Na podlagi 41.b, 43.
in 45. člena
Zakona o socialnem varstvu
(Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 5/08, 73/08,
8/09, 53/09, 7/10, 56/10, 3/11, 57/11, 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS,
40/11 – ZUPJS-A in 40/11), 6. člena
Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev
(Uradni list RS, št. 45/10, 28/11 in 104/11),
Pravilnika o koncesijah na področju socialnega varstva
(Uradni list RS, št. 72/04, 113/08 in 45/11) in 17. člena
Statuta Občine Rogašovci
(Uradni list RS, št.
66/99, 76/02, 29/03, 88/05, 79/06 in 69/10) je Občinski svet Občine
Rogašovci na 12. seji dne 30. 3. 2012 sprejel |
O D L O K |
o podelitvi koncesije
za opravljanje javne službe pomoč družini na domu v Občini Rogašovci |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa
predmet, pogoje, merila, postopek podeljevanja, sklenitev koncesijske
pogodbe in njeno izvajanje, ter prenehanje koncesije na področju javne
službe. |
2. člen |
Koncedent v skladu s tem odlokom in področno zakonodajo je Občina
Rogašovci, ki podeli koncesijo za izvajanje javne službe. Javna služba
se izvaja na celotnem območju občine. |
Koncesionar je pravna
ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje po zakonu in tem odloku in je na
podlagi javnega razpisa izbrana za opravljanje javne službe.
|
Uporabniki so
upravičenci, ki imajo stalno prebivališče na območju Občine Rogašovci in
jim preostale psihofizične sposobnosti omogočajo, da z občasno
organizirano pomočjo drugega lahko ostanejo v znanem bivalnem okolju
tako, da jim vsaj za določen čas ni potrebno institucionalno varstvo v
zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki. Pogoje, ki jih
morajo izpolnjevati upravičenci so opredeljeni v področnem zakonu. |
II.
PREDMET KONCESIJE |
3. člen |
Predmet koncesije v
skladu s tem odlokom je: |
– pomoč pri temeljnih
dnevnih opravilih, |
– gospodinjska pomoč,
|
– pomoč pri
ohranjanju socialnih stikov. |
Upravičenec je
upravičen do pomoči na domu, če potrebuje najmanj dve opravili iz
navedenih sklopov opravil. |
III.
POGOJI ZA PODELITEV KONCESIJE |
4. člen |
Javno službo pomoč
družini na domu na območju Občine Rogašovci lahko izvaja koncesionar, ki
izpolnjuje naslednje pogoje: |
– da je pravna oseba
ali fizična oseba v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesije, oziroma da je podružnica tuje
pravne osebe za opravljanje te dejavnosti vpisana v register v Republiki
Sloveniji, |
– da izpolnjuje
pogoje glede prostorov, opreme, kadrov in druge pogoje, kot jih določajo
zakon in na njegovi podlagi izdani izvršilni predpisi za opravljanje
storitve, za katero se razpisuje koncesija (v nadaljnjem besedilu:
storitev), |
– da ima izdelan
program dela izvajanja storitve, |
– da zagotavlja
kakovostno izvajanje storitve, |
– da izkazuje
finančno in poslovno sposobnost, |
– da opravlja
storitev za ceno, ki jo v skladu z metodologijo za oblikovanje cen
socialno varstvenih storitev, potrdi Občinski svet Občine Rogašovci,
|
– da prevzame
uporabnike programa in delavce, ki so zaposleni pri izvajanju programa
pri prejšnjem izvajalcu storitve. |
5. člen |
Dokazila o
izpolnjevanju pogojev, ki jih mora predložiti ponudnik, se podrobneje
opredelijo v razpisni dokumentaciji. |
IV. MERILA ZA IZBOR |
6. člen |
Pri izbiri
koncesionarja se upoštevajo predvsem naslednja merila: |
– cena storitve na
efektivno uro, |
– reference
ponudnika, |
– program dela,
|
– oddaljenost sedeža
oziroma izpostave ponudnika od območja občine. |
Orientacijska cena
mora biti oblikovana v skladu z metodologijo za oblikovanje cen socialno
varstvenih storitev. |
Merila in način
njihove uporabe se podrobneje določi v razpisni dokumentaciji. |
V. POSTOPEK ZA
PODELITEV KONCESIJE |
7. člen |
Javni razpis za
podelitev koncesije objavi župan. Javni razpis se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije in na spletni strani Občine Rogašovci. |
Javni razpis vsebuje
naslednje sestavine: |
– opis storitve, ki
je predmet koncesije; |
– predvideni začetek
izvajanja storitve in čas trajanja koncesije; |
– krajevno območje,
za katerega se razpisuje koncesija; |
– navedbo obsega
razpisane koncesije; |
– uporabnike
storitve, za katero se razpisuje koncesija; |
– navedbo, da se
delovna razmerja zaposlenih ureja v skladu s kolektivnimi pogodbami,
