Na podlagi 46. člena
ter prvega in drugega odstavka 98. člena
Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07) ter 44.
člena
Statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 33/07) je župan
Mestne občine Kranj dne 28. 12. 2009 sprejel |
U G O T O V I T V
E N I S K L E P |
o stanju postopka
priprave občinskega |
prostorskega
načrta Mestne občine Kranj |
1. Ocena stanja in
razlogi za pripravo prostorskega načrta |
Mestna
občina Kranj je do sprejetja nove zakonodaje na področju prostorskega
načrtovanja oziroma do sprejetja tega sklepa vodila postopek priprave
Strategije prostorskega razvoja Mestne občine Kranj (v nadaljevanju: SPR
MOK) in Prostorskega reda Mestne občine Kranj (v nadaljevanju: PR MOK)
na podlagi Zakona o urejanju prostora ZUreP-1
(Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popravek). |
V skladu s prehodnimi
določbami novega Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št.
33/07), (v nadaljevanju: |
ZPNačrt)
bo Mestna občina Kranj, glede na to, da prostorska akta še nista bila
javno razgrnjena, postopek SPR MOK in PR MOK nadaljevala po določbah
ZPNačrt, pri čemer se oba dokumenta združita v en prostorski akt, to je
občinski prostorski načrt Mestne občine Kranj (v nadaljevanju: OPN MOK). |
1.1. Ocena stanja |
Mestna občina Kranj
je s pripravo SPR MOK pričela v letu 2005. O začetku postopka je Mestna
občina Kranj dne 28. 6. 2005 z obvestilom o nameri priprave SPR MOK
obvestila vse sosednje občine ter Ministrstvo za okolje in prostor (v
nadaljevanju: |
MOP). |
Na
podlagi 28. člena ZUreP-1
je bila dne 15. 7. 2005 izvedena prva prostorska konferenca. Na
prostorsko konferenco so bili preko sredstev javnega obveščanja vabljeni
zainteresirani predstavniki lokalne skupnosti, gospodarstva in
interesnih združenj ter organizirane javnosti z namenom pridobitve in
uskladitve priporočil, usmeritev in njihovih legitimnih interesov. Na
27. seji Sveta Mestne občine Kranj dne 31. 8. 2005 so bila potrjena
izhodišča prostorskega razvoja (koncept strategije prostorskega razvoja
MOK) kot usmeritev za pripravo SPR MOK. |
Po izvedeni prvi
prostorski konferenci in na podlagi potrjenega koncepta je župan Mestne
občine Kranj dne 21. 9. 2005 sprejel Program priprave SPR MOK, ki je bil
objavljen v Uradnem listu RS, št. 88/05. |
Na vlogo
pripravljavca oziroma pooblaščenega načrtovalca z dne 6. 10. 2005, so
nosilci urejanja prostora v mesecu oktobru in novembru 2005 podali
smernice za pripravo SPR MOK. |
Vzporedno s postopkom
priprave so se izdelovale strokovne podlage. Mestna občina Kranj ima že
izdelane obvezne strokovne podlage in druge strokovne podlage (analiza
pobud javnega in zasebnega sektorja, analiza demografskih in socialnih
razmer, identitete prostora, analiza nezazidanih stavbnih zemljišč,
analiza v zvezi z obrambo ter varstvom pred naravnimi in drugimi
nesrečami). |
Na podlagi izdelanih
strokovnih podlag, lastnih razvojnih potreb, izraženih potreb drugih
oseb in pridobljenih smernic nosilcev urejanja prostora ter potrjenega
koncepta prostorskega razvoja Mestne občine Kranj je bil izdelan delovni
predlog SPR MOK z urbanistično zasnovo mesta Kranja in Golnika. Po
preteku zakonitega roka je MOP z odločbo št. 35409-49/2005
z dne 12. 10. 2005 občino obvestilo, da je v postopku priprave SPR MOK
treba izvesti postopek celovite presoje njenih vplivov na okolje. Kot
del postopka izvedbe celovite presoje vplivov na okolje, je izdelano
okoljsko poročilo, ki ga je izdelal IPSUM d.o.o, Ljubljanska cesta 72,
Domžale, pod št. 164-10/06
z datumom 16. 10. 2006 in 13. 3. 2007. Revizijo okoljskega poročila je
izdelal Imos Geateh, d.o.o., Opekarska 11, Ljubljana, pod št. ROP-102/07
z datumom 20. 11. 2006 in 26. 3. 2007. |
Mestna občina Kranj
je s pripravo PR MOK začela v letu 2006. O začetku postopka je Mestna
občina Kranj dne 12. 1. 2006 z obvestilom o nameri priprave PR MOK
obvestila sosednje občine ter MOP. MOP je z odločbo št. 35409-7/2006
z dne 24. 2. 2006 občino obvestilo, da je tudi v postopku priprave PR
MOK treba izvesti postopek celovite presoje njenih vplivov na okolje.
