|
Na podlagi
16. člena
Statuta Občine Zagorje ob Savi
(Uradni list RS, št. 98/09 – uradno prečiščeno besedilo, 44/12 in 19/13)
je Občinski svet Občine Zagorje ob Savi na 5. redni seji dne 20. 4. 2015
sprejel |
|
|
|
P O S L O
V N I K
Občinskega sveta Občine Zagorje ob Savi |
|
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
|
1. člen |
|
(vsebina
poslovnika) |
|
Ta
poslovnik ureja organizacijo in način dela Občinskega sveta Občine
Zagorje ob Savi (v nadaljnjem besedilu: svet) ter način uresničevanja
pravic in dolžnosti članov in članic sveta (v nadaljnjem besedilu: člani
sveta). |
|
|
|
2. člen |
|
(smiselna
uporaba določil) |
|
Določbe
tega poslovnika se smiselno uporabljajo tudi za delovanje delovnih teles
sveta in njihovih članov. Način dela delovnih teles se lahko v skladu s
tem poslovnikom ureja tudi v aktih o ustanovitvi delovnih teles, lahko
pa tudi s poslovniki delovnih teles. |
|
|
|
3. člen |
|
(javnost
dela) |
|
(1) Delo
sveta in delovnih teles je javno. |
|
(2)
Javnost dela se lahko omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi
varovanja osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke,
ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali s splošnim aktom občine
oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma
državna, vojaška ali uradna tajnost. |
|
(3) Način
zagotavljanja in omejitve javnosti dela sveta in njegovih delovnih teles
določa ta poslovnik. |
|
|
|
4. člen |
|
(seje
sveta) |
|
(1) Svet
dela na rednih, izrednih, dopisnih in slavnostnih sejah. |
|
(2)
Izredne seje se sklicujejo po določilih tega poslovnika ne glede na
rokovne omejitve, ki veljajo za redne seje. |
|
(3)
Dopisne seje se sklicujejo po določbah tega poslovnika v primerih, ko
niso izpolnjeni pogoji za sklic izredne seje. |
|
(4)
Slavnostne seje se sklicujejo ob praznikih občine in drugih svečanih
priložnostih. |
|
|
|
5. člen |
|
(predstavljanje sveta) |
|
Svet
predstavlja župan, delovno telo sveta pa predsednik delovnega telesa. |
|
|
|
6. člen |
|
(žig) |
|
(1) Svet
uporablja žig občine, ki je določen s statutom občine ali z odlokom, v
katerega notranjem krogu je ime občinskega organa “SVET”. |
|
(2) Svet
uporablja žig na vabilih za seje, na splošnih aktih in aktih o drugih
odločitvah ter na dopisih. |
|
(3) Žig
sveta uporabljajo v okviru svojih nalog tudi delovna telesa sveta.
|
|
(4) Za
uporabo in hrambo žiga skrbi direktor občinske uprave. |
|
|
|
II.
KONSTITUIRANJE SVETA |
|
|
|
7. člen |
|
(sklic
prve seje) |
|
(1) Svet
se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov sveta. |
|
(2) Prvo
sejo novoizvoljenega sveta skliče prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po
izvolitvi članov, vendar ne kasneje kot deset dni po izvedbi drugega
kroga volitev župana. |
|
(3) Če
seja ni sklicana v navedenem roku, jo najkasneje v osmih dneh po preteku
roka iz prejšnjega odstavka tega člena, skliče predsednik občinske
volilne komisije. |
|
(4) Zaradi
priprave na prvo sejo skliče novoizvoljeni župan nosilce kandidatnih
list, s katerih so bili izvoljeni člani sveta. |
|
|
|
8. člen |
|
(dnevni
red konstitutivne seje) |
|
(1)
Obvezni dnevni red konstitutivne seje je: |
|
1.
Ugotovitev števila navzočih novoizvoljenih članov sveta |
|
2.
Poročilo občinske volilne komisije o izidu volitev v svet in volitev
župana |
|
3.
Imenovanje mandatne komisije za pregled prispelih pritožb in pripravo
predloga potrditve mandatov članov sveta |
|
4.
Poročilo mandatne komisije in potrditev mandatov članov sveta
|
|
5.
Poročilo mandatne komisije in odločanje o pritožbah kandidatov za župana
|
|
6.
Imenovanje komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja.
|
|
(2) O
dnevnem redu konstitutivne seje svet ne razpravlja in ne odloča. |
|
|
|
9. člen |
|
(imenovanje komisije za potrditev mandatov) |
|
(1) Prvo
sejo novoizvoljenega sveta vodi najstarejši prisotni član sveta oziroma
član sveta, ki ga na predlog najstarejšega člana sveta določi svet.
|
|
(2) Na
prvi seji svet izmed navzočih članov sveta najprej imenuje tri člansko
komisijo za potrditev mandatov članov sveta in ugotovitev izvolitve
župana. Člane komisije lahko predlaga vsak član sveta. Svet glasuje o
predlogih po vrstnem redu, kot so bili vloženi, dokler niso imenovani
trije člani komisije. O preostalih predlogih svet ne odloča.
|
|
(3)
Komisija za potrditev mandatov članov sveta in ugotovitev izvolitve
župana na podlagi poročila občinske volilne komisije in potrdil o
izvolitvi pregleda, kateri kandidati so bili izvoljeni za člane sveta,
predlaga svetu odločitve o morebitnih pritožbah kandidatov za člane
sveta ali predstavnikov kandidatur za člane sveta in predlaga potrditev
mandatov članov sveta. |
|
(4)
Komisija za potrditev mandatov članov sveta in ugotovitev izvolitve
župana na podlagi poročila občinske volilne komisije in potrdila o
izvolitvi župana predlaga svetu tudi odločitve o morebitnih pritožbah
drugih kandidatov za župana ali predstavnikov kandidatur za župana. |
|
|
|
10. člen |
|
(mandati
članov sveta) |
|
(1) Svet
potrdi mandate članov sveta na predlog komisije za potrditev mandatov
članov sveta in ugotovitev izvolitve župana potem, ko dobi njeno
poročilo o pregledu potrdil o izvolitvi ter vsebini in upravičenosti
morebitnih pritožb kandidatov ali predstavnikov kandidatur. |
|
(2) Svet
odloči skupaj o potrditvi mandatov, ki niso sporni, o vsakem spornem
mandatu pa odloča posebej. |
|
(3) Član
sveta, katerega mandat je sporen, ne sme glasovati o potrditvi svojega
mandata. Šteje se, da je svet z odločitvijo o spornem mandatu odločil
tudi o pritožbi kandidata ali predstavnika kandidature. |
|
(4) Svet
na podlagi poročila občinske volilne komisije in potrdila o izvolitvi
župana na podlagi poročila mandatne komisije posebej odloči o morebitnih
pritožbah kandidatov za župana oziroma predstavnikov kandidatur. Če je
za župana izvoljen kandidat, ki je bil hkrati izvoljen tudi za člana
sveta, pa je zoper njegov mandat župana vložena pritožba, o odločanju o
pritožbi ne sme glasovati. Glasovati ne sme niti vlagatelj pritožbe –
kandidat za župana, če je bil izvoljen tudi za člana sveta. |
|
|
|
11. člen |
|
(pričetek
mandata) |
|
(1) Ko se
svet konstituira, nastopijo mandat novoizvoljeni člani sveta, mandat
dotedanjim članom sveta pa preneha. |
|
(2)
Kolikor svet ni prejel pritožbe zoper mandat župana iz četrtega odstavka
9. člena, prične novoizvoljenemu županu teči mandat, mandat dotedanjemu
županu pa preneha. |
|
(3) S
prenehanjem mandata članov sveta preneha članstvo v nadzornem odboru
občine ter stalnih in občasnih delovnih telesih sveta. |
|
|
|
12. člen |
|
(imenovanje komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
Ko je svet
konstituiran, imenuje na konstitutivni seji ali najkasneje na prvi
naslednji seji izmed svojih članov komisijo za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja kot svoje stalno delovno telo. |
|
|
|
III.
PRAVICE IN DOLŽNOSTI ČLANOV SVETA |
|
|
|
1. Splošne
določbe |
|
|
|
13. člen |
|
(pravice
in dolžnosti članov sveta) |
|
(1)
Pravice in dolžnosti članov sveta so določene z zakonom, s statutom
občine in tem poslovnikom. |
|
(2) Člani
sveta imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej sveta in delovnih
teles, katerih člani so. Člani sveta se lahko udeležujejo tudi sej
drugih delovnih teles in imajo pravico sodelovati pri njihovem delu,
vendar brez pravice glasovanja. |
|
(3) Član
sveta ima pravico: |
|
–
predlagati svetu v sprejem odloke in druge akte, razen proračuna,
zaključnega računa in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
določeno, da jih sprejme svet na predlog župana; |
|
–
predlagati svetu obravnavo drugih vprašanj iz njegove pristojnosti;
|
|
–
sodelovati pri oblikovanju programa dela sveta in dnevnih redov sej;
|
|
–
glasovati o predlogih splošnih aktov občine, drugih aktov in odločitev
sveta ter predlagati dopolnila (amandmaje) teh predlogov; |
|
–
predlagati kandidate za člane organov občine, delovnih teles sveta in
organov javnih zavodov, javnih podjetij in skladov, katerih
ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina oziroma v katerih ima
občina v skladu z zakonom svoje predstavnike. |
|
(4) Član
sveta ima dolžnost varovati podatke zaupne narave, ki so kot osebni
podatki, državne, uradne in poslovne skrivnosti, opredeljene z zakonom,
drugim predpisom ali z akti sveta in podatke organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev, za katere izve pri svojem delu. |
|
(5) Član
sveta ima pravico do povračila stroškov v zvezi z opravljanjem funkcije
ter v skladu z zakonom in aktom sveta do dela plače za nepoklicno
opravljanje funkcije občinskega funkcionarja. |
|
|
|
14. člen |
|
(odgovornost članov sveta) |
|
(1) Član
sveta ne more biti klican na odgovornost zaradi mnenja, izjave ali
glasu, ki ga je dal v zvezi z opravljanjem svoje funkcije. |
|
(2) Član
sveta nima imunitete ter je za svoja dejanja, ki niso povezana s
pravicami in dolžnostmi člana sveta, odškodninsko in kazensko odgovoren. |
|
|
|
15. člen |
|
(udeleževanje sej) |
|
(1) Član
sveta se je dolžan udeleževati sej sveta in delovnih teles, katerih član
je. |
|
(2) Če ne
more priti na sejo sveta ali delovnega telesa, katerega član je, mora
najpozneje do začetka seje o tem obvestiti župana oziroma predsednika
delovnega telesa ali javnega uslužbenca, ki pomaga pri pripravi in
vodenju sej ter opravlja druga opravila, potrebna za nemoteno delo sveta
in njegovih delovnih teles. Če svoje odsotnosti zaradi višje sile ne
more sporočiti do začetka seje, mora to opraviti takoj, ko je to mogoče.
|
|
(3) Če se
član delovnega telesa iz neopravičenih razlogov ne udeleži treh sej
delovnega telesa v koledarskem letu, lahko predsednik delovnega telesa
predlaga svetu njegovo razrešitev. |
|
|
|
2.
