Na podlagi
64. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
/ZLS/
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in
14/15 – ZUUJFO) je Občinski svet Občine Škocjan na 6. redni seji dne
22. 9. 2015 sprejel |
|
S T A T U
T |
Občine
Škocjan |
|
1. člen
|
(vsebina
statuta) |
|
(1) Ta
statut ureja: |
1
|
Status občine, ustanovitev ožjih delov občine in njihov status
ter uresničevanje lokalne samouprave v občini; |
2
|
Naloge občine in njenih ožjih delov; |
3
|
Organizacijo občine: |
3.1 |
Skupne določbe, |
3.2 |
Občinski svet, |
3.3 |
Župana, |
3.4 |
Nadzorni odbor občine, |
3.5 |
Druge organe občine; |
4
|
Ožje dele občine; |
5
|
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini:
|
5.1 |
Zbor občanov, |
5.2 |
Referendum o splošnem aktu občine, |
5.3 |
Svetovalni referendum, |
5.4 |
Drugi referendumi, |
5.5 |
Ljudsko iniciativo; |
6
|
Občinske javne službe; |
7
|
Sodelovanje občine z drugimi občinami; |
8
|
Premoženje in financiranje občine; |
9
|
Splošne in posamične akte občine in druge določbe, pomembne za
delovanje občine. |
(2) V
statutu uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
1 STATUS
OBČINE, USTANOVITEV OŽJIH DELOV OBČINE IN NJIHOV STATUS TER
URESNIČEVANJE LOKALNE SAMOUPRAVE V OBČINI |
|
2. člen
|
(območje,
ime in sedež občine) |
(1) Občina
Škocjan (v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost,
ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij: Bučka, Čučja
Mlaka, Dobrava pri Škocjanu, Dobruška vas, Dolenje Dole, Dolenje
Radulje, Dolnja Stara vas, Dule, Gabrnik, Gorenje Dole, Gorenje Radulje,
Goriška Gora, Goriška vas pri Škocjanu, Gornja Stara vas, Grmovlje,
Hrastulje, Hudenje, Jarčji Vrh, Jelendol, Jerman Vrh, Klenovik, Mačkovec
pri Škocjanu, Male Poljane, Močvirje, Osrečje, Ruhna vas, Segonje, Stara
Bučka, Stopno, Stranje pri Škocjanu, Škocjan, Štrit, Tomažja vas, Velike
Poljane, Zaboršt, Zagrad, Zalog pri Škocjanu, Zavinek, Zloganje. |
(2) Sedež
občine je v Škocjanu. |
(3) Občina
je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in
razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino
predstavlja in zastopa župan oziroma županja (v nadaljnjem besedilu:
župan). |
(5) Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po
postopku, ki ga določa zakon. |
(6) Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z
občinskim odlokom. |
|
3. člen
|
(naloge
občine) |
(1) Občina
v okviru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja naloge, določene
v zakonu ter naloge, določene s predpisi občine. |
(2) Če
zakon tako določa, lahko občina opravlja posamezne naloge iz državne
pristojnosti. Za opravljanje nalog iz državne pristojnosti mora država
občini zagotoviti potrebna sredstva. |
|
4. člen
|
(uradno
glasilo občine) |
(1) Statut,
odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem listu
RS in pričnejo veljati petnajsti (15) dan po objavi, če ni v njih
drugače določeno. |
(2) V
Uradnem listu RS se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi
občinski svet. |
|
5. člen
|
(uresničevanje lokalne samouprave) |
(1) Občanke in občani (v nadaljnjem besedilu: občani) odločajo o zadevah
iz občinske pristojnosti preko župana in občinskega sveta ter neposredno
sodelujejo pri sprejemanju odločitev občinskih organov na zborih
občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. |
(2) Občani
kot posamezniki in njihove organizacije sodelujejo pri oblikovanju
razvojnih načrtov občine, proračunov in drugih splošnih aktov občine z
dajanjem predlogov, pripomb in mnenj v javni razpravi na način in v
rokih, ki jih določi župan. Javna razprava o posameznem predlogu ne sme
trajati manj kot trideset (30) dni. |
(3) Na
podlagi odločitve organov občine se v posamezne oblike odločanja in v
javno razpravo vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno
prebivališče, na podlagi zakona pa tudi osebe, ki so lastniki zemljišč
in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
6. člen
|
(grb,
