Na podlagi 29.
člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS. št. 32/93 ter
Uradni list RS, št. 30/98 - v nadaljevanju: »ZGJS«), 30. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07 EZ - UPB2 - v
nadaljevanju: »Energetski zakon«), 16. člena
Statuta Občine Beltinci (Uradni list RS, št. 46/00, 118/00, 67/01,
46/00, v nadaljevanju: »statut«) ter
Odloka o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina za geografsko
območje Občine Beltinci (Uradni list RS. št. 101/07 - v
nadaljevanju: odlok) je Občinski svet Občine Beltinci na 8. redni seji
dne 29. 11. 2007 sprejel |
|
O D L O K |
o podelitvi
koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe sistemskega
operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina na geografskem območju
Občine Beltinci |
|
I. UVODNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok je
koncesijski akt za koncesijo lokalne gospodarske javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v
nadaljevanju: javna služba). |
|
2. člen |
(definicije) |
Izrazi v tem odloku
imajo enak pomen, kot so definirani v predpisih, ki urejajo energetsko
dejavnost ter varovanje okolja. |
Za potrebe tega
odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije: |
- Javna agencija
Republike Slovenije za energijo: Agencija za energijo; |
- dobavitelj
zemeljskega plina: je izvajalec javne službe dobave tarifnim odjemalcem
na podlagi koncesije; |
- koncesionar:
izvajalec javne službe dobave plina tarifnim odjemalcem in/ali izvajalec
javne službe dejavnosti sistemskega operaterja; |
- sistemski
operater: je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja na
podlagi koncesije. |
|
II. PODELITEV
KONCESIJE ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA |
|
3. člen |
(pogoji za
pridobitev koncesije) |
Koncesionar mora
imeti v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije in tudi v času
postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega razmerja
veljavno licenco za dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina. |
Poleg pogoja iz
prejšnjega odstavka, mora koncesionar izpolnjevati tudi eno od
naslednjih zahtev: |
- biti mora lastnik
distribucijskega omrežja zemeljskega plina; |
- imeti mora z
lastnikom distribucijskega omrežja sklenjeno pogodbo po četrtem odstavku
31.b člena Energetskega zakona ali mora izkazati za verjetno, da bo tako
pogodbo z lastnikom omrežja sklenil po podelitvi koncesije; |
- izkazati mora za
verjetno, da bo distribucijsko omrežje na območju koncesije zgradil
najpozneje v roku 3. let od sklenitve pogodbe koncesijske pogodbe.
|
Koncesijo lahko
pridobi pravna ali fizična oseba, ki ne opravlja druge dejavnosti razen
dejavnosti sistemskega operaterja, razen v primeru, da ima izvajalec
gospodarske javne službe sistemskega operaterja manj kot 100.000
priključenih odjemalcev. |
|
4. člen |
(začetek in
trajanje koncesije) |
Koncesijsko
razmerje za dejavnost sistemskega operaterja nastane s sklenitvijo
koncesijske pogodbe. |
Trajanje
koncesijskega razmerja za dejavnost sistemskega operaterja je lahko
največ 35 let od sklenitve koncesijske pogodbe. |
|
5. člen |
(javna pooblastila
koncesionarja) |
Koncesionar ima
naslednja javna pooblastila: |
- daje smernice in
mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju prostora,
|
- določa projektne
pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega
dovoljenja, |
- izdaja sistemska
obratovalna navodila, |
- izdaja splošne
pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,
|
- daje soglasje k
projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki
se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja izvajalec.