Svetniške skupine |
|
|
|
16. člen |
|
(ustanovitev svetniške skupine) |
|
(1)
Svetniške skupine, ki jih oblikujejo člani sveta, izvoljeni z
istoimenske liste ali dve ali več kandidatnih list, imajo le pravice, ki
gredo posameznemu članu. |
|
(2) Član
sveta ima pravico skupaj z drugimi člani sveta ustanoviti svetniško
skupino, se včlaniti vanjo, v njej enakopravno sodelovati in iz nje
izstopiti. |
|
(3) Član
sveta je lahko član le ene svetniške skupine. |
|
|
|
17. člen |
|
(istoimenske liste) |
|
(1) Člani
sveta, ki so bili izvoljeni z istoimenske liste, imajo pravico
ustanoviti le eno svetniško skupino, samostojni člani sveta pa lahko
ustanovijo skupino samostojnih članov sveta. |
|
(2) V teku
enega mandata se lahko ustanovi le ena skupina samostojnih članov sveta. |
|
|
|
18. člen |
|
(izstop) |
|
(1) Član
sveta ima pravico izstopiti iz svetniške skupine in se včlaniti v drugo.
Če tega ne stori, dobi status samostojnega člana. |
|
(2)
Samostojni član sveta je tudi tisti, ki pripada listi z enim izvoljenim
članom sveta. |
|
|
|
19. člen |
|
(sestava) |
|
(1)
Svetniško skupino sestavljata najmanj dva člana sveta. |
|
(2) Člani
sveta ustanovijo svetniške skupine najkasneje v osmih dneh po
konstituiranju sveta. Vodja svetniške skupine župana pisno obvesti o
ustanovitvi svetniške skupine in mu predloži seznam članov z njihovimi
podpisanimi pristopnimi izjavami. |
|
(3) Vodja
svetniške skupine obvesti župana o spremembi števila članov svetniške
skupine v treh dneh po nastali spremembi. Ob pristopu novih članov
predloži županu njihove pristopne izjave. |
|
|
|
20. člen |
|
(združitev) |
|
(1) Dvoje
ali več svetniških skupin se lahko združi v eno svetniško skupino.
|
|
(2) Člani
sveta, ki so bili izvoljeni z istoimenske liste, lahko ustanovijo nove
svetniške skupine, če se politična stranka razdeli na dve ali več
političnih strank, če se iz dela članstva politične stranke ustanovi
nova stranka ali če razpade koalicija političnih strank, ki so vložile
skupno istoimensko listo. Tako ustanovljene nove svetniške skupine lahko
pridobivajo materialne pravice oziroma sredstva le v okviru pravic, ki
jih je pridobila svetniška skupina ob konstituiranju sveta. |
|
|
|
21. člen |
|
(stalni
sedežni red) |
|
Svetniške
skupine in samostojni člani se v 15 dneh po konstituiranju sveta
dogovorijo za stalni sedežni red članov sveta v dvorani. Če se v tem
roku ne dogovorijo, sedežni red določi svet s sklepom. |
|
|
|
3.
Vprašanja in pobude članov sveta |
|
|
|
22. člen |
|
(druge
pravice članov sveta) |
|
(1) Član
sveta ima pravico zahtevati od župana, drugih organov občine in občinske
uprave obvestila in pojasnila, ki so mu potrebna za delo v svetu in
njegovih delovnih telesih. |
|
(2) Organi
iz prejšnjega odstavka so dolžni odgovoriti na vprašanja članov sveta in
jim posredovati zahtevana pojasnila. Če član sveta to posebej zahteva,
mu je treba odgovoriti oziroma posredovati pojasnila tudi v pisni
obliki. |
|
(3) Član
sveta ima pravico županu ali direktorju občinske uprave postaviti
vprašanje ter jima lahko da pobudo za ureditev določenih vprašanj ali za
sprejem določenih ukrepov iz njune pristojnosti. |
|
|
|
23. člen |
|
(vprašanja
in pobude) |
|
(1) Član
sveta zastavlja vprašanja in daje pobude v pisni obliki ali ustno.
|
|
(2) Na
vsaki redni seji sveta mora biti predvidena posebna točka dnevnega reda
za vprašanja in pobude članov. |
|
|
|
24. člen |
|
(vsebina) |
|
(1)
Vprašanja oziroma pobude morajo biti kratke in postavljene tako, da je
njihova vsebina jasno razvidna. V nasprotnem primeru župan ali za
vodenje seje pooblaščeni podžupan oziroma član sveta na to opozori in
člana sveta pozove, da vprašanje oziroma pobudo ustrezno dopolni.
|
|
(2) Ustno
postavljeno vprašanje ne sme trajati več kot tri minute, obrazložitev
pobude pa ne več kot pet minut. |
|
(3) Pisno
postavljeno vprašanje mora biti takoj posredovano tistemu, na katerega
je naslovljeno. |
|
(4) Pri
obravnavi vprašanj in pobud morata biti na seji obvezno prisotna župan
ali direktor občinske uprave. Če sta župan ali direktor občinske uprave
zadržana, določita, kdo ju bo nadomeščal in odgovarjal na vprašanja in
pobude. |
|
|
|
25. člen |
|
(odgovor) |
|
(1) Na
seji se odgovarja na vsa vprašanja in pobude, ki so bila oddana do
začetka seje ter na ustna vprašanja, dana ob obravnavi vprašanj in pobud
članov sveta. Če zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled
dokumentacije oziroma proučitev, lahko župan ali direktor občinske
uprave odgovorita na naslednji seji. |
|
(2) Župan
ali direktor občinske uprave lahko na posamezna vprašanja ali pobude
odgovorita pisno, pisno morata odgovoriti tudi na vprašanja in pobude,
za katere tako zahteva vlagatelj. Pisni odgovor mora biti posredovan
vsem članom sveta s sklicem, najkasneje pa na prvi naslednji redni seji.
|
|
(3)
Razprave o vprašanjih in pobudah ni. |
|
|
|
26. člen |
|
(zahteva
za dodatno pojasnilo) |
|
(1) Če
član sveta ni zadovoljen z odgovorom na svoje vprašanje oziroma pobudo,
lahko zahteva dodatno pojasnilo. Če tudi po tem ni zadovoljen, lahko
predlaga svetu, da se o zadevi opravi razprava, o čemer odloči svet z
glasovanjem. |
|
(2) Če
svet odloči, da bo o zadevi razpravljal, mora župan uvrstiti to
vprašanje ali pobudo na dnevni red prve naslednje redne seje. |
|
|
|
IV. SEJE
SVETA |
|
|
|
1.
Sklicevanje sej, predsedovanje in udeležba na seji |
|
|
|
27. člen |
|
(sklic
seje) |
|
(1) Svet
dela in odloča na sejah. |
|
(2) Seje
sveta sklicuje župan. |
|
(3) Župan
sklicuje seje sveta v skladu s programom dela sveta, na podlagi sklepa
sveta in na predlog drugih predlagateljev, določenih s statutom občine,
ter če to zahtevajo okoliščine, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat
na leto. |
|
(4) Župan
lahko skliče redno sejo sveta, preden je končana predhodno sklicana
seja, svet pa nove redne seje ne more pričeti, dokler ne konča prejšnje
redne seje. |
|
|
|
28. člen |
|
(vabilo) |
|
(1) Sklic
seje vsebuje vabilo in gradivo. |
|
(2) Vabilo
za redno sejo sveta s predlogom dnevnega reda se pošlje članom
najkasneje deset dni pred dnevom, določenim za sejo. Skupaj z vabilom se
pošlje tudi gradivo, ki je bilo podlaga za uvrstitev zadev na dnevni
red. Posamezno gradivo se lahko pošlje tudi kasneje, če je vsebina
gradiva nujno potrebna pri odločanju o točki dnevnega reda. |
|
(3) Vabilo
za sejo sveta se pošlje tudi predsedniku nadzornega odbora občine,
predsedniku sveta krajevne skupnosti, vodjem političnih strank in list,
zastopanih v svetu ter predstavnikom medijev. |
|
(4) Sklic
seje se pošlje v fizični obliki na papirju ali po elektronski pošti v
skladu s predpisom, ki ureja elektronsko poslovanje. |
|
(5) Sklic
seje je informacija javnega značaja. Sklic seje se z dnem, ko se ga
odpošlje članom sveta in ostalim prejemnikom sklica, objavi na spletni
strani občine. |
|
|
|
29. člen |
|
(izredna
seja) |
|
(1)
Izredna seja sveta se skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih
zadevah, kadar ni pogojev za sklic redne seje. |
|
(2)
Izredno sejo sveta lahko skliče župan na lastno pobudo, na predlog
delovnega telesa sveta ali na zahtevo ene četrtine članov sveta. V
zahtevi članov sveta za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi
za njen sklic. Zahtevi mora biti priloženo gradivo o zadevah, o katerih
naj svet odloča, če člani sveta ne razpolagajo z gradivom, pa zahteva
županu in občinski upravi, katero gradivo naj se za sejo pripravi.
|
|
(3)
Izredno sejo sveta skliče župan. Če izredna seja sveta, ki so jo
zahtevali člani sveta, ni sklicana v roku sedmih dni od predložitve
pisne obrazložene zahteve za sklic s priloženim ustreznim gradivom, jo
lahko skliče tisti upravičeni predlagatelj, ki je sklic zahteval. V tem
primeru lahko predlagatelj sejo tudi vodi. |
|
(4) Sklic
izredne seje mora biti dostavljen članom sveta najkasneje tri dni pred
sejo. |
|
(5) Če
razmere terjajo drugače, se lahko izredna seja sveta skliče v skrajnem
roku, ki je potreben, da so s sklicem seznanjeni vsi člani sveta in se
seje lahko udeležijo. V tem primeru se lahko dnevni red seje predlaga na
sami seji, na seji pa se lahko predloži tudi gradivo za sejo. Svet pred
sprejemom dnevnega reda tako sklicane izredne seje ugotovi utemeljenost
razlogov za sklic. Če svet ugotovi, da ni bilo razlogov, se seja ne
opravi in se skliče nova izredna ali redna seja v skladu s tem
poslovnikom. |
|
|
|
30. člen |
|
(dopisna
seja) |
|
(1)
Dopisna seja se lahko opravi, kadar ni pogojev za sklic izredne seje
sveta. Na dopisni seji ni mogoče odločati o proračunu in zaključnem
računu proračuna občine, o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z
zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve ter o zadevah, iz
katerih izhajajo finančne obveznosti občine. Dopisna seja se opravi na
podlagi sklica seje v fizični ali elektronski obliki ter s predlogom
sklepa, ki je predlagan v sprejem. Dopisna seja se opravi z osebnim
telefonskim glasovanjem ali glasovanjem po elektronski pošti. Glede na
način izvedbe dopisne seje mora sklic seje vsebovati rok trajanja
dopisne seje (točen datum in čas trajanja seje, to je do katere ure se
šteje trajanje seje). |
|
(2)
Dopisna seja je sklepčna, če je bilo vabilo poslano vsem članom sveta,
od katerih jih je osebno vročitev potrdilo več kot polovica. Šteje se,
da so osebno vročitev potrdili člani, ki so glasovali. |
|
(3) O
dopisni seji se vodi zapisnik. Potrditev zapisnika dopisne seje se
uvrsti na prvo naslednjo redno sejo sveta. |
|
|
|
31. člen |
|
(poročevalci na sejah) |
|
(1) Na
seje sveta se vabijo poročevalci za posamezne točke dnevnega reda, ki
jih določi župan oziroma direktor občinske uprave. |
|
(2) Vabilo
se pošlje tudi vsem, katerih navzočnost je potrebna glede na dnevni red
seje. |
|
|
|
32. člen |
|
(predlog
dnevnega reda) |
|
(1)
Predlog dnevnega reda seje sveta pripravi župan. |
|
(2)
Posamezne točke dnevnega reda lahko predlaga tudi član sveta ali delovno
telo. |
|
(3) V
predlog dnevnega reda seje sveta se lahko uvrstijo le točke, za katere
obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki so določeni s tem poslovnikom.
