|
Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur. list
RS št. 100/05-UPB1), 29. člena Zakona o javnih financah (Ur. list 79/99,
124/00, 79/01 in 30/02-ZJU in 110/02-ZDT-B) ter 16. člena Statuta občine
Brda (Ur. glasilo slovenskih občin 4/06) je občinski svet občine Brda na
seji dne 26.3.2007 sprejel |
|
|
Odlok |
|
|
o proračunu Občine
Brda za leto 2007 |
|
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se za Občino Brda za leto 2007 določajo
obseg in struktura sredstev za financiranje javne porabe, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine ter način in roki poročanja. |
|
|
II. STRUKTURA
PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
BILANCA PRIHODKOV IN
ODHODKOV
v EUR |
|
|
Skupina/Podskupina
kontov Proračun leta 2007 |
|
|
|
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74
+78) 5.294.771 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) 4.009.403 |
|
|
|
|
|
70 DAVČNI
PRIHODKI 3.239.276 |
|
|
700 Davki na dohodek in
dobiček 2.773.201 |
|
|
703 Davki na
premoženje 249.917 |
|
|
704 Domači davki na blago in
storitve 216.158 |
|
|
706 Drugi davki |
|
|
|
|
|
71 NEDAVČNI
PRIHODKI 770.127 |
|
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja 677.800 |
|
|
711 Take in pristojbine
3.756 |
|
|
712 Denarne
kazni 2.086 |
|
|
713 Prihodki od prodaje blaga in
storitev 12.519 |
|
|
714 Drugi nedavčni
prihodki 73.960 |
|
|
|
|
|
72 KAPITALSKI
PRIHODKI 497.664 |
|
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih
sredstev 476.799 |
|
|
722 Prihodki od prodaje
zemljišč 20.865 |
|
|
73 PREJETE
DONACIJE 1.365 |
|
|
730 Prejete donacije iz domačih
virov 1.365 |
|
|
|
|
|
74 TRANSFERNI
PRIHODKI 786.339
|
|
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javno finančnih institucij 752.978 |
|
|
741 Prejeta sredstva iz državnega
proračuna iz sredstev EU 33.361 |
|
|
|
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) 5.586.210 |
|
|
|
|
|
40 TEKOČI
ODHODKI 1.511.933 |
|
|
400 plače in drugi izdati
zaposlenim 291.658 |
|
|
401 Prispevki delodajalcev za
socialno varnost 44.730 |
|
|
402 Izdati za blago in
storitve 1.139.658 |
|
|
403 Plačila domačih
obresti 21.699 |
|
|
409
Rezerve 14.188 |
|
|
|
|
|
41 TEKOČI
TRANSFERI 1.570.004 |
|
|
410
Subvencije 35.469 |
|
|
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom 940.136 |
|
|
412 Transferi neprofitnim
organizacijam in ustanovam 206.639 |
|
|
413 Drugi tekoči domači
transferi 387.760 |
|
|
414 Tekoči transferi v tujino |
|
|
|
|
|
42 INVESTICIJSKI
ODHODKI 1.570.707 |
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih
sredstev 1.570.707 |
|
|
|
|
|
43 INVESTICIJSKI
TRANSFERI 933.566 |
|
|
431 Investicijski transferi
pravnim in fizičnim osebam -niso |
|
|
proračunski
uporabniki 653.146 |
|
|
432 Investicijski transferi –
proračunski uporabniki 280.420 |
|
|
|
|
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
|
|
(PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ)
-291.439 |
|
|
|
|
|
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
|
|
Skupina/Podskupina
kontov Proračun leta 2007 |
|
|
|
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
|
|
|
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
|
|
|
|
|
75 PREJETA VRAČILA DANIH
POSOJIL |
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
|
|
751 Prodaja kapitalskih
deležev |
|
|
752 Kupnina iz naslova
privatizacije |
|
|
|
|
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
64.664 |
|
|
KAPITALSIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
|
|
|
|
|
44 DANA POSOJILA IN POVEČANEJ KAPITLASKIH
DELEŽEV 64.664 |
|
|
440 Dana posojila |
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev
in naložb 12.519 |
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz
naslova privatizacije |
|
|
443 Povečanje namenskega
premoženja v javnih skladih in drugih |
|
|
osebah javnega prava, ki imajo
premoženje s svoji lasti 52.145 |
|
|
|
|
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE |
|
|
KAPITALSIKIH DELEŽEV
(IV.-V.) -64.664 |
|
|
|
|
|
RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
Skupina/Podskupina
kontov Proračun leta 2007 |
|
|
|
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE
(500)
100.150 |
|
|
|
|
|
50
ZADOLŽEVANJE
100.150 |
|
|
500 Domače
zadolževanje 100.150 |
|
|
|
|
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA
(550)
30.832 |
|
|
|
|
|
55 ODPLAČILA
DOLGA 30.832 |
|
|
550 Odplačila domačega
dolga 30.832 |
|
|
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA
RAČUNIH -286.785 |
|
|
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
|
|
|
|
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE |
|
|
(VII.-VIII.)
