|
Na podlagi 64. člena
Zakona o lokalni samoupravi - ZLS -
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08 in 79/09)
je Občinski svet Občine Hoče–Slivnica na 24. redni seji, dne 17. marca
2010 sprejel |
|
|
S T A T U T |
|
|
Občine Hoče–Slivnica |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(1) Občina
Hoče–Slivnica je samoupravna lokalna skupnost ustanovljena z zakonom na
območju naslednjih naselij: Bohova, Čreta, Hočko Pohorje, Hotinja vas,
Orehova vas, Pivola, Polana, Radizel, Rogoza, Slivnica, Slivniško
Pohorje, Spodnje Hoče in Zgornje Hoče. |
|
|
(2) Sedež občine je v
Spodnjih Hočah, Pohorska cesta 15. |
|
|
(3) Občina je pravna
oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z
vsemi vrstami premoženja. |
|
|
(4) Občino
predstavlja in zastopa župan. |
|
|
(5) Območje, ime in
sedež občine se lahko spremeni po postopku, ki ga določa zakon. |
|
|
(6) Območja in imena
naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
(1) Na območju občine
Hoče–Slivnica so ustanovljeni ožji deli občine. Naloge, organizacija in
delovanje ter pravni status ožjih delov občine Hoče–Slivnica so določeni
s tem statutom in odlokom občine. |
|
|
(2) Imena in območja
ožjih delov občine so: |
|
|
• Krajevna skupnost
Hoče, s sedežem v Hočah, Pohorska cesta 20, obsega območja naselij:
Bohova, Spodnje Hoče, del naselja Pivola in del naselja Zgornje Hoče. |
|
|
• Krajevna skupnost
Slivnica, s sedežem v Slivnici, Mariborska cesta 10, obsega območja
naselij: Slivnica, Čreta in Radizel. |
|
|
• Krajevna skupnost
Orehova - Hotinja vas, s sedežem v Orehovi vasi, Orehova cesta 26,
obsega območja naselij Orehova vas in Hotinja vas. |
|
|
• Krajevna skupnost
Reka - Pohorje, s sedežem v Zgornjih Hočah, Zgornje Hoče 25/A, obsega
območja naselij Slivniško Pohorje, Hočko Pohorje, Polana, del naselja
Pivola in del naselja Zgornje Hoče. |
|
|
• Krajevna skupnost
Rogoza, s sedežem v Rogozi, Rogoška cesta 60, obsega območje naselja
Rogoza. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina Hoče–Slivnica
(v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru ustave in zakona samostojno
ureja in opravlja javne zadeve lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce
občine in naloge iz državne pristojnosti, ki so po njenem predhodnem
soglasju nanjo prenesene z zakonom in so ji za to zagotovljena potrebna
sredstva. |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Osebe, ki imajo
na območju občine stalno prebivališče, so občani. |
|
|
(2) Občani odločajo o
lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na podlagi
splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim
glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
|
|
(3) Občani sodelujejo
pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov, z
referendumom in ljudsko iniciativo. |
|
|
(4) Na osnovi
odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo
tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe, ki so
lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Občina pri
uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami,
širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. |
|
|
(2) Občina samostojno
odloča o povezovanju v širše lokalne samoupravne skupnosti, na način in
po postopku predpisanem v zakonu. |
|
|
(3) Občina lahko
sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
(4) Občina sodeluje z
drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v
ta namen z njimi združuje sredstva, oblikuje skupne organe in
organizacije ter službe za opravljanje skupnih zadev. |
|
|
6. člen |
|
|
(1) Občina
Hoče–Slivnica ima svoj grb, zastavo in praznik, katerih oblika, vsebina
in uporaba se določi z odlokom. |
|
|
(2) Občina ima žig,
ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici
napis: Občina Hoče–Slivnica, v notranjem krogu pa naziv organa občine -
Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Volilna komisija.
V sredini žiga je grb občine. Velikost, uporabo in hrambo žiga občine
določi župan s svojim aktom. |
|
|
(3) Za prispevek k
razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in
drugim občinska priznanja in nagrade, v skladu s posebnim odlokom. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
7. člen |
|
|
Občina samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene s tem
statutom in zakoni, zlasti pa: |
|
|
1. Normativno ureja
lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
|
|
• sprejema statut in
druge splošne akte občine, |
|
|
• sprejema proračun
in zaključni račun občine, |
|
|
• načrtuje prostorski
razvoj ter sprejema prostorske akte, |
|
|
• predpisuje davke in
prispevke iz svoje pristojnosti, |
|
|
• sprejema programe
razvoja občin. |
|
|
2. Upravlja občinsko
premoženje tako, da: |
|
|
• ureja način in
pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
|
• pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
|
|
• sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
|
|
• sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
|
|
3. Omogoča pogoje za
gospodarski razvoj občine tako, da: |
|
|
• spremlja in
analizira gospodarske rezultate v občini, |
|
|
• sprejema prostorske
akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v občini, |
|
|
• pospešuje
gospodarski razvoj, |
|
|
• sodeluje z
gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
|
|
• z javnimi sredstvi,
v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oz.
gospodarskih subjektov. |
|
|
4. Ustvarja pogoje za
gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada
stanovanj tako, da: |
|
|
• v prostorskih aktih
predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
|
• sprejema dolgoročni
in kratkoročni stanovanjski program občine, |
|
|
• spremlja in
analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
|
|
• spremlja ponudbo in
povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v stanovanjski trg, |
|
|
• gradi stanovanja za
socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za gradnjo
stanovanj, |
|
|
• v skladu s predpisi
omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo
stanovanj, |
|
|
• sodeluje z
gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri razreševanju
stanovanjske problematike občanov. |
|
|
5. Skrbi za lokalne
javne službe tako, da: |
|
|
• ustanavlja lokalne
javne službe, |
|
|
• sprejme splošne
akte, ki urejajo način ustanovitve in delovanje lokalnih javnih služb, |
|
|
• zagotavlja sredstva
za delovanje lokalnih javnih služb, |
|
|
• zagotavlja
izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom, |
|
|
• odloča o
koncesijah, |
|
|
• nadzira delovanje
lokalnih javnih služb, |
|
|
• gradi in vzdržuje
vodovodne, energetske in druge komunalne objekte in naprave, |
|
|
• zagotavlja javno
službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči. |
|
|
6. Zagotavlja in
pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost tako, da: |
|
|
• ustanovi vzgojno –
izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec), zdravstveni zavod in
zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
|
|
• v skladu z zakoni,
ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti
in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih
programov, |
|
|
• sodeluje z vzgojno
izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
|
|
• z različnimi ukrepi
pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
|
|
• ustvarja pogoje za
izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za kvaliteto
življenja njenih prebivalcev. |
|
|
7. Pospešuje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da: |
|
|
• spremlja stanje na
tem področju, |
|
|
• pristojnim organom
in institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
|
|
• sodeluje s centrom
za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi in
institucijami. |
|
|
8. Pospešuje
raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in
rekreacije tako, da: |
|
|
• omogoča dostopnost
kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem območju, |
|
|
• zagotavlja splošno
izobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
|
• z dotacijami
spodbuja te dejavnosti, |
|
|
• sodeluje z društvi
in jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
|
|
9. Skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako, da: |
|
|
• izvaja naloge, ki
jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva okolja, |
|
|
• spremlja stanje na
tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi
zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
• sprejema splošne
akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
• sodeluje s
pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
|
|
• z drugimi ukrepi
pospešuje varstvo okolja v občini. |
|
|
10. Upravlja, gradi
in vzdržuje: |
|
|
• lokalne javne
ceste, ulice in druge javne poti, |
|
|
• površine za pešce
in kolesarje, |
|
|
• igrišča za šport in
rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
|
• vodovodne in
energetske komunalne objekte, |
|
|
• javne parkirne
prostore, parke, trge, pokopališča in druge javne površine ter |
|
|
• ureja promet v
občini. |
|
|
11. Skrbi za požarno
varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih nesreč tako,
da v skladu z merili in normativi: |
|
|
• organizira
reševalno pomoč v požarih, |
|
|
• organizira
obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in
drugih nesreč, |
|
|
• zagotavlja sredstva
za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in varstva
pred naravnimi nesrečami, |
|
|
• zagotavlja sredstva
za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
|
|
• sodeluje z
občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
|
|
• opravlja druge
naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. 12. Ureja javni red v občini tako,
da: |
|
|
• sprejema ustrezne
splošne akte, |
|
|
• določa prekrške in
denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
|
|
• ureja lokalni
promet in določa prometno ureditev, |
|
|
• organizira občinsko
redarstvo, |
|
|
• izvaja nadzorstvo
nad javnimi prireditvami, |
|
|
• opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
|
|
• opravlja druge
naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
|
8. člen |
|
|
V okviru lokalnih
zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
• inšpekcijsko
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, |
|
|
• ugotavljanje
javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine v skladu z
zakonom in v primeru razlastitve za potrebe občine, |
|
|
• določanje
namembnosti urbanega prostora, |
|
|
• gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo, |
|
|
• evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
• zagotavljanje
varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s pristojnimi
institucijami, |
|
|
• organizacijo
opravljanja pokopališke in pogrebne službe in |
|
|
• ureja druge lokalne
zadeve javnega pomena. |
|
|
9. člen |
|
|
(1) Občina pridobiva
podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti,
jih obdeluje ter opravlja statistično, evidenčno in analitično funkcijo
za svoje potrebe. Pri varstvu, obdelovanju in hrambi podatkov mora
občina ravnati v skladu z zakoni, ki urejajo to področje. |
|
|
(2) Občina pridobiva
in obdeluje o posameznikih naslednje osebne podatke: |
|
|
• enotno matično
številko občana, |
|
|
• osebno ime, |
|
|
• naslov stalnega in
začasnega prebivališča, |
|
|
• datum in kraj
rojstva oziroma datum smrti, |
|
|
• podatke o osebnih
vozilih, |
|
|
• podatke o
nepremičninah ter |
|
|
• druge osebne
podatke v skladu z zakonom. |
|
|
(3) Občina pridobiva
osebne podatke iz prejšnjega odstavka neposredno od posameznika, na
katerega se podatki nanašajo. Na podlagi zahteve, ki vsebuje navedbo
pravne podlage obdelovanja osebnih podatkov, lahko občina osebne podatke
pridobi tudi od upravljavca centralnega registra prebivalstva, matičnega
registra, zemljiškega katastra ali drugega upravljavca, če tako določa
zakon. Upravljavec zbirke podatkov mora občini omogočiti dostop tudi do
drugih podatkov iz zbirke, če je to določeno z zakonom in če te podatke
občina potrebuje za izvajanje svojih z zakonom določenih pristojnosti.
