Na podlagi 29. in 57. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95,   26/97,  70/97,  10/98,  74/98, 70/00, 51/02 in 72/05),  Zakona o financiranju občin (Uradni  list RS, št. 80/94, 56/98 in 90/05), Zakona o javnih financah  (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02) in 17. člena Statuta Občine Piran (Uradne objave št. 10/99 in 15/04) je Občinski svet Občine Piran na 28. REDNI seji dne 26. 1. 2006 sprejel

ODLOK

O PRORAČUNU OBČINE PIRAN ZA LETO 2006

1. člen

S tem odlokom se za proračun Občine Piran za leto 2006 določa višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja občine in javnega sektorja na ravni občine.

2. člen

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

3. člen

Podrobnejša razčlenitev razporeditve sredstev proračuna je podana v posebnem delu proračuna, ki je sestavni del proračuna.

Sestavni del proračuna je tudi načrt razvojnih programov za obdobje 2006-2009.

Posebni del proračuna je sestavljen po uporabnikih ter ekonomski in programski klasifikaciji.

Posebni del proračuna ter načrt razvojnih programov se objavita na spletnih straneh Občine Piran www.piran.si.

4. člen

Če se med izvajanjem proračuna sprejme zakon, odlok ali drugi akt občinskega sveta, na osnovi katerega nastanejo nove obveznosti za občinski proračun, je županja dolžna določiti odhodkovno postavko za ta namen v tekočem proračunskem letu v okviru večjih pričakovanih prihodkov ali s prerazporeditvijo sredstev v okviru pričakovanih prihodkov.

5. člen

V okviru proračuna delujeta proračunska sklada:

- Proračunske rezerve, oblikovane po zakonu o javnih financah,

- Proračunski stanovanjski sklad Občine Piran, ustanovljen z odlokom, objavljenim v Uradnih objavah Primorskih novic, štev. 36/2002.

V proračunsko rezervo se v letu 2006 izloči  do 30.000.000,00 SIT.

O uporabi sredstev proračunske rezerve do višine 5.000.000,00 SIT odloča županja.

O uporabi sredstev nad 5.000.000,00 SIT odloča Občinski svet s posebnim odlokom.

6. člen

Neposrednim in posrednim uporabnikom proračuna se sredstva med letom razporejajo praviloma enakomerno le za namene, določene v posebnem delu proračuna, v odvisnosti od zapadlih obveznosti ter ob upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega proračuna, če ni z zakonom ali  posebnim aktom občinskega sveta, županje drugače določeno. Sredstva proračuna se izplačujejo na podlagi odločb, pogodb ali sklepov.

Izvrševanje proračuna se bo izvajalo na podlagi kvot, ki jih bo določila županja.

7. člen

Proračunski uporabniki so dolžni sredstva koristiti le za namene, določene v posebnem delu proračuna, ki je sestavni del proračuna.

Proračunski uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene.

Krajevne skupnosti lahko v okviru planiranih sredstev, znotraj finančnega načrta svoje krajevne skupnosti, prevzemajo obveznosti samostojno do višine 5.000.000,00 Sit. K pravnim poslom nad tem zneskom, morajo pridobiti soglasje županje.

8. člen

Sredstva za plače funkcionarjev, nadomestila, druge osebne prejemke in sejnine se zagotavljajo mesečno, skladno z akti občinskega sveta.

Sredstva za plače, regres za letni dopust, povračila in nadomestila zaposlenim v občinski upravi se izplačujejo skladno z zakonom.

9. člen

Sredstva za opravljanje nalog na posameznih področjih družbenih dejavnosti se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezno področje, ter programi dela in tem proračunom.

Poraba sredstev se dogovori v pogodbi.

10. člen

Sredstva za transfere in subvencije na področju gospodarstva in gospodarskih javnih služb se zagotavljajo na podlagi sklenjenih pogodb in potrjenih programov.