MOP se je v citirani odločbi opredelilo, da se okoljsko poročilo lahko
izdela hkrati za oba prostorska akta. |
Izdelano okoljsko
poročilo je po vsebini in obsegu pripravljeno tako, da bo služilo za
potrebe opredelitve vplivov na okolje ter presojo sprejemljivosti na
varovana območja za OPN MOK. |
Prva prostorska
konferenca je bila izvedena 8. 3. 2006. Dne 16. 3. 2006 je župan Mestne
občine Kranj sprejel program priprave PR MOK, ki je bil objavljen v
Uradnem listu RS, št. 33/06. Na vlogo pripravljavca z dne 5. 12. 2006,
so nosilci urejanja prostora v januarju 2007 podali smernice za pripravo
PR MOK. |
Nadaljnji postopki za
sprejem SPR MOK in PR MOK se bodo v skladu s prvim in drugim odstavkom
98. člena ZPNačrt nadaljevali in končali po določbah ZPNačrt ob
upoštevanju pojasnil in priporočil MOP št. 0071-44-2006,
z dne 10. 4. 2007. |
V skladu z novo
zakonodajo se enovit prostorski akt – OPN MOK dopolni z naslednjimi
vsebinami: |
– izdela se elaborat
lastnih razvojnih potreb in izraženih potreb drugih, |
– dopolni se okoljsko
poročilo z novo sprejetimi pobudami in koncepti, |
– preoblikujejo se
gradiva SPR MOK v skladu z novo zakonodajo v strateški del OPN in |
– izdelajo se
zahtevane nove strokovne podlage v skladu z novo zakonodajo. |
1.2. Razlogi |
Razlog za pripravo
OPN MOK je v spremembi sistema urejanja prostora, ki jo je uvedel
ZPNačrt. V skladu s 95. členom ZPNačrt mora občina OPN sprejeti v 24
mesecih po uveljavitvi podzakonskega akta – Pravilnika o vsebini, obliki
in načinu priprave občinskega prostorskega načrta ter pogojih za
določitev območij sanacij razpršene gradnje in območij za razvoj in
širitev naselij (Uradni list RS, št. 99/07) to je do 30. 10. 2009. |
Ker predloga SPR MOK
in PR MOK še nista bila javno razgrnjena se po uveljavitvi ZPNačrt
nadaljuje postopek priprave novega prostorskega akta OPN na podlagi
določil ZPNačrt. Nadaljnji postopek bo potekal kot priprava enovitega
dokumenta OPN, ki vsebuje strateški in izvedbeni del. |
OPN MOK bo
predstavljal nov temeljni strateški in operativni prostorski dokument,
ki bo omogočal izvedbo načrtovanih prostorskih ureditev. OPN MOK bo
nadomestil vsebine prostorskih sestavin planskih aktov občine ter
vsebino prostorskih ureditvenih pogojev. Priprava OPN je potrebna tudi
zaradi uskladitve občinskih prostorskih aktov s prostorskimi akti
Republike Slovenije. Razlogi za pripravo so tudi na novo preverjene
strateške usmeritve prostorskega razvoja Mestne občine Kranj ter pobude
in predlogi za spremembo namenske rabe prostora pravnih in fizičnih
oseb. |
Pravna podlaga za
pripravo OPN je poleg ZPNačrt še Pravilnik o vsebini in načinu priprave
občinskega prostorskega načrta ter pogojih za določitev območij sanacij
razpršene gradnje in območij za razvoj in širitev naselij (Uradni list
RS, št. 99/07) ter drugi podzakonski predpisi v pripravi. |
2. Območje
prostorskega načrta |
OPN MOK
se izdela za celotno območje Mestne občine Kranj. |
3. Način
pridobitve strokovnih rešitev |
3.1. Pri pripravi OPN
MOK se smiselno upoštevajo študije, analize in strokovne podlage,
izdelane za pripravo SPR MOK in PR MOK, ki so navedene v točki 1.1. tega
sklepa. |
3.2. V skladu z novo
zakonodajo se za enovit prostorski akt – OPN MOK izdela dodatne
strokovne podlage, in sicer: |
– prikaz stanja
prostora v skladu s 86. členom ZPNačrt s podrobnejšo vsebino, ki jo
predpiše minister; |
– urbanistični načrt
Kranja; |
– urbanistični načrt
naselja Golnik; |
– po potrebi se
izdela strokovna podlaga za krajino; |
– po potrebi se
