Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi - ZLS - (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98) je Občinski svet Občine Ruše na 2. redni seji dne 18. februarja 1999 sprejel

S T A T U T

OBČINE RUŠE

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Občina Ruše je samoupravna lokalna skupnost na območju naslednjih naselij: Bezena, Bistrica ob Dravi, Fala, Lobnica, Log, Ruše, Smolnik.

Sedež občine je v Rušah, Trg vstaje 11. Občina je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja.

Občino predstavlja in zastopa župan.

2. člen

Občina Ruše (v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja javne zadeve lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in naloge iz državne pristojnosti, ki so po njenem predhodnem soglasju nanjo prenesene z zakonom.

3. člen

Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so občani.

Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah preko organov občine, na zborih občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo.

4. člen

Občina Ruše ima svoj grb, zastavo in praznik, katerih oblika, vsebina in uporaba se določijo z odlokom.

Občina ima pečat, ki je okrogle oblike. Pečat ima v zunanjem krogu na zgornji polovici napis: Občina Ruše, v notranjem krogu pa naziv organa občine.

II. NALOGE OBČINE

5. člen

Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene s tem statutom in zakoni, zlasti pa:

- sprejema statut občine in druge splošne akte;

- upravlja občinsko premoženje;

- načrtuje splošni razvoj občine, omogoča pogoje za gospodarski razvoj in izvaja razvojni načrt na drugih področjih v mejah svoje pristojnosti;

- načrtuje prostorski razvoj, izvaja naloge na področju posegov v prostor in graditve objektov, ter zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči;

- skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in druge dejavnosti v zvezi z varstvom okolja in varstvo naravne ter kulturne dediščine;

- v okviru svoje pristojnosti ureja, upravlja in skrbi za izvajanje lokalne javne službe;

- ureja, gradi in vzdržuje komunalno infrastrukturo, vodovodne, energetske in druge komunalne objekte;

- gradi, vzdržuje in ureja lokalne javne ceste, poti, rekreacijske in druge površine, ureja promet v občini ter izvaja naloge občinskega redarstva;

- ustvarja pogoje za stanovanjsko gradnjo in skrbi za povečevanje najemnega sklada socialnih in neprofitnih stanovanj;

- pospešuje službe socialnega skrbstva, osnovno varstvo otrok in družine, socialno ogroženih, invalidov ter ostarelih;

- pospešuje vzgojno, izobraževalno, kulturnoumetniško, športnorekreacijsko, zdravstveno ter drugo redno ali interesno (društveno) dejavnost, ki prispeva h kvaliteti življenja občanov;

- skrbi za požarno varnost ter organizira reševalno pomoč za primere elementarnih ali drugih nesreč;

- organizira komunalno - redarstveno službo in skrbi za red v občini, ter upravlja nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami;

- določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, in opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov; opravlja statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe;

- opravlja prenesene naloge iz državne pristojnosti

III. ORGANI OBČINE

6. člen

Organi občine so: občinski svet, župan in nadzorni odbor občine.

Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski organ.

Občina ima tudi druge organe in delovna telesa.

Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji.

7. člen

Občina ima občinsko upravo kot občinski organ, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine izvaja upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter strokovna, organizacijska in administrativna opravila za občinske organe.

Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacijske enote in organi občinske uprave. Organe občinske uprave ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje.

8. člen

Delo organov občine je javno.

Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah občinskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih organov.

IV. OBČINSKI SVET

9. člen

Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine.

Občinski svet šteje 18 članov.

Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta.

10. člen

V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem:

- sprejema statut, odloke in druge splošne akte ter poslovnik občinskega sveta;

- sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine;

- sprejema občinski proračun in zaključni račun;

- daje soglasje k cenam storitev javnih podjetij;

- ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in delovno področje;

- daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino;

- nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave;

- imenuje člane organov in drugih delovnih teles občinskega sveta;

na predlog župana imenuje in razrešuje podžupana;

- odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor s statutom občine ali z odlokom za odločanje o tem ni pooblaščen župan;

- določa vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb;

- ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z zakonom;

- odloča o drugih zadevah, ki jih določata zakon in ta statut.

11. člen

Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno.

12. člen

Občinski svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje župan. Župan lahko za vodenje sej občinskega sveta pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta.

13. člen

Strokovno in administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska uprava.

14. člen

Občinski svet ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. To so: komisija po zakonu o nezdružljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnostjo, svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin, svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu, svet za varstvo najemnikov neprofitnih stanovanj, odbor za razpolaganje s sredstvi požarnega sklada, štab civilne zaščite. Občinski svet s posebnim odlokom ustanovi organe občinske uprave.

15. člen

Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. Organizacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta določa poslovnik občinskega sveta. S sklepom o ustanovitvi občasnega delovnega telesa in imenovanju članov določi občinski svet tudi njegove naloge. Delovna telesa oblikujejo mnenja in predloge za obravnavo posameznih področij delovanja občinskega sveta in uprave.