11. člen

Sredstva za nabavo opreme se proračunskim uporabnikom zagotavljajo v okviru proračunskih možnosti. Sredstva se uporabnikom namenjajo na osnovi predloženega programa nabave opreme, h kateremu da soglasje županja in dokumentacije o izvršeni nabavi.

Program nabave opreme mora vsebovati skupno vrednost, seznam opreme in vse vire za nabavo opreme v določenem letu.

12. člen

Uporabniki morajo pri nabavi opreme, oddaji investicijsko-vzdrževalnih del in storitev upoštevati zakonodajo s področja javnih naročil.

13. člen

Dinamika izvrševanja investicij, opredeljenih v bilanci odhodkov proračuna, programu opremljanja stavbnih zemljišč, programu proračunskega stanovanjskega sklada, se usklajuje v okviru skupno razpoložljivih prilivov.

Prioriteta v izvajanju investicijskih nalog je dokončanje začetih investicij, nalog, za katere so opredeljena lastna sredstva investitorja, ter nalog, za katere so predvidena namenska sredstva in donacije. 

14. člen

O zadolževanju občine odloča občinski svet.

Občina Piran se bo v letu 2006 zadolžila v višini 765.655,550 Sit. Sredstva se bodo namenila za Izgradnjo kuhinje in knjižnice Osnovne šole Lucija ter financiranje stanovanjskega programa.

Posredni uporabniki občinskega proračuna in  javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo pod pogoji, ki jih določi občinski svet.

15. člen

Za posamezno nalogo se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjem letu, če je že odprta postavka v proračunu tekočega leta.

Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih iz naslova investicijskih odhodkov in investicijskih transferov, ne smejo presegati 50 % sredstev, zagotovljenih v sprejetem letnem proračunu za posamezno nalogo.

Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih iz naslova tekočih odhodkov (izdatkov za blago in storitve) in tekočih transferov, ne smejo presegati 50 % sredstev, zagotovljenih v sprejetem letnem proračunu za posamezno nalogo.

Omejitve se ne nanašajo na prevzemanje obveznosti, ki se v celoti ali v pretežnem deležu financirajo iz namenskih prihodkov in prihodkov donacij.

Za posamezni investicijski projekt, za katerega je občinski svet potrdil investicijski program in se financira preko več let, je možno razpisati javno naročilo in prevzeti obveznosti do višine sredstev določenih v načrtu razvojnih programov.

Obveznosti po prejšnjih odstavkih, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se prioritetno  vključuje v proračun leta, na katerega se nanašajo.

16. člen

Sredstva proračuna se zagotavlja za plačevanje že opravljenih nabav blaga, storitev in gradenj.

Obveznosti v breme proračuna se plačujejo na način in v rokih, ki se za posamezne namene porabe določijo v Zakonu o izvrševanju državnega proračuna.

Vsak izdatek proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo.

V sprejetem proračunu se lahko odpre novi konto, če je to potrebno zaradi pravilnega knjiženja porabe.

17. člen

Če se po sprejetju proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni bil izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov pri uporabniku ter proračun.

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43.člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji prihodki:

- požarna taksa,

- okoljska dajatev za onesnaževanje okolja  zaradi odvajanja odpadnih voda,

- okoljska dajatev za onesnaževanje okolja  zaradi odlaganja odpadkov,

- komunalni prispevek iz naslova vlaganj v komunalno infrastrukturo na osnovi urbanističnih pogodb,

- namenska sredstva za odpravo nesorazmerij v plačah,

- sredstva, ki so predmet menjalnih pogodb,

-varščine po odloku o cestno prometni ureditvi v občini Piran,

- donacije in druga namenska sofinanciranja.