zastava in praznik občine) |
(1) Občina
ima svoj grb in zastavo, katerih oblika, vsebina in uporaba se določi z
odlokom. |
(2) Občina
ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji
polovici napis: Občina Škocjan, v zunanjem krogu na spodnji polovici pa
naziv organa občine – Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska
uprava, Občinska volilna komisija. V sredini žiga je grb občine. |
(3) Obliko, vsebino in uporabo grba in zastave občine podrobneje določa
odlok. Velikosti, uporabo in hrambo žigov določi župan s sklepom. |
(4) Praznik občine je 6. julij – rojstni dan dr. Ignacija Knobleharja. |
(5) Za
prispevek k razvoju in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim
občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu
s posebnim odlokom. |
|
7. člen
|
(ožji deli
občine) |
(1) Na
območju občine so kot ožji deli občine ustanovljenekrajevne in vaške
skupnosti, in sicer: |
– Krajevna
skupnost Bučka, ki vključuje naslednja naselja: Bučka, Dolenje Radulje,
Dule, Gorenje Radulje, Jarčji Vrh, Jerman Vrh, Močvirje, Štrit, Zaboršt; |
– Vaška
skupnost Dobrava, ki vključuje naselja: Čučja Mlaka, Dobrava pri
Škocjanu; |
– Vaška
skupnost Tomažja vas, ki vključuje naselja: Ruhna vas, Stranje pri
Škocjanu, Tomažja vas; |
– Vaška
skupnost Dole, ki vključuje naselja: Dolenje Dole, Gorenje Dole,
Jelendol in Mačkovec pri Škocjanu; |
– Vaška
skupnost Grmovlje, ki vključuje naselja: Dobruška vas, Dolnja Stara vas,
Grmovlje in Hudenje; |
– Krajevna
skupnost Škocjan, ki vključuje naselja: Hrastulje, Osrečje, Segonje,
Stara Bučka, Stopno, Škocjan, Zalog, Zavinek in Zloganje; |
– Vaška
skupnost Zagrad, ki vključuje naselja: Gabrnik, Goriška Gora, Goriška
vas, Gornja Stara vas, Klenovik, Male Poljane, Velike Poljane, Zagrad. |
(2) S tem statutom so določene naloge
občine, ki jih na svojem območju in pretežno v korist svojih prebivalcev
izvajajo ožji deli občine krajevne in vaške skupnosti. |
(3) Ožji
deli občine krajevne in vaške skupnosti se lahko ukinejo ali se lahko
spremeni njihovo območje s spremembo statuta občine. Pobudo za
ustanovitev ožjih delov občine krajevnih in vaških skupnosti ali za
spremembo njihovih območij lahko da zbor krajanov ali najmanj pet (5)
odstotkov prebivalcev dela občine. Statut se spremeni po prej na
referendumu ugotovljeni volji prebivalcev ožjega dela občine krajevne in
vaške skupnostio imenu in območju novega ožjega dela krajevne in vaške
skupnosti. Sprememba ali ukinitev ožjega dela občine krajevne in vaške
skupnostizačne veljati s prvim dnem proračunskega leta, ki sledi letu, v
katerem je na rednih lokalnih volitvah izvoljen nov občinski svet. |
(4) Ta statut določa pravni status ožjih
delov občine krajevnih in vaških skupnosti, organizacijo, pristojnosti
in delovanje njihovih organov, njihovo sodelovanje z občani in
občinskimi organi, financiranje ter stvarno premoženje posameznega
ožjega dela občine. |
|
2 NALOGE
OBČINE |
|
8. člen
|
(naloge
občine) |
(1) Občina
samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge),
določene z zakonom, zlasti pa: |
1. sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj občine, |
2. pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja ter ureja način in
pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
3. ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
socialnega sklada stanovanj, |
4. zagotavlja javne vrtce in druge oblike predšolskega varstva, |
5. gradi
in vzdržuje objekte javnih vrtcev, osnovnih šol, splošne knjižnice,
zdravstvenega doma, ambulant, športne dvorane, |
6. zagotavlja obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe v
skladu z zakonom, |
7. gradi
in vzdržuje komunalno infrastrukturo, |
8. splošno
izobraževalno knjižnično dejavnost, |
9. skrbi
za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, |
10. gradi
in vzdržuje ter upravlja: |
– občinske
ceste, ulice in javne poti, |
– površine
za pešce in kolesarje, |
– igrišča
za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