|
|
(4) Na
dnevni red ni mogoče uvrstiti akta, če še ni končan postopek o aktu z
enako ali s podobno vsebino. |
|
(5) Na
dnevni red se prednostno uvrstijo odloki, ki so pripravljeni za drugo
obravnavo. |
|
(6) Svet
ne more odločiti, da se v dnevi red seje uvrstijo zadeve, če članom ni
bilo predloženo gradivo oziroma h katerim ni dal svojega mnenja ali ni
zavzel stališča župan, kadar ta ni predlagatelj, če gradiva ni
obravnavalo pristojno delovno telo, razen v primerih, ko delovno telo še
ni bilo ustanovljeno, pa je obravnava nujna, ali če svet odloči drugače. |
|
|
|
33. člen |
|
(vodenje
seje) |
|
(1) Sejo
sveta vodi župan. Župan lahko za vodenje sej sveta pooblasti podžupana
ali drugega člana sveta (v nadaljnjem besedilu: predsedujoči).
|
|
(2)
Izredno sejo sveta, ki jo skličejo člani sveta, ker župan ni opravil
sklica v skladu z zakonom in s tem poslovnikom, vodi član sveta, ki ga
pooblastijo člani sveta, ki so sklic seje zahtevali. |
|
(3) Če
nastopijo razlogi, zaradi katerih župan ali predsedujoči ne more voditi
že sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo vodi
najstarejši prisotni član sveta. |
|
|
|
34. člen |
|
(javnost
sej) |
|
(1) Seje
sveta so javne. |
|
(2)
Javnost seje se zagotavlja z navzočnostjo javnosti in predstavnikov
medijev na sejah sveta. |
|
(3) Občani
se lahko vključujejo v razpravo le v primeru, če to dovoli svet.
|
|
(4)
Predsedujoči mora poskrbeti, da ima javnost v prostoru, v katerem seja
sveta poteka, primeren prostor, da lahko spremlja delo sveta ter pri tem
dela ne moti. Prostor za javnost mora biti vidno ločen od prostora za
člane sveta. |
|
(5) Seje
sveta se snemajo. |
|
(6) Če
občan, ki spremlja sejo ali predstavnik medija moti delo sveta, ga
predsedujoči najprej opozori, če pa tudi po opozorilu ne neha motiti
dela sveta, pa ga odstrani iz prostora. |
|
(7) Svet
lahko sklene, da se o seji izda uradno obvestilo za javnost ali medije.
|
|
(8) Uradno
obvestilo se da zlasti o sejah ali delih sej sveta, ki so potekale brez
navzočnosti javnosti ali brez navzočnosti predstavnikov medijev. Svet
lahko sklene, da se izda uradno obvestilo tudi v drugih primerih.
|
|
(9)
Besedilo uradnega obvestila pripravi župan. |
|
|
|
35. člen |
|
(izključitev javnosti) |
|
(1) Župan
lahko predlaga svetu, da s sklepom zapre sejo za javnost v celoti ali ob
obravnavi posamezne točke dnevnega reda, če to terja zagotovitev varstva
podatkov, ki v skladu z zakonom niso informacije javnega značaja.
|
|
(2) Kadar
svet sklene, da bo izključil javnost oziroma točko dnevnega reda
obravnaval brez navzočnosti javnosti, odloči, kdo je lahko poleg župana,
predsedujočega in članov sveta navzoč na seji. |
|
|
|
2. Potek
seje |
|
|
|
36. člen |
|
(ugotavljanje sklepčnosti) |
|
(1) Ko
predsedujoči začne sejo, obvesti svet, kdo izmed članov sveta mu je
sporočil, da je zadržan in se seje ne more udeležiti. |
|
(2)
Predsedujoči nato ugotovi, ali je svet sklepčen. Predsedujoči obvesti
svet tudi o tem, kdo je povabljen na sejo. |
|
(3) Na
začetku seje lahko predsedujoči poda pojasnila v zvezi z delom na seji
in drugimi vprašanji. |
|
|
|
37. člen |
|
(določitev
dnevnega reda) |
|
(1) Svet
na začetku seje določi dnevni red. |
|
(2) Pri
določanju dnevnega reda svet najprej odloča o predlogih, da se posamezne
zadeve umaknejo z dnevnega reda, nato o predlogih, da se dnevni red
razširi in nato o morebitnih predlogih za obravnavo točke dnevnega reda
po drugem postopku (skrajšani, hitri postopek). |
|
(3)
Mandatne zadeve imajo prednost pred vsemi drugimi točkami dnevnega reda
in se uvrstijo na dnevni red takoj za točko »potrditev zapisnika«.
|
|
(4) Prva
točka dnevnega reda je praviloma sprejem zapisnika seje sveta.
|
|
(5)
Predlagatelj točke dnevnega reda lahko točko sam umakne vse do
glasovanja o dnevnem redu. O predlagateljevem umiku točke svet ne
razpravlja in ne glasuje. Kadar predlaga umik točke dnevnega reda oseba,
ki ni predlagatelj točke, svet o tem razpravlja in glasuje. |
|
(6)
Predlogi za razširitev dnevnega reda se lahko sprejmejo le, če so
razlogi nastali po sklicu seje in če je bilo članom sveta izročeno
gradivo, ki je podlaga za uvrstitev zadeve na dnevni red. O predlogih za
razširitev dnevnega reda svet razpravlja in glasuje. |
|
(7) Po
sprejetih posameznih odločitvah za umik oziroma za razširitev dnevnega
reda da predsedujoči na glasovanje predlog dnevnega reda v celoti. |
|
|
|
38. člen |
|
(odločanje
o zapisniku) |
|
(1) Ko
svet določi dnevni red seje, najprej odloča o sprejemu zapisnika
prejšnje seje in vseh drugih zapisnikih. |
|
(2) Član
sveta lahko poda pripombe k zapisniku prejšnje seje in zahteva, da se
zapisnik ustrezno spremeni in dopolni. O utemeljenosti zahtevanih
sprememb ali dopolnitev zapisnika seje odloči svet. |
|
(3)
Zapisnik se sprejme z ugotovitvijo, da nanj niso bile podane pripombe,
lahko pa se sprejme ustrezno spremenjen in dopolnjen s sprejetimi
pripombami. |
|
|
|
39. člen |
|
(vrstni
red obravnave točk dnevnega reda) |
|
(1)
Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo po določenem vrstnem redu.
|
|
(2) Med
sejo lahko svet izjemoma spremeni vrstni red obravnave posameznih točk
dnevnega reda, če med potekom seje nastopijo okoliščine, zaradi katerih
je potrebno posamezno gradivo obravnavati pred točko dnevnega reda, na
katero je uvrščeno. Spremembo vrstnega reda obravnave je potrebno ustno
obrazložiti. |
|
|
|
40. člen |
|
(razprava) |
|
(1) Na
začetku obravnave vsake točke dnevnega reda lahko poda župan ali oseba,
ki jo določi župan oziroma predlagatelj, kadar to ni župan, dopolnilno
obrazložitev. Dopolnilna obrazložitev sme trajati največ deset minut, če
ni s tem poslovnikom drugače določeno. Kadar svet tako sklene, je
predlagatelj dolžan podati dopolnilno obrazložitev. |
|
(2) Če
župan ni predlagatelj točke dnevnega reda, poda župan, podžupan ali
direktor občinske uprave mnenje k obravnavani zadevi. Nato dobi besedo
predsednik delovnega telesa sveta, ki je zadevo obravnavalo.
Obrazložitev županovega mnenja in beseda predsednika delovnega telesa
lahko trajata največ po deset minut. |
|
(3) Potem
dobijo besedo člani sveta po vrstnem redu, kakor so se priglasili k
razpravi. Razprava posameznega člana lahko traja največ sedem minut.
Svet lahko sklene, da posamezen član iz utemeljenih razlogov lahko
razpravlja dalj časa, vendar ne več kot 15 minut. |
|
(4)
Razpravljavec lahko praviloma razpravlja le enkrat, ima pa pravico do
replike po razpravi vsakega drugega razpravljavca. Replika mora biti
konkretna in se mora nanašati na napovedi replike označeno razpravo,
sicer jo lahko predsedujoči prepove. Replika sme trajati največ tri
minute. |
|
(5) Ko je
vrstni red priglašenih razpravljavcev izčrpan, predsedujoči vpraša, ali
želi še kdo razpravljati. Dodatne razprave lahko trajajo le po tri
minute. Ko predsedujoči konča razpravo, se ta ne sme ponovno odpreti. |
|
|
|
41. člen |
|
(kršitev
pravil razprave) |
|
(1)
Razpravljavec sme govoriti le o vprašanju, ki je na dnevnem redu in o
katerem teče razprava, h kateri je predsedujoči pozval. |
|
(2) Če se
razpravljavec ne drži dnevnega reda ali prekorači čas za razpravo, ga
predsedujoči opomni. Če se tudi po drugem opominu ne drži dnevnega reda
oziroma nadaljuje z razpravo, mu predsedujoči lahko vzame besedo. Zoper
odvzem besede lahko razpravljavec ugovarja. O ugovoru odloči svet brez
razprave. |
|
|
|
42. člen |
|
(kršitev
poslovnika) |
|
(1) Članu
sveta, ki želi govoriti o kršitvi poslovnika ali o kršitvi dnevnega
reda, da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Član sveta mora
navesti člen poslovnika, ki naj bi bil kršen. |
|
(2) Nato
poda predsedujoči pojasnilo glede kršitve poslovnika ali dnevnega reda.
Če član ni zadovoljen s pojasnilom, odloči svet o tem vprašanju brez
razprave. |
|
(3) Če
član zahteva besedo, da bi opozoril na napako, ali popravil navedbo, ki
po njegovem mnenju ni točna in je povzročila nesporazum ali potrebo po
osebnem pojasnilu, mu da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Pri
tem se mora član omejiti na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati več
kot pet minut. |
|
|
|
43. člen |
|
(prekinitev dela sveta) |
|
(1) Ko
predsedujoči ugotovi, da ni več priglašenih k razpravi, sklene razpravo
o posamezni točki dnevnega reda. Če je na podlagi razprave treba
pripraviti predloge za odločitev ali stališča, se razprava o taki točki
dnevnega reda prekine in nadaljuje po predložitvi teh predlogov.
|
|
(2)
Predsedujoči lahko med sejo prekine delo sveta tudi, če je to potrebno
zaradi odmora, priprave predlogov po zaključeni razpravi, potrebe po
posvetovanjih ali pridobitve dodatnih strokovnih mnenj. V primeru
prekinitve predsedujoči določi, kdaj se bo seja nadaljevala.
|
|
(3)
Predsedujoči prekine delo sveta, če ugotovi, da seja ni več sklepčna, če
so potrebna posvetovanja v delovnem telesu in v drugih primerih, ko tako
sklene svet. Če je delo sveta prekinjeno zato, ker seja ni več sklepčna,
sklepčnosti pa ni niti v nadaljevanju seje, predsedujoči sejo zaključi. |
|
|
|
44. člen |
|
(odmor) |
|
(1) Seje
sveta se sklicujejo praviloma ob 17. uri in morajo biti načrtovane tako,
da praviloma ne trajajo več kot štiri ure. |
|
(2)
Predsedujoči odredi 15 minutni odmor vsaj po dveh urah neprekinjenega
dela. |
|
(3) Odmor
lahko predsedujoči odredi tudi na obrazložen predlog posameznega ali
skupine članov sveta, župana ali predlagatelja, če je to potrebno zaradi
priprave dopolnil (amandmajev), mnenj, stališč, dodatnih obrazložitev
ali odgovorov oziroma pridobitve zahtevanih podatkov. Odmor lahko traja
največ 30 minut, odredi pa se ga lahko pred oziroma v okviru posamezne
točke največ dvakrat. |
|
(4) Če se
predlaga dodatni odmor po izčrpanju možnosti iz prejšnjega odstavka,
svet odloči, ali se lahko odredi odmor ali pa se seja prekine in
nadaljuje drugič. |
|
|
|
45. člen |
|
(preložitev razprave in odločanja) |
|
(1) Če
svet o zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave ali če ni pogojev
za odločanje, ali če svet o zadevi ne želi odločiti na isti seji, se
razprava oziroma odločanje o zadevi preloži na eno izmed naslednjih sej.
