Na podlagi 29. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98,
12/99, 16/99 in 59/99), tretjega odstavka 47. člena
zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list RS, št. 44/97) in 6. in 15. člena
statuta Občine Benedikt
(Uradni list RS, št. 13/99) je Občinski svet občine Benedikt na seji dne
31. 5. 2000 sprejel |
P R A V I L N I K |
o prodaji, oddaji v
zakup ali najem, oddaji za gradnjo in menjavi stavbnih zemljišč v lasti
Občine Benedikt |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem pravilnikom se
določajo načini, pogoji in postopki prodaje, oddaje v zakup ali najem,
oddaje za gradnjo in zamenjave stavbnih zemljišč, ki so v lasti Občine
Benedikt (v nadaljevanju: občina). |
Določbe tega
pravilnika se smiselno uporabljajo tudi za prodajo zamenjavo in oddajo v
zakup drugih zemljišč in nepremičnin, ki so v lasti občine kolikor ti
postopki niso drugače opredeljeni z zakonom ali drugim pravilnikom. |
2. člen |
Prodaja stavbnega
zemljišča po tem pravilniku pomeni prenos lastninske pravice na stavbnem
zemljišču, katerega lastnik je občina na izbranega interesenta.
|
Oddaja v zakup ali
najem stavbnega zemljišča pomeni prenos neposredne posesti nad stavbnim
zemljiščem, katerega lastnik in neposredni posestnik je občina na
izbranega interesenta. |
Oddaja za gradnjo po
tem pravilniku pomeni prenos pravice do gradnje na stavbnem zemljišču,
ki ostane v lasti občine na izbranega interesenta. Izbrani interesent z
sklenitvijo pogodbe pridobi pravico do gradnje objekta na zemljišču,
skladno z razpisnimi pogoji. |
Menjava zemljišč po
tem pravilniku pomeni prenos lastninske pravice in posesti na občinskem
zemljišču na sopogodbenika, z istočasno pridobitvijo lastninske pravice
na zemljišču, ki ga daje v zamenjavo sopogodbenik. |
3. člen |
Stavbna zemljišča
občina prodaja, oddaja za gradnjo, menjava ter oddaja v zakup ali najem,
v skladu z sprejetim letnim programom prodaje in nakupa stavbnih
zemljišč, ki ga sprejme občinski svet. |
Izjemoma kadar tako
narekujejo interesi občine, se lahko stavbno zemljišče, ki v letnem
programu ni predvideno za promet, proda, odda za gradnjo, zamenja in
odda v zakup ali najem, na podlagi sklepa občinskega sveta. |
Občina lahko proda,
odda za gradnjo, zamenja in odda v zakup ali najem stavbno zemljišče na
podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa ali javne dražbe, če zakon,
statut občine ali ta pravilnik ne določajo drugače. |
Občina lahko v skladu
z zakonom zamenja stavbna zemljišča brez javnega razpisa ali javne
dražbe. |
II. POSTOPEK ZA
PRODAJO IN ODDAJO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA ZA GRADNJO |
4. člen |
Postopek prodaje in
oddaje stavbnega zemljišča za gradnjo se izvede preko javnega razpisa,
razen v primerih določenih z zakonom in tem pravilnikom. |
Javna dražba se
praviloma okliče v primeru, ko je znano končno število interesentov in
se ne išče nedoločenega števila vlog. |
Izjemoma se v
primeru, da je za isto zemljišče skladno z vsemi razpisnimi pogoji
pravočasno in pravilno prispelo več enakovrednih vlog, ki so bolj ugodne
od ostalih vlog, prispelih za to zemljišče lahko župan, na predlog
komisije, ki vodi postopek javnega razpisa odloči, da se v takšnem
primeru izvede javna dražba, na katero se povabi vse interesente, ki so
predložili enakovredno vlogo za isto zemljišče. |
Določbe tega
pravilnika, ki se nanašajo na javni razpis, se smiselno uporabljajo tudi
za javno dražbo, če ni s tem pravilnikom drugače določeno. |
5. člen |
Občina lahko proda
ali odda zemljišče brez javnega razpisa: |
– za gradnjo objektov
za potrebe obrambe; |
– za gradnjo objektov
javne infrastrukture; |
– za gradnjo objektov
za potrebe zdravstva, socialnega varstva, šolstva, kulture, znanosti,
športa in javne uprave; |
– za gradnjo
socialnih in neprofitnih ter zadružnih stanovanj in stanovanjskih hiš;
|
– za gradnjo
nadomestnih objektov; |
– za gradnjo na
zemljišču, ki je s prostorskim izvedbenim načrtom predviden za