– javne
parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
11. zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja
promet v občini, |
12. skrbi
za požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih
nesreč. |
(2) Občina
opravlja naloge, določene s tem statutom in podrobneje z odlokom, in
sicer: |
– ustvarja
pogoje za glasbeno izobraževanje ter izobraževanje odraslih, |
– pospešuje društveno dejavnost na področju skrbi za socialno ogrožene,
invalide in ostarele, |
– podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih
priložnostih ali obletnicah občanov, |
– pospešuje društveno dejavnost na področju kulture, športa, turizma. |
|
3 ORGANIZACIJA OBČINE |
|
3.1 Skupne
določbe |
9. člen
|
(organi
občine) |
(1) Organi
občine so: |
– občinski
svet, |
– župan in |
– nadzorni
odbor. |
(2) Občina
ima občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu
z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti
občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti
volilnih postopkov. |
(3) Občina
ima lahko tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
(4) Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih
organov se izvajajo v skladu z zakonom, tem statutom in poslovnikom
občinskega sveta. |
(5) Člani
občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
(6) Razloge in postopek za predčasno prenehanje mandata člana občinskega
sveta in župana, potrditev mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne
volitve ureja zakon. |
|
10. člen
|
(javnost
dela) |
(1) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut,
poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega odbora. |
(2) Javnost dela občinskih organov občine se praviloma zagotavlja z
obveščanjem javnosti o njihovem delu, z objavljanjem informacij javnega
značaja, določenih z zakonom, na spletni strani občine ter v Katalogu
informacij javnega značaja, z zagotavljanjem sodelovanja občanov pri
pripravi splošnih aktov občine, z uradnim objavljanjem splošnih aktov
občine, z objavljanjem sklicev sej občinskega sveta in gradiva za točke
dnevnega reda teh sej, z omogočanjem navzočnosti občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah občinskih organov.
Podrobneje določa način zagotavljanja javnosti dela posameznega
občinskega organa njegov poslovnik. |
(3) Občani
in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so
podlaga za odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in
pravnih koristih, če izkažejo pravni interes. |
|
11. člen
|
(neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Občani
sodelujejo pri odločanju na zborih občanov, z referendumom in z ljudsko
iniciativo. |
|
12. člen
|
(občinska
uprava) |
(1) Občina
ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinsko upravo na predlog župana ustanovi občinski svet z odlokom,
s katerim določi tudi njeno notranjo organizacijo in delovno področje. |
(3) Posamezne naloge občinske uprave opravlja organ skupne občinske
uprave, ki ga je na predlog župana soustanovil občinski svet s posebnim
odlokom, s katerim so določene njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje,
vodenje in organizacija. |
(3) Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in
administrativna opravila za vse občinske organe. |
(4) Občinsko upravo vodi direktorica oziroma direktor občinske uprave,
usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
3.2 Občinski svet |
|
13. člen
|
(občinski
svet) |
(1) Občinski
svet Občine Škocjan šteje dvanajst članov. |
(2) Volitve članov občinskega sveta se opravijo v skladu z zakonom, ki
ureja lokalne volitve po proporcionalnem volilnem sistemu. O oblikovanju
volilnih enot za volitve članov občinskega sveta in njihovem območju v
skladu z zakonom odloči občinski svet z odlokom. |
|
14. člen
|
(konstituiranje občinskega sveta) |
(1) Občinski svet se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je
potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta.
