Na podlagi 34., 35. in 36. člena Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. l. SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Ur. l. RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93, 44/97 in 9/01) in 10. člena Statuta Občine Ruše (MUV, št. 5/99 in 18/00), je Občinski svet Občine Ruše na svoji 2. redni seji, dne 19. decembra 2002, sprejel

PROGRAM PRIPRAVE

sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih pogojev za podeželje na območju Občine Ruše

1. UVOD

S tem programom se podrobneje določijo vsebina in obseg posebnih strokovnih podlag in drugih strokovnih nalog, ki jih je potrebno pripraviti v postopku priprave sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih pogojev za podeželje (Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih za podeželje na območju Občine Ruše, MUV, št. 18/00). Določijo se tudi subjekti, ki sodelujejo v postopku, način njihovega sodelovanja oz. naloge in obveznosti, ki jih morajo pri tem opraviti, roki za posamezne faze postopka ter sredstva, potrebna za njihovo pripravo.

Predmet sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih pogojev je uskladitev vsebin prostorskega izvedbenega akta z vsebinami sprememb in dopolnitev planskih aktov občine (Spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Ruše za obdobje od 1986-2000 in srednjeročnega plana Občine Ruše za obdobje 1986-1990, vključno z novelacijo Urbanistične zasnove naselja Ruše v letu 2000), ki bodo sprejete v letu 2003.

Spremembe in dopolnitve se bodo predvidoma nanašale tudi na: opredelitev con hrupa na osnovi izdelanega katastra hrupa, izsledke posebnih strokovnih podlag, sprejeta stališča do pripomb z javne razgrnitve, uskladitve vsebin s področno zakonodajo.

Spremembe in dopolnitve prostorskih ureditvenih pogojev bodo torej pripravljene kot spremembe in dopolnitve ustreznih vsebin, ki se bodo v postopku izkazale kot utemeljene.

Zaradi poenostavitve dokument, za katerega je pripravljen ta program, v nadaljnjem besedilu imenujemo prostorski ureditveni pogoji (PUP).

2. OSNOVE ZA PRIPRAVO PUP

2.1. Naročnik in izdelovalec posebnih strokovnih podlag in PUP

N a r o č n i k posebnih strokovnih podlag in PUP je Občina Ruše.

I z d e l o v a l e c posebnih strokovnih podlag in PUP bo izbran v skladu z določili Zakona o javnih naročilih (Ur. l. RS, št. 39/2000), njegovimi podzakonskimi akti ter občinskimi predpisi.

Kot nosilca strokovnih aktivnosti ter koordinatorja postopka priprave in sprejemanja posebnih strokovnih podlag, morebitnih drugih strokovnih gradiv in PUP se določi za urejanje prostora pristojen organ Občinske uprave Občine Ruše (v nadaljevanju tudi: pristojni organ občinske uprave).

Sodelovanje z izvajalcem se vzpostavi s pogodbo s strokovno organizacijo iz 69. člena Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. l. SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86, 43/89, Ur. l. RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97).

2.2. Zakonske podlage za pripravo posebnih strokovnih podlag in PUP

Pri izdelavi posebnih strokovnih podlag in PUP bodo upoštevani naslednji predpisi:

- Zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Ur. list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93, 44/97 in 9/01);

- Navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Ur. list SRS, št. 14/85);

- Zakon o varstvu okolja (Ur. list RS št. 32/93 in 1/96) ter na njegovi osnovi sprejeti ustrezni podzakonski predpisi;

- Zakon o ohranjanju narave (Ur. l. RS, št. 56/99, popr. Ur. l. RS, št. 31/00);

- Zakon o varstvu kulturne dediščine (Ur. l. RS, št. 7/99);

- Zakon o vodah (Ur. l. RS, št. 67/02);

- drugi predpisi, ki veljajo za posamezne sestavine okolja ter predmete poslovanja gospodarskih javnih služb.

