Na podlagi 29. in 49. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 - odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 - ZUJF, 14/15 - ZUUJFO) in v skladu z Uredbo o notranji organizaciji, sistemizaciji delovnih mest in nazivih v organih javne uprave v pravosodnih organih (Uradni list RS, št. 58/03, 81/03, 109/03, 43/04, 138/04, 35/05, 60/05, 72/05, 112/05, 49/06, 140/06, 9/07, 33/08, 66/08, 88/08, 8/09, 63/09, 73/09, 11/10, 42/10, 82/10, 17/11, 14/12, 17/12, 23/12, 98/12, 16/13, 18/13, 36/13, 51/13, 59/13, 14/14, 28/14, 43/14, 76/14, 91/14, 36/15, 57/15) ter 16. člena Statuta Občine Divača (Uradno glasilo slovenskih občin št. 4/14, 24/14 in 9/15) je Občinski svet Občine Divača na svoji 10. redni seji, dne  22.2.2016, sprejel

ODLOK

O ORGANIZIRANOSTI IN DELOVNEM PODROČJU

OBČINSKE UPRAVE OBČINE DIVAČA

1.         Splošne določbe

1. člen

(uporaba izrazov)

V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

2. člen

(ustanovitev občinske uprave)

Za opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Divača (v nadaljevanju: občina) ustanavlja enovit organ Občinska uprava Občine Divača (v nadaljevanju: občinska uprava) s sedežem v Divači, Kolodvorska ulica 3a, 6215 Divača

3. člen

(vsebina odloka)

(1)  Ta odlok določa:

·       organizacijo in delovno področje občinske uprave Občine Divača,

·       način vodenja občinske uprave,

·       naloge, pooblastila in odgovornosti direktorja občinske uprave.

·       način sodelovanja med občinsko upravo in zunanjimi institucijami.

(1)  Občinska uprava neposredno izvaja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge občine ter naloge v zvezi zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti občine.

4. člen

(javnost dela)

(1)  Delo občinske uprave je javno.

(2)  Javnost dela občinske uprave se zagotavlja:

·       z objavljanjem splošnih aktov občine,

·       z uradnimi sporočili za javnost,

·       s posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z zakonom, ki ureja to področje oziroma na drug način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave,

·       na drug način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave.

(3)  O delu občinske uprave obveščata javnost župan, podžupan in direktor občinske uprave.

(4)  Pri poslovanju s strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti in osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne koristi.

(5)  Občinska uprava je dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega dela ter te kritike obravnavati ter nanje odgovarjati v razumnem roku.

2.         Organizacija občinske uprave

5. člen

(organizacija občinske uprave)

Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam občinske uprave ter upravnim in poslovnim procesom, ki potekajo v občinski upravi. Zagotavljati mora:

·       strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in drugih nalog,

·       učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog,

·       usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev in

·       učinkovito sodelovanje z organi občine (občinski svet, župan in nadzorni odbor) in zunanjimi institucijami.

6. člen

(usmerjanje in nadzor nad delom občinske uprave)

(1)  Občinsko upravo usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske uprave.

(2)  Delo občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave.

7. člen

(način vodenja dela)

Podrobnejšo notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi se določi z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest.

8. člen

(izvrševanje predpisov)

(1)  Občinska uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet in župan. Občinska uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti.

(2)  Občinska uprava odgovarja županu za stanje na področju, za katerega je bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih, pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve.

(3)   

9. člen

(odločanje o upravnih stvareh)

(1)  O upravnih stvareh iz pristojnosti občine odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno.

(2)  O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ, ki ga določa zakon.

(3)  O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v upravnem sporu odloča pristojno sodišče.

10. člen

(izločitev)

(1)  O izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve o zadevi tudi odloči, če je zaposleni pooblaščen za odločanje v upravnih zadevah.

(2)  O izločitvi predstojnika organa skupne občinske uprave odloča direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, ki v primeru izločitve predstojnika o stvari tudi odloči.