Zahteva občine mora biti v pisni ali drugi z zakonom ali predpisom vlade
določeni obliki. |
|
|
(4) Občina pridobiva
podatke od upravljavcev nepremičninskih evidenc brezplačno, oziroma pod
enakimi pogoji, kot veljajo za neposredne uporabnike državnega
proračuna. Podatke lahko občina pridobi brezplačno v pisni obliki, na
elektronskih pomnilniških medijih ali po elektronski poti. Pridobivanje
osebnih podatkov po elektronski poti se občini odobri, ko zagotovi
tehnične pogoje in pogoje, s katerimi se v skladu z zakonom zagotavlja
zavarovanje osebnih podatkov. |
|
|
(5) Občina lahko,
zaradi izvajanja nalog iz svoje pristojnosti v skladu z nameni in pod
pogoji določenimi v zakonu, posreduje pridobljene podatke fizičnim in
pravnim osebam. |
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
1. Skupne določbe |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Organi občine so: |
|
|
• občinski svet, |
|
|
• župan in |
|
|
• nadzorni odbor
občine. |
|
|
(2) Občina ima
volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o
lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za
izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih
postopkov. |
|
|
(3) Občina ima tudi
druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
|
|
(4) Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonom in tem statutom. |
|
|
(5) Člani občinskega
sveta, župan in podžupana so občinski funkcionarji. |
|
|
11. člen |
|
|
(1) Občina ima
občinsko upravo kot občinski organ, ki v skladu z zakonom, statutom in
splošnimi akti občine izvaja upravne naloge iz občinske pristojnosti,
odloča o upravnih stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge
in naloge občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter
strokovna, organizacijska in administrativna opravila za občinske
organe. |
|
|
(2) Občinsko upravo
lahko sestavljajo notranje organizacijske enote in organi občinske
uprave. Organe občinske uprave ustanovi občinski svet z odlokom, s
katerim določi tudi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
|
|
(3) Občinsko upravo
vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
|
(4) V statutu
uporabljena izraza župan in direktor občinske uprave, zapisana v moški
spolni slovnični obliki, sta uporabljena kot nevtralna za ženske in
moške. |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Če ni v zakonu
ali tem statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki delajo na
sejah, sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa
občine. |
|
|
(2) Odločitev je
sprejeta, če za njo glasuje večina opredeljenih |
|
|
glasov navzočih
članov. |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Delo organov
občine je javno. |
|
|
(2) Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa
z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine v Medobčinskem uradnem
vestniku, z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na javnih sejah občinskih organov, vpogledom v dokumentacijo
in gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih organov. |
|
|
(3) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut
in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
(4) Občani in njihovi
pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za
odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih
koristih, če izkažejo pravni interes. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Občinski svet je
najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti
občine. |
|
|
(2) Občinski svet
šteje 19 članov. |
|
|
(3) Člani občinskega
sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta se začne s
potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja do prve seje
novoizvoljenega občinskega sveta. |
|
|
(4) Občinski svet se
konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica
mandatov članov občinskega sveta. |
|
|
(5) Prvo sejo
občinskega sveta skliče župan najkasneje v 20 dneh po izvolitvi članov
občinskega sveta, če je za izvolitev župana potreben drug krog volitev,
pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. Prvo sejo občinskega
sveta vodi najstarejši član občinskega sveta oziroma član, ki ga na
predlog najstarejšega člana določi občinski svet. |
|
|
(6) Do prve seje
novoizvoljenega občinskega sveta traja tudi: |
|
|
• mandatna doba
članov občinskega sveta, ki so izvoljeni na predčasnih volitvah po
razpustitvi prejšnjega občinskega sveta, ali odstopu večine članov
občinskega sveta, |
|
|
• mandatna doba
članov občinskega sveta, ki so izvoljeni na volitvah, ki so bile iz
kakšnega drugega razloga na podlagi zakona opravljene po rednih volitvah
v občinske svete. |
|
|
(7) Ko članom
občinskega sveta preneha mandat, jim preneha tudi članstvo v vseh
občinskih organih in organih javnih zavodov, javnih podjetij ter
skladov, katerih ustanoviteljica je občina in v katere so bili imenovani
kot predstavniki občinskega sveta. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) Volitve
občinskega sveta so neposredne in se opravijo na podlagi splošne in
enake volilne pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem v skladu z
zakonom. |
|
|
(2) Občinski svet se
voli po proporcionalnem sistemu. |
|
|
(3) O oblikovanju
volilnih enot za volitve občinskega sveta v skladu z zakonom odloči
občinski svet z odlokom. |
|
|
16. člen |
|
|
(1) Občinski svet
sprejema statut občine, odloke in druge splošne akte ter poslovnik
občinskega sveta ter sprejema mnenja o vsebini zakonov in drugih
predpisov, ki se tičejo koristi občine. |
|
|
(2) V okviru svojih
pristojnosti občinski svet : |
|
|
• sprejema prostorske
plane in druge plane razvoja občine, |
|
|
• sprejema občinski
proračun in zaključni račun, |
|
|
• ustanavlja organe
občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in delovno področje, |
|
|
• v sodelovanju z
občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave
ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih
zavodih in javnih podjetjih, |
|
|
• daje soglasje k
prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o na občino
prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah
ne odloča drug občinski organ, |
|
|
• nadzoruje delo
župana, podžupanov in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
|
|
• potrjuje mandate
članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata
občinskega funkcionarja, |
|
|
• imenuje člane
nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
|
|
• imenuje in
razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
|
|
• na predlog župana
imenuje in razrešuje podžupana (podžupane), določi podžupana, ki bo v
primeru predčasnega prenehanja funkcije opravljal funkcijo župana ter
odloča o poklicnem opravljanju funkcije podžupana, |
|
|
• določi, kateri
izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo župana, če
temu predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo začasno
opravljal njegovo funkcijo, ali če je razrešen, |
|
|
• odloča o pridobitvi
in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor s statutom občine ali z
odlokom za odločanje o tem ni pooblaščen župan, |
|
|
• odloča o najemu
posojila in dajanju poroštva, |
|
|
• razpisuje
referendum, |
|
|
• s svojim aktom, v
skladu z zakonom, določa višino plače ali dela plače občinskih
funkcionarjev ter kriterije in merila za nagrade in nadomestila članom
organov in delovnih teles, ki jih imenuje občinski svet, |
|
|
• določa vrste
lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
|
|
• ustanavlja javne
zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z
zakonom, |
|
|
• imenuje in
razrešuje člane komisije po zakonu o nezdružljivosti opravljanja javnih
funkcij s pridobitno dejavnostjo, člane sveta občine za varstvo
uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih organov občine ustanovljenih
na podlagi zakona, |
|
|
• določa prispevke za
opravljanje komunalnih storitev, |
|
|
• določi organizacijo
in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za
obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program varstva pred
požari, |
|
|
• sprejme program in
letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, sestavni del je
tudi letni načrt varstva pred požari, |
|
|
• določi organizacijo
občinskega sveta ter način njegovega njihovega delovanja v vojni, |
|
|
• sprejme odlok o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo pred
požari, ki se opravlja kot javna služba, |
|
|
• daje mnenje k
imenovanju načelnika upravne enote in imenuje predstavnike občine v
sosvet načelnika upravne enote, |
|
|
• odloča o drugih
zadevah, ki jih določata zakon in ta statut. |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Člani občinskega
sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
|
(2) Funkcija člana
občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega
odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi
ali službi krajevne
skupnosti ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
|
(3) Član občinskega
sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega
sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne
opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
|
(4) Funkcija člana
občinskega sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote
in vodje notranje organizacijske enote v upravni enoti, na območju
katere je občina, kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih
mestih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad
zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela organov
občine. |
|
|
(5) Članu občinskega
sveta, razen podžupanu, pripada sejnina za udeležbo na seji občinskega
sveta ali seji delovnega telesa občinskega sveta. Letni znesek sejnin,
vključno z sejninami za seje delovnih teles občinskega sveta, ki se
izplača posameznemu članu občinskega sveta, ne sme presegati 15% plače
župana. Pri tem se ne upošteva dodatek za delovno dobo. |
|
|
18. člen |
|
|
(1) Župan predstavlja
občinski svet, ga sklicuje in vodi njegove seje, nima pa pravice
glasovanja. Župan lahko za vodenje sej občinskega sveta pooblasti
podžupana ali drugega člana občinskega sveta. |
|
|
(2) Če nastopijo
razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni podžupan oziroma član
občinskega sveta ne more voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan, če
pa tudi to ni mogoče, jo brez posebnega pooblastila vodi najstarejši
član občinskega sveta. |
|
|
(3) Župan sklicuje
seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika
občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora
pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. |
|
|
(4) Župan,
pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora sklicati sejo
občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov občinskega
sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh potem, ko je bila podana
pisna zahteva za sklic seje. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku
sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega
sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi za sklic seje občinskega sveta mora
biti priložen dnevni red. Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član
občinskega sveta mora dati na dnevni red predlagane točke, predlagan
dnevni red pa lahko dopolni še z novimi točkami. |
|
|
19. člen |
|
|
Strokovno in
administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi
in vodenju sej občinskega sveta ter njegovih komisij in odborov
zagotavlja občinska uprava. |
|
|
20. člen |
|
|
(1) Občinski svet
dela in odloča na sejah. |
|
|
(2) Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. |
|
|
(3) Vsak član
občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
|
(4) Župan mora
predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge članov
občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
|
|
(5) O sprejemu
dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
|
|
(6) Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in pobude, ki
jih postavljajo člani sveta. |
|
|
(7) Za vsako sejo
občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanu (podžupanom), članom
občinskega sveta, predsedniku nadzornega odbora občine in tajniku
občine. O sklicu seje občinskega sveta se obvesti javna občila. |
|
|
(8) Predsednik
nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov občinskega
sveta ter direktor občinske uprave so se dolžni udeležiti seje
občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta,
kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega
področja dela. |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Občinski svet
sprejema odločitve na seji z večino opredeljenih glasov navzočih članov,
razen če zakon določa drugačno večino. |
|
|
(2) Občinski svet
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. |
|
|
(3) Občinski svet
sprejema odločitve z javnim glasovanjem. |
|
|
Tajno se glasuje v
primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
|
|
(4) Način dela in
odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme
občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
(5) Odločitve
občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
|
|
(6) Župan in direktor
občinske uprave o izvrševanju odločitev občinskega sveta poročata
občinskemu svetu najmanj enkrat letno. |
|
|
22. člen |
|
|
(1) Članu občinskega
sveta predčasno preneha mandat: |
|
|
• če izgubi volilno
pravico, |
|
|
• če postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
|
|
• če je s pravnomočno
sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev, |
|
|
• če v treh mesecih
po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva
s funkcijo člana občinskega sveta, |
|
|
• če nastopi funkcijo
ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo člana
občinskega sveta, |
|
|
• če nastopi funkcijo
ali prične opravljati delo, oziroma če v enem mesecu po potrditvi
mandata ne prične opravljati funkcije ali dela v občinski oziroma
državni upravi, ki na podlagi določb 37. b člena Zakona o lokalni
samoupravi, ni združljiva, oziroma ni združljivo s funkcijo člana
občinskega sveta. |
|
|
(2) Članu občinskega
sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali
razlogi za prenehanje mandata iz prejšnjega odstavka. Občinski svet
sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega
odstavka tega člena. Zoper ugotovitev občinskega sveta lahko član
občinskega sveta, ki mu je prenehal mandat, v osmih dneh od prejema
sklepa vloži tožbo na upravno sodišče, ki o njej odloči v 30 dneh. O
morebitni pritožbi odloči vrhovno sodišče v 30 dneh. |
|
|
(3) Če član
občinskega sveta odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko je podal odstopno
izjavo županu. Župan mora občinski svet in občinsko volilno komisijo
obvestiti o odstopu člana občinskega sveta v roku osmih dni od prejema
pisne odstopne izjave. |
|
|
(4) Če župan v roku
iz prejšnjega odstavka ne obvesti občinskega sveta in občinske volilne
komisije, lahko občinski funkcionar, ki mu je prenehal mandat, v osmih
dneh od poteka roka iz prejšnjega odstavka vloži tožbo na upravno
sodišče. Upravno sodišče o tožbi iz tega odstavka in tožbi iz drugega
odstavka tega člena odloči meritorno v 30 dneh. O morebitni pritožbi
odloči vrhovno sodišče v 30 dneh. Enako sodno varstvo lahko uveljavlja
tudi kandidat za člana občinskega sveta, ki bi bil izvoljen, če ne bi
bil izvoljen član občinskega sveta, ki mu je mandat prenehal,
predstavnik kandidature oziroma predstavnik liste kandidatov za člane
občinskega sveta, s katere je bil ta kandidat izvoljen. |
|
|
(5) Za izvolitev
oziroma potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta se
upoštevajo določbe zakona. |
|
|
(6) Postopek za
nadomestitev člana občinskega sveta se lahko začne po preteku roka za
vložitev tožbe, če tožba ni bila vložena, po preteku roka za vložitev
pritožbe zoper odločitev upravnega sodišča, če pritožba ni bila vložena,
oziroma po pravnomočni odločitvi sodišča |
|
|
2.1 Odbori in
komisije Občinskega sveta |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Občinski svet ima
komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(2) Občinski svet
lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali
občasna delovna telesa. |
|
|
(3) Organizacijo in
delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta določa
poslovnik občinskega sveta. |
|
|
(4) Občasna delovna
telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
|
24. člen |
|
|
(1) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 5 članov, ki jih občinski
svet imenuje izmed svojih članov. |
|
|
(2) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje
naloge: |
|
|
• občinskemu svetu
predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe,
ki jih imenuje občinski svet, |
|
|
• občinskemu svetu
ali županu daje pobude oz. predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v
občini, |
|
|
• pripravlja predloge
odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter drugimi prejemki
občinskih funkcionarjev, članov občinskih organov in delovnih teles, ter
izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo
plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev, |
|
|
• izdaja akte v zvezi
s pravicami in obveznostmi funkcionarjev, |
|
|
• pripravlja predloge
za podelitev priznanj in nagrad, ki jih podeljuje občina, |
|
|
• obravnava druga
vprašanja, ki mu jih določi občinski svet. |
|
|
25. člen |
|
|
(1) Občinski svet ima
stalne ali občasne komisije in odbore kot svoja delovna telesa. |
|
|
(2) Stalna delovna
telesa občinskega sveta so: |
|
|
• odbor za
gospodarstvo, drobno gospodarstvo in turizem, |
|
|
• odbor za finance, |
|
|
• odbor za komunalo, |
|
|
• odbor za družbene
dejavnosti, |
|
|
• odbor za
kmetijstvo, |
|
|
• statutarno pravna
komisija. |
|
|
(3) Odbori in
komisije štejejo 3, 5 ali 7 članov. Število članov posameznega delovnega
telesa občinskega sveta in delovno področje se določi s poslovnikom
občinskega sveta. |
|
|
(4) Občasna delovna
telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
|
26. člen |
|
|
(1) Člane odborov in
komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov in največ polovico
članov izmed drugih občanov. |
|
|
Predlog kandidatov za
člane pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(2) Delo delovnega
telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot predsednik. |
|
|
(3) Prvo sejo
delovnega telesa skliče župan. |
|
|
(4) Članstvo v
komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v
nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
|
27. člen |
|
|
(1) Komisije in
odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s
poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
|
|
(2) Komisije in
odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
|
|
28. člen |
|
|
Občinski svet lahko
razreši predsednika, podpredsednika, posameznega člana delovnega telesa
občinskega sveta ali delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine
članov občinskega sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih
teles občinskega sveta pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja do prve naslednje seje občinskega sveta. |
|
|
3. Župan |
|
|
29. člen |
|
|
(1) Župana volijo
volivci, ki imajo v občini stalno prebivališče, na neposrednih in tajnih
volitvah. Volitve župana se opravijo v skladu z zakonom. |
|
|
(2) Mandatna doba
župana traja štiri leta. |
|
|
(3) Novoizvoljeni
župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi
članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske volilne komisije o
izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali
predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni
bilo. |
|
|
(4) Župan opravlja
funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti občinski svet na
prvi naslednji seji. |
|
|
(5) Če župan opravlja
funkcijo nepoklicno, mu pripada plačilo v višini 50% plače, ki bi jo
dobil, če bi funkcijo opravljal poklicno. Pri tem se ne upošteva dodatek
za delovno dobo. |
|
|
(6) Do prve seje
novoizvoljenega občinskega sveta traja tudi: |
|
|
• mandatna doba
župana, ki je izvoljen na nadomestnih volitvah po prenehanju mandata
prejšnjemu županu pred potekom mandatne dobe, |
|
|
• mandatna doba
župana, ki je izvoljen na volitvah, ki so bile iz kakšnega drugega
razloga na podlagi zakona opravljene po rednih volitvah v občinski svet. |
|
|
30. člen |
|
|
(1) Župan predstavlja
in zastopa občino. |
|
|
(2) Poleg tega župan
predvsem: |
|
|
• predstavlja
občinski svet, ga sklicuje in vodi seje občinskega sveta, nima pa
pravice glasovanja, |
|
|
• skrbi in odgovarja
za izvajanje odločitev občinskega sveta, |
|
|
• predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in
druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
• izvršuje občinski
proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog
izvrševanja občinskega proračuna, |
|
|
• skrbi za izvajanje
splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
|
|
• odloča o
pridobitvi, odtujitvi, najemu in obremenitvi premičnega premoženja
občine v skladu s tem statutom, |
|
|
• skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
|
• predlaga
ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega
področja in notranje organizacije, določi sistemizacijo delovnih mest v
občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive in o
sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi ter lahko
pooblasti direktorja občinske uprave za te naloge, |
|
|
• imenuje in
razrešuje direktorja občinske uprave, vodje organov občinske uprave in