določenega investitorja; |
– za zemljišča, ki so
potrebna za smotrno izkoriščanje ali zaokrožitev stavbnega zemljišča;
|
– za zemljišča, za
katera je bil javni razpis dvakrat neuspešen; |
– za gradnjo objektov
za potrebe pravosodja: |
– če gre za
zemljišča, ki so potrebna za smotrno izkoriščanje ali zaokrožitev
stavbnega zemljišča; |
– če gre za
zemljišča, za katera je bil javni razpis ali javna dražba dvakrat
neuspešna; |
– če je ocenjena
vrednost stavbnega zemljišča nižja od 500.000 SIT. |
6. člen |
Sklep o odločitvi za
izvedbo javnega razpisa za prodajo ali oddajo za gradnjo stavbnega
zemljišča sprejme župan. |
Javni razpis prodaje,
oddaje stavbnega zemljišča za gradnjo, oddaje v zakup ali najem, objavi
župan v občinskem glasilu ali sredstvih javnega obveščanja in na oglasni
deski občine ali na drug krajevno običajen način. |
7. člen |
Objava javnega
razpisa mora vsebovati: |
– vrsto pravnega
posla, ki bo pravni temelj za prenos pravice (prodaja, oddaja za
gradnjo, oddaja v zakup); |
– označba in opis
stavbnega zemljišča (parc. št., kultura, izmera, katastrska občina,
lega, pravno in dejansko stanje zemljišča); |
– podatke o
namembnosti zemljišča in pogojih za gradnjo; |
– navedbo ali gre za
javni razpis s končnim rokom oddaje vlog ali za javni razpis, ki je
odprt do prodaje oziroma oddaje vseh stavbnih zemljišč, ki so bile
predmet javnega razpisa; |
– rok, v katerem
lahko interesenti predložijo vloge (datum in čas predložitve vloge), ki
pa ne sme biti krajši od 8 dni od dneva objave javnega razpisa;
|
– poziv, da
interesenti navedejo svoj polni naziv oziroma ime in sedež ter naslov;
|
– način predložitve
vloge (kraj predložitve, navedba listin, ki jih je potrebno predložiti,
osebna predložitev ali po pošti); |
– vrednost zemljišč
oziroma okvirno vrednost zemljišča in stroškov komunalnega opremljanja
ali izklicno ceno; |
– način
revalorizacije vrednosti zemljišč do sklenitve pogodbe; |
– merila za izbor
najugodnejše vloge; |
– višino varščine, ki
jo je potrebno položiti kot garancijo za resnost ponudbe, ki ne sme biti
nižja od 10 % od vrednosti zemljišča oziroma okvirne vrednosti zemljišča
in stroškov komunalnega opremljanja ali izklicne cene ter navedbo
računa, na katerega se varščina vplača, po sklenjenem pravnem poslu za
posamezno stavbno zemljišče se varščina v roku treh dni od dneva izbire
vrne tistim interesentom, ki na javnem razpisu niso uspeli, uspelemu
interesentu pa se položena varščina vračuna v ceno; |
– navedbo, kdaj se
lahko interesenti pred potekom javnega razpisa seznanijo s podrobnejšimi
lastnostmi zemljišč in eventualno ogledajo predmet javnega razpisa;
|
– način in rok
plačila kupnine oziroma najemnine; |
– druge morebitne
pogoje in zahteve, ki jih morajo izpolnjevati interesenti. |
8. člen |
Interesent lahko
vlogo nadomesti z drugo ali jo dopolni do izteka roka za predložitev
vloge, ki je določen v javnem razpisu. |
9. člen |
V primeru javne
dražbe se v oklicu navede tudi eventualni znesek višanja. |
Na javni dražbi
oklicani na podlagi enakovrednih vlog interesentov podanih na javni
razpis, so lahko poleg organizatorja javne dražbe prisotni le povabljeni
interesenti, ki so pravilno položili varščino ob prijavi na javni razpis
oziroma njihovi zakoniti zastopniki ali pooblaščenci, če se ustrezno
izkažejo. |
Na javni dražbi, ki
se izjemoma izvede namesto javnega razpisa in katere namen je pridobitev
nedoločenega števila vlog, lahko poleg organizatorja k dražbi pristopijo
vsi interesenti, ki lahko ustrezno izkažejo, da so pravilno položili
varščino oziroma njihovi zakoniti zastopniki ali pooblaščenci, ki se
ustrezno izkažejo. |
III. OBRAVNAVA VLOG |
10. člen |
V postopku prodaje,
oddaje za gradnjo, oddaje v zakup ali najem stavbnih zemljišč na podlagi
javnega razpisa ali javne dražbe obravnava prispele vloge strokovna
komisija določena v 22. členu tega pravilnika. |
V postopku prodaje,