2.3. Prostorski planski akti občine in ostali občinski predpisi, ki jih je potrebno smiselno upoštevati pri pripravi posebnih strokovnih podlag in PUP:

Prostorski planski akti občine, ki jih je potrebno upoštevati pri pripravi posebnih strokovnih podlag in PUP so:

- Dolgoročni plan občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-2000 (MUV, št. 6/86);

- Dopolnitev dolgoročnega plana Občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-2000 (MUV, št. 1/88);

- Družbeni plan občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-1990 (MUV, št. 15/86);

- Odlok o dopolnitvi dolgoročnega plana občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-2000 (MUV, št. 21/86);

- Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana občine Ruše (MUV, št. 14/94);

- Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Ruše za obdobje 1986-2000 in srednjeročnega plana Občine Ruše za obdobje 1986-1990, za območje nove Občine Ruše v letu 1999 (MUV, št. 22/00);

- Spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Ruše za obdobje od 1986-2000 in srednjeročnega plana Občine Ruše za obdobje 1986-1990, vključno z novelacijo Urbanistične zasnove naselja Ruše v letu 2000.

- Ostali predpisi občine, ki jih je potrebno upoštevati pri pripravi posebnih strokovnih podlag in PUP so:

- Odlok o občinskih cestah v Občini Ruše (MUV, št. 22/00);

- Odlok o varstvu zalog pitne vode črpališča Vodnjak I in II v Rušah (MUV, 10/93);

- Odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki na območju Občine Ruše (MUV, št. 1/96).

2.4. Strokovne podlage in ostalo gradivo, ki ga je potrebno smiselno upoštevati pri pripravi posebnih strokovnih podlag in PUP

Za območje Občine Ruše je izdelano oz. je v izdelavi naslednje strokovno gradivo, ki se pregleda in smiselno uporabi pri pripravi posebnih strokovnih podlag in PUP oz. pri iskanju strokovnih rešitev v okviru izdelave:

- do sedaj pripravljene strokovne podlage za spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin planskih aktov občine (Strokovne podlage za ureditvena območja naselij in za razpršeno poselitev v občini Ruše, ZUM, 1998…);

- Naravovarstvene smernice za območje Občine Ruše (ZVNKD Maribor, Maribor, junij 2001);

- Strokovne podlage za varstvo kulturne dediščine za spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ruše (ZVNKD Maribor, avgust 2000);

- kataster hrupa za območje Občine Ruše, ki je trenutno v izdelavi in bo pripravljen v letu 2003.

3. ORGANIZACIJA PRIPRAVE POSEBNIH STROKOVNIH PODLAG IN PUP

Priprava posebnih strokovnih podlag in PUP bo potekala v naslednjih fazah

3.1. Predhodne priprave

Predhodne priprave bodo obsegale:

- pregled zakonodaje, občinskih predpisov in obstoječih strokovnih podlag ter ostalega gradiva, citiranega v točkah 2.3, 2.4 in 2.5 tega programa;

- pripravo gradiva za pridobitev predhodnih pogojev.

3.2. Subjekti, ki morajo podati predhodne pogoje za pripravo posebnih strokovnih podlag in osnutka

V skladu s 35. členom Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor morajo podati predhodne pogoje oz. strokovne smernice za pripravo posebnih strokovnih podlag in PUP naslednji organi, organizacije oz. ostali pristojni subjekti:

- Zavod za gozdove Republike Slovenije, Območna enota Maribor, za področje gozdarstva;

- Ministrstvo za okolje, prostor in energijo (MOPE), Agencija Republike Slovenije za okolje (ARSO), Izpostava Maribor, za področje voda;

- MOPE, ARSO, Izpostava Maribor, za področje sanacije naravnih virov in varstva okolja;

- Zavod za varstvo kulturne dediščine Republike Slovenije, Območna enota Maribor, za področje varstva kulturne dediščine (kulturnovarstveni pogoji);

- MOPE, ARSO oz. Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor, za področje varovanja narave in pripravo naravovarstvenih smernic;

- Ministrstvo za promet in zveze, Direkcija RS za ceste, za področje cestnega prometa na državnih cestah;

- Režijski obrat Občine Ruše, za področje cestnega prometa na občinskih cestah;

- Ministrstvo za promet, Direkcija RS za železniški promet, za področje železniškega prometa;

- Elektro Maribor;

- Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, Izpostava Maribor;

- Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Maribor;

- Telekom Slovenije, PE Maribor;

- Nigrad, javno komunalno podjetje d.d., Maribor;

- Mariborski vodovod Maribor;

- Plinarna Maribor;

- GEOPLIN, d.o.o., Ljubljana.

