Št.
354-17/2009
Ob-3070/09 |
Na podlagi 36. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998,
127/06), določil
Zakona
o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), na
podlagi Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Piran – neuradno
prečiščeno besedilo (Uradne objave Primorskih novic št. 6/1995, 35/1995,
10/2001, 15/2006), 35. člena Odloka o dejavnosti sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina in dejavnosti distribucije
toplote na območju Občine Piran (Uradne objave Primorskih novic št.
29/2008) ter na podlagi 31. člena statuta Občine Piran – Uradno
prečiščeno besedilo (Uradne objave Primorskih novic, št. 46/2007) je
župan Občine Piran sprejel |
Sklep o javnem razpisu |
I. Objavi se sklep o javnem razpisu za podelitev koncesije
za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb: dejavnost sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in dejavnost
distribucije toplote za daljinsko ogrevanje v Občini Piran. |
II. |
1. Naročnik/koncedent gospodarske javne službe dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in
dejavnost distribucije toplote za daljinsko ogrevanje je Občina Piran,
Tartinijev trg 2, 6330 Piran. |
2. Koncesijski akt – Odlok o dejavnosti sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in dejavnosti
distribucije toplote na območju Občine Piran (Uradne objave Primorskih
novic št. 29/2008). |
3. Predmet javnega razpisa je podelitev koncesije za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe dejavnost sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in dejavnost
distribucije toplote za daljinsko ogrevanje v Občini Piran. Izbrani
prijavitelj/koncesionar bo imel izključno pravico opravljanja
gospodarske javne službe, ki je predmet tega razpisa, na celotnem
območju Občine Piran in dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano
oskrbo z javnimi dobrinami in kvalitetno opravljanje gospodarske javne
službe v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
4. Koncesijska pogodba bo sklenjena za določen čas 25 let.
Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe.
Izbrani koncesionar bo moral začeti z izvajanjem koncesije najpozneje v
90 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe. |
5. Naročnik/koncedent bo izbral za opravljanje razpisane
lokalne gospodarske javne službe prijavo enega prijavitelja ali skupino
prijaviteljev, z upravno odločbo izdano v skladu z 39. členom Odloka o
dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina in dejavnosti distribucije toplote za daljinsko ogrevanje na
območju Občine Piran (Uradni list RS, št. 29/08) in 207. členom Zakona o
splošnem upravnem postopku (uradno prečiščeno besedilo ZUP-UPB2, Uradni
list RS, št. 24/06, spremembe 126/07). V postopku vrednotenja prijav se
sme od prijaviteljev zahtevati zgolj takšna pojasnila ali dopolnitve, ki
nikakor ne vplivajo na ocenjevanje prijav skladno s postavljenimi merili
za izbor koncesionarja. Odpiranje prijav, njihovo strokovno presojo ter
mnenje o najugodnejšem ponudniku opravi strokovna komisija, ki jo
imenuje župan Občine Piran. Komisijo sestavljajo predsednik in najmanj
dva člana. Vsi člani komisije morajo imeti najmanj visokošolsko
izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo
strokovno presojo nalog. Predsednik in člani strokovne komisije ne smejo
biti s prijaviteljem-kandidatom, njegovim zastopnikom, članom uprave,
nadzornega sveta ali pooblaščencem v poslovnem razmerju ali kako drugače
interesno povezani, v sorodstvenem razmerju v ravni vrsti ali v stranski
vrsti do vštetega četrtega kolena, v zakonski zvezi ali svaštvu do
vštetega drugega kolena četudi je zakonska zveza že prenehala, ali
živeti z njim v zunajzakonski skupnosti ali pa v registrirani istospolni
partnerski skupnosti. Predsednik in člani komisije ne smejo biti osebe,
ki so bile zaposlene pri kandidatu ali so kako drugače delali za
kandidata, če od prenehanja zaposlitve ali drugačnega sodelovanja še ni
pretekel rok treh let. Izpolnjevanje pogojev za imenovanje v strokovno
komisijo potrdi vsak član s pisno izjavo. V primeru, da za navedeno
dejstvo izvejo naknadno, bodo morali takoj predlagati svojo izločitev.