Namenski prihodki proračuna občine so tudi lastna sredstva krajevnih skupnosti in sicer:

1. Prihodki od oddajanja stvarnega premoženja v najem, planirani v skupni višini 18.600.611 Sit, ki jih  krajevne skupnosti namenijo za gradnjo, nakup in vzdrževanje  premoženja skladno  z določbami 79. člena Zakona o javnih financah in 54.člena Uredbe o pridobivanju, razpolaganju in upravljanju s stvarnim premoženjem države in občin;

2. Prihodki od prodaje blaga in storitev za določeno dejavnost, planirani v skupnem znesku 6.900.000 Sit, ki jih krajevne skupnosti uporabijo namensko za kritje stroškov te dejavnosti,  morebitni presežek se uporabi skladno s finančnim načrtom;

3. Donacije v planiranem znesku 600.000 Sit, ki jih krajevne skupnosti uporabijo skladno z namenom pridobitve,

4. Prihodki od obresti in drugi prihodki v planiranem znesku 1.983.755 Sit, ki jih krajevne skupnosti uporabijo skladno  s finančnim načrtom.

V primeru, da občinska uprava ali organ, pristojen za nadzor, ugotovi, da krajevna skupnost nenamensko uporablja sredstva,  o tem obvesti izvrševalca proračuna, ki lahko začasno odredi ustavitev financiranja krajevne skupnosti s sredstvi proračuna do odprave nepravilnosti.

18. člen

Med odhodki proračuna se predvidijo sredstva za splošno proračunsko rezervacijo. Sredstva splošne proračunske rezervacije se  uporabijo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.

O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča županja.

Porabljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo pri uporabnikih po namenih, na katere se nanašajo.

19. člen

Županja je pooblaščena, da:

- odloča o porabi sredstev proračunske rezerve do višine 5.000.000,00 SIT v posameznem primeru, za namene, določene v 2. točki 49. člena Zakona o javnih financah;

- v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov, odloča o kratkoročni zadolžitvi proračuna do največ 5% sprejetega proračuna;

- odloča o zadržanju izvrševanja tekoče razporeditve sredstev proračuna do višine 5% po posameznih namenih in nosilcih sredstev, v kolikor proračunski prihodki ne dotekajo skladno s planirano dinamiko;

- daje soglasje k pravnim poslom KS nad višino 5.000.000,00 SIT;

- lahko odpiše plačilo dolga do višine 250.000,00 SIT, če bi stroški postopka izterjave bili v nesorazmerju z višino dolga;

- odloča o prerazporeditvah neporabljenih pravic porabe med posameznimi postavkami proračuna, če s tem ni ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva zagotovljena. O izvršenih prerazporeditvah mora županja šestmesečno poročati občinskemu svetu.

20. člen

Predsedniki krajevnih skupnosti lahko prerazporejajo sredstva v okviru sprejetega finančnega načrta, v kolikor se tekom izvrševanja načrta ugotovi, da je to nujno potrebno in da s tem ni ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva zagotovljena.

21. člen

Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni pristojnemu občinskemu uradu predložiti program dela in finančni načrt ter poročila o realizaciji programov in o porabi sredstev po namenih.

Uporabniki so dolžni dodatno predložiti podatke za analizo poslovanja, ki jih zahteva pristojni občinski urad, županja, nadzorni odbor oziroma občinski svet.

22. člen

Najemnine in povračila škod zavarovalnic, ki jih ustvarijo upravljavci stvarnega občinskega premoženja, za katerega jim je bila pravica upravljanja podeljena z odlokom, drugim občinskim predpisom, ustanovitvenim aktom ali sklepom, se namenijo za investicijsko vzdrževanje  oziroma nabavo opreme.

23. člen

Za zakonito in namensko uporabo sredstev, ki so uporabniku razporejena iz proračuna, je odgovoren predstojnik organa, zavoda, društva oziroma poslovodni organ uporabnika sredstev.

24. člen

Odredbodajalec sredstev proračuna je županja in druga oseba, ki jo pooblasti županja.

Odredbodajalec sredstev KS je predsednik Sveta KS.

25. člen

Sredstva, razporejena v času začasnega financiranja do uveljavitve tega odloka, so sestavni del proračuna za leto 2006.

26. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah.

Številka: 40302-3/2005

Piran, 26.1.2006                                                                         Županja Občine Piran

                                                                                                  Vojka Štular, prof.