V primeru, da se bo med pripravo oz. sprejemanjem akta izkazalo, da je v postopek potrebno vključiti tudi ostale subjekte, bodo le-ti v postopek vključeni naknadno. V primeru, da se bo med pripravo oz. sprejemanjem akta izkazalo, da vključevanje katerega izmed naštetih subjektov ni potrebno, se ga v postopek ne vključuje.

Če kateri od navedenih subjektov v 30 dneh od prejema vloge ne bo podal predhodnih pogojev, se bo štelo, da pogojev nima oz. da soglaša s predloženo dokumentacijo.

3.3. Priprava posebnih strokovnih podlag

Pri pripravi posebnih strokovnih podlag bodo uporabljeni predpisi in gradiva, navedena v točkah 2.3, 2.4 in 2.5 (predvsem Navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov, Ur. list SRS, št. 14/85). Pri pripravi posebnih strokovnih podlag bo upoštevana tudi vsebina, opredeljena v razpisni dokumentaciji, pripravljeni v okviru javnega naročila za izbor izvajalca.

V strokovnih podlagah bodo upoštevani tudi predhodni pogoji oz. strokovne podlage (smernice) subjektov, navedenih v predhodni točki.

S strani pristojnega delovnega telesa občinskega sveta (v nadaljevanju: delovno telo) verificirane strokovne podlage bodo podlaga za pripravo osnutka PUP oz. odloka v prvem branju.

3.4. Izdelava osnutka

Osnutek PUP, pripravljen na osnovi verificiranih strokovnih podlag, bo vseboval sestavine, predpisane z Navodilom o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Ur. list SRS št. 14/85), predvsem pa: opis sprememb in dopolnitev, grafični prikaz sprememb in dopolnitev ustreznih vsebin (v merilu 1:5000 oz. v merilu 1:25000 in po potrebi tudi večjih oz. manjših merilih), osnutek odloka o spremembi PUP z navedbo sprememb in dopolnitev ter ostale potrebne sestavine.

4. SPREJEMANJE PUP

4.1. Sprejem osnutka oz. odloka v prvem branju

Župan bo osnutek oz. odlok v prvem branju poslal v obravnavo oz. v sprejem občinskemu svetu.

Občinski svet bo po predhodni obravnavi in potrditvi osnutka s strani delovnega telesa s sklepom sprejel osnutek oz. odlok v prvem branju.

4.2. Sklep o javni razgrnitvi

Po sprejemu osnutka s strani občinskega sveta bo župan sprejel sklep o javni razgrnitvi osnutka.

4.3. Javna razgrnitev in javna obravnava

Javna razgrnitev osnutka bo trajala en mesec. Osnutek bo skupaj z besedilom odloka v prvem branju razgrnjen na sedežu občine.

V času javne razgrnitve bo pristojni organ občinske uprave organiziral javno obravnavo. O datumu, kraju in času javne razgrnitve ter obravnave bodo občani obveščeni na krajevno običajen način.

4.4. Usklajevanje po končani javni razgrnitvi

V času javne razgrnitve in javne obravnave bo pristojni organ občinske uprave zbiral in evidentiral vse pripombe in predloge k osnutku ter jih najkasneje po zaključku javne razgrnitve predal izdelovalcu.

Izdelovalec bo pripravil strokovna stališča do pripomb in predlogov. O utemeljenosti pripomb in predlogov bo, po predhodni obravnavi gradiva s strani delovnega telesa, s sprejemom predlaganih stališč odločil občinski svet.

