseba, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
X. KONČNA DOLOČBA |
|
|
20. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2004 dalje. |
|
|
|
|
|
Št. 410-01/2003-107 |
|
|
Gornji Petrovci, dne 8. decembra 2003. |
|
|
Župan
Občine Gornji Petrovci
Franc Šlihthuber l. r. |
|
|
|