Članom strokovne komisije ne bo dovoljeno neposredno komunicirati s
prijavitelji, pač pa bo, če bo to potrebno s prijavitelji komuniciral
naročnik/koncedent. V primeru izločitve člana strokovne komisije ga bo
nadomestil nadomestni član strokovne komisije. Po končanem odpiranju
prijav bo strokovna komisija pregledala vse prejete prijave in ugotovila
ali izpolnjujejo razpisane pogoje. Po končanem pregledu in vrednotenju
prijav bo strokovna komisija sestavila poročilo v katerem bo navedla,
katere prijave izpolnjujejo razpisne zahteve, ter jih razvrstila tako,
da je razvidno, katera ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je
nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom. Komisija
bo poročilo posredovala organu naročnika/koncedenta, ki vodi postopek
izbire koncesionarja. V imenu naročnika/koncedenta bo odločila o izboru
koncesionarja Občinska uprava Občine Piran z upravno odločbo. Naročnik/koncedent
izbere enega koncesionarja ali skupino prijaviteljev, ki odda skupno
prijavo. Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati, če v roku 28
dni od njene dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske pogodbe iz
razlogov, ki so na strani koncesionarja. V primeru, da izvajalec, ki na
območju občine opravlja gospodarsko javno službo, ki je predmet tega
koncesijskega akta, ne bi uspel pridobiti koncesije, je izbrani
koncesionar dolžan zagotoviti zaposlitev pri izvajalcu na dan objave
javnega razpisa zaposlenim delavcev, namenjenih opravljanju gospodarske
javne službe, če za to v 14 dneh po dokončnosti odločbe o izbiri
koncesionarja sami izrazijo interes. O tej pravici jih mora koncedent
pisno obvestiti. |
6. Merila za izbor koncesionarja so: |
1. Tehnična usposobljenost, ki presega minimalne zahteve
javne službe. |
2. Kadrovska usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne
za izvajanje gospodarske javne službe (npr. višja stopnja izobrazbe,
funkcionalna znanja), ki presegajo minimalne zahteve javne službe. |
3. Dosedanje pozitivne reference na področju izvajanja
razpisane gospodarske javne službe. |
4. Celovitost ponujenega izvajanja gospodarske javne
službe v okviru iste osebe. |
5. Pričetek izvajanja javne službe skladno z dogovorjenim
datumom v koncesijski pogodbi. V odvisnosti od posameznega merila se bo
vsaka prijava vrednotila po posamezni gospodarski javni službi in skupno
za obe gospodarski javni službi. |
7. Način dokazovanja izpolnjenosti pogojev za opravljanje
javne službe Za priznanje sposobnosti prijavitelja mora ta izpolnjevati
pogoje potrebne za udeležbo (sposobnost) določene v razpisni
dokumentaciji, kar prijavitelj dokazuje z naslednjimi listinami: |
a) da kot pravna oseba ali kot samostojni podjetnik
posameznik in njegovi zakoniti zastopniki, niso bili pravnomočno
obsojeni zaradi naslednjih kaznivih dejanj, ki so opredeljena v
Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 63/94, 70/94, 23/99, 60/99,
40/04, 37/05 in 17/06): |
– hudodelsko združevanje, |
– sprejemanje podkupnine pri volitvah (velja za fizične
osebe), nedovoljeno sprejemanje daril, jemanje podkupnine (za fizične
osebe), dajanje podkupnine, sprejemanje daril za nezakonito posredovanje
in dajanje daril za nezakonito posredovanje, |
– goljufija, poslovna goljufija, preslepitev pri
pridobitvi posojila ali ugodnosti in zatajitev finančnih obveznosti ter
goljufija zoper finančne interese Evropskih skupnosti v smislu 1. člena
Konvencije o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti, |
– pranje denarja; |
Dokazilo: Potrdilo Ministrstva za pravosodje, |
Kazenska evidenca, da: |
– prijavitelj kot pravna oseba ali samostojni podjetnik
posameznik ni bil kaznovan v zvezi z zgoraj navedenimi kaznivimi
dejanji, |
– zakoniti zastopniki prijavitelja niso bili kaznovani v
zvezi z zgoraj navedenimi kaznivimi dejanji; Potrdilo se priloži v
originalu ali kopiji in ne sme biti starejše od 60 dni pred dnevom
oddaje ponudbe (prijave); |
b) da proti prijavitelju ni začet postopek zaradi
insolventnosti, drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski
postopek; |
Dokazilo: |
– potrdilo okrožnega sodišča, kjer ima prijavitelj svoj
sedež, iz katerega bo razvidno, da proti prijavitelju ni začet postopek
zaradi insolventnosti, drug postopek prisilnega prenehanja ali