69.318 |
|
|
XI. NETO
FINANCIRANJE 291.439 |
|
|
(VI.+VII.-VIII.-IX.) |
|
|
|
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12.
PRETEKLEGA LETA |
|
|
9009 Splošni sklad za
drugo 286.785 |
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrt
neposrednih uporabnikov. |
|
|
Posebni del proračuna po področjih proračunske porabe in
načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku. |
|
|
3. člen |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2007 oblikuje v višini 4.173
EUR. |
|
|
Proračunska rezerva se uporablja za namene določene v 48.
členu Zakona o javnih financah. |
|
|
Župan lahko na predlog Službe za finance samostojno odloča
o porabi do 20 % letno zbranih razpoložljivih sredstev proračunske
rezerve za posamezni namen. O tem pismeno obvesti Občinski svet. |
|
|
V primeru porabe sredstev, ki presega višino določeno v
prejšnjem odstavku, odloča Občinski svet s posebnim odlokom. |
|
|
4. člen |
|
|
Splošna proračunska rezervacija v letu 2007 znaša 10.015
EUR. |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva
ali niso zagotovljena v zadostni meri, ker jih ni bilo mogoče
načrtovati. |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
župan in poroča občinskemu svetu šestmesečno. Dodeljena sredstva splošne
proračunske rezervacije se razporedijo v finančnih načrt neposrednega
uporabnika. |
|
|
5. člen |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov iz 43.
člena ZJF tudi prihodki od požarne takse, prihodki od takse za
obremenjevanje vode in takse za obremenjevanje okolja, sredstva iz
državnega proračuna in sredstva iz EU. Namenska sredstva, ki niso bila
porabljena v tekočem letu se prenesejo v proračun naslednjega leta. |
|
|
Izvrševanje proračuna |
|
|
6. člen |
|
|
Sredstva občinskega proračuna se praviloma delijo med
letom enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v
odvisnosti od zapadlih obveznosti v skladu z likvidnostnim položajem. |
|
|
7. člen |
|
|
Neposredni uporabniki občinskega proračuna so občinski
svet, nadzorni odbor, občinska uprava in krajevne skupnosti. Posredni
uporabniki občinskega proračuna so javni zavodi in javni skladi, katerih
ustanovitelj oz. soustanovitelj je občina. |
|
|
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni
uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so
opredeljeni v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev
in naložb ter področjih proračunske porabe v skladu s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. |
|
|
Uporabniki proračuna ne smejo prevzemati na račun
proračuna obveznosti, ki presegajo s proračunom določena sredstva za
posamezne namene. |
|
|
8. člen |
|
|
Župan lahko na predlog Službe za finance s pismenimi
sklepi prerazporedi sredstva med glavnimi programi posameznega področja
proračunske porabe in sicer do največ 30 % postavke. |
|
|
Izvrševanje proračuna po ekonomski klasifikaciji je odraz
strukture nastalih stroškov posameznih postavk po področjih in se
evidenčno primerja s planiranimi stroški. |
|
|
Župan mora o izvršeni prerazporeditvi poročati predsedniku
nadzornega odbora, na prvi naslednji seji pa tudi občinskemu svetu. |
|
|
9. člen |
|
|
Pogodbe za nabavo blaga, naročilo storitev in oddajo
gradenj v breme proračunskih sredstev se lahko sklene samo v skladu s
predpisi o javnem naročanju in navodili župana. |
|
|
Sredstva subvencij, posojil in drugih oblik pomoči
neproračunskim porabnikom se dodelijo na podlagi predhodno izvedenega
javnega razpisa v sredstvih javnega obveščanja. Način dodelitve in
višine dodeljenih sredstev mora biti usklajena s predpisi o državnih
pomočeh. |
|
|
Pred dodeljevanjem sredstev dotacij, subvencij, posojil in
