Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10 in 40/12 – ZUJF), 29. člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/30 – popr.
in 101/13) in 108. ter 109. člena
Statuta Občine Šmarje pri Jelšah
(Uradni list RS, št. 35/10) je Občinski svet Občine Šmarje pri Jelšah na
3. redni seji dne 22. 1. 2015 sprejel |
O D L O K
o proračunu Občine Šmarje pri Jelšah za leto 2015 |
1. SPLOŠNA
DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Šmarje pri Jelšah za leto 2015 določajo višina
proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu proračun). |
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
+-----------------------------------------------+--------------+ |
|Skupina/Podskupina kontov | Znesek| |
| | v EUR| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 13.196.374| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 7.769.476| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 7.080.599| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 6.375.382| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 500.500| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 204.717| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 688.877| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki | 508.177| |
| |od
premoženja | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 3.000| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |712
Denarne kazni | 6.000| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in | 1.000| |
|
|storitev | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 170.700| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 2.600.595| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih | 53.550| |
|
|sredstev | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | 2.547.045| |
| |in
neopredmetenih sredstev | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 0| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 2.826.303| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 644.691| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |741
Prejeta sredstva iz državnega | 2.181.612| |
|
|proračuna iz sredstev EU | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 10.864.812| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 2.434.925| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 680.327| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 104.334| |
|
|varnost | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 1.480.164| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 52.100| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |409
Rezerve | 118.000| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 3.654.135| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |410
Subvencije | 78.200| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |411
Transferi posameznikom | 2.565.900| |
| |in
gospodinjstvom | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam | 277.242| |
| |in
ustanovam | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 732.793| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 4.615.282| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 4.615.282| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 160.470| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim | 81.000| |
| |in
fizičnim osebam | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim| 79.470| |
|
|uporabnikom | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) | 2.331.562| |
|
|(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV | | |
| |IN
NALOŽB | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 3.500| |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|(750+751+752) | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 3.500| |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | 3.500| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
| |DELEŽEV
(440+441+442) | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA | 3.500| |
| |IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.- | | |
|
|V.) | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 0| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 0| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550) | 382.026| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 382.026| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 382.026| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|IX.
|POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA | 1.953.036| |
|
|RAČUNIH | | |
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | –382.026| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) | –2.331.562| |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
| |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH | 12.983| |
| |NA DAN
31. 12. PRETEKLEGA LETA | | |
+------+----------------------------------------+--------------+ |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
|
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na oglasni deski in
spletni strani Občine Šmarje pri Jelšah. |
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
4. člen |
(namenski
prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. Požarna
taksa po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom |
2. Vsi
transferni prihodki, ki se porabijo za namene za katere so vplačani
|
3.
Prihodki ožjih delov občine |
4.
Prihodki od najemnin za komunalno javno infrastrukturo |
5.
Koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo |
6.
Koncesijska dajatev za izkoriščanje gozdov. |
Če se v
tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se za višino dejanskih namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov
finančnega načrta in proračun. |
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan
lahko v skladu z Zakonom o javnih financah in tem odlokom, prerazporedi
pravice porabe v posebnem delu proračuna med posameznimi področji
porabe. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna, med področji
proračunske porabe, odloča župan, na predlog neposrednega uporabnika. Za
krajevne skupnosti pa o tem odloča svet ali predsednik sveta krajevne
skupnosti, če je tako določeno v statutu. |
Med
izvrševanjem proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre
nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke ali se odpre
nova proračunska postavka, če pri planiranju proračuna ni bilo mogoče
predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov.
Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke ali pa se
odpre nova proračunska postavka v okviru sredstev posameznega
proračunskega uporabnika. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna za I. polletje in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2015 in njegovi realizaciji. |
6. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni
načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost
projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah
v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih
za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati
70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika,
od tega: |
1. v letu
2016 45 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 25 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih
za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 %
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
|
Omejitve
iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami in pogodbami za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se načrtujejo
v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih
programov. |
7. člen |
(spremljanje in spreminjanje NRP) |
Neposredni
uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih
programov. |
Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Po preteku
roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih projektov do
20 % izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega uporabnika
(župan oziroma v primeru ožjih delov občin ali predsednik sveta, če je
tako določeno v statutu) lahko spreminja vrednost projektov v NRP.
Občinski svet odloča o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih
programov in o spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne
vrednosti projektov. |
Projekte,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v
načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna.
|
Neposredni
uporabnik usklajuje spremembe proračunskih virov v veljavnem načrtu
razvojnih programov za prihodnja leta znotraj podprograma sprejetega
načrta razvojnih programov za posamezno leto. |
8. člen |
(proračunska rezerva) |
Sredstva
proračunske rezerve se v letu 2015 oblikujejo v višini 98.000 EUR.
|
O porabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
odloča župan in o tem polletno poroča občinskemu svetu. |
Med
odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija v višini
20.000 EUR kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene,
za katere niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. O porabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan, o čemer polletno
poroča občinskemu svetu. Dodeljena sredstva splošne proračunske
rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika. |
9. člen |
(dopolnitev in sprejem načrta ravnanja z nepremičnim premoženjem) |
Župan
lahko samostojno dopolni in sprejme načrt ravnanja z nepremičnim
premoženjem do skupne letne vrednosti 50.000 EUR brez davka in o tem
polletno poroča občinskemu svetu. |
4.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
10. člen |
(odpis
dolgov) |
Župan
lahko na prošnjo dolžnika odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga do
višine 1.670 EUR, če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena
ZJF. |
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
11. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Občina
Šmarje pri Jelšah se v letu 2015 ne bo zadolževala in ne bo dajala
poroštev. |
12. člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter
pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv na upravljanje) |
Posredni
uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica
je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2015 zadolžijo do skupne
višine 50.000 EUR. |
6.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
13. člen |
(začasno
financiranje) |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Šmarje pri Jelšah v letu 2016, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o
določitvi začasnega financiranja. |
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
03212-0001/2015 |
Šmarje
pri Jelšah, dne 23. januarja 2015 |
|
Župan
Občine Šmarje pri Jelšah
Stanislav Šket l.r. |
|