Enako lahko svet odloči, če časovno ni uspel obravnavati vseh točk
dnevnega reda. |
|
(2) Ko so
vse točke dnevnega reda izčrpane, svet sejo konča. |
|
|
|
3.
Vzdrževanje reda na seji |
|
|
|
46. člen |
|
(red na
seji) |
|
(1) Za red
na seji skrbi predsedujoči. Na seji sveta ne sme nihče govoriti, dokler
mu predsedujoči ne da besede. |
|
(2)
Predsedujoči skrbi, da govornika nihče ne moti med govorom. Govornika
lahko opomni na red ali mu seže v besedo le predsedujoči. |
|
|
|
47. člen |
|
(ukrepi za
zagotovitev reda na seji) |
|
Za kršitev
reda na seji sveta sme predsedujoči izreči naslednje ukrepe:
|
|
– opomin,
|
|
– odvzem
besede, |
|
–
odstranitev s seje ali z dela seje. |
|
|
|
48. člen |
|
(opomin) |
|
(1) Opomin
se lahko izreče članu sveta, če govori, čeprav ni dobil besede, če sega
govorniku v besedo, ali če na kak drug način krši red na seji.
|
|
(2) Odvzem
besede se lahko izreče govorniku, če s svojim govorom na seji krši red
in določbe tega poslovnika in je bil na tej seji že dvakrat opominjan,
naj spoštuje red in določbe tega poslovnika. |
|
(3)
Odstranitev s seje ali z dela seje se lahko izreče članu sveta oziroma
govorniku, če kljub opominu ali odvzemu besede krši red na seji, tako da
onemogoča delo sveta. |
|
(4) Član
sveta oziroma govornik, ki mu je izrečen ukrep odstranitve s seje ali z
dela seje, mora takoj zapustiti prostor, v katerem je seja. |
|
|
|
49. člen |
|
(odstranitev s seje) |
|
(1)
Predsedujoči lahko odredi, da se odstrani s seje in iz poslopja, v
katerem je seja, vsak drug udeleženec, ki krši red na seji oziroma s
svojim ravnanjem onemogoča nemoten potek seje. |
|
(2) Če je
red hudo kršen, lahko predsedujoči odredi, da se odstranijo vsi
poslušalci. |
|
|
|
50. člen |
|
(prekinitev seje za zagotovitev reda) |
|
Če
predsedujoči z rednimi ukrepi ne more ohraniti reda na seji sveta, jo
prekine. |
|
|
|
4.
Odločanje |
|
|
|
51. člen |
|
(navzočnost in sklepčnost) |
|
(1) Svet
veljavno odloča, če je na seji navzočih večina vseh članov sveta.
|
|
(2)
Navzočnost se ugotavlja na začetku seje, pred vsakim glasovanjem in na
začetku nadaljevanja seje po odmoru oziroma prekinitvi. Navzočnost
članov sveta na začetku seje se ugotovi s podpisi članov na listi
navzočnosti. |
|
(3) Za
sklepčnost je odločilna dejanska navzočnost članov sveta v sejni sobi na
način, kot velja za glasovanje. Preverjanje sklepčnosti lahko zahteva
vsak član sveta ali predsedujoči kadarkoli. |
|
|
|
52. člen |
|
(odločanje) |
|
Predlagana
odločitev je na sklepčni seji sveta sprejeta, če se je večina članov
sveta, ki so glasovali, izrekla »ZA« njen sprejem oziroma, če je »ZA«
sprejem glasovalo toliko članov, kot to za posamezno odločitev določa
zakon. |
|
|
|
53. člen |
|
(javno in
tajno glasovanje) |
|
|
|
(1) Svet
praviloma odloča z javnim glasovanjem. |
|
(2) Tajno
se glasuje v primeru, če tako predlaga župan ali član sveta. O predlogu
za tajno glasovanje odloči svet brez razprave. |
|
|
|
54. člen |
|
(javno
glasovanje) |
|
(1)
Glasovanje se opravi po končani razpravi o predlogu, o katerem se
odloča. Predsedujoči pred vsakim glasovanjem prebere predlagano besedilo
sklepa ali amandmaja. |
|
(2)
Predsedujoči pozove člane sveta h glasovanju tako, da jim najprej
predlaga, da se opredelijo »ZA« sprejem predlagane odločitve, po
zaključenem opredeljevanju za sprejem odločitve pa še, da se opredelijo
»PROTI« sprejemu predlagane odločitve. Vsak član glasuje o isti
odločitvi samo enkrat, razen, če je glasovanje v celoti ponovljeno.
|
|
(3) Po
vsakem opravljenem glasovanju predsedujoči ugotovi in objavi izid
glasovanja. |
|
|
|
55. člen |
|
(poimensko
glasovanje) |
|
(1) Javno
glasovanje se opravi z dvigom rok ali s poimenskim izjavljanjem.
|
|
(2)
Poimensko glasujejo člani sveta, če svet tako odloči na predlog
predsedujočega ali najmanj ene četrtine vseh članov sveta. |
|
(3) Člane
se pozove k poimenskemu glasovanju po abecednem redu prve črke njihovih
priimkov. Član glasuje tako, da glasno izjavi »ZA« ali »PROTI«. O
poimenskem glasovanju se piše zaznamek tako, da se pri vsakem članu
sveta zapiše, kako je glasoval, ali pa se zabeleži njegova odsotnost.
Zaznamek je sestavni del zapisnika seje. |
|
|
|
56. člen |
|
(tajno
glasovanje) |
|
(1) Tajno
se glasuje z glasovnicami. |
|
(2) Tajno
glasovanje vodi in ugotavlja izide tričlanska komisija, ki jo vodi
predsedujoči. Dva člana določi svet na predlog predsedujočega.
Administrativno-tehnična opravila v zvezi s tajnim glasovanjem opravlja
direktor občinske uprave ali javni uslužbenec, ki ga določi direktor
občinske uprave. |
|
(3) Za
glasovanje se natisne toliko enakih glasovnic, kot je članov sveta.
Glasovnice morajo biti overjene z žigom, ki ga uporablja svet.
|
|
(4) Pred
začetkom glasovanja določi predsedujoči čas glasovanja. |
|
(5)
Komisija vroči glasovnice članom sveta in sproti označi, kateri član je
prejel glasovnico. Glasuje se v prostoru, ki je določen za glasovanje in
na katerem je zagotovljena tajnost glasovanja. |
|
(6)
Glasovnica vsebuje predlog, o katerem se odloča, in praviloma
opredelitev »ZA« in »PROTI«. »ZA« je na dnu glasovnice za besedilom
predloga na desni strani, »PROTI« pa na levi. Glasuje se tako, da se
obkroži besedo »ZA« ali besedo »PROTI«. |
|
(7)
Glasovnica mora vsebovati navodilo za glasovanje. |
|
(8)
Glasovnica za imenovanje vsebuje zaporedne številke, imena in priimke
kandidatov, če jih je več, po abecednem redu prvih črk njihovih
priimkov. Glasuje se tako, da se obkroži zaporedno številko pred
priimkom in imenom kandidata, za katerega se želi glasovati in največ
toliko zaporednih številk, kolikor kandidatov je v skladu z navodilom na
glasovnici treba imenovati. |
|
(9) Ko
član sveta izpolni glasovnico, odda glasovnico v glasovalno skrinjico. |
|
|
|
57. člen |
|
(ugotavljanje izida glasovanja) |
|
(1) Ko je
glasovanje končano, komisija ugotovi izid glasovanja. |
|
(2)
Poročilo o izidu glasovanja vsebuje podatke o: |
|
– datumu
in številki seje sveta, |
|
– predmetu
glasovanja, |
|
– sestavi
glasovalne komisije s podpisi njenih članov, |
|
– številu
razdeljenih glasovnic, |
|
– številu
oddanih glasovnic, |
|
– številu
neveljavnih glasovnic, |
|
– številu
veljavnih glasovnic, |
|
– številu
glasov »ZA« in število glasov »PROTI« oziroma pri glasovanju o
kandidatih, številu glasov, ki jih je dobil posamezni kandidat,
|
|
–
ugotovitvi, da je predlog izglasovan s predpisano večino, ali da predlog
ni izglasovan, pri glasovanju o kandidatih pa, katerih kandidat je
imenovan. |
|
(3)
Predsedujoči objavi izid glasovanja takoj po ugotovitvi rezultatov. |
|
|
|
58. člen |
|
(ponovno
glasovanje) |
|
(1) Če
član sveta utemeljeno ugovarja poteku glasovanja ali ugotovitvi izida
glasovanja pri javnem glasovanju, se lahko glasovanje ponovi.
|
|
(2) O
ponovitvi glasovanja odloči svet brez razprave na predlog člana, ki
ugovarja poteku ali ugotovitvi izida glasovanja, ali na predlog
predsedujočega. O isti zadevi je mogoče glasovati največ dvakrat.
Javnega poimenskega glasovanja se ne ponavlja. |
|
|
|
5.
Izločitev zaradi pristranosti |
|
|
|
59. člen |
|
(razlogi
za izločitev) |
|
Razlogi za
izločitev članov sveta iz odločanja o posamezni zadevi zaradi
pristranosti so podani v naslednjih primerih: |
|
1. V
zadevah, v katerih je udeležen on sam, njegov zakonec ali izvenzakonski
partner, njegov prednik ali potomec, brat, sestra ali oseba, s katero je
v isti stopnji v svaštvu, njegov posvojitelj ali posvojenec ali njun
potomec, zakonec ali izvenzakonski partner, ali njegov rejnik, rejenec
ali oseba v njegovem skrbništvu, |
|
2. V
zadevah, v katerih je postavljen kot pooblaščenec stranke, |
|
3. V
zadevah, v katerih je udeleženo podjetje, zavod ali druga organizacija,
v kateri ima svoj kapitalski delež, ki presega 20 % celotne vrednosti
podjetja, zavoda ali druge organizacije, |
|
4. Če
obstajajo drugi tehtni razlogi, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranosti. |
|
|
|
60. člen |
|
(pobuda za
izločitev) |
|
(1) Pobudo
za izločitev člana sveta lahko poda vsak član sveta s pisno
obrazložitvijo, ki jo je potrebno predložiti na seji sveta, najkasneje
do obravnave točke, na katero se pobuda za izločitev nanaša.
|
|
(2) Če se
član sveta z izločitvijo strinja, se o izločitvi ne glasuje.
|
|
(3) V
primeru, da se član sveta, zoper katerega je vložena pobuda za
izločitev, z izločitvijo ne strinja, ima pravico do ustnega ugovora. O
utemeljenosti ugovora odloča svet. Član sveta, ki se z izločitvijo ne
strinja, nima pravice glasovati o svoji izločitvi. |
|
(4)
Izločitev pomeni le izločitev iz odločanja z glasovanjem. Izločeni član
sveta lahko sodeluje v razpravi. |
|
|
|
6.