drugih oblik pomoči je potrebno skleniti pogodbo med občino ter
proračunskim porabnikom ali neproračunskim porabnikom sredstev. |
|
|
10. člen |
|
|
Razpolaganje s finančnim in stvarnim premoženjem občine se
opravi v skladu z vladno uredbo in na podlagi predhodno izvedenega
javnega razpisa (javna ponudba, javno vabilo k dajanju ponudb, javna
dražba), razen za zasedena stanovanja, nepremičnine v solastništvu,
zamenjave nepremičnin v javnem interesu, oddajanje stanovanj zaposlenim
pri neposrednem uporabniku. Kupnina od prodaje nepremičnin se uporabi za
nakup in izgradnjo nepremičnin in vlaganje v obstoječe. |
|
|
11. člen |
|
|
Proračunski porabniki lahko prevzemajo obveznosti za
tekoče leto le v višini sprejetih proračunskih postavk. Proračunski
porabniki lahko prevzemajo obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo
v prihodnjih letih le, če so za ta namen že planirana sredstva v
proračunu tekočega leta. |
|
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnim
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
|
|
Obseg prevzetih obveznosti za tekočo porabo neposrednih
proračunskih porabnikov lahko znaša največ 30 % tekoče porabe
posameznega podprograma kamor sodi proračunska postavka. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti posrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v prihodnjih letih ne sme presegati 40 % pravic porabe v
sprejetem proračunu znotraj posameznega podprograma za tekočo oziroma
investicijsko porabo. |
|
|
12. člen |
|
|
Občina se lahko dolgoročno zadolžuje le na podlagi v
proračunu izkazane namere, predhodnega mnenja ministrstva pristojnega za
finance in pod pogoji, ki jih določa Zakon o financiranju občin in Zakon
o javnih financah. Občina se za proračun leta 2007 lahko zadolži do
višine 100.150 EUR in sicer za investicije v cestno infrastrukturo. |
|
|
Občina se lahko likvidnostno zadolži največ do višine 5 %
sprejetega proračuna, če zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti. Likvidnostni dolg mora biti
poravnan najkasneje do 31.12.2007, o zadolžitvi pa odloča župan. |
|
|
Vsi neposredni in posredni uporabniki proračuna morajo na
zahtevo Službe za finance prosta denarna sredstva najprej ponuditi
proračunu, če je to potrebno za zagotovitev likvidnosti oz. za
izvrševanje proračuna. |
|
|
13. člen |
|
|
Občina lahko na osnovi sklepa občinskega sveta izdaja
poroštva za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in
javnih podjetij, če obseg že sprejetih obveznosti to omogoča glede na
javnofinančne prihodke. |
|
|
14. člen |
|
|
Iz proračuna se izplačujejo sredstva le za predhodno
opravljanje nabave blaga, storitev in gradbenih del. |
|
|
Dogovarjanje o predplačilih je možno le izjemoma ob
primernem zavarovanju predplačil ter na podlagi predhodnega soglasja
župana. |
|
|
Predplačila se zavaruje v skladu s predpisi, ki jih je
izdal Minister za finance. |
|
|
15. člen |
|
|
Obveznosti v breme občinskega proračuna se plačujejo v
skladu z določili Zakona o javnih financah in Zakona o izvrševanju
proračuna Republike Slovenije: |
|
|
za plačilo obveznosti iz naslova investicij in
investicijskega vzdrževanja, ki se plačujejo po posameznih situacijah,
znaša rok plačila najmanj šestdeset dni |
|
|
za plačilo vseh ostalih obveznosti znaša rok plačila
najmanj trideset dni. |
|
|
Plačilni roki ne smejo presegati devetdesetih dni. |
|
|
Plačilni rok prične teči z dnem, ko neposredni uporabnik
proračuna (uprava občine, krajevne skupnosti) prejme listino, ki je
podlaga za izplačilo. Plačilni roki določeni v tem členu se ne
uporabljajo za plačila: |
|
|
dotacij |
|
|
donacij, če donator tako zahteva |
|
|