|
Poleg javnih
pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar tudi druga
javna pooblastila, ki jih določa oziroma v času trajanja koncesije
določi zakon ali podzakonski akti in drugi predpisi. |
|
6. člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar ne sme
brez dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za dejavnost sistemskega
operaterja, ali kateregakoli dela te koncesije, na drugo osebo. |
|
7. člen |
(razvoj
infrastrukture) |
Kolikor je
koncesionar dolžan graditi novo omrežje s pripadajočimi objekti ali
povečati kapaciteto obstoječe infrastrukture, če tako zahtevajo
spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske skupnosti oziroma
Republike Slovenije ali občine po sklenitvi koncesijske pogodbe, se
občina in koncesionar o tem dogovorita z aneksom h koncesijski pogodbi. |
|
8. člen |
(zavarovanje) |
Koncedent mora v
koncesijski pogodbi zagotoviti, da se v njej koncesionar zaveže kot
dober gospodarstvenik skleniti z zavarovalnico zavarovalne pogodbe za
zavarovanje infrastrukture in rizikov, ki so povezani z izvajanjem
dejavnosti sistemskega operaterja, ki je predmet te koncesije. |
|
9. člen |
(gradnja in
vzdrževanje distribucijskega omrežja) |
Koncesionar je
dolžan graditi in vzdrževati distribucijsko omrežje s katerim izjava
javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano
funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost delovanja, v
skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi. |
|
III. OSTALE SKUPNE
DOLOČBE ZA KONCESIJO |
|
10. člen |
(predmet koncesije
in način izvajanja koncesije) |
Javna služba, ki je
predmet koncesije, obsega dejavnosti in naloge, ki so določene v
Energetskem zakonu, odloku občine in v vsakokratnem predpisu, ki na
podlagi zakona določa vsebino javnih služb, ki je predmet te koncesije.
|
Koncesionar je
dolžan izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na način, kot je
določen v Energetskem zakonu, drugih zakonih ter predpisih, ki urejajo
način izvajanja javne službe, ki je predmet koncesije po tem odloku,
sistemskih obratovalnih navodilih, splošnih pogojih za dobavo in odjem
in drugih predpisih ter splošnih aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
|
11. člen |
(območje izvajanja
koncesije) |
S podelitvijo
koncesije koncesionar pridobi izključno pravico opravljanja gospodarske
javne službe na celotnem območju Občine Beltinci. |
|
12. člen |
(način podelitve
koncesije) |
Koncesija po tem
odloku se podeli po ustreznem postopku, kot ga določajo predpisi, ki
urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske javne službe, koncesije
gradenj ali koncesije storitev. V primeru, da se o izbiri koncesionarja
odloči z odločbo v upravnem postopku, v postopku na prvi stopnji odloča
občinska uprava občine, na drugi stopnji pa župan. |
|
13. člen |
(obveščanje
koncedenta in Agencije za energijo) |
Poleg podatkov in
dokumentov, ki jih mora koncesionar po zakonih in drugih predpisih
pošiljati državnim organom Republike Slovenije in Agenciji za energijo,
mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah,
ki bi lahko bistveno vplivale na izvajanje te javne službe, kot so
primeroma: |
- odločitve
Agencije za energijo o sporih v zvezi z dostopom do distribucijskega
omrežja; |
- postopki
poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s
koncesijo; |
- stavke in drugi
dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javne službe, tudi
če ne predstavljajo višje sile; |
- poškodbe
infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti, tudi
če ne predstavljajo višje sile. |
Koncesionar mora
vsako leto do 31. marca koncedentu dostaviti revidirano letno poslovno
poročilo, ki se nanaša na opravljanje te javne službe na območju občine. |
|
14. člen |
(varstvo zaupnosti
podatkov in dokumentov) |
Koncesionar in
koncedent sta dolžna varovati zaupnost poslovno občutljivih dokumentov
in podatkov, ki lahko povzročijo škodo koncesionarju ali drugim
izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko vplivajo na konkurenčnost
trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji, tudi če niso določeni kot
tajni podatki ali poslovna tajnost. |
|
15. člen |
(nadzor) |
Poleg
inšpekcijskega in drugega s predpisi določenega nadzora, ima koncedent
tudi pravico neposredno pri koncesionarju nadzirati izvajanje
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije in drugih obveznosti
koncesionarja, določenih s koncesijsko pogodbo. |
Način izvajanja
nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
|
16. člen |
(spremenjene
okoliščine in višja sila) |
Koncesionar je
dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijske dejavnosti
tudi ob spremenjenih okoliščinah ter v primeru višje sile. |