Zapisnik seje sveta |
|
|
|
61. člen |
|
(vsebina
zapisnika) |
|
(1) O
vsaki seji sveta se piše zapisnik. |
|
(2)
Zapisnik obsega glavne podatke o delu na seji, zlasti pa podatke o
navzočnosti članov sveta na seji in ob posameznem glasovanju, o
odsotnosti članov sveta, o udeležbi vabljenih, predstavnikov javnosti in
občanov na seji, o sprejetem dnevnem redu, imenih razpravljavcev,
predlogih sklepov, o izidih glasovanja o posameznih predlogih in o
sklepih, ki so bili sprejeti, o vseh postopkovnih odločitvah
predsedujočega in sveta ter o stališčih statutarno pravne komisije o
postopkovnih vprašanjih. Zapisniku je treba predložiti original vabila
in gradivo, ki je bilo obravnavano na seji. |
|
|
|
62. člen |
|
(potrditev
zapisnika) |
|
(1) Za
zapisnik seje sveta skrbi direktor občinske uprave. Direktor občinske
uprave lahko za vodenje zapisnika seje sveta pooblasti drugega javnega
uslužbenca. |
|
(2) Na
vsaki redni seji sveta se obravnavajo in potrdijo zapisniki prejšnje
redne in vseh vmesnih izrednih oziroma dopisnih sej sveta. |
|
(3)
Sprejeti zapisnik podpišeta predsedujoči sveta, ki je sejo vodil in
direktor občinske uprave oziroma pooblaščeni javni uslužbenec, ki je
vodil zapisnik. |
|
(4) Po
sprejemu se zapisnik objavi na spletni strani občine. |
|
(5)
Zapisnik nejavne seje oziroma tisti del zapisnika, ki je bil voden na
nejavnem delu seje sveta se ne prilaga v gradivo za redno sejo sveta in
ne objavlja. Predsedujoči seznani člane sveta z njim pred potrjevanjem
zapisnika. |
|
|
|
63. člen |
|
(zvočni
zapis seje) |
|
(1) Seja
sveta se zvočno snema. Posnetek se hrani še eno leto po koncu mandata
članov sveta, ki so sestavljali svet, katerega seja je bila snemana.
|
|
(2) Član
sveta ima na podlagi priglasitve pravico poslušati posnetek seje sveta.
Občan ima pravico poslušati zvočni zapis v skladu z zakonom. Poslušanje
se opravi v prostorih občinske uprave. |
|
(3) Član
sveta lahko zahteva, da se del posnetka dobesedno prepiše. Zahtevo, v
kateri navede del seje, za katerega zahteva prepis, razlog in
utemeljitev, vloži pisno pri županu. Župan odloči o zahtevi in naroči
prepis, če ugotovi, da so razlogi utemeljeni. |
|
|
|
64. člen |
|
(ravnanje
s sejnim gradivom) |
|
(1)
Ravnanje z gradivom sveta, ki je zaupne narave, določa zakon.
|
|
(2)
Izvirniki odlokov, splošnih in drugih aktov sveta, zapisniki sej ter vse
gradivo sveta in njegovih delovnih teles, se kot trajno gradivo hrani v
stalni zbirki dokumentarnega gradiva občinske uprave. |
|
|
|
65. člen |
|
(vpogled v
gradivo) |
|
(1) Član
sveta ima pravico vpogleda v vse spise in gradivo, ki se hrani v stalni
zbirki dokumentarnega gradiva, če je to potrebno zaradi izvrševanja
njegove funkcije. Vpogled odredi direktor občinske uprave na podlagi
pisne zahteve člana sveta. Original zahteve, odredba oziroma sklep o
zavrnitvi, se hranijo pri gradivu, ki je bilo vpogledano. |
|
(2) V
primeru dokumentarnega gradiva zaupne narave odloči o vpogledu župan v
skladu z zakonom in aktom sveta. |
|
|
|
7.
Strokovna in administrativno-tehnična opravila za svet |
|
|
|
66. člen |
|
(strokovno
in administrativno-tehnično delo za svet) |
|
(1) Za
strokovno in administrativno delo za svet in delovna telesa je odgovoren
direktor občinske uprave. |
|
(2)
Direktor občinske uprave organizira strokovno in tehnično pripravo
gradiv za potrebe sveta in določi javnega uslužbenca, ki pomaga pri
pripravi in vodenju sej ter opravlja druga opravila potrebna za nemoteno
delo sveta in delovnih teles, če ni za to s sistemizacijo delovnih mest
v občinski upravi določeno posebno delovno mesto. |
|
|
|
8. Delovna
telesa sveta |
|
|
|
67. člen |
|
(ustanovitev) |
|
(1) Svet
ustanovi stalne ali občasne komisije in odbore kot svoja delovna telesa.
Komisije in odbori obravnavajo v okviru svojega delovnega področja
zadeve iz pristojnosti sveta in dajejo svetu mnenja in predloge.
|
|
(2)
Komisije in odbori štejejo od pet do sedem članov. Člane odborov in
komisij imenuje svet izmed svojih članov in največ polovico članov izmed
drugih občanov, če ta poslovnik ne določa drugače. |
|
(3)
Komisije in odbori sveta lahko predlagajo svetu v sprejem odloke in
druge akte iz svoje pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa
proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali statutu občine
določeno, da jih sprejme svet na predlog župana. |
|
(4)
Komisije in odbori so praviloma dolžni opraviti obravnavo predlaganih
točk dnevnega reda najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana
redna seja sveta ter svoje mnenje, stališče in predloge pisno predložiti
županu in predlagatelju. Mnenje o vloženih amandmajih k posamezni točki
dnevnega reda so komisije in odbori dolžni predložiti najkasneje do
začetka obravnave točke dnevnega reda. |
|
|
|
68. člen |
|
(komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
(1)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima devet članov,
ki so izvoljeni na podlagi odstotkovne zastopanosti članov sveta.
|
|
(2)
Komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja imenuje svet
praviloma na konstitutivni seji po konstituiranju sveta, najkasneje pa
na prvi naslednji seji. |
|
|
|
69. člen |
|
(pristojnosti komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje
naloge: |
|
− predlaga
kandidate za delovna telesa sveta in druge organe, ki jih imenuje svet,
|
|
− daje
pobude in predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, ki so v
pristojnosti sveta, |
|
− izvaja
mandatne zadeve, |
|
− izdaja
akte v zvezi s pravicami in obveznostmi funkcionarjev. |
|
|
|
70. člen |
|
(statutarno-pravna komisija) |
|
(1)
Statutarno-pravna komisija ima pet članov. |
|
(2)
Komisija obravnava predlog statuta občine in poslovnika občinskega sveta
in njunih sprememb oziroma dopolnitev, odlokov in drugih aktov, ki jih
svet sprejema v obliki predpisov. Komisija oblikuje svoje mnenje oziroma
stališče glede skladnosti obravnavanih predlogov aktov z ustavo, zakoni
in s statutom občine ter glede medsebojne skladnosti z drugimi
veljavnimi akti občine. |
|
(3)
Komisija lahko predlaga svetu v sprejem spremembe in dopolnitve statuta
občine in poslovnika občinskega sveta ter obvezno razlago določb
splošnih aktov občine. |
|
(4) Med
dvema sejama sveta ali v času seje, če tako zahteva predsedujoči,
razlaga poslovnik občinskega sveta statutarno-pravna komisija.
|
|
(5)
Statutarno-pravna komisija določa uradno prečiščeno besedilo predpisa in
ga posreduje svetu v sprejem. |
|
|
|
71. člen |
|
(komisija
za vloge in pritožbe) |
|
(1)
Komisija za vloge in pritožbe ima pet članov. |
|
(2)
Komisija obravnava pritožbe in vloge občanov in jih posreduje v
obravnavo in reševanje pristojnim organom občine ter drugim organom,
pristojnim za reševanje teh vprašanj. |
|
|
|
72. člen |
|
(odbor za
javne finance) |
|
(1) Odbor
za javne finance ima sedem članov. |
|
(2) Odbor
obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti občine
na področju javnih financ (proračuna, zaključnega računa, rebalansa in
spremembe proračuna), ki so svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih
svoje mnenje in svetu poda stališče s predlogom odločitve. |
|
|
|
73. člen |
|
(odbor za
okolje in prostor) |
|
(1) Odbor
za okolje in prostor ima sedem članov. |
|
(2) Odbor
obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti občine
na področju gospodarskih javnih služb ter planiranja, urejanja in
gospodarjenja s prostorom in z nepremičnim premoženjem občine, ki so
svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda
stališče s predlogom odločitve. |
|
|
|
74. člen |
|
(odbor za spodbujanje zaposlovanja in naložb v gospodarstvu) |
|
(1) Odbor za spodbujanje zaposlovanja in naložb v gospodarstvo ima sedem
članov. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju gospodarstva s poudarkom na spodbujanju
zaposlovanja in naložb v gospodarstvo, ter vse predloge aktov in drugih
odločitev iz pristojnosti občine na področju evropskih zadev in
regionalne politike, ki so svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih
svoje mnenje in svetu poda stališče s predlogom odločitve. |
|
|
|
75. člen |
|
(odbor za kmetijstvo) |
|
(1) Odbor za kmetijstvo ima sedem članov. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju kmetijstva, ki so svetu predlagani v
sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda stališče s predlogom
odločitve. |
|
(3) Odbor za kmetijstvo tudi pripravlja in izvaja program razvoja
kmetijstva v občini. |
|
|
|
76. člen |
|
(odbor za šolstvo in kulturo) |
|
(1) Odbor za šolstvo in kulturo ima sedem članov. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju predšolske vzgoje, šolstva in kulture,
ki so svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu
poda stališče s predlogom odločitve. |
|
|
|
77. člen |
|
(odbor za šport) |
|
(1) Odbor za šport ima sedem članov. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju športa, ki so svetu predlagani v
sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda stališče s predlogom
odločitve. |
|
|
|
78. člen |
|
(odbor za zdravstvo in socialne zadeve) |
|
(1) Odbor za zdravstvo in socialne zadeve ima sedem članov. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju zdravstva in socialnih zadev, ki so
svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda
stališče s predlogom odločitve. |
|
|
|
79. člen |
|
(odbor za medgeneracijsko sobivanje) |
|
(1) Odbor za medgeneracijsko sobivanje ima sedem članov. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju razvijanja medgeneracijske solidarnosti,
socialne povezanosti, vključenosti starejših v skupnost, projektov
namenjenih starejšim, spodbujanja aktivnega staranja in neodvisnega
življenja ter razvijanja prostovoljstva za medgeneracijsko druženje. |
|
|
|
80. člen |
|
(občasna delovna telesa) |
|
Občasna delovna telesa ustanovi svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
|
|
81. člen |
|
(imenovanje članov komisij in odborov) |
|
(1) Svet imenuje člane odborov in komisij na predlog komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(2) Delovno telo ima predsednika in namestnika predsednika. Predsednik
delovnega telesa je imenovan izmed članov sveta. Predsednika in
namestnika predsednika izvolijo člani na prvi seji delovnega telesa.
