|
Na podlagi 32. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993,
30/1998), 16. člena
Statuta Občine Duplek (Medobčinski uradni vestnik, št. 22/02-uradno
prečiščeno besedilo), 3. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih
službah v občini (Medobčinski uradni vestnik, št. 29/95, 7/02) in 7.
člena
Odloka o načinu opravljanja obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Duplek
(Medobčinski uradni vestnik, št. 27/05) je Občinski svet Občine Duplek
na svoji 25. redni seji, dne 4. aprila 2006 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o predmetu in
pogojih za dodelitev koncesije za opravljanje obvezne lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na območju Občine Duplek |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
(1) S tem odlokom, kot
koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja obvezne
lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
na območju Občine Duplek (v nadaljevanju: javna služba). |
|
|
(2) Odlok določa: |
|
|
• dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
|
|
• območje izvajanja
javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
|
|
• pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
|
|
• pooblastila
koncesionarju, |
|
|
• splošne pogoje za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
|
|
• vrsto in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
|
|
• začetek in čas
trajanja koncesije, |
|
|
• vire financiranja
javne službe, |
|
|
• način plačila
koncesionarja, |
|
|
• nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
|
|
• prenehanje
koncesijskega razmerja, |
|
|
• organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
|
|
• organ, pooblaščen za
sklenitev koncesijske pogodbe in |
|
|
• druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
|
2. člen |
|
|
(opredelitev
pojmov) |
|
|
(1) Posamezni izrazi
uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
|
|
1. Koncesionirana
gospodarska javna služba je gospodarska javna služba, ki jo opravlja
koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastila
koncedenta. |
|
|
2. Koncesijski akt je
akt, s katerim se določi predmet in pogoje opravljanja gospodarske javne
službe za posamezno javno službo. Koncesijski akt je odlok lokalne
skupnosti. |
|
|
3. Koncedent je
lokalna skupnost. |
|
|
4. Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače. |
|
|
5. Koncesijska pogodba
je pogodba, s katero koncedent in koncesionar uredita medsebojna
razmerja v zvezi z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe. |
|
|
II. PREDMET JAVNE
SLUŽBE |
|
|
3. člen |
|
|
(dejavnosti, ki so
predmet javne službe) |
|
|
(1) Dejavnosti, ki so
predmet javne službe iz prvega člena tega odloka obsegajo naslednje
storitve: |
|
|
1. zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov, ki vključuje tudi obdelavo, sortiranje in začasno
skladiščenje komunalnih odpadkov pred oddajo v enega od postopkov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, in sicer v naslednjem
obsegu: |
|
|
• ločeno zbiranje in
prevoz ločenih frakcij, |
|
|
• obdelavo in po
potrebi tudi dodatno sortiranje ločenih frakcij ter začasno skladiščenje
pred oddajo v predelavo, |
|
|
• zbiranje, začasno
skladiščenje in pripravo nevarnih frakcij za oddajo v odstranjevanje in
predelavo, |
|
|
• zbiranje in prevoz
kosovnih odpadkov, |
|
|
• obdelavo kosovnih
odpadkov pred oddajo v predelavo ali odstranjevanje, |
|
|
• zbiranje in prevoz
biološko razgradljivih odpadkov, |
|
|
• zbiranje in prevoz
kuhinjskih odpadkov, |
|
|
• zbiranje odpadnih
jedilnih olj in maščob, |
|
|
• zbiranje in odvoz
ostalih komunalnih odpadkov, |
|
|
• obdelavo ostalih
komunalnih odpadkov pred oddajo v predelavo ali odstranjevanje, |
|
|
2. obdelavo ostankov
komunalnih odpadkov s stiskanjem in baliranjem odpadkov zaradi
zmanjšanja volumna odpadkov, ki se odlagajo, |
|
|
3. odstranjevanje
komunalnih odpadkov ali odlaganje ostankov predelave, |
|
|
4. saniranje divjih
odlagališč komunalnih odpadkov. |
|
|
III. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
|
|
4. člen |
|
|
(območje izvajanja
javne službe) |
|
|
(1) Opravljanje javne
službe se izvaja na celotnem območju |
|
|
Občine Duplek. |
|
|
5. člen |
|
|
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
|
|
(1) Uporabniki
storitev javne službe so vse fizične ali pravne osebe na območju Občine
Duplek, pri katerih nastajajo komunalni ali njim po naravi ali sestavi
podobni odpadki iz proizvodnje, trgovine, storitvene ali druge
dejavnosti. |
|
|
(2) Uporaba storitev
javne službe je za uporabnike storitev javne službe obvezna. |
|
|
(3) Uporabniki
storitev javne službe so koncesionarju dolžni plačevati stroške
opravljanja storitev po ceni, ki se oblikuje v skladu z določili
veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih
javnih služb varstva okolja in na način, ki se določi s posebnim aktom,
ki ga sprejme Občinski svet Občine Duplek v skladu z določili veljavnega
predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih javnih služb
varstva okolja. |
|
|
IV. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
|
6. člen |
|
|
(pogoji) |
|
|
(1) Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače. |
|
|
(2) Pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe so: |
|
|
1. da je registriran
za dejavnost, ki je predmet javne službe ali je vpisan v register
samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno dovoljenje, |
|
|
2. da ima ustrezno
dovoljenje pristojnega ministrstva za predelavo ali odstranjevanje
komunalnih odpadkov, |
|
|
3. da ima ustrezno
potrdilo pristojnega ministrstva o vpisu v evidenco prevoznikov
odpadkov, |
|
|
4. da ima ustrezno
dovoljenje pristojnega ministrstva za odlaganje odpadkov, |
|
|
5. da razpolaga s
sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo predpisane
pogoje za zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov na celotnem območju
Občine Duplek, |
|
|
6. da razpolaga s
sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo predpisane
pogoje za obdelavo ostankov komunalnih odpadkov s stiskanjem in
baliranjem odpadkov zaradi zmanjšanja volumna odpadkov, |
|
|
7. da razpolaga s
sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo predpisane
pogoje za odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov, |
|
|
8. da razpolaga s
sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo predpisane
pogoje za saniranje divjih odlagališč komunalnih odpadkov, |
|
|
9. da razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo in izkušnjami za opravljanje storitev javne službe, |
|
|
10. da izpolnjuje
druge, s predpisi določene pogoje. |
|
|
V. POOBLASTILA
KONCESIONARJU |
|
|
7. člen |
|
|
(pooblastilo) |
|
|
(1) Koncedent
pooblašča koncesionarja za opravljanje javne službe. |
|
|
(2) Koncesionar
opravlja javno službo v svojem imenu in za svoj račun. |
|
|
VI. SPLOŠNI POGOJI
ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
8. člen |
|
|
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
|
|
(1) Koncesionar izvaja
javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva okolja ter
podzakonskimi akti sprejetimi na njegovi podlagi in predpisi Občine
Duplek. |
|
|
VII. OBSEG MONOPOLA |
|
|
9. člen |
|
|
(obseg monopola) |
|
|
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti se podeli enemu koncesionarju. |
|
|
VIII. ZAČETEK IN
ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
|
10. člen |
|
|
(začetek koncesije) |
|
|
Koncesijsko razmerje
se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
|
11. člen |
|
|
(trajanje
koncesije) |
|
|
(1) Koncesija se
podeli za obdobje 10 let. |
|
|
(2) Koncesijska
pogodba se ob soglasju pogodbenih strank lahko po preteku časa za
katerega je sklenjena podaljša, če koncesionar opravlja javno službo
kvalitetno, strokovno in koncedent ni vlagal upravičenih ugovorov v
zvezi z izvajanjem koncesijske pogodbe. |
|
|
IX. VIRI
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
|
|
12. člen |
|
|
(viri financiranja
javne službe) |
|
|
(1) Koncesionar
pridobiva sredstva za izvajanje javne službe: |
|
|
• iz plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
|
|
• iz proračuna Občine
Duplek, |
|
|
• iz dotacij, donacij
in subvencij, |
|
|
• iz drugih virov. |
|
|
X. NAČIN PLAČILA
KONCESIONARJA |
|
|
13. člen |
|
|
(koncesijska
dajatev) |
|
|
(1) Koncesionar plača
koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje gospodarske javne
službe. |
|
|
(2) Koncesijska
dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene storitve
koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje določi v
koncesijski pogodbi. |
|
|
(3) Koncesionar mora v
svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na podlagi katerih se
obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
|
|
(4) V primeru, ko gre
za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne službe, se lahko
koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov odpove plačilu
koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v koncesijski pogodbi. |
|
|
XI. NADZOR NAD
IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
14. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesije, v skladu z določili koncesijske pogodbe, izvajajo
pristojne službe občinske uprave Občine Duplek in Občinski svet Občine
Duplek. |
|
|
(2) Nadzor nad
zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojna inšpekcijska služba. |
|
|
XII. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
15. člen |
|
|
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
|
|
(1) Koncesijsko
razmerje preneha: |
|
|
• s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
|
|
• z odkupom koncesije, |
|
|
• z odvzemom
koncesije, |
|
|
• s prevzemom javne
službe v režijo, |
|
|
• v drugih primerih
določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
16. člen |
|
|
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
|
|
• po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
|
|
• z odpovedjo, če je
sklenjena za nedoločen čas, |
|
|
• z razdrtjem. |
|
|
(2) Razlogi in pogoji
za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob
odpovedi in razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
17. člen |
|
|
(odkup koncesije) |
|
|
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati javno službo pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent
pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar
zgradil ali pridobil za namen izvajanja javne službe. |
|
|
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
18. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
(1) Koncedent odvzame
koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe: |
|
|
• če ne začne z