likvidacijski postopek; Potrdilo sodišča se priloži v originalu ali
kopiji in ne sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe
(prijave); |
c) da ima prijavitelj poravnane vse davke, prispevke in
druge javnopravne dajatve; |
Dokazilo: |
– izjava o poravnanih davkih, prispevkih in drugih
javnopravnih dajatvah, ki je sestavni del razpisne dokumentacije
(Obrazec št. 4); |
– potrdilo DURS o poravnanih davkih in prispevkih, ki ne
sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave); d) da
je registriran oziroma, da izpolnjuje pogoje za opravljanje koncesije; |
Dokazilo: |
– veljaven redni izpisek iz sodnega registra (ali iz
poslovnega registra AJPES), iz katerega bo razvidno, da je prijavitelj
registriran, |
– dokazilo, da izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesije (npr. družbena pogodba,
ustanovitveni akt …). Redni izpisek iz sodnega registra (ali iz
poslovnega registra AJPES) se priloži v originalu ali kopiji in ne sme
biti starejši od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave); |
e) da lahko s polnim oziroma s sorazmerno krajšim delovnim
časom na gospodarski javni službi zaposli osebo z najmanj |
VII. stopnjo primerne strokovne izobrazbe in opravljenim
strokovnim izpitom iz upravnega postopka; |
Dokazilo: |
– izjava o delavcu, iz katere bo razvidno |
– da ima prijavitelj zaposleno osebo s polnim oziroma
sorazmerno krajšim delovnim časom z najmanj VII. stopnjo ustrezne
strokovne izobrazbe in opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega
postopka ali |
– da bo prijavitelj v primeru, da bo izbran za
koncesionarja zaposlil osebo s polnim oziroma sorazmerno krajšim
delovnim časom z najmanj VII. stopnjo ustrezne strokovne izobrazbe in
opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega postopka; Izpolnjena izjava
o delavcu, ki je sestavni del razpisne dokumentacije. |
f) da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju gospodarske
javne službe na celotnem območju občine za njeno izvajanje; |
Dokazilo: |
– izpolnjena izjava o zaposlenih delavcih, ki je sestavni
del razpisne dokumentacije; |
g) da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma
potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na
območju Občine Piran, oziroma, ne glede na sedež poslovnega prostora na
drugačen način nesporno dokaže, da lahko nemoteno opravlja dejavnost |
h) da je lastnik distribucijskega omrežja za distribucijo
toplote oziroma je z lastnikom sklenil ali bo pod pogojem pridobitve
koncesije zagotovo lahko sklenil najemno pogodbo oziroma pogodbo o
uporabi omrežja; |
Dokazilo: |
– izpolnjena izjava o tehnični usposobljenosti, ki je
sestavni del razpisne dokumentacije (Obrazec št. 7); |
i) da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne
dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe; |
j) da je sposoben zagotavljati storitve na kontinuiran in
kvaliteten način ob upošteva upoštevanju Odloka o dejavnosti sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in dejavnosti
distribucije toplote na območju Občine Piran, predpisov, normativov in
standardov; |
k) da zagotavlja interventno izvajanje gospodarske javne
službe ob vsakem času; |
l) da je usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga
z ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje; |
Dokazilo: |
– da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika
kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti vodenja katastra,
finančno – operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim dokaže
izpolnjevanje zahtevanih pogojev; |
– izpolnjena izjava o rednem izvajanju storitev, ki je
sestavni del razpisne dokumentacije(Obrazec št. 10); |
m) da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki
jo z opravljanjem dejavnosti utegne povzročiti državi, občini ali tretji
osebi |
Dokazilo: |
– predpogodba o zavarovanju proti odgovornosti za škodo; |
– izpolnjena izjava o zavarovanju, ki je sestavni del
razpisne dokumentacije (Obrazec št. 11); |
n) da je finančno sposoben opravljati gospodarsko javno
službo; |
Dokazilo: |
1) BON 1 (ali BON 1/P) – pravne osebe oziroma BOON 1/SP –
samostojni podjetniki posamezniki s podatki in kazalniki za leto 2008; |
2) Potrdilo poslovne banke ali bank pri katerih ima
prijavitelj odprt (ali odprte) transakcijske račune (ali BON 2 obrazec);