|
|
(3) Prvo sejo odbora ali komisije skliče župan. |
|
(4) Članstvo v odboru ali komisiji sveta ni združljivo s članstvom v
nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
|
|
82. člen |
|
(delo komisij in odborov) |
|
(1) Predsednik delovnega telesa predstavlja delovno telo, organizira in
vodi njegovo delo, sklicuje seje in na seji sveta zastopa njegova
mnenja, stališča in predloge. |
|
(2) Seje delovnih teles se skličejo za obravnavo dnevnega reda seje
sveta, dodeljenih zadev na podlagi sklepa sveta ali na zahtevo župana.
|
|
(3) Glasovanje v delovnem telesu je javno. |
|
(4) Za delo delovnih teles se smiselno uporabljajo določila tega
poslovnika, ki se nanašajo na delo sveta. |
|
|
|
83. člen |
|
(vabljeni na sejo delovnega telesa) |
|
Na sejo delovnega telesa so vabljeni župan, direktor občinske uprave in
javni uslužbenci občinske uprave, ki so sodelovali pri pripravi
predlogov aktov in drugih odločitev sveta in jih določi predlagatelj,
lahko pa tudi predstavniki organov in organizacij, zavodov, podjetij in
skladov, katerih delo je neposredno povezano z obravnavano problematiko. |
|
|
|
V. AKTI SVETA |
|
|
|
1. Splošne določbe |
|
|
|
84. člen |
|
(splošni akti) |
|
(1) Svet sprejema statut občine in v skladu z zakonom in statutom
naslednje akte: |
|
– poslovnik o delu sveta, |
|
– proračun občine in zaključni račun proračuna, |
|
– planske in razvojne akte občine ter prostorske izvedbene akte,
|
|
– odloke, |
|
– odredbe, |
|
– pravilnike, |
|
– navodila, |
|
– sklepe. |
|
(2) Svet sprejema tudi stališča, priporočila, poročila, obvezne razlage
določb statuta občine in drugih splošnih aktov, uradna prečiščena
besedila ter daje mnenja in soglasja v skladu z zakonom ali statutom
občine. |
|
(3) Vsebina splošnih aktov občine je določena z zakonom in s statutom
občine. |
|
|
|
85. člen |
|
(predlagalna pravica) |
|
(1) Župan predlaga svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun
proračuna, odloke ter druge splošne akte, za katere je v zakonu ali tem
statutu določeno, da jih predlaga župan. |
|
(2) Vsak član sveta, komisije in odbori lahko predlagajo svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen aktov iz prvega
odstavka. |
|
(3) Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko v skladu z zakonom in
s statutom občine zahteva od sveta izdajo ali razveljavitev splošnega
akta. |
|
|
|
86. člen |
|
(podpis in hramba aktov) |
|
(1) Akte, ki jih sprejema svet, podpisuje župan. |
|
(2) Izvirniki aktov sveta hranijo v stalni zbirki dokumentarnega
gradiva. |
|
|
|
2. Postopek za sprejem odloka |
|
|
|
87. člen |
|
(redna obravnava) |
|
Svet razpravlja in odloča o odloku praviloma na dveh obravnavah. |
|
|
|
88. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
(1) Predlog odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod, besedilo členov
in obrazložitev. |
|
(2) Uvod obsega razloge za sprejetje odloka, oceno stanja, cilje in
načela odloka ter oceno finančnih in drugih posledic, ki jih bo imelo
sprejetje odloka. Glede na vsebino odloka mora biti uvodu priloženo tudi
grafično ali kartografsko gradivo. |
|
(3) Če je predlagatelj odloka član sveta ali delovno telo, pošlje
predlog odloka županu s predlogom za uvrstitev na dnevni red seje sveta. |
|
|
|
89. člen |
|
(sodelovanje v obravnavah) |
|
(1) Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo sodeloval v
obravnavah predloga odloka na sejah sveta. |
|
(2) Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah predloga odloka na sejah
sveta, tudi kadar ni predlagatelj. |
|
|
|
90. člen |
|
(prva obravnava) |
|
(1) V prvi obravnavi predloga odloka se razpravlja o razlogih, ki
zahtevajo sprejem odloka ter o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah
predloga odloka. |
|
(2) Po končani razpravi svet sprejme stališča in predloge o odloku.
|
|
(3) Če svet meni, da predlog odloka ni primeren za nadaljnjo obravnavo
ali da odlok ni potreben, ga s sklepom zavrne. |
|
(4) Po končani prvi obravnavi lahko predlagatelj predlaga umik predloga
odloka. O predlogu umika odloči svet. |
|
(5) Če na predlog odloka v prvi obravnavi ni bilo bistvenih vsebinskih
pripomb in bi besedilo predloga odloka v drugi obravnavi bilo enako
besedilu predloga odloka v prvi obravnavi, lahko svet na predlog
predlagatelja sprejme predlog odloka na isti seji, tako da se prva in
druga obravnava predloga odloka združita. |
|
|
|
91. člen |
|
(priprava odloka za drugo obravnavo) |
|
Pred začetkom druge obravnave pripravi predlagatelj novo besedilo
predloga odloka, pri čemer na primeren način upošteva stališča in
predloge iz prve obravnave oziroma jih utemeljeno pisno zavrne. |
|
|
|
92. člen |
|
(druga obravnava) |
|
(1) V drugi obravnavi predloga odloka lahko župan, član sveta ali
delovno telo predlagajo spremembe in dopolnitve naslova in členov
predloga odloka v obliki amandmaja. |
|
(2) Amandma mora biti predložen članom sveta v pisni obliki z
obrazložitvijo najmanj tri dni pred dnem, določenim za sejo sveta, na
kateri bo obravnavan predlog odloka, h kateremu je predlagan amandma,
ali na sami seji, na kateri lahko predlaga amandma najmanj ena petina
vseh članov sveta. |
|
(3) Svet razpravlja le o vloženih amandmajih, splošna razprava pa ni
dovoljena. |
|
(4) Predlagatelj amandmaja ima pravico na seji do konca obravnave
spremeniti ali dopolniti amandma (amandma na amandma) oziroma ga
umakniti. |
|
|
|
93. člen |
|
(glasovanje o amandmajih) |
|
(1) O vsakem amandmaju se glasuje posebej. |
|
(2) Če je k členu predloga predlaganih več amandmajev, člani sveta
najprej glasujejo o amandmaju, ki najbolj odstopa od vsebine člena v
predlogu in nato po tem kriteriju o drugih amandmajih. |
|
(3) Amandma na amandma se lahko vloži do zaključka obravnave posameznega
amandmaja. Če je predlagan amandma k amandmaju, člani sveta najprej
glasujejo o amandmaju, ki je dan k amandmaju. |
|
(4) Po sprejemu najbolj oddaljenega amandmaja ali amandmaja k amandmaju
se o ostalih amandmajih ne glasuje. |
|
|
|
94. člen |
|
(sprejem drugih splošnih aktov) |
|
(1) Statut občine in poslovnik sveta se sprejemata po enakem postopku,
kot velja za sprejemanje odloka. |
|
(2) Proračun občine in prostorske akte sprejema svet po postopku,
določenem s tem poslovnikom. |
|
(3) O predlogih drugih aktov odloča svet na eni obravnavi, če zakon ne
določa drugače. |
|
|
|
95. člen |
|
(zaključitev postopkov sprejemanja aktov do izteka mandata) |
|
(1) Svet mora do prenehanja mandata svojih članov praviloma zaključiti
vse postopke o predlaganih splošnih aktih občine. |
|
(2) Postopki sprejemanja aktov, ki se do poteka mandata sveta ne
zaključijo, so končani in se v novem mandatu ne nadaljujejo, razen v
primerih, ko poseben postopek določa zakon. |
|
|
|
3. Hitri postopek za sprejem odlokov |
|
|
|
96. člen |
|
(hitri postopek) |
|
(1) Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine ali naravne nesreče, lahko
svet sprejme odlok po hitrem postopku. |
|
(2) Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj odloka. O uporabi
hitrega postopka odloči svet na začetku seje pri določanju dnevnega
reda. |
|
(3) Če svet ne sprejme predloga za sprejetje odloka po hitrem postopku,
se uporabljajo določbe tega poslovnika o rednem postopku in prvi
obravnavi predloga odloka. |
|
(4) Pri hitrem postopku ne veljajo roki, ki so določeni za posamezna
opravila v rednem postopku sprejemanja odloka. |
|
(5) Pri hitrem postopku se združita prva in druga obravnava predloga
odloka na isti seji. |
|
(6) Pri hitrem postopku lahko član sveta, župan ali delovno telo vloži
amandma vse do konca obravnave predloga odloka. |
|
|
|
4. Skrajšani postopek za sprejem odlokov |
|
|
|
97. člen |
|
(skrajšani postopek) |
|
(1) Svet lahko na obrazložen predlog predlagatelja odloči, da bo na isti
seji opravil obe obravnavi predloga odloka ali drugega splošnega akta,
ki se sprejema v dvofaznem postopku, če gre za: |
|
– manj zahtevne spremembe in dopolnitve odlokov, |
|
– prenehanje veljavnosti posameznih odlokov ali njihovih posameznih
določb v skladu z zakonom, |
|
– spremembe in dopolnitve odlokov v zvezi z odločbami ustavnega sodišča
ali drugih pristojnih organov, |
|
– obvezno razlago določb splošnih aktov, |
|
– prečiščena besedila aktov. |
|
(2) V skrajšanem postopku se vlagajo amandmaji samo k členom sprememb in
dopolnitev odloka. Amandmaji se lahko vlagajo do konca obravnave odloka. |
|
|
|
5. Postopek za sprejem proračuna |
|
98. člen |
|
|
|
(proračun občine) |
|
(1) S proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in izdatki za
posamezne namene financiranja javne porabe občini. |
|
(2) Proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati
s proračunskim letom za državni proračun. |
|
(3) Župan lahko predloži svetu skupaj s predlogom proračuna za naslednje
proračunsko leto tudi predlog proračuna za leto, ki temu sledi, vendar
samo znotraj mandatnega obdobja, za katerega je bil svet izvoljen. |
|
|
|
99. člen |
|
(predlog proračuna v prvi obravnavi) |
|
(1) Predlog proračuna občine za naslednje proračunsko leto mora župan
predložiti svetu najkasneje v 30 dneh po predložitvi državnega proračuna
državnemu zboru. V letu rednih lokalnih volitev predloži župan predlog
proračuna v roku treh mesecev po izvolitvi sveta. |
|
(2) Župan pošlje članom sveta predlog proračuna občine z vsemi
sestavinami, ki jih določa zakon, ki ureja javne finance, hkrati z
vabilom za sejo sveta, na kateri bo predlog proračuna predstavljen in
opravljena splošna razprava. |
|
(3) V okviru predstavitve predstavi župan ali pooblaščeni javni
uslužbenec: |
|
– temeljna izhodišča in predpostavke za pripravo predloga proračuna,
|
|
– načrtovane politike občine, |
|
– oceno bilance prihodkov in odhodkov, finančnih terjatev in naložb ter
računa financiranja v prihodnjih dveh letih, |
|
– okvirni predlog obsega finančnega načrta posameznega neposrednega
uporabnika proračuna v prihodnjih dveh letih in kadrovski načrt,
|
|
– načrt razvojnih programov, |
|
– načrt nabav. |
|
(4) Predstavitev ni časovno omejena. |
|
(5) Če svet meni, da predlog ni ustrezna podlaga za javno razpravo,
sprejme stališča in predloge ter naloži županu, da v roku sedmih dni
predloži svetu popravljen predlog proračuna z obrazložitvijo, kako so
stališča in predlogi sveta v njem upoštevani. |
|
(6) Če svet po ponovni obravnavi predloga proračuna ne sprejme v prvi
obravnavi, je postopek končan in se prične znova. |
|
|
|
100. člen |
|
(javna razprava) |
|
(1) V prvi obravnavi opravi svet splošno razpravo o predlogu proračuna
in sprejme sklep, da se opravi javna razprava (javna razgrnitev) ter
določi rok, do katerega lahko vsi zainteresirani vpogledajo v predlog
proračuna in občinski upravi posredujejo svoje pripombe. Predlog