Člani komisij in odborov se imenujejo izmed članov občinskega sveta, lahko pa tudi izmed občanov, vendar največ do polovice članov.

Delovno telo občinskega sveta vodi član občinskega sveta.

Občinski svet z odlokom ustanovi krajevne odbore kot svoja posvetovalna telesa.

16. člen

Občinski svet ima sledeče komisije in odbore:

- komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja;

- statutarnopravna komisija;

- občinska volilna komisija;

- odbor za gospodarstvo in finance;

- odbor za komunalno gospodarstvo in prostor;

- odbor za družbene dejavnosti;

Občinski svet lahko ustanovi tudi druga stalna in občasna delovna telesa.

V. ŽUPAN

17. člen

Župan predstavlja in zastopa občino. Župan predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi.

Župan je predstojnik občinske uprave. Svojo funkcijo lahko opravlja poklicno. Župan predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun in zaključni račun, odloke in druge akte ter skrbi za njihovo objavo in za izvajanje odločitev občinskega sveta.

V skladu z zakonskimi pooblastili lahko župan zadrži objavo splošnega akta občine.

Poleg tega župan predvsem:

- izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog izvrševanja občinskega proračuna;

- skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta;

- odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter o pridobitvi nepremičnega premoženja občine;

- predlaga ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega področja in notranje organizacije, določi sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi ter pooblašča tajnika občine za te naloge;

- imenuje in razrešuje tajnika občine ter predstojnike organov občinske uprave;

- opravlja druge zadeve, ki jih določa ta zakon in ta statut.

Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti.

18. člen

Občina ima najmanj enega podžupana. Na predlog župana ga izmed svojih članov imenuje in razrešuje občinski svet.

Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga le-ta pooblasti.

VI. NADZORNI ODBOR

19. člen

Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini.

Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti:

- opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine,

- nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,

- nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev.

Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave, in drugih uporabnikov proračunskih sredstev.

20. člen

Člani nadzornega odbora opravljajo svoje delo nepoklicno. Delo nadzornega odbora je javno. Zagotoviti mora varovanje podatkov, kot to določa zakon.

21. člen

Člani nadzornega odbora ne morejo biti občinski funkcionarji, tajnik občine, delavci občinske uprave ali člani poslovodstev uporabnikov proračunskih sredstev.

Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje.

22. člen

Nadzorni odbor sprejme program dela in najmanj enkrat letno poroča občinskemu svetu o svojih ugotovitvah.

23. člen

Podrobnejšo organizacijo svojega dela uredi nadzorni odbor s poslovnikom.

VII. OBČINSKA UPRAVA

24. člen

Občinsko upravo sestavljajo organi, ki jih ustanovi občinski svet na predlog župana s splošnim aktom, ter določi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. Predstojnik občinske uprave je župan, neposredno pa delo vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan.

25. člen

Občina se lahko odloči, da z drugimi občinami ustanovi organ skupne občinske uprave.

26. člen

Občinska uprava na osnovi ustave, zakonov in drugih predpisov opravlja upravne, strokovne in druge naloge na področjih iz svoje (izvirne) ali prenesene pristojnosti.

27. člen

Znotraj občinske uprave je organiziran Režijski obrat, ki ima svojega vodjo. Delovno področje, pooblastila in odgovornost se določijo z Odlokom o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Ruše.

28. člen

Sistemizacijo delovnih mest pri občinski upravi določi župan. O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi odloča župan oziroma po njegovem pooblastilu tajnik.

29. člen

Občinska uprava opravlja nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti.

Za opravljanje nadzorstva iz prejšnjega odstavka se lahko v okviru občinske uprave ustanovi občinska inšpekcija.

VIII. NEPOSREDNE OBLIKE SODELOVANJA OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI

30. člen

Neposredne oblike sodelovanja občanov pri odločanju v občini so zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa.

31. člen

Občani na zboru v skladu z zakonom ali statutom občine obravnavajo posamezne zadeve, oblikujejo stališča, dajejo predloge, pobude in mnenja ali odločajo.

Zbor občanov se lahko skliče za vso občino ali za njen posamezen del.

Župan mora sklicati zbor občanov, če je tako predpisano z zakonom ali statutom občine ali če tako zahteva najmanj 5% volivcev v občini oziroma v njenem posameznem delu, lahko pa ga skliče na lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta ali krajevnega odbora.