Konstituiranje občinskega sveta določata zakon in poslovnik občinskega
sveta. |
(2) S
konstituiranjem novoizvoljenega občinskega sveta preneha mandat
prejšnjim članom občinskega sveta. S konstituiranjem preneha tudi
članstvo v odborih in komisijah občinskega sveta. |
(3) Če je
bil član občinskega sveta, ki mu je v skladu s prejšnjim odstavkom tega
člena prenehal mandat, kot predstavnik občine imenovan v organ javnega
zavoda, javnega podjetja ali sklada, katerega ustanoviteljica je občina,
mu to članstvo preneha v skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda,
javnega podjetja ali sklada. |
|
15. člen
|
(nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta) |
(1) Nezdružljivost
funkcije člana občinskega sveta z drugimi funkcijami in delom določa
zakon. |
(2) Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana
opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana
občinskega sveta. |
|
16. člen
|
(pristojnosti občinskega sveta) |
(1) Občinski
svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti občine. |
V okviru
svojih pristojnosti občinski svet: |
– sprejema
statut občine, |
– sprejema
odloke in druge občinske akte, |
– sprejema
prostorske in druge plane razvoja občine, |
– sprejema
občinski proračun in zaključni račun, |
– imenuje
in razrešuje člane nadzornega odbora ter člane komisij in odborov
občinskega sveta, |
– nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvrševanja
odločitev občinskega sveta, |
– odloča o
pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, če ni z Zakonom o lokalni
samoupravi /ZLS/ drugače določeno, |
– imenuje
in razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin, |
– odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon in statut občine. |
(2) Pristojnosti občinskega sveta določa zakon in ta statut. |
|
17. člen
|
(seje
občinskega sveta) |
(1) Občinski
svet dela in odloča na sejah. |
(2) Seje
občinskega sveta sklicuje in vodi župan v skladu z zakonom. |
(3) Župan
sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in
poslovnika občinskega sveta po programu dela občinskega sveta ter glede
na potrebe odločanja na občinskem svetu. Praviloma enkrat mesečno in
najmanj štirikrat letno. |
(4) Podžupan lahko opravi sklic seje na podlagi posamičnega pooblastila
župana, če je župan odsoten ali zadržan, sklic seje občinskega sveta pa
je v skladu s prejšnjim odstavkom načrtovan ali je nujen. |
(5) Dnevni
red seje občinskega sveta predlaga župan. Podžupan in najstarejši član
občinskega sveta predlagata dnevni red seje, kadar sta v skladu s tem
statutom sklicatelja. |
(6) Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za
potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi, sklicevanju in vodenju
sej zagotavlja občinska uprava. |
(7) Sklicevanje, vodenje sej občinskega sveta, določanje dnevnega reda
in njegovo sprejemanje ter druge zadeve, pomembne za delo občinskega
sveta podrobneje ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
18. člen
|
(pravice
člana občinskega sveta) |
(1) Član
občinskega sveta ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in
odločati o vseh zadevah iz pristojnosti občinskega sveta. |
(2) Vsak
član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
(3) Župan
mora predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na
dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku
občinskega sveta. |
(4) Na
vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in
odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta županu in občinski
upravi. Na seji se odgovarja na vsa vprašanja, ki so bila oddana do
začetka seje, ter na ustna vprašanja, dana na sami seji sveta. Če
zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma
proučitev, lahko župan ali tajnik občine (direktor občinske uprave)
odgovorita na naslednji seji. |
|
19. člen
|
(odločanje
občinskega sveta) |
(1) Občinski
svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov,
odločitve pa sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih članov,
razen če zakon določa drugačno večino. |
(2) Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se
glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene
občinski svet. |
(3) Način
dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga
vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom
občinskega sveta, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov navzočih članov. |
|
20. člen
|
(izvrševanje odločitev občinskega sveta) |
(1) Za
izvrševanje odločitev občinskega sveta je odgovoren župan. |
(2) Župan
usmerja in nadzoruje delo občinske uprave glede izvrševanja odločitev
občinskega sveta. |
(3) Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave. |
(4) Župan
in direktor občinske upraveporočata občinskemu svetu o izvrševanju
njegovih odločitev na vsaki redni seji. |
|
21. člen
|
(komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
(1) Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Občinskega sveta Občine
Škocjan imapet članov, ki jih izmed svojih članov imenuje občinski svet
praviloma na svoji prvi seji. |
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je v delovno
telo občinskega sveta, pristojno za pripravo odločitev občinskega sveta,
ki se nanašajo na predčasno prenehanje mandatov občinskih funkcionarjev,
potrditev mandatov nadomestnih članov občinskega sveta, odločanje o
morebitnih pritožbah na izvolitev župana na nadomestnih volitvah ter
druga mandatna vprašanja, imenovanje in razrešitve članov nadzornega
odbora, občinske volilne komisije in drugih občinskih organov,
imenovanja in razrešitve članov odborov in komisij občinskega sveta,
imenovanja in razrešitve predstavnikov občine v organih pravnih oseb