Na podlagi sprejetih stališč do pripomb in predlogov z javne razgrnitve oz. obravnave bo izdelovalec dopolnil osnutek.

4.5. Subjekti, ki morajo podati soglasja k osnutku

K dopolnjenemu osnutku bo izdelovalec pridobil soglasja pristojnih subjektov, navedenih v točki 3.2 tega programa.

V primeru, da kateri od navedenih subjektov o izdaji soglasja oz. mnenja ne bo odločil v 30 dneh po prejemu zahteve, se bo štelo, da z dopolnjenim osnutkom soglaša.

4.6. Priprava usklajenega predloga

Po pridobitvi soglasij bo izdelovalec pripravil usklajen predlog PUP z odlokom za drugo obravnavo. Predlog PUP bo vseboval enake sestavine kot osnutek, razen tega pa tudi soglasja pristojnih subjektov. Predlog se bo od osnutka razlikoval tudi v tistih vsebinah, v katerih bodo upoštevane pripombe z razgrnitve.

4.7. Sprejetje odloka o PUP

Župan bo usklajen predlog PUP z odlokom v drugi obravnavi poslal v sprejem občinskemu svetu. Občinski svet bo po predhodni obravnavi gradiva s strani delovnega telesa sprejel predlog PUP oz. odlok o PUP v drugi obravnavi, ki bo objavljen v občinskem glasilu.

Pristojni organ občinske uprave bo vse, ki bodo v času javne razgrnitve oz. na javni razpravi podali pripombe in predloge, pa le-te ne bodo upoštevane, seznanil z argumenti, zaradi katerih pripombe in predlogi ne bodo upoštevani.

5. ROKI ZA PRIPRAVO POSEBNIH STROKOVNIH PODLAG IN PUP

- gradivo za pridobivanje predhodnih pogojev bo izdelovalec pripravil v 15 dneh po podpisu pogodbe z naročnikom;

- izdelovalec bo pridobil predhodne pogoje pristojnih subjektov v 50 dneh po podpisu pogodbe;

- posebne strokovne podlage bodo izdelane v 90. dneh po podpisu pogodbe;

- osnutek PUP bo pripravljen v 30 dneh po verifikaciji strokovnih podlag s strani delovnega telesa. V tem roku bo izdelovalec občini predložil osnutek PUP z odlokom za prvo obravnavo;

- dan po sprejemu osnutka PUP z odlokom v prvi obravnavi na seji občinskega sveta, bo župan s sklepom javno razgrnil osnutek. Osnutek bo javno razgrnjen za obdobje 30 dni;

- izdelovalec bo pripravil strokovna stališča do pripomb z javne razgrnitve oz. z javne obravnave v 7 dneh po pridobitvi pripomb s strani občinske uprave;

- izdelovalec bo na osnovi sprejetih stališč dopolnil osnutek PUP v roku 7 dni od sprejema stališč ter ga v istem roku posredoval v soglasja oz. mnenja pristojnim subjektom;

- pristojni subjekti bodo o izdaji soglasij odločili v 30. dneh po prejemu dopolnjenega osnutka;

- izdelovalec bo občinski upravi predal usklajen predlog PUP, vključno s soglasji in z odlokom za drugo obravnavo, v roku 40 dni od sprejema stališč do pripomb;

- pristojna občinska služba bo pripombodajalcem, katerih pripombe niso bile upoštevane, poslala obrazložitve najkasneje v roku 7 dni od sprejema odloka v drugi obravnavi na seji OSOR;

- izdelovalec bo pripravil končni elaborat v roku 7 dni po objavi odloka v uradnem glasilu.

6. Sredstva za pripravo POSEBNIH STROKOVNIH PODLAG IN PUP

Sredstva za pripravo posebnih strokovnih podlag in PUP se zagotovijo v proračunu Občine Ruše.

Župan Občine Ruše

Vili Rezman, prof., s. r.

Številka: 350-03-114/2002

Datum: 19. december 2002