32. člen

Na zborih občani obravnavajo problematiko, ki prizadeva njihove vitalne interese. Zahteva za sklic zbora občanov se preda občinski upravi. Župan skliče zbor v vseh primerih, ko je to zakonska obveza. V drugih primerih skliče zbor po lastni presoji ali po sklepu občinskega sveta. Zbor skliče z javno objavo na krajevno običajni način. Zbor veljavno sprejema stališča, predloge, pobude, mnenja ali odločitve, če je na njem sodelovalo vsaj 50 volivcev. Veljavno sprejeta stališča, predloge, pobude, mnenja mora na prvi naslednji seji obravnavati občinski svet in o njih odločiti. Župan javnost obvesti o odločitvi občinskega sveta.

33. člen

Občani lahko neposredno odločajo tudi na referendumih, pod pogoji, kot to določa zakonodaja:

z naknadnim referendumom odločajo o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine;

- z referendumom lahko odločajo o samoprispevku in o drugih vprašanjih;

- s svetovalnim referendumom se ugotavlja volja občanov, preden občinski svet odloča o vprašanjih iz svoje pristojnosti.

Odločitev volivcev na posvetovalnih referendumih ne zavezuje občinskih organov.

34. člen

Najmanj 5% volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov.

Organ, na katerega je naslovljena zadeva, je dolžan v najkasneje v 3 mesecih odločiti o zahtevi.

IX. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE

35. člen

Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih določi sama, in javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom.

Opravljanje lokalnih javnih služb zagotavlja občina:

- neposredno v okviru občinske uprave;

- z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij;

- z dajanjem koncesij.

Več občin lahko skupaj ustanovi javni zavod ali podjetje za zagotavljanje javnih služb.

36. člen

Način in pogoje opravljanja lokalnih javnih služb predpiše občina, če zakon ne določa drugače.

X. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE

37. člen

Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice.

Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar.

Za odločanje o pridobitvi in odsvojitvi premičnega ter pridobitvi nepremičnega premoženja občinski svet pooblašča župana. O odtujitvi nepremičnega premoženja odloča neposredno občinski svet.

Vrednost premoženja se izkazuje v premoženjski bilanci.

38. člen

Lokalne zadeve javnega pomena financira občina iz lastnih virov, sredstev države in iz zadolžitve.

Lastni viri občine so:

- davki in druge dajatve

- dohodki od njenega premoženja.

Država zagotavlja občinam, ki ne morejo financirati lokalnih zadev javnega pomena v primerni višini iz lastnih virov, dodatna sredstva.

Višino in način zagotavljanja dodatnih sredstev določa zakon.

39. člen

Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe morajo biti zajeti v proračunu občine.

Proračun občine sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja.

40. člen

Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom.

41. člen

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan, lahko pa za izvrševanje pooblasti posamezne delavce občinske uprave ali podžupana.

XI. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE

42. člen

Občina ima svoj statut. Sprejme ga občinski svet z 2/3 večino vseh članov. Občinski svet sprejme z 2/3 večino navzočih članov tudi poslovnik.

43. člen

Občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti z odloki, odredbami, pravilniki in navodili.

Zadeve iz prenesene pristojnosti ureja občina z odloki in drugimi predpisi, določenimi z zakoni.

44. člen

Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti.

O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na I. stopnji občinska uprava, na II. stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno.

45. člen

Organi občine in nosilci javnih pooblastil odločajo v upravnih stvareh in o drugih pravicah, obveznostih in pravnih koristih posameznikov in organizacij v upravnem postopku. O pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti, in na podlagi javnih pooblastil, odloča pristojni državni organ, ki ga določa zakon.

46. člen

O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občine odloča v upravnem sporu pristojno sodišče.

XII. NADZOR DRŽAVNIH ORGANOV

47. člen

Državni organi nadzorujejo zakonitost dela organov občin.

48. člen

Nadzorstvo nad zakonitostjo splošnih in posamičnih aktov občin v zadevah iz njihove pristojnosti rešujejo ministrstva.

Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom občin.

49. člen

V primerih, določenih z zakonom, lahko državni zbor na predlog vlade razpusti občinski svet ali razreši župana ter imenuje začasnega upravitelja.

XIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

50. člen

Postopek za spremembe in dopolnitve tega statuta je enak postopku za njegovo sprejemanje.

51. člen

Obvezno tolmačenje določb tega statuta daje občinski svet.

52. člen

V dveh mesecih po sprejemu statuta občinski svet sprejme poslovnik o svojem delu in odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave. V istem obdobju občinski svet imenuje svoje organe in delovna telesa.

53. člen

Občinski predpisi, sprejeti pred sprejetjem tega statuta, ostanejo še naprej v veljavi, razen v tistih delih, ki so v nasprotju z zakonom, statutom, oziroma drugimi občinskimi predpisi.

54. člen

Z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati statut Občine Ruše (MUV, št. 11/95; 26.5.1995 in MIV, št. 7/96).

Ta statut začne veljati z dnem objave v Medobčinskem uradnem vestniku.

Občinski svet

Občine Ruše

Vili Rezman, prof., s.r.

Številka: 015-02-001/99

Datum: 18. februarja 1999