javnega prava, ki jih je občina ustanovila. |
(3) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja predlaga
občinskemu svetu v sprejem pravilnike, s katerimi so urejene svetniške
skupine in zagotavljanje sredstev za njihovo delo, sejnine članov
občinskega sveta, članov nadzornega odbora in članov krajevnih in vaških
odborov in jih izvršuje. |
(4) Predsednik komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
izdaja posamične akte s področja pravic in obveznosti iz delovnih
razmerij občinskih funkcionarjev in materialnih pravic iz dela in v
zvezi z delom ter druge akte komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
(5) Postopek določanja kandidatov in imenovanja članov komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je določeno s poslovnikom
občinskega sveta, ki podrobneje ureja tudi delo komisije. |
|
22. člen
|
(stalna
delovna telesa občinskega sveta) |
(1) Stalna
delovna telesa občinskega sveta so: |
1. odbor
za javne finance, |
2. odbor
za okolje in prostor, |
3. odbor
za gospodarske dejavnosti, |
4. odbor
za negospodarske dejavnosti, |
5. statutarno pravna komisija. |
(2) Odbori in komisija iz prejšnjega
odstavka štejejo pet članov. |
|
23. člen
|
(pristojnosti komisij in odborov občinskega sveta) |
(1) Komisije
in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja,
določenega s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
(2) Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu
svetu v sprejem splošne in druge akte iz njegove pristojnosti, razen
proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je
v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na
predlog župana. |
(3) Komisije in odbori občinskega sveta, vsak na svojem področju dela,
so dolžni oblikovati mnenja glede pripravljajočih se zakonov in drugih
predpisov, ki jih sprejemajo državni organi, in se tičejo koristi
občine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje
državnemu zboru. |
(4) Podrobneje določa način dela komisij in odborov občinskega sveta
poslovnik občinskega sveta. |
|
24. člen
|
(ustanovitev občasnih delovnih teles) |
Občasna
delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi
njihovo sestavo in naloge. |
|
3.3 Župan |
|
25. člen
|
(pristojnosti župana) |
(1) Župan
predstavlja in zastopa občino, predstavlja občinski svet, ga sklicuje in
vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
(2) Poleg
tega župan predvsem: |
– predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
– izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
– skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
– predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
ureditev njihovega delovnega področja, notranjo organizacijo občinske
uprave, |
– določa
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi in odloča o drugih pravicah in obveznostih
javnih uslužbencev iz delovnega razmerja, |
– imenuje
in razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
– usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
– opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
26. člen
|
(objave
splošnih aktov) |
(1) Župan
skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine v
uradnem glasilu občine, določenem s tem statutom. |
(2) Objavo
splošnih aktov, razen proračuna občine, zaključnega računa proračuna in
splošnih aktov, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski
davki in druge dajatve, ki se lahko objavijo takoj po sprejemu, opravi
župan najprej po poteku petnajst dni po sprejemu. |
(3) Če
župan meni, da je kakšen splošni akt ali njegov del neustaven ali
nezakonit, in uveljavi svojo pravico do zadržanja objave, mora o tem
najpozneje v 8 dneh po sprejemu pisno obvestiti občinski svet, navesti
razloge za zadržanje in predlagati občinskemu svetu, da o njem ponovno
odloči na prvi naslednji redni seji. |
(4) Če
občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, mora župan tak splošni akt
objaviti. |
|
27. člen
|
(podžupan)
|
(1) Podžupana
imenuje župan izmed članov občinskega sveta najpozneje v
petinštiridesetih (45) dneh po konstitutivni seji občinskega sveta. |
(2) Na
prvi seji občinskega sveta po imenovanju podžupana obvesti župan o tem
občinski svet, pri čemer ga seznani tudi s pooblastili, ki jih je dal
podžupanu ter nalogami, pri katerih mu pomaga. |
(3) Ne
glede na pooblastila in naloge podžupana iz prejšnjega odstavka,
podžupan na podlagi zakona nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti
ali zadržanosti ter v tem času poleg svojih opravlja še tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
(4) V času
opravljanja funkcije župana zaradi predčasnega prenehanja mandata župana
podžupan nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
28. člen
|
(komisije
in drugi strokovni organi občine) |
(1) Župan
imenuje komisije in druge strokovne organe občine, če je tako določeno v
zakonu ali drugem predpisu. |
(2) Župan
lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. |
|
3.4 Nadzorni odbor občine |
|
29. člen
|
(nadzorni
odbor občine) |
(1) Nadzorni
odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini s
pristojnostmi, določenimi z zakonom. |
(2) Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna s sredstvi občinskega proračuna in občinskim premoženjem ter
ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe sredstev občinskega
proračuna ter upravljanja z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
|
30. člen
|
(imenovanje članov nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni
odbor imapet članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora
morajo imeti najmanj VI. stopnjo izobrazbe in izkušnje praviloma iz
finančno računovodske, pravne ali tehnične smeri, oziroma najmanj V.