organov skupne občinske uprave, oz. notranjih organizacijskih enot in
predstojnika organa skupne občinske uprave, skupaj z drugimi župani
občin ustanoviteljic, |
|
|
• usmerja in
nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
|
|
• opravlja druge
zadeve, ki jih določata zakon in ta statut. |
|
|
(3) Župan v skladu z
zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz državne
pristojnosti. |
|
|
31. člen |
|
|
Funkcija župana ni
združljiva s funkcijo člana občinskega sveta in podžupana, članstvom v
nadzornem odboru in z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami,
za katere tako določa zakon. |
|
|
32. člen |
|
|
(1) Župan lahko
zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali
nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi
naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
|
(2) Če občinski svet
vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži
pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
|
|
(3) Župan zadrži
izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita, ali je
v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in predlaga
občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri
čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
|
(4) Ob zadržanju
izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo
na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako
odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
|
|
(5) Če se odločitev
občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
33. člen |
|
|
Župan opravlja z
zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa: |
|
|
• skrbi za izvajanje
priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in uresničevanje
zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
|
|
• imenuje poveljnike
in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno zaščito, |
|
|
• sprejme načrt
zaščite in reševanja, |
|
|
• vodi zaščito,
reševanje in pomoč, |
|
|
• določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
|
|
• ugotavlja in
razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju
občine, |
|
|
• sprejema akte in
ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
|
|
• v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev, |
|
|
• predlaga
pristojnemu organu razporeditev delavcev oziroma državljanov na delovno
dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
|
34. člen |
|
|
V primeru razmer, v
katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje
občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan
sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu
svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
|
35. člen |
|
|
(1) Za pomoč pri
opravljanju nalog župana ima občina najmanj enega in največ dva
podžupana. Podžupana izmed članov občinskega sveta imenuje in razrešuje
župan. |
|
|
(2) V primeru
predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana do
nastopa mandata novoizvoljenega župana, podžupan. Če ima občina več
podžupanov pa tisti podžupan, ki ga določi župan razen, če je župan
razrešen. Če župan ne določi, kateri podžupan bo začasno opravljal
funkcijo župana oziroma, če je razrešen, odloči občinski svet, kateri
izmed članov občinskega sveta bo opravljal to funkcijo. Podžupan, ki
opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati za odločitve občinskega
sveta. |
|
|
(3) Podžupan pomaga
županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti
župana, za katere ga župan pooblasti. |
|
|
(4) Podžupan
nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. Če ima
občina več podžupanov, nadomešča župana tisti podžupan, ki ga določi
župan, če ga ne določi, pa najstarejši podžupan. V času nadomeščanja
opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge
za katere ga župan pooblasti. |
|
|
(5) Podžupan opravlja
funkcijo nepoklicno. V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči,
da bo funkcijo opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije
podžupana odloči občinski svet na predlog župana. |
|
|
(6) Če podžupan
opravlja funkcijo nepoklicno, mu pripada plačilo v višini 50% plače, ki
bi jo dobil, če bi funkcijo opravljal poklicno. Pri tem se ne upošteva
dodatek za delovno dobo. |
|
|
(7) Funkcija
podžupana ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega odbora, kot
tudi ne z delom v občinski upravi ali službi krajevne skupnosti ter z
drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
|
(8) Funkcija
podžupana tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote, kot
tudi ne z delom v državni upravi na delovnih mestih, na katerih javni
uslužbenci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo
oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela organov občine. |
|
|
36. člen |
|
|
(1) Kadar nastopijo
razlogi, da tako župan kot tudi nobeden od podžupanov ne more opravljati
svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi
župan, če ga ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
(2) V času
nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
|
|
37. člen |
|
|
(1) Če je tako
določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje komisije
in druge strokovne organe občine. |
|
|
(2) Župan lahko
ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna
telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
|
38. člen |
|
|
(1) Županu in
podžupanu kot članu občinskega sveta preneha mandat: |
|
|
• če izgubi volilno
pravico, |
|
|
• če postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
|
|
• če je s pravnomočno
sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo kot šest mesecev, |
|
|
• če nastopi funkcijo
ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo župana ali
podžupana, |
|
|
• če v treh mesecih
po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva
s funkcijo župana ali podžupana, |
|
|
• če nastopi funkcijo
ali začne opravljati delo oziroma če v enem mesecu po potrditvi mandata
ne preneha opravljati funkcije ali dela v občinski upravi, oziroma
državni upravi, ki na podlagi določb 37. b člena Zakona o lokalni
samoupravi ni združljiva, oziroma ni združljivo s funkcijo člana
občinskega sveta, župana in podžupana, |
|
|
• če je po odločitvi
Državnega zbora razrešen. |
|
|
(2) Če je župan
razrešen po odločitvi Državnega zbora, je razrešen tudi podžupan.
Podžupanu preneha mandat tudi, če ga občinski svet na predlog župana
razreši. |
|
|
(3) Županu in
podžupanu preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali
razlogi za prenehanje mandata iz prvega odstavka. Občinski svet sprejme
ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka
tega člena. Zoper ugotovitev občinskega sveta lahko župan in podžupan,
ki mu je prenehal mandat, v osmih dneh od prejema sklepa vloži tožbo na
upravno sodišče, ki o njej odloči v 30 dneh. O morebitni pritožbi odloči
vrhovno sodišče v 30 dneh. |
|
|
(4) Ugotovitveni
sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne komisije. Če
županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe,
razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
|
|
(5) Če župan odstopi,
mu preneha mandat s tem, ko o svojem odstopu pisno obvesti občinski in
občinsko volilno komisijo. |
|
|
(6) Postopek za
izvolitev novega župana se lahko začne po preteku roka za vložitev
tožbe, če tožba ni bila vložena, po preteku roka za vložitev pritožbe
zoper odločitev upravnega sodišča, če pritožba ni bila vložena, oziroma
po pravnomočni odločitvi sodišča. |
|
|
(7) Podžupanu s
prenehanjem mandata zaradi razlogov iz prve do vključno pete alineje
prvega odstavka tega člena preneha tudi mandat člana občinskega sveta.
Odstop se šteje za razrešitev, če podžupan ne izjavi, da odstopa tudi
kot član občinskega sveta. |
|
|
Za izvolitev oziroma
potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta se upoštevajo
določbe zakona. |
|
|
(8) Prenehanje
mandata podžupana zaradi razrešitve po drugem odstavku tega člena ne
vpliva na mandat člana občinskega sveta. |
|
|
(9) Podžupanu preneha
mandat podžupana, če ga župan razreši in z izvolitvijo novega župana, če
je prejšnjemu predčasno prenehal mandat. Prenehanje mandata podžupana
zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana ne vpliva na njegov mandat
člana občinskega sveta. |
|
|
(10) Če je župan
imenovan: |
|
|
• na funkcijo v
organu državne uprave, ki izvaja nadzorstvo nad zakonitostjo oziroma nad
primernostjo in strokovnostjo dela občinskih organov in občinske uprave, |
|
|
• za načelnika
upravne enote, ali vodjo notranje organizacijske enote v upravni enoti,
na katere območju je občina, |
|
|
• na položaj ali
drugo uradniško delovno mesto v državni upravi, na katerem se izvršujejo
pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad
primernostjo in strokovnostjo dela občinskih organov in občinske uprave,
mu po zakonu preneha mandat župana z dnem imenovanja. O imenovanju mora
župan takoj obvestiti občinski svet in občinsko volilno komisijo. |
|
|
(11) Če župan
opravlja funkcijo ali delo iz prejšnjega odstavka, mu po zakonu preneha
mandat župana, če ne odstopi s funkcije ali ne preneha z delovnim
razmerjem. O svoji odločitvi, ali bo opravljal funkcijo župana, ali še
naprej funkcijo ali delo iz prejšnjega odstavka, je župan dolžan pisno
obvestiti občinski svet in občinsko volilno komisijo najkasneje v sedmih
dneh po prejemu poročila o izidu volitev v občini. |
|
|
4. Nadzorni odbor |
|
|
39. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor
občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
|
|
(2) Nadzorni odbor
ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
|
|
• opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
• nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
|
• nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
(3) Nadzorni odbor v
okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, svetov krajevnih skupnosti, javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov
sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi
sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in
gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. |
|
|
40. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor
ima 5 članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov, najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega
odbora opravljajo svoje naloge nepoklicno. |
|
|
(2) En član mora
imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe. |
|
|
(3) Kandidate za
člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(4) Člani nadzornega
odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, člani
svetov krajevnih skupnosti, direktor občinske uprave, javni uslužbenci
občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij
in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki
proračunskih sredstev občine. |
|
|
(5) Članstvo v
nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata
članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za
predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi
občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
|
41. člen |
|
|
(1) Prvo sejo
nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. |
|
|
(2) Nadzorni odbor se
konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
|
|
(3) Člani nadzornega
odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
|
|
(4) Nadzorni odbor
sprejema svoja poročila, priporočila in predloge na seji, na kateri je
navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino glasov navzočih
članov. |
|
|
(5) Sedež nadzornega
odbora je na sedežu občine v Spodnjih Hočah, Pohorska cesta 15. Nadzorni
odbor za seje uporablja prostore občine. |
|
|
(6) Nadzorni odbor za
svoja pisanja uporablja žig občine (Nadzorni odbor). |
|
|
(7) Nadzorni odbor se
mora sestati vsaj na štirih rednih sejah letno, praviloma vsake tri
mesece enkrat. |
|
|
42. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor
samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program
in predlog finančnega načrta, ki ju predloži županu. |
|
|
(2) Nadzorni odbor
mora vsako proračunsko leto izvesti nadzor: |
|
|
• proračuna in
zaključnega računa proračuna občine, |
|
|
• finančnih načrtov
in zaključnih računov krajevnih skupnosti, |
|
|
• finančnih načrtov
in zaključnih računov uporabnikov proračunskih sredstev (javnih zavodov,
javnih podjetij in drugih). |
|
|
(3) Nadzorni odbor
mora sodelovati z županom in občinskim svetom ter drugimi organi občine
in njenih ožjih delov, organi uporabnikov občinskih proračunskih
sredstev in drugimi osebami. |
|
|
(4) Predsednik ali od
njega pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje
občinskega sveta, ko obravnava predlog proračuna in druge zadeve, za
katere nadzorni odbor oceni, da so pomembne za njegovo delo. |
|
|
43. člen |
|
|
(1) Ugotovitve, ocene
in mnenja ter predloge poročil nadzornega odbora pripravi član
nadzornega odbora, ki ga je na predlog predsednika, za posamezno zadevo
v skladu z letnim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora
zadolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati
opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo
nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgovornimi osebami). |
|
|
(2) V postopku
nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni članu nadzornega
odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo,
sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati
pojasnila. Član nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico
zahtevati vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je
zaupana. Občinski organi so zahtevane podatke dolžni dati. |
|
|
(3) Po opravljenem
pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog poročila, v katerem je
navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda,
ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi
ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje
nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor
mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje
nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi
pa tudi računskemu sodišču. Občinski svet, župan ter organi porabnikov
občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati poročilo
nadzornega odbora ter upoštevati njegova priporočila in predloge v
skladu s svojimi pristojnostmi. |
|
|
(4) Poročilo o
nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu s Pravilnikom o
obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora. |
|
|
(5) Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
|
|
(6) V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
|
(7) Nadzorovane osebe
so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v
skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
|
|
(8) Župan je dolžan
vabiti predsednika nadzornega odbora na seje občinskega sveta ter ga
obveščati o pomembnejših ugotovitvah iz pristojnosti občinskega sveta,
ki se nanašajo na pravilnost in smotrnost poslovanja občine ali finančno
poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki jih je ustanovila občina. |
|
|
44. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor
izloči člana nadzornega odbora iz nadzora in odločanja na seji v
primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. |
|
|
(2) Izločitev člana
nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in sam član
nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov
vseh članov. |
|
|
(3) Šteje se, da so
podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
|
|
• je odgovorna oseba,
zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali izvenzakonski
skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska
zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala, |
|
|
• je član nadzornega
odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe
zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
|
|
• če je član
nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet
nadzora. |
|
|
(4) O izločitvi
predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
|
45. člen |
|
|
Nadzorni odbor mora
županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o delu in
porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju
seznaniti s pomembnimi ugotovitvami iz področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
|
46. člen |
|
|
(1) Delo nadzornega
odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko
je njegovo poročilo dokončno. |
|
|
Ob obveščanju
javnosti mora spoštovati pravice strank. |
|
|
(2) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določa poslovnik. |
|
|
(3) Za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega
odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
|
(4) Pri opravljanju
svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne
in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so opredeljene z zakonom, drugim
predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in
osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
|
|
47. člen |
|
|
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
|
|
(2) Strokovno pomoč
nadzornemu odboru lahko nudijo javni uslužbenci, zaposleni v občinski
upravi ali zunanji strokovnjaki ter notranji revizorji. Za posamezne
posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec,
ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Nadzorni odbor
je odgovoren za nadzor tudi, ko se opira na mnenje ali izvid izvedenca
ali mnenje zunanjega strokovnjaka, ne pa, ko se opira na poročilo
notranje revizijske službe. |
|
|
(3) Posamezne posebne
strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog
nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene
župan. |
|
|
(4) Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu, na podlagi
izdelanega letnega programa nadzora. |
|
|
48. člen |
|
|
Podrobnejšo
organizacijo svojega dela uredi nadzorni odbor s poslovnikom. |
|
|
5. Občinska uprava |
|
|
49. člen |
|
|
(1) Upravne naloge
občine izvaja občinska uprava. |
|
|
(2) Občina ima
občinsko upravo kot občinski organ, ki v skladu z zakonom, statutom in
splošnimi akti občine izvaja upravne naloge iz občinske pristojnosti,
odloča o upravnih stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge
in naloge občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter
strokovna, organizacijska in administrativna opravila za občinske
organe. |
|
|
(3) Občinsko upravo
usmerja in nadzira župan, delo občinske uprave pa vodi direktor občinske
uprave, ki ga imenuje in razrešuje župan. Direktor občinske uprave je
uradnik po zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
|
(4) Sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
|
|
50. člen |
|
|
(1) Občinski svet
lahko na predlog župana odloči, da z drugo občino ali z drugimi občinami
ustanovijo enega ali več organov skupne občinske uprave. |
|
|
(2) Organizacija in
delo organa skupne občinske uprave se določi s splošnim aktom o
ustanovitvi (z odlokom), ki ga na skupen predlog županov sprejmejo
občinski sveti občin. |
|
|
51. člen |
|
|
(1) Organi občine
odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
(2) Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
|
|
(3) O upravnih
stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava,
na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. |
|
|
(4) O pritožbah zoper
odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
|
52. člen |
|
|
(1) Posamične akte iz
izvirne pristojnosti občine izdaja direktor občinske uprave, ki lahko
pooblasti druge uradne osebe občinske uprave, ki izpolnjujejo zakonske
pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za opravljanje posameznih dejanj
v postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
stvareh. |
|
|
(2) Osebe iz
prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene
državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
(3) V upravnem
postopku v upravnih zadevah iz občinske in prenesene državne
pristojnosti odločajo uradne osebe po Zakonu o splošnem upravnem
postopku in po posebnih postopkih, določenih z zakonom. |
|
|
53. člen |
|
|
Direktor občinske
uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje Zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja
upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
|
54. člen |
|
|
(1) O upravnih
stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba,
ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko
univerzitetno ali strokovno izobrazbo in opravljen strokovni izpit iz
upravnega postopka. |
|
|
(2) Ob teh pogojih
lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna
oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
55. člen |
|
|
(1) O pritožbah zoper
posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča župan.
Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
|
56. člen |
|
|
(1) O sporih o
pristojnosti med organi občinske uprave odloča župan. |
|
|
(2) O izločitvi
predstojnika organa občinske uprave ali zaposlenega v občinski upravi
odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve predstojnika
občinske uprave o stvari tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za
odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
(3) O izločitvi
direktorja občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki v primeru
izločitve o stvari tudi odloči. |
|
|
6. Drugi organi
občine |
|
|
57. člen |
|
|
Organizacijo, delovno
področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu s
posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih javne
uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom o
ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
|
58. člen |
|
|
(1) Občina ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
|
|
(2) Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
|
IV. KRAJEVNE
SKUPNOSTI |
|
|
59. člen |
|
|
(1) Zaradi
zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov na območju posameznih
naselij so v občini kot ožji deli občine ustanovljene naslednje krajevne
skupnosti: |
|
|
• Krajevna skupnost
Hoče, |
|
|
• Krajevna skupnost
Slivnica, |
|
|
• Krajevna skupnost
Orehova-Hotinja vas, |
|
|
• Krajevna skupnost
Reka-Pohorje, |
|
|
• Krajevna skupnost
Rogoza. |
|
|
(2) Krajevne
skupnosti so del občine v teritorialnem, funkcionalnem in
organizacijskem smislu. |
|
|
(3) Pobudo za
ustanovitev nove krajevne skupnosti, njeno ukinitev ali spremembo
njenega območja lahko da zbor občanov ožjega dela občine ali 10
odstotkov volivcev s tega območja po postopku in na način, ki je določen
s tem statutom za ljudsko iniciativo. |
|
|
(4) Krajevne
skupnosti ustanovi, ukine ali spremeni njihovo območje občinski svet s
statutom po poprej ugotovljeni volji prebivalcev o imenu in območju
skupnosti. Volja prebivalcev se ugotovi na zborih občanov, ki jih skliče
župan za območje, na katerem naj bi se ustanovila skupnost. |
|
|
60. člen |
|
|
Krajevne skupnosti
sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, in sicer: |
|
|
• dajejo predloge in
sodelujejo pri pripravi razvojnih programov občine na področju javne
infrastrukture na svojem območju ter sodelujejo pri izvajanju komunalnih
investicij v komunalno infrastrukturo na njihovem območju in sodelujejo
pri nadzoru nad opravljenimi deli, |
|
|
• sodelujejo pri
pripravi programov oskrbe s pitno vodo in zaščiti virov pitne vode,
sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za dela s
področja gospodarskih javnih služb, |
|
|
• dajejo predloge za
sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in sodelujejo pri njihovi
sanaciji, |
|
|
• dajejo predloge in
sodelujejo pri urejanju okolja v kraju, |
|
|
• dajejo pobude za
dodatno prometno ureditev (prometno signalizacijo, ureditev dovozov in
izvozov, omejevanje hitrosti ipd.), |
|
|
• predlagajo programe
javnih del, |
|
|
• sodelujejo in
dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah prostorskih, planskih in izvedbenih
aktov, ki obravnavajo območje njihove skupnosti, |
|
|
• oblikujejo pobude
za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih aktov ter jih
posredujejo pristojnemu organu občine, |
|
|
• dajejo mnenja glede
spremembe namembnosti kmetijskega prostora v druge namene, predvidenih
gradenj proizvodnih in drugih objektov v kraju, za posege v kmetijski
prostor (agromelioracije, komasacije), pri katerih bi prišlo do
spremembe režima vodnih virov, |
|
|
• seznanjajo
pristojni organ občine s problemi in potrebami prebivalcev skupnosti na
področju urejanja prostora in varstva okolja, |
|
|
• sodelujejo pri
organizaciji kulturnih, športnih in drugih prireditev, |
|
|
• spremljajo
nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za civilno zaščito
ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih nalogah s področja
zaščite in reševanja, |
|
|
• dajejo soglasja k
odločitvam o razpolaganju in upravljanju s premoženjem občine, ki je
skupnostim dano v uporabo za opravljanje njihovih nalog. |
|
|
• sodelujejo pri
oblikovanju razpisanih pogojev in izbiri izvajalcev za investicije in
investicijsko vzdrževanje na področju KS. |
|
|
61. člen |
|
|
Krajevno skupnost
predstavlja predsednik sveta krajevne skupnosti. |
|
|
62. člen |
|
|
(1) Organ krajevne
skupnosti je svet krajevne skupnosti (v nadaljevanju svet), ki ga
izvolijo volilni upravičenci s stalnim prebivališčem na območju krajevne
skupnosti. |
|
|
(2) Način izvolitve
članov sveta določa Zakon o lokalnih volitvah. |
|
|
(3) Volitve v svet
razpiše župan. |
|
|
(4) Število članov
posameznih svetov in način njihove izvolitve določi občinski svet z
odlokom. |
|
|
(5) Mandat članov
sveta se začne in konča istočasno kot mandat članov občinskega sveta. |
|
|
(6) Funkcija člana
sveta je nezdružljiva s funkcijo župana, podžupana, s članstvom v
nadzornem odboru in občinskem svetu občine ter z delom v občinski
upravi. Določbe zakona in tega statuta, ki urejajo predčasno prenehanje
mandata članu občinskega sveta se smiselno uporabljajo tudi za
prenehanje mandata člana sveta krajevne skupnosti. |
|
|
(7) Funkcija člana
sveta je častna. |
|
|
63. člen |
|
|
(1) Prvo sejo sveta
skliče župan najkasneje dvajset dni po izvolitvi članov sveta. Svet je
konstituiran, ko so potrjeni mandati več kot polovici njegovih članov. |
|
|
(2) Svet ima
predsednika, ki ga izmed sebe izvolijo člani sveta. |
|
|
(3) Seje sveta
krajevne skupnosti sklicuje in vodi predsednik sveta. |
|
|
(4) Svet na predlog
predsednika izvoli podpredsednika. Podpredsednik sveta nadomešča
predsednika in opravlja naloge, ki mu jih določi predsednik. |
|
|
(5) Svet dela ter
sprejema svoje odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov, z
večino opredeljenih glasov navzočih članov. |
|
|
(6) Župan ima pravico
biti navzoč na seji sveta krajevne skupnosti in razpravljati, vendar pa
nima pravice glasovati. |
|
|
(7) Predsednik sveta
skliče svet po potrebi, vendar najmanj štirikrat letno. Predsednik mora
sklicati svet, če to zahteva župan ali najmanj polovica članov sveta. |
|
|
(8) Za delovanje
sveta krajevne skupnosti se smiselno uporablja poslovnik občinskega
sveta. |
|
|
64. člen |
|
|
(1) Svet izvršuje
naloge, ki so v skladu s tem statutom naloge krajevne skupnosti. Svet
tudi: |
|
|
• obravnava vprašanja
iz občinske pristojnosti, ki se nanašajo na območje krajevne skupnosti
in njeno prebivalstvo ter oblikuje svoja stališča in mnenja, |
|
|
• daje pobude in
predloge za sprejem odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
|
(2) Stališča, mnenja,
pobude in predlogi sveta niso pogoj za izvrševanje nalog občine, za
katere so pristojni občinski svet, župan ali občinska uprava in jih ne
zavezujejo, razen če ni s tem statutom ali odlokom drugače določeno. |
|
|
(3) Občinski svet je
dolžan pridobiti mnenje sveta v primerih, ko gre za izgradnjo komunalne
infrastrukture, prodajo nepremičnin, ki jih uporablja krajevna skupnost
ali so posebnega pomena za uresničevanje interesov krajanov na področju
kulturnih, športnih in drugih dejavnosti. |
|
|
(4) Svet lahko za
obravnavo posameznih vprašanj sklicuje zbore krajanov krajevne
skupnosti. Za sklic in izvedbo zbora krajanov se smiselno uporabljajo
določbe tega statuta, s katerimi je urejen zbor občanov. |
|
|
(5) Odločitve sveta
izvršuje župan in občinska uprava. |
|
|
65. člen |
|
|
Zaradi obravnave
določenih skupnih vprašanj in nalog ter za obravnavo zadev iz občinske
pristojnosti župan oblikuje svet predsednikov svetov krajevnih skupnosti
kot svoj posvetovalni organ. |
|
|
66. člen |
|
|
(1) Za delovanje in
opravljanje nalog krajevnih skupnosti se zagotovijo sredstva v proračunu
občine. |
|
|
(2) Za uresničevanje
posebnih skupnih potreb in interesov prebivalcev krajevnih skupnosti
lahko občina pridobiva sredstva iz prostovoljnih prispevkov njihovih
prebivalcev, podjetij, zavodov in drugih organizacij ter samoprispevkov.
Tako pridobljena sredstva je občina dolžna posebej evidentirati in
porabiti v skladu z njihovim namenom. |
|
|
(3) Prostore, opremo
in materialna sredstva, ki jih potrebujejo za svoje delovanje sveti
krajevnih skupnosti zagotovi, in z njimi upravlja občina, krajevne
skupnosti pa jih imajo v uporabi. |
|
|
(4) Izvajanje
strokovnih nalog in administrativnih opravil za potrebe krajevnih
skupnosti in njihovih svetov zagotavlja občinska uprava. |
|
|
67. člen |
|
|
(1) Občinski svet
lahko na predlog župana, nadzornega odbora občine, četrtine članov sveta
krajevne skupnosti ali zbora občanov krajevne skupnosti razpusti svet
krajevne skupnosti in razpiše predčasne volitve: |
|
|
• če se po najmanj
trikratnem sklicu ne sestane, |
|
|
• če ne izvršuje
nalog, ki so mu v skladu s tem statutom zaupane oziroma jih izvršuje v
nasprotju z zakonom, predpisi in splošnimi akti občine, |
|
|
(2) Občinski svet
lahko s spremembo statuta tudi ukine krajevno skupnost, če ugotovi, da
svet krajevne skupnosti ne opravlja svojih nalog, da ni kandidatov za
člane sveta oziroma da občani na njenem območju nimajo interesa za
opravljanje nalog krajevne skupnosti v skladu s tem statutom. |
|
|
V. NEPOSREDNO
SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
|
68. člen |
|
|
Oblike neposrednega
sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor občanov, referendum
in ljudska iniciativa. |
|
|
1. Zbor občanov |
|
|
69. člen |
|
|
(1) Občani na zboru
občanov: |
|
|
• obravnavajo pobude
in predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža ter
dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
|
|
• obravnavajo
predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v
širše samoupravne lokalne skupnosti, |
|
|
• obravnavajo pobude
in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za
spremembo njihovih območij, |
|
|
• predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen
naselij ter imen ulic, |
|
|
• opravljajo naloge
zborov volivcev v skladu z zakonom, |
|
|
• dajejo predloge
občinskim organom v zvezi z pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
|
|
• oblikujejo stališča
v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja avtocest, energetskih
objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
|
|
• obravnavajo in
oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
|
|
(2) Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. |
|
|
Če pristojni občinski
organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora
občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v
primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
|
70. člen |
|
|
(1) Zbor občanov se
lahko skliče za vso občino, za eno ali več krajevnih skupnosti, za
posamezno naselje ali zaselek. |
|
|
(2) Zbor občanov
skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta ali sveta
krajevne skupnosti. |
|
|
(3) Župan mora
sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5 odstotkov
volivcev v občini, zbor občanov v krajevni skupnosti pa na zahtevo
najmanj 5 odstotkov volivcev v tej skupnosti. |
|
|
(4) Zahteva volivcev
za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve,
ki naj jo zbor obravnava. |
|
|
Zahtevi je treba
priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. |
|
|
Seznam mora vsebovati
ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča
ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi,
da zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo
se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu.
Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu
pravilno vložene zahteve. |
|
|
71. člen |
|
|
(1) Sklic zbora
občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov,
kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
|
|
(2) Sklic zbora
volivcev je treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
|
72. člen |
|
|
(1) Zbor občanov vodi
župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov
predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
|
|
(2) Zbor občanov
veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja,
če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za
katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo
glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
|
|
(3) Javni uslužbenec
občinske uprave, ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi
sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove
odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora
občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga
na krajevno običajen način objavi. |
|
|
2. Referendum o
splošnem aktu občine |
|
|
73. člen |
|
|
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
|
|
(2) Občinski svet
lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
|
|
(3) Občinski svet
mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev
v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
|
74. člen |
|
|
(1) Predlog za razpis
referenduma lahko vloži župan ali član občinskega sveta najkasneje v
petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
|
|
(2) Najkasneje v
petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine je treba občinski svet
pisno seznaniti s pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma. |
|
|
(3) Če je vložen
predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do
odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
|
|
75. člen |
|
|
(1) Referendum se
opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo
sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
|
|
(2) Če je splošni akt
občine ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora
župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
|
|
(3) Če je splošni akt
občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni akt ne objavi,
dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
|
|
(4) Odločitev
volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali
so bile zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki
je splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca
njegovega mandata. |
|
|
76. člen |
|
|
(1) Pobuda volivcev
za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali
njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za
razpis referenduma. |
|
|
Zahteva mora
vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in
obrazložitev. |
|
|
(2) Pobudo volivcev
za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec,
politična stranka v občini ali svet krajevne skupnosti. Pobuda mora biti
podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo
volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in
priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
|
|
(3) Pobudnik o pobudi
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani
občinski svet in pobudo predloži županu. |
|
|
(4) Če župan meni, da
pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena ali
je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po
prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno
neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje,
da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in
občinski svet. |
|
|
(5) Pobudnik lahko v
osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj
odločitev župana preizkusi upravno sodišče. Če upravno sodišče ugotovi,
da je odločitev neutemeljena, jo razveljavi. Sodišče odloči v tridesetih
dneh. |
|
|
77. člen |
|
|
(1) Volivci dajejo
podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem ali s
podpisovanjem na seznamu. |
|
|
(2) O načinu dajanja
podpore odloči župan s sklepom. Z istim sklepom določi obrazec seznama
ali obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno
izraženo zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje podpisov. |
|
|
(3) Osebno
podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje
evidence volilne pravice. |
|
|
(4) Šteje se, da je
zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo
s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
|
78. člen |
|
|
(1) Občinski svet
razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve o predlogu
župana ali občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v
petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v
skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena. |
|
|
(2) Referendum se
izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni od dne
razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
|
|
(3) Z aktom o razpisu
referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt, o
katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se bo obkrožilo »ZA« oziroma »PROTI«, dan
razpisa in dan glasovanja. |
|
|
(4) Akt o razpisu
referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
|
(5) Petnajst dni pred
dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu
referenduma v javnih občilih. |
|
|
79. člen |
|
|
(1) Pravico glasovati
na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
|
|
(2) Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
|
|
80. člen |
|
|
(1) Postopek za
izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru
zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna
komisija. |
|
|
(2) Glede glasovanja
na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma veljajo določbe
zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve,
v kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi
posamezno vprašanje drugače urejeno. |
|
|
(3) Poročilo o izidu
glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna komisija občinskemu
svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
|
3. Svetovalni
referendum |
|
|
81. člen |
|
|
(1) Občinski svet
lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
|
|
(2) Svetovalni
referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
|
(3) Svetovalni
referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo
referendum o splošnem aktu občine. |
|
|
(4) Odločitev
volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
4. Drugi referendumi |
|
|
82. člen |
|
|
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če
tako določa zakon. |
|
|
(2) Referendum iz
prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z
zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
|
(3) Odločitev o
uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je zanjo glasovala večina vseh
volivcev v občini oziroma v delu občine, za katerega se bo samoprispevek
uvedel. |
|
|
5. Ljudska iniciativa |
|
|
83. člen |
|
|
(1) Najmanj pet
odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
(2) Glede pobude
volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo
se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je
urejen referendum o splošnem aktu občine. |
|
|
(3) Če se zahteva
nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev
občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo
naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dneva
pravilno vložene zahteve. |
|
|
(4) Če se zahteva
nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
|
84. člen |
|
|
Sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov
in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
|
VI. OBČINSKE JAVNE
SLUŽBE |
|
|
85. člen |
|
|
(1) Občina zagotavlja
opravljanje javnih služb, ki jih sama določi in javnih služb, za katere
je tako določeno z zakonom. |
|
|
(2) Opravljanje
javnih služb zagotavlja občina: |
|
|
• neposredno v okviru
občinske uprave, |
|
|
• z ustanavljanjem
javnih zavodov in javnih podjetij, |
|
|
• z ustanovitvijo
režijskega obrata, |
|
|
• z dajanjem
koncesij, |
|
|
• z vlaganjem
lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
86. člen |
|
|
(1) Na področju
družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za izvajanje
naslednjih dejavnosti: |
|
|
• osnovnošolsko
izobraževanje, |
|
|
• predšolska vzgoja
in varstvo otrok, |
|
|
• osnovno zdravstvo
in lekarna, |
|
|
• osebna pomoč
družini in |
|
|
• knjižničarstvo. |
|
|
(2) Občina lahko
ustanovi javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju
glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih
dejavnosti s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
|
87. člen |
|
|
Občina lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi
javno službo skupaj z drugimi občinami. |
|
|
88. člen |
|
|
Na področju
gospodarskih javnih služb občina ustanovi javne službe za: |
|
|
• oskrbo s pitno
vodo, |
|
|
• ravnanje s
komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
• odvajanje in
čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
|
|
• javno snago in
čiščenje javnih površin, |
|
|
• javno razsvetljavo, |
|
|
• urejanje lokalnih
cest, javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, |
|
|
• urejanje pokopališč
in pokopališke dejavnosti, |
|
|
• pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
|
|
• gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči, |
|
|
• vzdrževanje
občinskih javnih cest in na drugih področjih, če tako določa zakon. |
|
|
89. člen |
|
|
(1) Za izvajanje
nalog opredeljenih iz prejšnjih členov lahko občina ustanovi javno
podjetje, javne gospodarske zavode, podeljuje koncesije in oblikuje
režijski obrat v okviru občinske uprave ter vlaga lasten kapital v
dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
(2) Občinski svet z
odlokom opredeli obseg in delo režijskega obrata. |
|
|
90. člen |
|
|
(1) Občinske javne
službe ustanavlja občina z odlokom, ob upoštevanju pogojev določenih z
zakonom. |
|
|
91. člen |
|
|
Občina lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih
javnih služb ustanovi gospodarsko javno službo v okviru zaokroženih
oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami. |
|
|
92. člen |
|
|
(1) Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki so ustanovljene za območje
dveh ali več občin, občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo
skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) V aktu o
ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
|
|
93. člen |
|
|
Občina lahko ustanovi
organ občinskega pravobranilstva, skupaj z drugimi občinami pa lahko
ustanovi skupni organ družbenega pravobranilstva. |
|
|
94. člen |
|
|
Občina mora
zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
|
VII. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
95. člen |
|
|
(1) Premoženje občine
sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
|
|
(2) Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
(3) Odločitev o
zadolževanju občine, o pridobitvi, odtujitvi, najemu in obremenitvi
nepremičnega premoženja občine sprejme občinski svet. |
|
|
(4) Občinski svet na
predlog župana sprejme letni program prodaje občinskega finančnega
premoženja. |
|
|
(5) Če ni z zakonom
drugače določeno, se za odprodajo ali zamenjavo finančnega in stvarnega
premoženja v lasti občine smiselno uporabljajo predpisi, ki veljajo za
odprodajo ali zamenjavo državnega premoženja. |
|
|
(6) Vrednost
premoženja izkazuje občina v premoženjski bilanci v skladu z zakonom. |
|
|
(7) O pridobitvi in
odtujitvi premičnega premoženja občine odloča župan. |
|
|
(8) O neodplačni
pridobitvi stvarnega premoženja odloča župan. |
|
|
V primeru, če bi
takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je pridobitev povezana
s pogoji, ki bi lahko povzročili obveznost za občino je potrebno
predhodno pridobiti soglasje občinskega sveta. |
|
|
96. člen |
|
|
Odprodaja ali
zamenjava nepremičnin in premičnin v lasti občine se izvede po postopku
in na način, ki ga določa zakon. Če z zakonom to ni urejeno, se
odprodaja ali zamenjava občinskega stvarnega premoženja izvedeta v
skladu s predpisi, ki veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega
premoženja. |
|
|
97. člen |
|
|
(1) Občina pridobiva
prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v
skladu z zakonom. |
|
|
(2) Občina je pod
pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne izravnave
in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
|
98. člen |
|
|
(1) Prihodki in drugi
prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so predvideni v proračunu
občine. |
|
|
(2) Občinski svet
mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s
1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
|
|
(3) Za pripravo in
predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z
zakonom je odgovoren župan. |
|
|
(4) Predlogi za
povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje
prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri
čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve,
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
|
(5) Proračun občine
sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov. |
|
|
(6) Splošni del
proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun
finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
|
|
(7) Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov. |
|
|
(8) Načrt razvojnih
programov sestavljajo letni načrti oziroma plani razvojnih programov
neposrednih uporabnikov, ki so opredeljeni z dokumenti dolgoročnega
načrtovanja. |
|
|
(9) V splošnem in
posebnem delu proračuna se prikažejo: |
|
|
- ocena realizacije
prejemkov in izdatkov za preteklo leto in |
|
|
- ocena realizacije
prejemkov in izdatkov za tekoče leto. |
|
|
V splošnem in
posebnem delu proračuna se prikaže tudi načrt prejemkov in izdatkov za
prihodnje leto. Predmet sprejemanja na občinskem svetu je samo načrt
prejemkov in izdatkov za prihodnje leto. |
|
|
99. člen |
|
|
(1) Proračun občine
se sprejme z odlokom o proračunu občine, rebalans proračuna pa z odlokom
o spremembi proračuna. |
|
|
(2) Odlok o proračunu
občine določa tudi ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna,
prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna,
ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in
posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
|
|
(3) V odloku
proračuna se določijo tudi obseg zadolževanja in vseh predvidenih
poroštev občine in drugi elementi, ki jih določa zakon, ter posebna
pooblastila županu in občinski upravi pri izvrševanju proračuna. |
|
|
(4) Sredstva
proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s
proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
|
|
100. člen |
|
|
(1) Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan občine. |
|
|
(2) V okviru
izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugim splošnim aktom občine. |
|
|
(3) Župan mora
zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
|
|
(4) Župan je
odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne javne uslužbence občinske
uprave. |
|
|
101. člen |
|
|
(1) Župan mora
predložiti občinskemu svetu predlog proračuna v roku, ki ga določa
zakon. |
|
|
(2) Župan mora
predložiti občinskemu svetu: |
|
|
• predlog proračuna z
obrazložitvami, |
|
|
• predlog prodaje
občinskega finančnega in stvarnega premoženja za prihodnje leto z
obrazložitvami, |
|
|
• predloge finančnih
načrtov javnih skladov, in agencij, katerih ustanovitelj je občina, z
obrazložitvami, |
|
|
• predlog predpisov
občine, ki so potrebni za izvršitev proračuna. |
|
|
(3) Sestavni del
obrazložitve predloga proračuna so načrti delovnih mest in načrt nabav z
obrazložitvami. |
|
|
102. člen |
|
|
Postopek sprejemanja
proračuna se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
|
|
103. člen |
|
|
(1) Občinski svet
mora sprejeti proračun v roku, ki omogoča uveljavitev proračuna s prvim
januarjem leta, za katerega se sprejema. |
|
|
(2) Če proračun ni
sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se financiranje funkcij
občine ter njenih nalog začasno nadaljuje na podlagi proračuna za
preteklo leto in za iste programe kot v preteklem letu. |
|
|
(3) Če proračun ni
sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, sprejme župan sklep o
začasnem financiranju. Sklep velja največ tri mesece in se lahko na
županov predlog s sklepom občinskega sveta podaljša še za tri mesece. |
|
|
104. člen |
|
|
Predlogi za povečanje
izdatkov proračuna morajo obsegati predloge za povečanje prejemkov
proračuna ali zmanjšanje drugih izdatkov proračuna v isti višini, pri
čemer ti ne smejo biti v breme proračunske rezerve ali splošne
proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
|
105. člen |
|
|
(1) Sredstva
proračuna se smejo uporabljati le za namene in višine, ki so določeni s
proračunom. |
|
|
(2) V imenu občine se
smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu
predvidena za posamezne namene. |
|
|
(3) Sredstva
proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim
aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
|
|
106. člen |
|
|
Če se po
sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok občine, na podlagi katerega
nastanejo nove obveznosti za proračun, določi župan obseg izdatkov in
odpre novi konto za ta namen.