izdela strokovna podlaga za poselitev. |
3.3. Izdelava
variantnih rešitev ni predvidena. |
3.4. Za pripravo
strateškega dela OPN pripravljavec pridobi ažurne državne geodetske
podlage, za pripravo izvedbenega dela OPN in obveznih podlag pa
pripravljavec pridobi ažurne geodetske načrte (DKN in DTN) v ustreznem
merilu. |
|
4. Roki
za pripravo OPN |
|
Faze |
Rok |
1. |
Elaborat lasnih razvojnih potreb in izraženih potreb drugih |
marec 2009 |
2. |
Izdelava dodatnih strokovnih podlag |
maj 2009 |
3. |
Ugotovitveni sklep |
december 2009 |
4. |
Priprava dopolnjenega osnutka |
februar 2010 |
5. |
Prva obravnava odloka na Svetu MOK |
marec 2010 |
6. |
Sodelovanje javnosti (JR) |
enomesečna JR v roku 14 dni
od potrditve okoljskega poročila oziroma v zakonitem roku,ki je
določen za potrditev okoljskega poročila |
7. |
Priprava predloga OPN |
v roku 90 dni po JR |
8. |
Potrditev predloga OPN |
v roku 75 dni od priprave predloga OPN |
9. |
Sprejem OPN na Svetu MOK (druga obravnava) |
po pridobitvi sklepa ministra oziroma vlade |
|
|
Predvideni roki za
pripravo OPN MOK, se uskladijo s podzakonskimi akti oziroma se lahko
spremenijo zaradi nepredvidenih zunanjih okoliščin. |
5. Navedba
nosilcev urejanja prostora |
5.1. Pri pripravi
dopolnjenega osnutka OPN MOK se upoštevajo smernice in strokovne podlage
nosilcev urejanja prostora, ki so bile pridobljene v postopku priprave
SPR MOK in PR MOK. |
5.2. Smernice za
pripravo SPR MOK so dali naslednji nosilci urejanja prostora: |
A/ Ministrstva in
organi v njihovi sestavi: |
1. Ministrstvo za
okolje in prostor, Urad za prostorski razvoj, Dunajska 48, 1000
Ljubljana – področje prostorskega razvoja; |
2. Ministrstvo za
okolje in prostor, ARSO, Sektor za varstvo okolja, Vojkova 1b, 1000
Ljubljana – področje varstva okolja; |
3. Ministrstvo za
okolje in prostor, ARSO, Sektor za varstvo narave, Vojkova 1b, 1000
Ljubljana – področje varstva narave; |
4. Ministrstvo za
okolje in prostor, ARSO, Urad za opravljanje z vodami, Sektor za vodno
območje Donave, Oddelek območja srednje Save, Einspielerjeva 6, 1000
Ljubljana – področje upravljanja z vodami; |
5. Ministrstvo za
kulturo, Maistrova 10, 1000 Ljubljana – področje kulture in kulturnih
dejavnosti; |
6. Zavod za varstvo
kulturne dediščine Slovenije, OE Kranj, Tomšičeva 7, 4000 Kranj –
področje varstva kulture; |
7. Zavod RS za
varstvo narave, OE Kranj, Tomšičeva 9, 4000 Kranj – področje varstva
narave; |
8. Ministrstvo za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo, Dunajska
58, 1000 Ljubljana – področje kmetijstva; |
9. Ministrstvo za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in
ribištvo, Dunajska 58, 1000 Ljubljana – področje gozdarstva; |
10. Zavod za gozdove
Slovenije, Območna enota Kranj, Cesta Staneta Žagarja 27b, 4000 Kranj –
področje gozdarstva; |
11. Ministrstvo za
obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Kardeljeva ploščad 21, 1000
Ljubljana; |
12. Ministrstvo za
obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo,
Kardeljeva ploščad 25, 1000 Ljubljana – področje obrambe; |
13. Ministrstvo za
gospodarstvo, Direktorat za energijo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana –
področje energetske infrastrukture; |
14. Ministrstvo za
gospodarstvo, Sektor za rudarstvo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana –
področje rudarstva; |
15. Ministrstvo za
promet, Javna agencija za železniški promet, Kopitarjeva 5, 2000 Maribor
– področje železniške infrastrukture; |
16. Ministrstvo za
promet, Direkcija RS za ceste, Sektor za planiranje, Tržaška 19, 1000