oddaje za gradnjo, oddaje v zakup ali najem stavbnih zemljišč, ko v
skladu z zakonom in tem pravilnikom ni potreben javni razpis, prispele
vloge obravnava strokovna služba za gospodarjenje z stavbnimi zemljišči
v občini oziroma občinska uprava. |
a) Obravnava vlog na
podlagi izvedenega javnega razpisa |
11. člen |
V postopku primerjave
prispelih vlog za sklenitev pravnega posla po tem pravilniku se
upoštevajo merila določena v besedilu javnega razpisa, predvsem pa:
|
– ponujena cena za
zemljišče; |
– mnenje občinske
strokovne službe, pristojne za prostorsko planiranje; |
– predvideni programi
dejavnosti; |
– skladnost
predvidenega programa s programi dejavnosti na sosednjih oziroma
bližnjih uporabnikov zemljišč; |
– vpliv na
socialnoekonomsko stanje v občini. |
12. člen |
Interesent, ki ne
predloži popolne vloge, se v primeru javnega razpisa s končnim rokom
oddaje vlog izloči iz nadaljnjega postopka, v primeru javnega razpisa z
odprtim rokom se interesenta pozove k dopolnitvi vloge, razen, če je za
isto zemljišče prispela tudi vloga, ki je ustreznejša oziroma ugodnejša.
|
Vloga interesenta, ki
je podal vlogo, iz katere izhaja, da ne izpolnjuje pogojev za pridobitev
razpisanega stavbnega zemljišča, se zavrne. |
Komisija po pregledu
in analizi prispelih vlog poda poročilo županu. Župan na podlagi
poročila komisije izda sklep o izbiri najugodnejšega ponudnika. |
b) Obravnava vlog, ko
postopek javnega razpisa ni potreben |
13. člen |
Pri obravnavanju
vloge interesenta za odkup, zamenjavo ali oddajo stavbnega zemljišča za
gradnjo, pristojna strokovna služba občine izvede predvsem naslednji
postopek: |
– ugotovi interese
občine do zemljišča, za katerega je vloga prispela, v primeru, da ima
občina poseben namen, ki izhaja iz veljavnih prostorskih dokumentov ali
se pripravlja na sprejem takšnega dokumenta, se predlaga županu, da
vlogo zavrne; |
– ugotovi ali je
mogoče in smotrno zemljišče samo ali skupaj z sosednjim ali delom
sosednjega zemljišča obravnavati kot samostojno lokacijo; |
– preveri ali obstaja
kakšen interes drugih sosednjih lastnikov zemljišč, za kar se lahko
opravi tudi skupni ogled in soočenje zainteresiranih lastnikov sosednjih
zemljišč, če tak interes obstaja, razvrsti interesente skladno z merili
iz 11. člena tega pravilnika; |
– če je smotrnejša
delitev občinskega zemljišča med dva ali več interesentov, se preveri
ali kateri od teh ne izkazuje več svojega interesa (npr.: pridobitev
samo dela zemljišča ni v njegovem interesu), če posamezni interes
interesenta ne izkazuje več, se izdela predlog delitve občinskega
zemljišča med preostale interesente; |
– izdela predlog
sklepa prodaje oziroma drugega ustreznega pravnega posla in ga pošlje
županu, ta pa ga pošlje v obravnavo in potrditev občinskemu svetu. |
14. člen |
Na vlogo interesenta
lahko občina proda ali zamenja tudi zemljišče, ki ima status javnega
dobra, če se predhodno takšen status ukine. |
Komisija poleg
postopka iz prejšnjega člena izvede še naslednji postopek: |
– ali je obravnavano
zemljišče še v funkciji javnega dobra, ter v ta namen obravnava mnenja
in pripombe občanov na javni razglas o ukinitvi javnega dobra na
zemljišču, ki je obešen na oglasni deski občine 14 dni; |
– glede na ugotovitev
ali je obravnavano zemljišče še ali ni več v funkciji javnega dobra,
komisija izdela predlog sklepa o ukinitvi statusa javnega dobra in ga
pošlje županu; |
– o ukinitvi javnega
dobra odloča občinski svet na predlog župana. |
Določila tega člena
se smiselno uporabljajo tudi za podelitev statusa javnega dobra na
zemljiščih. |
IV. ZAKUP ALI NAJEM
STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
15. člen |
Interesenti lahko
pridobijo v zakup ali najem stavbno zemljišče, ki je v lasti občine na
podlagi javnega razpisa ali neposredno s pogodbo, če podajo vlogo za
najem ali zakup. |
Kolikor občina odda
stavbno zemljišče v zakup ali najem na podlagi javnega razpisa se
smiselno uporabljajo določila drugega poglavja tega pravilnika.