iz dokazil mora izhajati, da ponudnikovi transakcijski računi v obdobju
6 mesecev pred izdajo potrdila (to je lahko starejše največ 60 dni niso
bili blokirani); |
o) da ima veljavno licenco Javne agencije RS za energijo
za dejavnosti, ki sta predmet tega javnega razpisa; |
Dokazilo: |
– overjena kopija veljavne licence Javne agencije
Republike Slovenije za energijo za dejavnost sistemskega operaterja. V
primeru skupne prijave morajo prijavitelji, ki sodelujejo pri skupni
prijavi skupaj izpolnjevati vse pogoje za udeležbo (sposobnost) razen,
kar se tiče statusnih pogojev (nekaznovanost, vpis v register, …. 7a),
b), c), d) – prva alineja, n)2), ki jih mora izpolnjevati vsak izmed
skupnih prijaviteljev. |
8. Prijava se bo štela za popolno, če bo pravočasna in
sprejemljiva ter bo vsebovala vse v razpisni dokumentaciji zahtevane
podatke in sicer: |
1. Kazalo prijave. |
2. Obrazec št. 1 – Prijava. |
3. Obrazec št. 2 – Izjava o sprejemanju pogojev in zahtev
iz razpisne dokumentacije. |
4. Obrazec št. 3 – Pooblastilo za podpis prijave, ki jo
predlaga skupina prijaviteljev. |
5. Pravni aKT o sodelovanju. |
6. Potrdilo Ministrstva za pravosodje, Kazenska evidenca,
o nekaznovanosti (pravna oseba / samostojni podjetnik posameznik). |
7. Potrdilo/Potrdila Ministrstva za pravosodje, Kazenska
evidenca, o nekaznovanosti zakonitih zastopnikov. |
8. Redni izpisek iz sodnega registra ali iz poslovnega
registra AJPES za pravne osebe oziroma podjetnike posameznike in/oziroma
ustanovitveni ali drugi akt, iz katerega je razvidno da izpolnjuje
pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije. |
9. Potrdilo sodišča, da proti prijavitelju ni začet
postopek zaradi insolventnosti, drug postopek prisilnega prenehanja ali
likvidacijski postopek. |
10. Obrazec št. 4 – Izjava o poravnanih davkih, prispevkih
in drugih javnopravnih dajatvah. |
11. Potrdilo DURS o poravnanih davkih in prispevkih. |
12. Obrazec št. 5 – Izjava o delavcih. |
13. Obrazec št. 6 – Izjava o zaposlenih delavcih. |
14. Obrazec št. 7 – Izjava o tehnični usposobljenosti. |
15. Obrazec št. 8 – Referenčno potrdilo. Opomba: obvezno
je vsaj eno referenčno potrdilo (kolikor se nanaša na celoten predmet
koncesije), izpolnjeno na predpisanem obrazcu, oziroma dve referenčni
potrdili, če se vsako nanaša le na eno izmed razpisanih gospodarskih
javnih služb. |
16. Obrazec št. 9 – Izjava o sodelovanju s podizvajalci. |
17. Elaborat o opravljanju dejavnosti. |
18. Obrazec št. 10 – Izjava o rednem izvajanju koncesije. |
19. Obrazec št. 11 – Izjava o zavarovanju odgovornosti. |
20. Overjena kopija licence agencije za energijo za
dejavnost sistemskega operaterja. |
21. Predpogodba o zavarovanju proti odgovornosti za škodo.
Kot navedeno so vsi zgoraj navedeni obrazci, izjave in dokumenti
obvezni, razen: |
– obrazca št. 3 (pod zap. št. 4), ki je obvezen samo v
primeru prijave, ki jo predlaga skupina prijaviteljev, |
– pravnega akta o sodelovanju (pod zap. št. 5), ki je