107. člen |
|
|
(1) Če se med letom
spremeni delovno področje proračunskega porabnika, župan sorazmerno
poveča ali zmanjša obseg sredstev za delovanje uporabnika. |
|
|
(2) Če se proračunski
porabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drugi uporabnik,
se neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali se
prerazporedijo med druge uporabnike. |
|
|
108. člen |
|
|
(1) Neposredni
uporabnik občinskega proračuna je občinski organ. |
|
|
(2) Posredni
uporabnik občinskega proračuna je občinski sklad, javni zavod, katerega
ustanovitelj je občina, in drugi uporabnik, če se financira iz
občinskega proračuna (v nadaljevanju uporabnik). |
|
|
109. člen |
|
|
(1) Proračunskih
sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, ki jih
določa zakon in odlok o proračunu občine. |
|
|
(2) Župan mora o
izvršenih prerazporeditvah šestmesečno poročati občinskemu svetu. |
|
|
110. člen |
|
|
(1) Če se med
izvajanjem ukrepov za izvrševanje proračuna le ta ne more uravnovesiti,
mora župan predlagati občinskemu svetu rebalans proračuna. |
|
|
(2) Rebalans
proračuna sprejme občinski svet z odlokom. |
|
|
111. člen |
|
|
Župan je dolžan
predložiti v obravnavo občinskemu svetu poročilo o izvrševanju proračuna
na prvi seji po šestmesečnem izvrševanju proračuna. Poročilo vsebuje: |
|
|
• poročilo o
realizaciji prejemkov, izdatkov, presežku ali primanjkljaju,
zadolževanju in oceno realizacije do konca leta; |
|
|
• podatke o
vključitvi novih obveznosti v proračun, prenosu namenskih sredstev iz
proračuna preteklega leta, plačilu neporavnanih obveznosti iz preteklih
let, prerazporejanju proračunskih sredstev, spremembi neposrednih
uporabnikov med letom, uporabi sredstev proračunske rezerve, izdanih in
unovčenih poroštvih ter izterjanih regresnih zahtevkih iz naslova
poroštev; |
|
|
• razlago glavnih
odstopanj v primerjavi s sprejetim proračunom in |
|
|
• predlog potrebnih
ukrepov. |
|
|
112. člen |
|
|
(1) V proračunu se v
skladu z zakonom zagotovijo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje
kot proračunski sklad. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za
financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so
potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter,
žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali
rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in
ekološke nesreče. |
|
|
(2) O uporabi
sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine, ki jo
določa odlok o proračunu, odloča župan, v drugih primerih pa občinski
svet z odlokom. |
|
|
113. člen |
|
|
Zaradi ločenega
vodenja določenih prejemkov in izdatkov in uresničevanja posebnega
namena lahko občina z odlokom ustanovi poseben proračunski sklad kot
evidenčni račun v okviru računa proračuna. |
|
|
114. člen |
|
|
Župan zagotavlja
posebno obliko finančnega nadzora proračuna v skladu z merili, ki jih
predpiše minister za finance. |
|
|
115. člen |
|
|
(1) Po preteku leta,
za katerega je bil sprejet proračun, pripravi župan predlog zaključnega
računa proračuna in ga predloži občinskemu svetu v sprejem. |
|
|
(2) O sprejetju
zaključnega računa proračuna obvesti župan ministrstvo, pristojno za
finance v 30 dneh po sprejemu. |
|
|
116. člen |
|
|
Občina se lahko
dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet pod
pogoji, ki jih določa zakon. |
|
|
117. člen |
|
|
(1) Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo in
izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji, ki
jih določa občinski svet. Soglasje izda župan. |
|
|
118. člen |
|
|
(1) Finančno
poslovanje občine izvršuje finančna služba občinske uprave ali skupnega
organa občinske uprave. |
|
|
(2) Opravljanje
posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega nadzora sme
župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma
pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
|
119. člen |
|
|
Nabavo blaga, nabavo
storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s
predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
VIII. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti
občine |
|
|
120. člen |
|
|
(1) Splošni akti
občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe,
pravilniki in navodila. |
|
|
(2) Občinski svet
sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
|
|
(3) Kadar ne odloči z
drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali
posamični akt. |
|
|
(4) Postopek za
sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
|
121. člen |
|
|
(1) Statut je
temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko
večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
|
(2) Statut se sprejme
po dvofaznem postopku. Po prvi fazi (osnutek) je najmanj 15 dnevna javna
razprava, v kateri lahko člani občinskega sveta, župan in sveti
krajevnih skupnosti v obliki amandmajev dajejo pobudo za njegovo
spremembo. |
|
|
(3) O pobudi za
spremembo osnutka odločata statutarno pravna komisija in občinski svet.
Pobuda je na občinskem svetu sprejeta, če je zanjo glasovala 2/3 večina
vseh članov občinskega sveta. |
|
|
(4) Po enakem
postopku kot statut se sprejemajo tudi statutarni sklepi. |
|
|
122. člen |
|
|
Postopek za spremembe
in dopolnitve statuta je enak postopku za njegov sprejem. |
|
|
123. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov, se uredi
organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
124. člen |
|
|
(1) Z odlokom ureja
občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
|
|
(2) Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
|
|
125. člen |
|
|
Z odredbo uredi
občina določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način
ravnanja v takih razmerah. |
|
|
126. člen |
|
|
Posamezne določbe
statuta ali odloka v procesu njihovega izvrševanja se uredijo s
pravilniki. |
|
|
127. člen |
|
|
Način dela organov
občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odlokov se podrobneje
predpiše z navodili. |
|
|
128. člen |
|
|
(1) Statut, odloki in
drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem glasilu občine,
Medobčinskem uradnem vestniku in pričnejo veljati petnajsti dan po
objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
(2) V uradnem glasilu
se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet. |
|
|
2. Posamični akti
občine |
|
|
129. člen |
|
|
(1) Posamični akti
občine so odločbe in sklepi. |
|
|
(2) S posamičnimi
akti - sklepom ali odločbo - odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
130. člen |
|
|
(1) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
|
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
|
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
|
|
IX. VARSTVO OBČINE V
RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
131. člen |
|
|
Občinski svet ali
župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine,
oziroma če se s predpisi po- krajine brez pooblastila oziroma soglasja
občine posega v njene pravice. |
|
|
132. člen |
|
|
Občinski svet ali
župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če
državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. |
|
|
Enako lahko postopa,
če regija, pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
133. člen |
|
|
Župan lahko kot
stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s
katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko
sproži tudi če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi
akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
|
134. člen |
|
|
Župan lahko vstopi v
upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če
bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z že izdanimi akti prizadete
pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
135. člen |
|
|
Delovna telesa so
dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in regije
pokrajine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga
pošlje državnemu zboru. |
|
|
X. NADZOR NAD
ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE |
|
|
136. člen |
|
|
(1) Vsako ministrstvo
na svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki
jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in
pooblaščeni delavci občinske uprave. |
|
|
(2) V zadevah, ki jih
na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi
nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
|
|
(3) Pri izvajanju
nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše
organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje
za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
|
(4) Ministrstvo mora
zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin
zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno
pomoč organom občin. |
|
|
XI.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
137. člen |
|
|
Volilne enote za
volitve članov svetov ožjih delov občine sprejme občinski svet z odlokom
o določitvi volilnih enot. |
|
|
138. člen |
|
|
Za vsa vprašanja, ki
niso urejena s tem statutom, se smiselno uporabljajo določbe Zakona o
lokalni samoupravi. |
|
|
139. člen |
|
|
Ta statut začne
veljati 15. dan po objavi v Medobčinskem Uradnem vestniku. Z dnem
uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut občine Hoče–Slivnica,
sprejet dne 22. aprila 2003 (MUV št. 8/03). |
|
|
Številka:
03201-2/2010-21 |
|
|
Datum: 17. marec 2010
|
|
|
Župan Občine
Hoče–Slivnica |
|
|
Jožef Merkuš, s. r. |
|