|
Javni razpis za najem
stavbnega zemljišča se ne objavi poleg primerov iz 5. člena tega
pravilnika, tudi v primeru, če se neposredno po prekinitvi najemne
pogodbe pojavi nov najemnik, ki je odkupil začasni objekt od dotedanjega
najemnika. |
16. člen |
Višina najemnine za
posamezne vrste oziroma rabe zemljišč se določi z sklepom o oblikovanju
najemnin za stavbna zemljišča v lasti Občine Benedikt, ki ga sprejme
občinski svet na predlog župana po predhodnem mnenju občinske strokovne
službe pristojne za gospodarjenje z stavbnimi zemljišči. |
17. člen |
V primeru, da
interesent poda vlogo za oddajo v zakup ali najem zemljišča, katero meji
tudi na zemljišča drugih lastnikov, ki bi lahko bili zainteresirani za
najem istega zemljišča, se smiselno uporabijo določbe četrte in pete
alinee 13. člena tega pravilnika. |
18. člen |
Pri oddaji zemljišča
v najem za postavitev začasnih objektov ali v primeru, ko interesent
poda vlogo za izdajo soglasja za časovno omejeno rabo zemljišča, mu
lahko izda pristojen organ občinske uprave soglasje, v katerem navede
obdobje veljave soglasja, odškodnino za uporabo občinskega zemljišča in
druge pogoje, ki jih mora izpolniti interesent. |
V. DOLOČITEV
VREDNOSTI STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
19. člen |
Okvirna vrednost
stavbnega zemljišča, ki je predmet prodaje, oddaje za gradnjo, se za
zemljišča zajeta v prostorsko izvedbenih načrtih (PIN), določi skladno z
programom komunalnega opremljanja in povprečno gradbeno ceno stavbnega
zemljišča na območju občine, za zemljišča, ki pa niso zajeta v PIN, pa z
oceno ustrezno usposobljenega cenilca nepremičnin, ki ne sme biti
starejša od 90 dni. |
Občinski svet oziroma
župan lahko skladno z svojimi pristojnostmi odloči, da se opravi cenitev
po metodologiji tržne vrednosti. To cenitev lahko opravi samo ustrezno
usposobljeni sodno zapriseženi cenilec nepremičnin. |
20. člen |
Pri zamenjavi mora
biti nepremičnina, ki jo interesent ponudi v zamenjavo, praviloma
ocenjena po isti metodi kot zemljišče v občinski lasti. V cenitvi se
upošteva investicijski program, če je bil ta sprejet, sicer pa
dokazljiva dotedanja vlaganja občine in interesenta. Če nepremičnini, ki
sta predmet zamenjave, nista enakovredni, mora lastnik nižje ocenjene
nepremičnine doplačati razliko v sporazumno dogovorjeni obliki. |
21. člen |
Plačilne pogoje in
morebitne druge ugodnosti za plačilo kupnine za zemljišča po območjih in
namenih pozidave, na podlagi predloga strokovne službe občinske uprave,
določi župan po predhodnem mnenju občinskega sveta. |
VI. KOMISIJA ZA
PRODAJO, ODDAJO ZA GRADNJO IN DAJANJE V ZAKUP ALI NAJEM STAVBNIH
ZEMLJIŠČ |
22. člen |
Postopke prodaje,
oddaje in menjave stavbnih zemljišč vodi strokovna služba občinske
uprave. |
Vloge, ki prispejo na
javni razpis, obravnava komisija za prodajo, oddajo za gradnjo in
dajanje v zakup ali najem. |
Komisijo sestavljajo
najmanj trije člani. Člane komisije imenuje župan. Komisija je sklepčna,
če je na seji prisotna večina članov. Komisija odloča z večino glasov