pravnomočnih sodnih ali dokončnih upravnih odločb in
poravnav |
|
|
subvencije in transfere posameznikom |
|
|
storitev, ki se izvajajo v pogojih javnih služb in za
financiranje programov javnih služb |
|
|
v drugih primerih, če je potrebno zaradi zagotovitve
gospodarnega in učinkovitega razpolaganja s proračunskimi sredstvi in
jih določi višji svetovalec za finance, proračun, gospodarstvo in
družbene dejavnosti. |
|
|
Obveznosti na podlagi pravnomočnih sodnih ali dokončnih
upravnih odločb in poravnav se plačujejo v breme ustrezne proračunske
postavke. Ko sredstva za plačilo teh obveznosti niso planirana, se
poravnajo v breme proračuna. S to spremembo je potrebno vskladiti
proračun ob rebalansu. |
|
|
16. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan je
pooblaščen za: |
|
|
1. Odločanje o porabi proračunske rezerve in splošne
proračunske rezervacije v skladu z določili tega odloka |
|
|
2. Odločanje o prerazporeditvah proračunskih sredstev v
skladu z določili tega odloka |
|
|
3. Odločanje o najetju posojila za začasno kritje odhodkov
(2. odstavek 12. člena Odloka) |
|
|
4. Usklajevanje potrebnih sredstev za plače in druge
osebne prejemke vseh proračunskih porabnikov v skladu z veljavno
zakonodajo |
|
|
5. Upravljanje s prostimi denarnimi sredstvi občinskega
proračuna. |
|
|
6. Odpis oz. delni odpis dolga, če dolg ne presega 376,00
EUR vrednosti fakture |
|
|
7. Odločanje o brezplačni oddaji poslovnih prostorov
proračunskim porabnikom s soglasjem Občinskega sveta |
|
|
Župan lahko pooblasti višjega svetovalca za finance,
proračun, gospodarstvo in družbene dejavnosti za izvajanje 5. alinee
tega člena. |
|
|
Poročanje |
|
|
17. člen |
|
|
Vsi uporabniki občinskega proračuna so dolžni Službi za
finance dostaviti medletno poročilo o poslovanju do 15.7. tekočega leta,
letno poročilo za preteklo leto skupaj z bilancami in obrazložitvami do
28.2. tekočega leta ter premoženjsko bilanco do 31.3. tekočega leta za
predhodno leto ter tromesečno poročilo o stanju zadolženosti. |
|
|
Krajevna skupnost pripravi finančnih načrt, ki je vsklajen
s sprejetim proračunom občine Brda za leto 2007 v 30 dneh po sprejetju
proračuna in ga dostavi Službi za finance v 15 dneh po uskladitvi s
proračunom. |
|
|
Tako usklajene finančne načrte potrdi Občinski svet. |
|
|
Javna podjetja, javni gospodarski zavodi, javni skladi in
podjetja, kjer je občina Brda ustanoviteljica so dolžni predložiti letno
poročilo z bilančnimi podatki do 31.3. tekočega leta za preteklo leto
ter tromesečna poročila o stanju zadolženosti. |
|
|
18. člen |
|
|
Pravne osebe, v katerih ima občina delež v kapitalu,
morajo najkasneje v 180 dneh po koncu poslovnega leta, vendar najmanj 30
dni pred objavo sklica seje skupščine predložiti županu gradivo za sejo
skupščine in vsa revizijska poročila in poročila nadzornih organov za
preteklo leto, če jih gradivo za sejo ne vsebuje. |
|
|
19. člen |
|
|
Proračunski porabniki lahko porabijo lastne prihodke za
razvoj svoje dejavnosti. |
|
|
O višini in porabi lastnih prihodkov proračunski
uporabniki poročajo občini Brda ob oddaji letnega poročila z bilancami
do 28.2. tekočega leta za preteklo leto. |
|
|
20. člen |
|
|
Župan občine Brda v juliju poroča občinskemu svetu o
izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta, do 30.3. pa
predloži občinskemu svetu tudi zaključni račun proračuna za preteklo
leto z ustreznimi obrazložitvami. |
|
|
21. člen |
|
|
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in
začne veljati naslednji dan po objavi, uporablja pa se od 1.1.2007
dalje. |
|
|
|
|
|
Številka: 007/03/07 |
|
|
Datum: 26.03.2007 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Franc Mužič |
|