Za višjo silo se
poleg okoliščin višje sile obligacijskega prava štejejo tudi spremembe
pogojev izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki nastanejo na podlagi
spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske Skupnosti ali Republike
Slovenije, če izpolnjujejo siceršnje pogoje višje sile po pravilih
obligacijskega prava. |
|
17. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko
razmerje preneha: |
- s prenehanjem
koncesijske pogodbe; |
- z odvzemom
koncesije; |
- zaradi stečaja
koncesionarja; |
- zaradi prenehanja
koncesionarja; |
- v drugih
primerih, določenih z zakonom. |
V primeru
prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar pod enakimi
pogoji nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo, ki je predmet te
koncesije, do dneva, ko opravljanje te javne službe prevzame drug
izvajalec, če je to objektivno mogoče ali če zakon ne določa drugače,
vendar najdlje 1 leto. |
|
18. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba
preneha: |
- s potekom časa za
katerega je bila sklenjena, |
- z razdrtjem
zaradi bistvene kršitve koncesijske pogodbe in |
- v drugih
primerih, določenih v koncesijski pogodbi. |
Za prenehanje
koncesijske pogodbe se uporabljajo splošna pravila pogodbenega prava. |
|
19. člen |
(odvzem koncesije) |
Koncedent z odločbo
v upravnem postopku lahko odvzame koncesijo, če: |
- koncesionar
bistveno krši ta koncesijski akt in druge predpise, ki urejajo izvajanje
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije, pa to bistveno moti
ali onemogoča izvajanje te javne službe; |
- koncesionar ne
ravna v skladu z izvršljivimi odločbami pristojnih državnih organov,
občine ali Agencije za energijo v zvezi z izvajanjem pravic in
obveznosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja iz
Energetskega zakona in Odloka o načinu izvajanja lokalne gospodarske
javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina; |
- koncesionar ne
izpolnjuje več pogojev, določenih v 3. členu tega koncesijskega akta. |
|
20. člen |
(odkup objektov in
naprav infrastrukture) |
S koncesijsko
pogodbo se uredi morebitna obveznost ali pravica koncedenta do odkupa
dela ali celotne infrastrukture gospodarske javne službe, ki je predmet
koncesije in je v lasti koncesionarja, po prenehanju koncesijskega
razmerja. Koncedent si pridržuje pravico predčasnega odkupa koncesije.
Pogoji odkupa se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
21. člen |
(obveznost plačila
koncesijske dajatve) |
Koncesionar je za
izvajanje gospodarske javne službe sistemskega operaterja koncedentu
dolžan plačevati koncesijsko dajatev v višini, določeni s tem
koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo. |
Obveznost
zaračunavanja in plačevanja koncesijske dajatve nastopi z dnem, ki se
določi v koncesijski pogodbi. |
Obveznost
plačevanja koncesijske dajatve preneha s prenehanjem koncesijskega
razmerja. |
|
22. člen |
(višina koncesijske
dajatve) |
Koncesionar plačuje
koncesijsko dajatev v višini, dogovorjeni v koncesijski pogodbi.
|
Koncedent lahko
odloči, da se v posameznem obdobju koncesijska dajatev zmanjša ali
odpusti, če je to potrebno zaradi obsežnega izvajanja investicij
koncesionarja v novo distribucijsko omrežje zemeljskega plina.
|
Višina koncesijske
dajatve se vsako leto uskladi z indeksom cen industrijskih proizvodov
pri proizvajalcih v preteklem letu. |
V skladu s
koncesijsko pogodbo lahko koncedent po lastni presoji odpusti del
koncesijske dajatve. |
|
23. člen |
(način plačevanja) |
Koncesionar plačuje
koncesijsko dajatev v dveh obrokih, in sicer do 30. 6. tekočega leta in
drugega ob zaključnem računu po fakturirani realizaciji. |
|
IV. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
24. člen |
(obveznosti
izvajalca javnih služb po 1. 7. 2007) |
Prepoved iz 6.
člena tega odloka ne velja v primeru, ko koncesionar po 1. 7. 2007
prenese koncesijo ali del koncesije na drugo pravno osebo, če jo
ustanovi zaradi izpolnjevanja obveznosti iz 31.b. člena Energetskega
zakona. |
|
25. člen |
(uskladitev
koncesijskih pogodb) |
Občina Beltinci kot
koncedent v roku 2 mesecev po objavi tega odloka s koncesionarjem z
aneksom k obstoječi koncesijski pogodbi ali z novo koncesijsko pogodbo
uskladi obstoječo koncesijsko pogodbo s tem odlokom in predpisi, na
podlagi katerih je bil sprejet ta odlok. Z aneksom oziroma novo pogodbo
se uredi tudi: |
- morebiten način
podaljšanja koncesijske pogodbe. |
Uskladitev
obstoječih koncesijskih pogodb ne pomeni sklenitve nove koncesijske
pogodbe. |
|
26. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
032-01/07-107/IV |
Beltinci, dne 29.
novembra 2007 |
|
Župan |
Občine Beltinci
|
Milan Kerman l.r. |
|