stopnjo izobrazbe navedenih smeri in najmanj 5 (pet) let delovnih
izkušenj. |
(2) Kandidatno
listo za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja na podlagi
predlogov kandidatov, ki jih po javnem pozivu predlagajo občani, njihove
organizacije in politične stranke v občini. |
|
31. člen
|
(konstituiranje nadzornega odbora) |
(1) Prvo
sejo nadzornega odbora občine najpozneje v petnajstih dneh (15) po
imenovanju članov skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na
prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
|
32. člen
|
(delovanje
nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni
odbor sprejema poročila o opravljenih nadzorih, postopkovne ter
organizacijske odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov
nadzornega odbora, z večino opredeljenih glasov navzočih članov. |
(2) Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove
seje, koordinira izvajanje letnega nadzornega programa in opravlja druge
naloge, ki jih določa ta statut in poslovnik nadzornega odbora. |
(3) Podrobneje ureja delo nadzornega odbora njegov poslovnik, ki ga
sprejme nazorni odbor z večino glasov vseh članov. Poslovnik nadzornega
odbora je splošni akt občine in začne veljati petnajsti dan po objavi v
uradnem glasilu občine. |
(4) Nadzorni odbor za seje uporablja prostore občine, nadzore pa
opravlja na sedežih nadzorovanih oseb. |
(5) Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja svoj žig. |
|
33. člen
|
(program
dela nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni
odbor samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni
program in predlog finančnega načrta. Z letnim nadzornim programom in
njegovimi dopolnitvami in spremembami mora nadzorni odbor seznaniti
občinski svet in župana. Predlog finančnega načrta predloži nadzorni
odbor županu v postopku priprave predloga občinskega proračuna. |
(2) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor
določen v letnem nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti
nadzor, ki ni vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti
nadzorni program. |
(3) Nadzorni odbor začne izvedbo nadzora z izdajo sklepa, s katerim
določi obseg nadzora in čas, v katerem bo potekal ter pooblastila člana
nadzornega odbora, ki bo nadzor vodil. Sklep se vroči zastopniku oziroma
pooblaščeni osebi neposrednega, posrednega uporabnika občinskega
proračuna ali druge pravne osebe, ki upravlja z občinskim premoženjem,
pri katerem bo nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem besedilu:
nadzorovana oseba). O izdaji sklepa se obvesti župana. |
(4) Nadzorni odbor samostojno ocenjuje uspešnost izvajanja letnega
nadzornega programa, sprejme poročilo in zaključni račun finančnega
načrta nadzornega odbora. |
(5) S
posameznimi poročili o izvedenih nadzorih seznanja nadzorni odbor
občinski svet in župana, ko vsebujejo vse predpisane sestavine, so
vročena nadzorovani osebi in so dokončna. Predsednik ali od njega
pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje občinskega
sveta, ko obravnava njegova poročila. |
|
34. člen
|
(predmet
nadzora) |
(1) Nadzorni
odbor opravlja naloge iz svoje pristojnosti in izvaja nadzor na podlagi
preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov, pogodb, finančnih
dokumentov in po potrebi druge dokumentacije končanih oziroma
opravljenih dejanj, ki vplivajo na zakonito, pravilno, učinkovito in
gospodarno poslovanje neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna ali upravljanje z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
Nadzorni
odbor v okviru svoje pristojnosti: |
– opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev, |
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(2) Nadzorni odbor ne sme opravljati svojih pristojnosti na način, s
katerim bi omejeval samostojnost občinskih organov in organov posrednih
uporabnikov občinskega proračuna. |
(3) V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu
odboru predložiti na vpogled vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
35. člen
|
(izločitev
člana nadzornega odbora) |
(1) Član
nadzornega odbora se izloči iz nadzora in odločanja na seji v primeru,
če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali
videz nasprotja interesov. Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku
nadzornega odbora pisno. |
(2) Šteje
se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
– je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
– je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
– če je
član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je
predmet nadzora. |
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana
oseba in drug član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti
pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na
katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni
odbor z večino glasov vseh članov. |
|
36. člen
|
(osnutek
poročila nadzornega odbora) |
(1) Za
posamezen nadzor je pristojen član nadzornega odbora, ki je določen s
sklepom o izvedbi nadzora (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik
pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku
nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake
sestavine kot poročilo o nadzoru razen odzivnega poročila nadzorovane
osebe. |
(2) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora
o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik
nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek
poročila o nadzoru. |
(3) Če
osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
(4) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru
najpozneje v roku osmih (8) dni po sprejemu. |
|
37. člen
|
(odzivno
poročilo) |
(1) Nadzorovana