proračuna mora biti v javni razpravi najmanj deset dni. |
|
(2) V času javne razprave mora biti zagotovljen vpogled v predlog
proračuna tako, da sklep o javni razpravi skupaj z gradivom objavi na
spletni strani občine ter na krajevno običajen način. Hkrati se objavi
tudi način in rok za vlaganje pripomb in predlogov občanov k predlogu
proračuna. |
|
|
|
101. člen |
|
(sklep o ponovitvi prve obravnave) |
|
(1) Če svet ne sprejme sklepa, da se predlog proračuna da v javno
razpravo, mora župan v roku sedmih dni predložiti svetu nov predlog
proračuna in sklicati sejo sveta. Na tej seji se ponovno opravi splošna
razprava brez predstavitve župana. Župan uvodoma na seji samo pojasni, v
čem so bistvene spremembe novega predloga glede na prvotno predlagani
predlog. |
|
(2) Če tudi po tej obravnavi svet ne sprejme sklepa, da se da predlog
proračuna v javno razpravo, župan posreduje predlog proračuna v javno
razpravo skupaj s stališči, ki jih je sprejel svet. Javna razprava se
opravi v skladu z drugim odstavkom prejšnjega člena. |
|
|
|
102. člen |
|
(vsebina javne razprave) |
|
(1) V času javne razprave obravnavajo predlog proračuna delovna telesa,
sveti krajevnih skupnosti ter zainteresirana javnost. |
|
(2) Pripombe in predlogi se posredujejo županu. |
|
|
|
103. člen |
|
(predlog proračuna v drugi obravnavi) |
|
(1) V petnajstih dneh po poteku roka za javno razpravo pripravi župan
predlog proračuna občine za drugo obravnavo (dopolnjeni predlog
proračuna) in odlok o proračunu občine ter ga posreduje vsem članom
sveta skupaj s sklicem seje najkasneje deset dni pred sejo, na kateri bo
svet obravnaval predlog proračuna. |
|
(2) S tem je splošna razprava zaključena. |
|
(3) Na dopolnjen predlog proračuna in odlok o proračunu občine lahko
člani sveta in delovna telesa vložijo amandmaje najkasneje tri dni pred
sejo sveta. Amandmaji se vložijo pri županu. |
|
(4) Delovno telo, ki je pristojno za določeno področje, lahko vloži
amandmaje samo k tistim delom predloga proračuna, ki zadevajo njegovo
delovno področje, pri čemer lahko predlog za spremembo izdatkov na tem
področju uravnoteži s predlogom za spremembo izdatkov na drugem
področju. |
|
(5) Vsak predlagatelj amandmaja mora pri oblikovanju amandmaja
upoštevati pravilo o ravnovesju med proračunskimi prejemki in izdatki in
navesti, iz katere proračunske postavke in načrta razvojnih programov se
zagotovijo sredstva ter na katero proračunsko postavko in načrt
razvojnih programov se prerazporedijo. Namen prerazporeditve mora biti
obrazložen. |
|
|
|
104. člen |
|
(predstavitev dopolnjenega predloga proračuna) |
|
Pred začetkom obravnave dopolnjenega predloga proračuna občine in odloka
o proračunu občine župan najprej pojasni, katere pripombe in predloge iz
prve obravnave je upošteval pri pripravi predloga in katerih ni ter
obrazloži, zakaj jih ni upošteval. Pisna obrazložitev zavrnjenih pripomb
in predlogov je sestavni del gradiva. Z utemeljitvami, zakaj določenih
pripomb iz javne razprave ni sprejel, mora župan pisno seznaniti tudi
zainteresirano javnost, ki je posredovala pripombe in predloge. |
|
|
|
105. člen |
|
(amandmaji k dopolnjenemu predlogu proračuna) |
|
(1) V nadaljevanju župan poroča svetu o prejetih amandmajih k predlogu
proračuna in odloku o proračunu občine ter poda svoje mnenje o
amandmajih. Po poročilu in mnenju lahko predlagatelj umakne predlagani
amandma. |
|
(2) Župan lahko vloži amandmaje do konca razprave na seji sveta.
|
|
(3) Glasovanje se izvede o vsakem amandmaju posebej tako, da se najprej
glasuje o amandmaju župana, če ta ni sprejet pa še o amandmaju, ki ga je
vložil predlagatelj. |
|
(4) O amandmajih, ki niso vloženi v skladu s petim odstavkom 103. člena,
se ne glasuje. |
|
|
|
106. člen |
|
(uskladitev predloga proračuna) |
|
(1) Ko je končano glasovanje o amandmajih, predsedujoči ugotovi, kateri
amandmaji so sprejeti ter ali je proračun medsebojno usklajen po delih
ter glede prihodkov, odhodkov in je z njim zagotovljeno financiranje
nalog občine v skladu z zakonom in sprejetimi obveznostmi. Hkrati
ugotovi, kateri amandmaji so sprejeti k odloku o proračunu občine.
|
|
(2) Če je proračun usklajen, glasuje svet o njem v celoti. S sklepom, s
katerim svet sprejme proračun, sprejme tudi odlok o proračunu občine.
|
|
(3) Če proračun ni usklajen, predsedujoči prekine sejo in zahteva, da
župan pripravi amandma za uskladitev proračuna. Ko je predlog uskladitve
proračuna pripravljen, ga župan obrazloži. O predlogu uskladitve ni
razprave. |
|
(4) Svet glasuje najprej o predlogu uskladitve. Če je predlog uskladitve
sprejet, glasuje svet o proračunu v celoti. S sklepom, s katerim svet
sprejme proračun, sprejme tudi odlok o proračunu občine. |
|
(5) Če predlog uskladitve ni sprejet, proračun občine ni sprejet.
|
|
(6) Če proračun ni sprejet, določi svet rok, v katerem mora župan
predložiti nov predlog proračuna. |
|
(7) O novem predlogu proračuna svet razpravlja in odloča po določbah
tega poslovnika, ki veljajo za skrajšani postopek za sprejem odloka. |
|
|
|
107. člen |
|
(rebalans in sprememba proračuna) |
|
(1) Župan lahko med letom predlaga rebalans proračuna občine.
|
|
(2) Predlog rebalansa proračuna občine obravnavajo delovna telesa sveta,
vendar o njem ni javne razprave. |
|
(3) Rebalans proračuna občine sprejme svet po skrajšanem postopku.
|
|
(4) Sprememba proračuna se sprejme po enakem postopku kot rebalans
proračuna. |
|
(5) Po skrajšanem postopku se sprejme tudi zaključni račun proračuna
občine. Zaključni račun se obravnava skupaj z dokončnim poročilom
nadzornega odbora. |
|
|
|
6. Postopek za sprejem prostorskega akta |
|
|
|
108. člen |
|
(postopek za sprejem prostorskega akta) |
|
Prostorski akti se sprejemajo po postopku, določenem za sprejem odloka v
dveh obravnavah. |
|
|
|
7. Postopek za sprejem obvezne razlage |
|
|
|
109. člen |
|
(postopek za sprejem obvezne razlage) |
|
(1) Vsak, ki ima pravico predlagati odlok, lahko poda zahtevo za obvezno
razlago določb občinskih splošnih aktov. |
|
(2) Zahteva mora vsebovati naslov splošnega akta, označitev določbe s
številko člena ter razloge za obvezno razlago. |
|
(3) Zahtevo za obvezno razlago najprej obravnava statutarno pravna
komisija, ki lahko zahteva mnenje drugih delovnih teles sveta,
predlagatelja splošnega akta, župana in občinske uprave. Če komisija
ugotovi, da je zahteva utemeljena, pripravi predlog obvezne razlage in
ga predloži svetu v postopek. |
|
(4) Svet sprejema obvezno razlago po določbah tega poslovnika, ki
veljajo za skrajšani postopek za sprejem odloka. Vlaganje amandmajev na
predlog obvezne razlage ni dovoljeno. |
|
(5) Obvezna razlaga se objavi. |
|
|
|
8. Postopek za sprejem prečiščenega besedila |
|
|
|
110. člen |
|
(postopek za sprejem prečiščenega besedila splošnega akta) |
|
(1) Po sprejetju sprememb in dopolnitev odloka, ki spreminjajo oziroma
dopolnjujejo najmanj eno tretjino njegovih členov, pripravi statutarno
pravna komisija uradno prečiščeno besedilo tega splošnega akta. Uradno
prečiščeno besedilo statuta ali poslovnika se pripravi po vsaki sprejeti
spremembi in dopolnitvi statuta oziroma poslovnika. Uradno prečiščeno
besedilo se lahko pripravi tudi, če ob sprejemu sprememb in dopolnitev
odloka tako določi svet. |
|
(2) Uradno prečiščeno besedilo iz prejšnjega odstavka sprejeme svet po
skrajšanem postopku. O uradnem prečiščenem besedilu odloča svet brez
razprave. |
|
(3) Uradno prečiščeno besedilo se objavi. |
|
|
|
111. člen |
|
(postopek o drugih aktih) |
|
O drugih aktih sveta, kot so odredbe, pravilniki, navodila in sklepi,
odloča svet v eni obravnavi. |
|
|
|
VI. VOLITVE IN IMENOVANJA |
|
|
|
1. Splošno |
|
|
|
112. člen |
|
(volitve in imenovanja) |
|
(1) Volitve in imenovanja, za katere je po zakonu ali statutu občine
pristojen svet, se opravijo po določbah tega poslovnika. |
|
(2) Kandidat je izvoljen oziroma imenovan, če je glasovala večina članov
sveta in je zanj glasovala večina tistih članov, ki so glasovali. |
|
|
|
113. člen |
|
(glasovanje o kandidatih) |
|
(1) Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se glasuje o
kandidatih po abecednem vrstnem redu prve črke njihovih priimkov. Vsak
član sveta lahko glasuje samo za enega od kandidatov. |
|
(2) Če se javno glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se opravi
javno poimensko glasovanje, pri katerem vsak član sveta pove ime in
priimek kandidata, za katerega glasuje. |
|
|
|
114. člen |
|
(tajno glasovanje) |
|
(1) Če svet odloči, da se glasuje tajno, se glasovanje izvede po
določbah tega poslovnika, ki veljajo za tajno glasovanje. |
|
(2) Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se glasuje tako, da
se na glasovnici obkroži zaporedna številka pred imenom kandidata, za
katerega se želi glasovati. |
|
(3) Če se glasuje za ali proti listi kandidatov, se glasuje tako, da se
na glasovnici obkroži beseda »ZA« ali »PROTI«. |
|
(4) Kandidat je izvoljen oziroma imenovan, če zanj glasuje večina članov
sveta, ki so glasovali. Pri tajnem glasovanje se za navzoče štejejo
člani sveta, ki so prevzeli glasovnice. |
|
|
|
115. člen |
|
(izvolitev oziroma imenovanje kandidata) |
|
Kandidat je izvoljen oziroma imenovan, če zanj glasuje večina članov
sveta, ki so glasovali. Pri tajnem glasovanju se za navzoče štejejo
člani sveta, ki so prevzeli glasovnice. |
|
|
|
116. člen |
|
(ponovitev glasovanja) |
|
(1) Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, pa nihče od
predlaganih kandidatov pri glasovanju ne dobi potrebne večine, se opravi
novo glasovanje. Pri drugem glasovanju se glasuje o tistih dveh
kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov. Če pri
prvem glasovanju več kandidatov dobi enako najvišje oziroma enako drugo
najvišje število glasov, se izbira kandidatov za ponovno glasovanje med
kandidati z enakim številom glasov določi z žrebom. |
|
(2) Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se kandidati na
glasovnici navedejo po abecednem vrstnem redu prve črke njihovih
priimkov. |
|
(3) Na glasovnici pri drugem glasovanju sta kandidata navedena po
vrstnem redu glede na število glasov, dobljenih pri prvem glasovanju. |
|
|
|
117. člen |
|
(ponovitev kandidacijskega postopka) |
|
Če kandidat ne dobi potrebne večine oziroma če tudi pri drugem
glasovanju noben kandidat ne dobi potrebne večine, se ponovi
kandidacijski postopek in postopek glasovanja na podlagi novega predloga
kandidatur. |
|
|
|
2. Imenovanje članov delovnih teles |
|
|
|
118. člen |
|
(imenovanje članov delovnih teles) |
|
(1) Člane delovnih teles sveta imenuje svet na podlagi liste kandidatov
za člane, ki jo določi komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. Kandidati morajo komisiji predložiti svoje soglasje.