opravljanjem javne službe v za to določenem roku, |
|
|
• če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
|
|
• če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
|
|
• če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta, |
|
|
• zaradi ponovljenih
in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe, |
|
|
• če za izvajanje
javne službe obračunava cene v nasprotju z določili veljavnega predpisa
o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih javnih služb varstva
okolja, |
|
|
• če koncesionar kot
fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
|
|
(2) Koncedent mora
koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena. |
|
|
(3) V primeru odvzema
koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
|
|
19. člen |
|
|
(prevzem javne
službe v režijo) |
|
|
(1) Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
|
|
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
XIII. NAČIN
PODELITVE KONCESIJE |
|
|
20. člen |
|
|
(javni razpis) |
|
|
(1) Koncedent
pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
|
|
(2) Javni razpis se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
21. člen |
|
|
(oblika in postopek
javnega razpisa) |
|
|
(1) Javni razpis se
opravi po določbah tega odloka, v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb in ob smiselni uporabi določil
zakona, ki ureja področje javnih naročil. |
|
|
(2) Javni razpis je
veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem
odlokom določene pogoje. |
|
|
(3) Če javni razpis ni
uspel se lahko ponovi ali pa se koncesija podeli neposredno s pogodbo. |
|
|
(4) Strokovno komisijo
za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan Občine Duplek. |
|
|
(5) Župan lahko z
župani drugih občin, ki imajo skupni interes na izvedbi postopka razpisa
in dodelitvi koncesije, imenuje skupno strokovno komisijo iz prejšnjega
odstavka in izvede skupni javni razpis. |
|
|
22. člen |
|
|
(vsebina javnega
razpisa) |
|
|
(1) Javni razpis mora
vsebovati pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v
drugem odstavku 6. člena tega odloka, obveznost predložitve programa
ravnanja z ločeno zbranimi frakcijami in merila za izbor. |
|
|
XIV. ORGAN, KI
OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
|
|
23. člen |
|
|
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionarja
izbere z upravno odločbo pristojni organ občinske uprave Občine Duplek
na podlagi predloga strokovne komisije za vodenje postopka razpisa in
oceno ponudb. |
|
|
(2) V postopku izbire
koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega
razpisa, položaj stranke. |
|
|
XV. ORGAN,
POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
|
|
24. člen |
|
|
(organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijsko
pogodbo v imenu koncedenta sklene župan občine Duplek. |
|
|
(2) O sklenitvi
koncesijske pogodbe župan Občine Duplek obvesti Občinski svet Občine
Duplek. |
|
|
XV. DRUGE SESTAVINE
POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
1. Prenos koncesije |
|
|
25. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
(1) Koncesionar lahko
prenese opravljanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
|
|
(2) Koncedent lahko v
celoti ali delno prenese opravljanje javne službe samo v primerih
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
|
|
2. Višja sila |
|
|
26. člen |
|
|
(dolžnosti in
pravica koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionar mora v
okviru objektivnih možnosti opravljati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
|
|
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja javne
službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
|
|
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
|
|
3. Odgovornost
koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
|
27. člen |
|
|
(odgovornost za
škodo) |
|
|
(1) Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje
uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
4. Začasen prevzem |
|
|
28. člen |
|
|
(začasen prevzem) |
|
|
(1) V kolikor
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi opravljanja javne službe, lahko njeno izvajanje
začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug
način, določen v koncesijski pogodbi. |
|
|
5. Odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
|
29. člen |
|
|
(vrsta
odgovornosti) |
|
|
(1) Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam, če ni s koncesijsko
pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
|
6. Zavarovanje
odgovornosti za škodo |
|
|
30. člen |
|
|
(zavarovanje) |
|
|
(1) Koncesionar mora
biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje
uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki jo pri opravljanju javne
službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
(2) Obseg zavarovanja
iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
|
XVI. PREHODNA IN
KONČNA DOLOČBA |
|
|
31. člen |
|
|
(1) Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o določitvi predmeta in pogojev
opravljanja lokalne gospodarske javne službe s podelitvijo koncesije za
ravnanje z odpadki (Medobčinski uradni vestnik, št. 29/95, 25/96). |
|
|
32. člen |
|
|
(začetek
veljavnosti) |
|
|
(1) Ta odlok se objavi
v Medobčinskem uradnem vestniku in začne veljati peti dan po objavi. |
|
|
Številka: Župan |
|
|
Datum: Janez Ribič, s.
r. |
|