Ljubljana – področje ureditve prometa; |
17. Ministrstvo za
promet, Direktorat za letalstvo, Langusova 4, 1000 Ljubljana – področje
letalstva; |
18. DARS, Družba za
avtoceste v Republiki Sloveniji d.d., Dunajska cesta 7, 1000 Ljubljana. |
B/ Nosilci javnih
pooblastil, in sicer: |
19. Elektro
Gorenjska, d.d., Ulica Mirka Vadnova 3a, 4000 Kranj; |
20. ELES Elektro –
Slovenija, d.o.o., Služba za nadzor, Hajdrihova ulica 2, 1000 Ljubljana; |
21. Telekom
Slovenije, PE Kranj, Ul. Mirka Vadnova 13, 4000 Kranj; |
22. Komunala Kranj
d.o.o., Ul. Mirka Vadnova 1, 4000 Kranj, za področje vodovoda in
kanalizacije; |
23. Domplan d.d.,
Bleiweisova 14, 4000 Kranj, za področje mestnega plinovoda; |
24. Geoplin plinovodi
d.o.o. Ljubljana, Cesta ljubljanske brigade 11, 1000 Ljubljana. |
Smernic v predpisanem
roku niso podali: |
1. Ministrstvo za
okolje in prostor, področja ohranjanja narave, Dunajska 48, 1000
Ljubljana; |
2. Ministrstvo za
okolje in prostor, področja mineralnih surovin, Dunajska 48, 1000
Ljubljana; |
3. Ministrstvo za
gospodarstvo in turizem, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana – področje turizem; |
4. Ministrstvo za
gospodarstvo, Področje podjetništva in konkurenčnosti, Kotnikova 5, 1000
Ljubljana; |
5. Ministrstvo za
delo, družino in socialne zadeve, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana; |
6. Ministrstvo za
šolstvo in šport, Trg osvobodilne fronte 13, 1000 Ljubljana; |
7. Ministrstvo za
visoko šolstvo, znanost in tehnologijo, Trg osvobodilne fronte 13, 1000
Ljubljana, Direktorat za visoko šolstvo in znanost; |
8. Ministrstvo za
pravosodje, Župančičeva 3, 1000 Ljubljana; |
9. Ministrstvo za
notranje zadeve, Direktorat za lokalno samoupravo, Slovenska cesta 54,
1501 Ljubljana. |
5.3. Smernice za
pripravo PR MOK so dali naslednji nosilci urejanja prostora: |
A/ Ministrstva in
organi v njihovi sestavi: |
1. Ministrstvo za
okolje in prostor, Urad za prostorski razvoj, Dunajska 48, 1000
Ljubljana – področje prostorskega razvoja, št. 35018-39/2006/2
z dne 9. 1. 2007; |
2. Ministrstvo za
okolje in prostor, ARSO, Sektor za varstvo okolja, Vojkova 1b, 1000
Ljubljana – področje varstva okolja, dopis, da niso pristojni dati
smernice, št. 35002-359/2006-2
z dne 16. 1. 2007; |
3. Ministrstvo za
okolje in prostor, ARSO, Urad za opravljanje z vodami, Vojkova 1b; 1000
Ljubljana – področje upravljanja z vodami, št. 35001-885/2006
z dne 22. 1. 2007; |
4. Ministrstvo za
kulturo, Maistrova 10, 1000 Ljubljana – področje kulture in kulturnih
dejavnosti, št. 3501-3/2007/1
z dne 3. 1. 2007; |
5. Zavod za varstvo
kulturne dediščine Slovenije, OE Kranj, Tomšičeva 7, 4000 Kranj –
področje varstva kulture, št. II.115/2-2006
z dne 18. 1. 2007; |
6. Zavod RS za
varstvo narave, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana – področje varstva
narave, št. 2-III.59/5-0-06/MB
z dne 16. 1. 2007; |
7. Ministrstvo za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo, Dunajska
58, 1000 Ljubljana – področje kmetijstva, št. 350-167/2006/2
z dne 27. 12. 2006; |
8. Ministrstvo za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in
ribištvo, Dunajska 58, 1000 Ljubljana – področje gozdarstva, št. 3401-76/2006/2
z dne 10. 1. 2007; |
9. Zavod za gozdove
Slovenije, Območna enota Kranj, Cesta Staneta Žagarja 27b, 4000 Kranj –
področje gozdarstva, št. 281-9/06
z dne 15. 1. 2007; |
10. Ministrstvo za
obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
Izpostava Gorenjska, Gorenjska cesta 15, 4240 Radovljica, št. 350-1012/2006/2