zakoni in drugimi akti, ki veljajo za zaposlene v javnih zavodih s
področja socialnega varstva; |
– vrste dokazil o
izpolnjevanju predpisanih pogojev in o sposobnosti za izvajanje
storitev, ki so predmet koncesije; |
– rok za prijavo na
javni razpis; |
– kriterije in merila
za izbiro med ponudbami; |
– organ, ki bo
odločil o podelitvi koncesije in organ, ki je pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe. |
8. člen |
Rok za prijavo na
razpis mora omogočiti ponudnikom pripravo dokazil o izpolnjevanju
predpisanih pogojev. |
Rok za predložitev
vlog na javni razpis mora biti najmanj 45 dni od dneva posredovanja
objave v uradno glasilo. |
9. člen |
Koncedent za pregled in presojo prispelih ponudb imenuje tričlansko
strokovno komisijo (v nadaljevanju: komisija). Član komisije, ki je
zaposlen pri koncedentu, je predsednik komisije in sklicuje ter vodi
seje. |
10. člen |
Komisija vodi javno
odpiranje ponudb in pregleda prispele ponudbe. |
Če ugotovi, da
dokumentacija ni popolna, pozove ponudnika, da v roku, ki ni krajši od 8
dni, dopolni dokumentacijo. |
V primeru, da
ponudnik v določenem roku ne odpravi pomanjkljivosti, se ponudba s
sklepom zavrže. |
Za popolne ponudbe, v
skladu z veljavno zakonodajo, komisija pridobi mnenja in soglasja drugih
organov. |
11. člen |
Komisija po
pridobitvi mnenj in soglasij pregleda in oceni ponudbe, ter predlaga
koncedentu ponudnika, za katerega meni, da najbolj ustreza postavljenim
merilom. |
Po končanem postopku,
ki ga določajo predpisi o podelitvi koncesije, na predlog komisije
tajnik občinske uprave izda odločbo o izbiri koncesionarja. |
12. člen |
V primeru, da se na
razpis ne prijavi noben ponudnik ali da koncedent ne dobi nobene popolne
ponudbe, ali da noben ponudnik ne izpolnjuje predpisanih pogojev,
koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel. |
Koncedent lahko ponovi razpis v roku, ki ne sme biti daljši od 60 dni od
izdaje sklepa o neuspelem razpisu. |
Koncedent ni zavezan skleniti koncesijske pogodbe in lahko zavrne tudi
popolne ponudbe, če ugotovi, da na podlagi prejetih ponudb ni smotrno
izvajanje javne službe v obliki koncesije. |
VI. SKLENITEV
KONCESIJSKE POGODBE IN NJENO IZVAJANJE |
13. člen |
Najkasneje v roku 30
dni po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja, koncedent in izbrani
koncesionar skleneta koncesijsko pogodbo. |
Pogodbo v imenu
koncedenta podpiše župan. |
14. člen |
Koncesijska pogodba
se sklene za določen čas 10 let. |
S pogodbo o
koncesiji, koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi
z opravljanjem javne službe, zlasti pa: |
– vrsto, obseg in
ceno storitve, ki je predmet koncesije, |
– pogoje, pod
katerimi mora koncesionar opravljati javno službo, |
– začetek izvajanja
koncesije, |
– čas, za katerega se
sklene koncesijska pogodba, |
– sredstva, ki jih
koncesionarju za opravljanje storitve, ki je predmet koncesije,
zagotavlja koncedent, in način financiranja, |
– dolžnost in način
poročanja koncesionarja koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki
utegnejo vplivati na opravljanje storitev, ki so predmet koncesije,
|
– dolžnost
koncesionarja poročati koncedentu o tekočem opravljanju storitev, ki so
predmet koncesije, |
– obveznosti
koncesionarja do uporabnikov, |
– pogodbene sankcije
zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja koncesije, |
– način spreminjanja
koncesijske pogodbe oziroma koncesijskega razmerja, |
– prenehanje
koncesijske pogodbe in njeno morebitno podaljšanje, |
– obveznost
koncesionarja do izvajanja koncesijske dejavnosti pod pogoji iz
koncesijske pogodbe tudi v primeru prenehanja koncesije do takrat, ko to
dejavnost začne izvajati nov izvajalec, razen v primerih, določenih z
zakonom, |
– rok za odpoved
koncesije, |
– pogoje in način
finančnega, strokovnega in upravnega nadzora nad izvajanjem koncesijske
pogodbe, |
– druge določbe
pomembne za določitev in izvajanje storitve, ki je predmet koncesije. |
15. člen |
Koncesijsko razmerje
ni prenosljivo, razen s soglasjem koncesionarja. |
VII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
16. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 007-3/2012-6 |
Rogašovci, dne 30.
marca 2012 |
Župan |
Občine Rogašovci
|
Edvard Mihalič l.r. |