(3)  O izločitvi župana ali direktorja občinske uprave odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o zadevi tudi odloči.

11. člen

(projektne skupine)

(1)  Za izvedbo nalog, ki zahtevajo sodelovanje javnih uslužbencev različnih organov občinske uprave, se lahko oblikujejo projektne skupine. Projektna skupina se oblikuje za čas trajanja projekta.

(2)  Projektno skupino določi župan ali direktor občinske uprave. Z aktom o ustanovitvi projektne skupine se določi sestavo in vodjo projektne skupine, njene naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge pogoje za delo.

12. člen

(zunanji izvajalci)

Za izvedbo nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in jih javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa glede na naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge.

13. člen

(kolegij)

(1)  Kot posvetovalno telo se lahko ustanovi kolegij župana, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave in skrbi za usklajevanje dela občinske uprave in drugih organov občine.

(2)  Kolegij župana poleg župana sestavljajo podžupani (poklicni in nepoklicni) in direktor občinske uprave. Župan lahko v delo kolegija po potrebi vključi tudi druge osebe.

14. člen

(občinsko oz. medobčinsko pravobranilstvo)

(1)  Občina lahko v občinski upravi ustanovi občinsko pravobranilstvo.

(2)  Dve ali več občin lahko ustanovijo medobčinsko pravobranilstvo.

3.         Javni uslužbenci

15. člen

 (javni uslužbenci)

(1)  V skladu s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan, opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in strokovno tehničnih delovnih mestih.

(2)  Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor.

(3)  Vodenje postopkov in odločanje o prekrških opravljajo delavci, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom, ki ureja prekrške.

(4)  Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih imajo.

16. člen

(položajna delovna mesta)

Položaj, na katerem se opravljajo naloge vodenja občinske uprave, je direktor občinske uprave.

17. člen

(odločanje o zaposlitvi javnega uslužbenca)

(1)  O zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv odloča župan.

(2)  Direktorja občinske uprave imenuje na položaj in razrešuje s položaja župan.

18. člen

(odgovornost direktorja občinske uprave)

Direktor občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine.

19. člen

(naloge direktorja občinske uprave)

(1)  Direktor občinske uprave je za svoje delo in delo občinske uprave odgovoren županu.

(2)  Direktor občinske uprave:

·       vodi in usklajuje delo občinske uprave,

·       skrbi za zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave,

·       izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti druge javne uslužbence,

·       opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v projektnih skupinah v občini,

·       opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi,

·       na podlagi pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranje kontrole,

·       predlaga županu sprejem določenih odločitev na podlagi predloga javnih uslužbencev,

·       opravlja druge naloge, določene s predpisi občine ter po odredbah župana.

·       Mandat direktorja občinske uprave traja pet (5) let. Izpolnjevati mora pogoje za imenovanje v naziv po zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev.

20. člen

(naloge javnih uslužbencev)

(1)  Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih imajo.

(2)  Javni uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti, strokovnosti in častnosti ter morajo ob spoštovanju človekovega dostojanstva delovati politično nevtralno in nepristransko z upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev občinske uprave.

(3)  Javni uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da ohranjajo in krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v poštenosti, nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti opravljanja nalog iz pristojnosti občine. Ustrezno morajo varovati tajne podatke, ki so jih izvedli in biti morajo lojalni do občine kot delodajalca. Pri svojem delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec.

(4)  Javni uslužbenec mora ravnati politično nevtralno in nepristransko. Pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava, primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih.

(5)  Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških. Prav tako so javni uslužbenci kot skrbniki proračunskih postavk odgovorni za zakonito in namensko porabo proračunskih sredstev.

(6)  S primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo.

(7)  Za presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj javnih uslužbencev.

(8)  Za svoje delo so javni uslužbenci odgovorni direktorju občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu skladno z veljavno zakonodajo.