navzočih članov. |
23. člen |
Pri pregledovanju
vlog komisija vodi zapisnik, v katerega vpisuje naslednje podatke:
|
– kraj, datum in čas
seje; |
– imena prisotnih
članov komisije in drugih prisotnih; |
– navedbo javnega
razpisa, na katerega so prispele vloge; |
– v primeru javnega
razpisa s končnim rokom oddaje vlog, navedbo števila pravočasno
prispelih vlog in navedbo prepozno vloženih vlog; |
– ugotovitve o
popolnosti posameznih pravočasnih vlog; |
– ugotovitve o
morebitnem večjem številu vlog za posamezno stavbno zemljišče;
|
– druge relevantne
podatke, ki zadevajo posamezno vlogo; |
– morebitne pripombe
prisotnih predstavnikov interesentov, ki so podali vloge. |
Zapisnik o odpiranju
ponudb komisija posreduje vsem ponudnikom v roku 14 dni od odpiranja
ponudb. |
24. člen |
Po pregledu in
analizi prispelih vlog, komisija sprejme sklepe s katerimi predlaga
županu rešitve posameznih vlog. |
VII.
IZBIRA NAJUGODNEJŠEGA INTERESENTA |
25. člen |
Sklep o izbiri
najugodnejšega interesenta izda na podlagi poročila komisije župan.
|
Zoper sklep o izbiri
najugodnejšega interesenta lahko interesent, ki ni uspel na javnem
razpisu v roku 8 dni od prejema sklepa vloži ugovor pri organu, ki je
sklep izdal. O ugovoru zoper sklep po ponovni presoji odloči župan z
odločbo, zoper katero je dovoljen upravni spor. |
VIII.
RAZVELJAVITEV ALI PONOVITEV RAZPISA TER SKLENITEV POGODBE |
26. člen |
Kolikor župan
ugotovi, da se postopek javnega razpisa ne vodi skladno z določbami tega
pravilnika ali, da so bile v postopku nepravilnosti, ki bi lahko imele
nepopravljive posledice za interesente, ki sodelujejo v postopku, lahko
župan razveljavi postopek javnega razpisa ali zadrži postopek do odprave
nepravilnosti. |
Če je javni razpis
uspešen le za posamezna stavbna zemljišča, zemljišča pa se ne prodajo
ali oddajajo v kompleksu, se lahko javni razpis za druga zemljišča
ponovi. |
27. člen |
Pogodba mora biti
sklenjena najkasneje v petnajstih dneh po dokončnosti sklepa o izbiri
najugodnejšega ponudnika. |
Če izbrani ponudnik v
tem roku ne sklene pogodbe zaradi njemu lastnih razlogov, se šteje, da
je odstopil od vloge. Vplačana varščina se mu v tem primeru ne vrne. V
tem primeru se lahko sklene pogodba z drugim najugodnejšim ponudnikom,
ki je predložil pravočasno in popolno vlogo. |
Vplačana varščina
interesenta, ki je bil izbran, se vračuna v ceno. |
IX.
PRODAJA IN ODDAJA DRUGIH NEPREMIČNIN |
28. člen |
Druge nepremičnine v
lasti občine so lahko predmet prodaje, oddaje ali menjave po predhodno
ugotovljeni vrednosti na podlagi sklepa občinskega sveta ob smiselni
uporabi določb tega pravilnika, kolikor zakon ali kateri občinski
predpisi ne določajo drugače. |
29. člen |
Določbe pravilnika,
ki urejajo oddajo zemljišč za gradnjo, se uporabljajo v skladu z drugim
odstavkom 52. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št.
44/97). |
30. člen |
Ta pravilnik začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 46502-001/2000 |
Benedikt, dne 1.
junija 2000. |
Župan |
Občine Benedikt
|
Milan Gumzar l. r. |