z dne 21. 12. 2006; |
11. Ministrstvo za
obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo,
Vojkova 55, 1000 Ljubljana – področje obrambe, št. 350-1015/2006-6
z dne 19. 1. 2007; |
12. Ministrstvo za
gospodarstvo, Direktorat za energijo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana –
področje energetske infrastrukture (iste smernice kot za SPR MOK); |
13. Ministrstvo za
gospodarstvo, Sektor za rudarstvo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana –
področje rudarstva, št. 350-3/2007-2
z dne 5. 1. 2007; |
14. Ministrstvo za
promet, Javna agencija za železniški promet, Kopitarjeva 5, 2000 Maribor
– področje železniške infrastrukture, št. 270-113/2006
ZP 4 z dne 22. 1. 2007; |
15. Ministrstvo za
promet, Direkcija RS za ceste, Sektor za planiranje, Tržaška 19, 1000
Ljubljana – področje državnih cest, št. 35001-58/2006
z dne 22. 12. 2006; |
16. Ministrstvo za
promet, Direktorat za letalstvo, Langusova 4, 1000 Ljubljana – področje
letalstva, št. 3500-3/2006
z dne 29. 1. 2007; |
17. DARS, Družba za
avtoceste v Republiki Sloveniji d.d., Dunajska cesta 7, 1000 Ljubljana,
št. 351/D-145/06-PDP/MG-04
z dne 7. 2. 2007. |
B/ Nosilci javnih
pooblastil: |
18. Elektro
Gorenjska, d.d., Ulica Mirka Vadnova 3a, 4000 Kranj, št. NEP-238608/240554
z dne 10. 1. 2007; |
19. ELES Elektro –
Slovenija, d.o.o., Služba za nadzor, Hajdrihova ulica 2, 1000 Ljubljana,
št. 319/71/ubi z dne 11. 1. 2007; |
20. Telekom
Slovenije, PE Kranj, Ul. Mirka Vadnova 13, 4000 Kranj, 23/07-033-DB-1690/2-06
z dne 9. 2. 2007; |
21. Komunala Kranj
d.o.o., Ul. Mirka Vadnova 1, 4000 Kranj, za področje vodovoda, št.
4/020/04/UJ z dne 26. 1. 2007; |
22. Domplan d.d.,
Bleiweisova 14, 4000 Kranj, za področje mestnega plinovoda, 13/36-07
z dne 19. 1. 2007; |
23. Geoplin plinovodi
d.o.o. Ljubljana, Cesta ljubljanske brigade 11, 1000 Ljubljana, št. S06-869/R-PH/SK
z dne 8. 1. 2007; |
24. Mestna občina
Kranj, Oddelek za gospodarske javne službe, Slovenski trg 1, 4000 Kranj,
št. 350-0022/2006-46/11-46/02
z dne 19. 1. 2007. |
Smernic v predpisanem
roku niso dali: |
1. Ministrstvo za
okolje in prostor, ARSO, Sektor za varstvo narave, Vojkova 1b, 1000
Ljubljana – področje varstva narave; |
2. Ministrstvo za
obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Kardeljeva ploščad 21, 1000
Ljubljana. |
5.4. Če se v postopku
priprave OPN MOK ugotovi, da je potrebno vključiti tudi druge nosilce
urejanja prostora, se jih naknadno vključi v postopek. |
5.5. Na izdelan
predlog OPN MOK pridobi mnenja nosilcev urejanja prostora Ministrstvo za
okolje in prostor. |
6.
Obveznosti v zvezi s financiranjem OPN MOK |
Finančna sredstva za
dokončanje prostorskih aktov oziroma za pripravo OPN MOK in njihovih
obveznih podlag ter geodetskih načrtov bo pripravljavec zagotovil v
poračunu Mestne občine Kranj razporejena na obdobje dveh let. |
7. Veljavnost
programov priprave |
Z dnem uveljavitve
tega sklepa prenehata veljati Program priprave Strategije prostorskega
razvoja Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 88/05) in Program
priprave Prostorskega reda Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št.
33/06). |
8. Veljavnost in
objava sklepa |
Sklep pripravljavec
pošlje Ministrstvu za okolje in prostor RS in vsem sosednjim občinam ter
ga objavi na svetovnem spletu. |
Ta sklep začne
veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
350-0009/2007-48/02 |
Kranj, dne 28.
decembra 2009 |
|
Župan |
Mestne občine Kranj |
Damijan Perne |
|
zanj |
Podžupan |
Mestne občine Kranj |
Igor Velov
l.r. |