4.         Delovno področje in naloge občinske uprave

21. člen

(naloge občinske uprave)

(1)  Občinska uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge na podlagi in v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi in predpisi občine ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti Občine Divača na področjih za katere so bili ustanovljeni. Tako zlasti:

·       pripravljajo predloge razvojnih ter drugih programov in načrtov iz svojega področja dela in jih izvršujejo,

·       pripravljajo predloge programov in finančnih načrtov za proračun,

·       izvršujejo proračun,

·       opravljajo nadzor nad izvajanjem proračunsko financiranih dejavnosti, in sicer po namenu, obsegu in dinamiki porabe ter pripravljajo poročila in predloge iz svojega delovnega področja ter

·       upravljajo s premoženjem občine in opravljajo nadzor nad upravljanjem premoženja občine, ki je preneseno v upravljanje posameznim drugim upravljavcem.

·       Občinska uprava po potrebi opravlja tudi naloge za nemoteno delovanje krajevnih skupnosti.

·       Občinska uprava je pristojna za vodenje zbirke informacij javnega značaja.

22. člen

(sodelovanje z drugimi organi in službami)

Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji, družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles.

5.         Izvajanje nalog občinske uprave izven organov občinske uprave

23. člen

(izvajanje nalog občinske uprave izven občinske uprave)

(1)  Naloge zaščite in reševanja ter naloge vezane na župana se izvajajo izven organov občinske uprave.

(2)  Javni uslužbenci, ki izvajajo naloge iz prvega odstavka tega člena, so za zakonitost in kvaliteto svojega dela odgovorni neposredno županu.

24. člen

(organi skupne občinske uprave)

(1)  Občine lahko ustanovijo enega ali več organov skupne občinske uprave.

(2)  Z Odlokom o ustanovitvi organov skupne občinske uprave (Uradni list RS, št. 18/08, 10/10, 28/11, 66/13 in 12/15) sta na območju občin Divača, Hrpelje-Kozina, Komen in Sežana ustanovljena: Medobčinski inšpektorat in redarstvo ter Medobčinska notranja revizijska služba, ki delujeta kot skupna organa občinske uprave za izvrševanje upravnih nalog na področju inšpekcijskega nadzora in občinskega redarstva ter notranje revizije.   Z Odlokom o ustanovitvi organov skupne občinske uprave (Uradni list RS, št. 18/08, 10/10, 28/11, 66/13 in 12/15) je na območju občin Divača, Hrpelje-Kozina, Komen in Sežana ustanovljen: Medobčinski inšpektorat in redarstvo, ki deluje kot skupni organ občinske uprave za izvrševanje upravnih nalog na področju inšpekcijskega nadzora in občinskega redarstva.

(3)  Medobčinski inšpektorat in redarstvo kot prekrškovni organ opravlja naloge izvajanja inšpekcijskega nadzorstva ter medobčinskega redarstva na področjih, ki jih urejajo zakoni, podzakonski akti in predpisi občin ustanoviteljic skladno z zakonom. Delo je usmerjeno predvsem v varstvo občanov, varstvo potrošnikov in nadzor nad izvajanjem sprejetih odlokov posameznih občin ustanoviteljic.

(4) Medobčinska notranja revizijska služba opravlja naloge notranjega revidiranja občin, ožjih delov občin ter javnih zavodov in drugih izvajalcev javnih služb, ki so proračunski uporabniki.

(5)  Naloge in pooblastila delavcev občinske uprave v medobčinskem inšpektoratu in redarstvu ter medobčinski notranji revizijski službi so določene s posebnim odlokom.

6.         Prehodne in končne določbe

25. člen

(akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest)

Župan mora v skladu s tem odlokom sprejeti ustrezni akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest najkasneje tri mesece po začetku veljavnosti tega odloka.

26. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Divača (Uradni list RS, št. 65/99).

27. člen

(objava in začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 032-0001/2016-13-01

Datum: 22.2.2016

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o organiziranosti in delovnem področju občinske uprave Občine Divača (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 46/2019) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

 

3. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.