obvezen samo v primeru prijave, ki jo predlaga skupina prijaviteljev.
Kolikor poda prijavo na javni razpis skupaj več oseb, morajo prijavi
predložiti pravni akt, iz katerega izhajajo medsebojna razmerja med več
osebami in njihova zaveza, da bodo v primeru izbora za koncesionarja
ustanovili pravno-organizacijsko obliko katero bo naročnik/koncedent
sklenil koncesijsko pogodbo. Prijava in ostala dokumentacija, ki se
nanaša na prijavo mora biti napisana v slovenskem jeziku. |
9. Zavarovanja za resnost prijave niso zahtevana. |
10. Razpisno dokumentacijo lahko prijavitelj zahteva
brezplačno od ponedeljka do petka med 8. in 13. uro, do vključno 12. 6.
2009, do 13. ure, v tajništvu Urada za gospodarstvo in turizem. |
11. Prijavitelji morajo oddati svoje prijave v zaprtih
ovojnicah, katere morajo biti na naslovni strani opremljene z naslovom:
Občina Piran, Tartinijevtrg 2, 6330 Piran. V spodnjem levem kotu mora
biti oznaka: »Ne odpiraj – prijava – Občina Piran – koncesija za
opravljanje GJS dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina in dejavnost distribucije toplote za daljinsko
ogrevanje«. Na hrbtni strani ovojnice mora biti naziv in naslov
prijavitelja. Naročnik/koncedent bo upošteval vse prijave, ki bodo
prispele na zgoraj navedeni naslov najpozneje do 22. 6. 2009, do 10.
ure. Prijavitelji lahko oddajo prijave osebno ali priporočeno po pošti
na zgornji naslov. Če je prijava poslana po pošti se šteje za
pravočasno, če prispe na navedeni naslov do zgoraj navedenega datuma in
ure. Prijave ni mogoče oddati v elektronski obliki. |
12. Javno odpiranje prijav bo 22. 6. 2009, ob 10.30, v
prostorih Občine Piran, Tartinijev trg 2, Piran. Predstavniki
prijaviteljev, ki bodo sodelovali pri javnem odpiranju prijav, se morajo
izkazati s pisnim pooblastilom, podpisanim s strani odgovorne osebe
prijavitelja (razen v primeru, da je prisotna odgovorna oseba sama
zakoniti zastopnik). |
13. Naročnik/koncedent bo odločil o izbiri koncesionarja v
roku 60 dni po izteku roka za oddajo ponudb. |
14. Kandidati bodo obveščeni o izidu javnega razpisa
najkasneje v roku 8 dni po izboru koncesionarja. |
15. Odgovorna oseba za dajanje pisnih in ustnih informacij
med razpisom je Ljubo Bertok, e-mail:
ljubo.bertok@Piran.si. 16. Izbrani prijavitelj/koncesionar je pred
sklenitvijo koncesijske pogodbe, dolžan iz naslova splošne civilne
odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z
zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino
enotne zavarovalne vsote 200.000 EUR – zavarovanje dejavnosti (za škodo,
ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem gospodarske
javne službe, za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem
gospodarske javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom
ali drugim osebam). Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je
zavarovanje sklenjeno |
v korist Občine Piran. |
III. Ta sklep začne veljati takoj. |
Občina Piran |