|
|
(2) Če kandidatna lista ni dobila potrebne večine glasov, se na isti
seji izvede javno posamično imenovanje članov. Če na ta način niso
imenovani vsi člani, se glasovanje ponovi na naslednji seji sveta tako,
da se izvede nov kandidacijski postopek samo glede manjkajočih članov
delovnega telesa. |
|
|
|
3. Postopek za razrešitev |
|
|
|
119. člen |
|
(postopek za razrešitev) |
|
(1) Oseba, ki jo voli ali imenuje svet, se razreši po postopku, ki ga
določa ta poslovnik, če ni z drugim aktom določen drugačen postopek.
|
|
(2) Postopek za razrešitev se začne na predlog predlagateljev, določenih
s statutom občine in tem poslovnikom. Če je komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja pristojna za predlaganje kandidatov za
določene funkcije, je pristojna tudi predlagati njihovo razrešitev. Če
je župan pristojen za predlaganje kandidata za imenovanje, je pristojen
predlagati tudi njegovo razrešitev. |
|
(3) Predlog za razrešitev mora vsebovati obrazložitev, v kateri so
navedeni razlogi za razrešitev. |
|
|
|
120. člen |
|
(predlog za razrešitev) |
|
(1) Predlog za razrešitev se posreduje županu. Če predlog ne vsebuje
obrazložitve po določilih tretjega odstavka prejšnjega člena, ga župan
vrne predlagatelju v dopolnitev. |
|
(2) Predlog za razrešitev mora biti vročen osebi, na katero se nanaša,
najmanj osem dni pred sejo sveta, na kateri bo predlog obravnavan.
Oseba, na katero se razrešitev nanaša, ima pravico pisno se opredeliti o
predlogu razrešitve, lahko pa tudi ustno na seji sveta. |
|
(3) Župan uvrsti predlog za razrešitev na prvo sejo sveta, do katere je
mogoče upoštevati rok iz prejšnjega odstavka tega člena. |
|
|
|
4. Odstop članov sveta, članov delovnih teles in drugih organov ter
funkcionarjev občine |
|
|
|
121. člen |
|
(odstop župana in člana sveta) |
|
(1) Župan in člani sveta imajo pravico odstopiti. |
|
(2) Županu in članom sveta na podlagi pisne izjave o odstopu v skladu z
zakonom in s statutom občine predčasno preneha mandat. |
|
(3) Postopek v zvezi z odstopom župana in članov sveta urejata zakon in
statut občine. |
|
|
|
122. člen |
|
(odstop članov drugih organov) |
|
(1) Pravico odstopiti imajo tudi člani nadzornega odbora, člani drugih
organov občine in delovnih teles sveta ter drugi imenovani. |
|
(2) Izjava o odstopu mora biti dana v pisni obliki komisiji za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(3) Svet s sklepom ugotovi prenehanje mandata zaradi odstopa na predlog
komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
|
VII. RAZMERJA MED ŽUPANOM IN OBČINSKIM SVETOM |
|
|
|
123. člen |
|
(razmerja med županov in svetom) |
|
(1) Župan predstavlja svet, ga sklicuje in vodi njegove seje.
|
|
(2) Župan in svet ter delovna telesa sodelujejo pri uresničevanju in
opravljanju nalog občine. Pri tem predvsem usklajujejo programe dela in
njihovo izvrševanje, skrbijo za medsebojno obveščanje in poročanje o
uresničevanju svojih nalog ter si prizadevajo za sporazumno razreševanje
problemov. |
|
|
|
124. člen |
|
(izvajanje odločitev sveta) |
|
(1) Za izvajanje odločitev sveta je odgovoren župan. Na vsaki redni seji
sveta poroča župan, ali po njegovem pooblastilu podžupan ali direktor
občinske uprave, o opravljenih nalogah med obema sejama in o izvrševanju
sklepov sveta. V poročilu o izvršitvi sklepov sveta je potrebno posebej
obrazložiti tiste sklepe, ki niso izvršeni in navesti razloge za
neizvršitev sklepa. |
|
(2) Če sklepa sveta župan ne more izvršiti, mora svetu predlagati novi
sklep, ki ga bo možno izvršiti. |
|
(3) Župan skrbi za objavo odlokov in drugih splošnih aktov sveta.
|
|
(4) Župan skrbi za zakonitost dela sveta, zato je dolžan svet sproti
opozarjati na posledice nezakonitih odločitev in ukrepati v skladu z
zakonom in statutom občine. |
|
|
|
VIII. JAVNOST DELA |
|
|
|
125. člen |
|
(javnost dela sveta in delovnih teles) |
|
(1) Delo sveta in delovnih teles je javno. |
|
(2) Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu sveta, s
posredovanjem posebnih pisnih sporočil občanom in medijem o sprejetih
odločitvah, z navzočnostjo občanov in predstavnikov medijev na sejah
sveta in delovnih teles ter na druge načine, ki jih določata statut in
ta poslovnik. |
|
(3) Svet lahko sklene, da se o seji izda uradno obvestilo za javnost. |
|
|
|
126. člen |
|
(obveščanje javnosti) |
|
(1) Župan skrbi za obveščanje javnosti in sodelovanje s predstavniki
medijev ter za zagotovitev pogojev za njihovo delo na sejah sveta.
|
|
(2) Predstavnikom medijev je na voljo informativno in dokumentacijsko
gradivo, predlogi aktov sveta, obvestila in poročila o delu sveta,
zapisniki sej in druge informacije o delu občinskih organov.
|
|
(3) Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva sveta in delovnih teles,
ki so zaupne narave. |
|
(4) Za ravnanje z gradivi zaupne narave se upoštevajo zakonski in drugi
predpisi, ki urejajo to področje. |
|
|
|
IX. DELO SVETA V IZREDNEM STANJU |
|
|
|
127. člen |
|
(delo sveta v izrednem stanju) |
|
(1)
V izrednem stanju oziroma izrednih razmerah, ko je delovanje sveta
ovirano, so dopustna odstopanja od postopkov in načina delovanja sveta,
ki jih določa statut in ta poslovnik.
V izrednem stanju oziroma izrednih razmerah, ko je delovanje sveta
ovirano in se svet ne more sestati, je dopustno tudi delo sveta na
daljavo z uporabo videokonferenčnih orodij. Dopustna so odstopanja od
postopkov in načina delovanja sveta, ki jih določa statut in ta
poslovnik. |
|
(2)
Odstopanja se lahko nanašajo predvsem na roke sklicevanja sej,
predložitve predlogov oziroma drugih gradiv in rokov za obravnavanje
predlogov splošnih aktov občine. Če je potrebno, je mogoče tudi
odstopanje glede javnosti dela sveta. O odstopanjih odloči oziroma jih
potrdi svet, ko se sestane.
Odstopanja
se lahko nanašajo predvsem na roke sklicevanja sej, predložitve
predlogov oziroma drugih gradiv in rokov za obravnavanje predlogov
splošnih aktov občine ter postopek poteka seje. Če je potrebno, je
mogoče tudi odstopanje glede javnosti dela sveta. O odstopanjih odloči
oziroma jih potrdi svet, ko se sestane. |
|
|
|
X. SPREMEMBE IN DOPOLNITVE TER RAZLAGA POSLOVNIKA |
|
|
|
128. člen |
|
(spremembe in dopolnitve poslovnika) |
|
(1) Za sprejem sprememb in dopolnitev poslovnika se uporabljajo določbe
tega poslovnika, ki veljajo za sprejem odloka. |
|
(2) Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme svet z dvotretjinsko
večino glasov navzočih članov. |
|
|
|
129. člen |
|
(razlaga poslovnika) |
|
(1) Če pride do dvoma o vsebini posamezne določbe poslovnika, razlaga
med sejo sveta poslovnik predsedujoči. Če se predsedujoči ne more
odločiti, prekine obravnavo točke dnevnega reda in naloži statutarno
pravni komisiji, da do naslednje seje pripravi razlago posamezne
poslovniške določbe. |
|
(2) Izven seje sveta daje razlago poslovnika statutarno-pravna komisija.
|
|
(3) Vsak član sveta lahko zahteva, da o razlagi poslovnika, ki ga je
dala statutarno-pravna komisija, odloči svet. |
|
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
|
130. člen |
|
(uskladitev komisij in odborov) |
|
Občinski svet uskladi delovna telesa iz 67. do 79. člena v roku treh
mesecev po uveljavitvi tega poslovnika. |
|
|
|
131. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z dnem uveljavitve tega poslovnika preneha veljati Poslovnik Občinskega
sveta Občine Zagorje ob Savi (Uradni list RS, št. 37/09 – uradno
prečiščeno besedilo in 44/12). |
|
|
|
132. člen |
|
(pričetek veljavnosti) |
|
Ta poslovnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
|
Št. 007-3/2015 |
|
Zagorje ob Savi, dne 20. aprila 2015 |
|
|
|
Župan
Občine Zagorje ob Savi
Matjaž Švagan l.r. |
Sprememba Poslovnika Občinskega sveta
Občine Zagorje ob Savi (Uradni list Republike Slovenije, št. 61/2020)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
2. člen
Te spremembe Poslovnika Občinskega sveta Občine Zagorje ob Savi se
objavijo v Uradnem listu Republike Slovenije in začnejo veljati
naslednji dan po objavi. |