oseba ima pravico v roku petnajstih (15) dni od prejema osnutka poročila
o nadzoru odgovoriti na posamezne navedbe (odzivno poročilo). |
(2) Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila za vsako
posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo
kršitve predpisov. Če nadzorovana oseba razpolaga z listinskimi dokazi,
jih priloži odzivnemu poročilu. |
|
38. člen
|
(vsebina
poročila nadzornega odbora) |
(1) Po
preteku roka iz prejšnjega člena sprejme nadzorni odbor poročilo o
nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
(2) Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z
zakonom in pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora
občine, ki ga izda pristojni minister. |
(3) V
ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je
bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje,
priporočila oziroma predlogi. |
(4) Z
ocenami nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na ugotovitve in ocene v nadzoru. |
(5) V
mnenju se izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno
in/ali smotrno. |
(6) Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v
nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno
pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala
upoštevati pri svojem poslovanju. |
(7) Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in/ali
neuspešno. |
(8) Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba
enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(9) Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko
nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(10) Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji
poslovanja nadzorovane osebe. |
(11) Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti
poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in
uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S priporočili oziroma
predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje, kako nadzorovana oseba
izboljša poslovanje tako, da nakaže le poti za izboljšanje. |
|
39. člen
|
(postopanje nadzornega odbora) |
(1) Če
je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora,
mora o teh kršitvah v petnajstih (15) dneh od dokončnosti poročila
obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
40. člen
|
(obravnava
poročila nadzornega odbora) |
(1) Nadzorovane
osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
(2) Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
41. člen
|
(javnost
dela nadzornega odbora) |
(1) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določi nadzorni odbor s svojim poslovnikom. |
(2) Za
obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik
nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
42. člen
|
(strokovna
in administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
(1) Strokovno
in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
(2) Župan
določi javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in
vodenju sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj
nadzornega odbora, organiziranju izvajanja nadzorov, arhiviranje
gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za opravljanje drugih
opravil, potrebnih za nemotena administrativna tehnična dela nadzornega
odbora. |
(3) Za
posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
43. člen
|
(sredstva
za delo nadzornega odbora) |
Sredstva
za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na
posebni proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in
finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi
skrbnika. |
|
44. člen
|
(plačilo
za opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
Predsednik
in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela
v skladu z aktom občinskega sveta – pravilnikom o plačah občinskih
funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter
članov volilnih drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov, ki
ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada
plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo ali avtorsko pogodbo, ki jo
sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika
o tarifi za sodne izvedence. |
|
3.5 Drugi
organi občine |
|
45. člen
|
(drugi
organi občine) |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na
podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega
organa. |
|
46. člen
|
(poveljnik
in štab civilne zaščite) |
(1) Občina
ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo
odgovorni županu. |
|
4 OŽJI
DELI OBČINE |
|
47. člen
|
(sodelovanje pri opravljanju nalog občine) |
Krajevne
in vaškeskupnosti sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, in
sicer: |
– dajejo
predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih programov na območju
občine na področju javne infrastrukture na svojem območju ter sodelujejo
pri izvajanju investicij v komunalno infrastrukturo in sodelujejo pri
nadzoru nad opravljenimi deli, |
– sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo in zaščiti virov
pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za
delo s področja javnih služb, |
– dajejo
predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in sodelujejo
pri njihovi sanaciji, |
– dajejo
predloge za ureditev in olepševanje kraja v smislu ureditve in
vzdrževanja javnih prostorov, sprehajalnih poti ipd. in pri tem
sodelujejo, |
– dajejo
pobude za dodatno prometno ureditev (prometna signalizacija, ureditev
dovozov in izvozov, omejitve hitrosti ipd.), |
– oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih
aktov ter jih posredujejo pristojnemu organu občine, |
– dajejo
mnenja glede sprememb namembnosti kmetijskega prostora v druge namene,
predvidenih gradenj večjih proizvodnih in drugih objektov v skupnosti,
za posege v kmetijski prostor (agromelioracija, komasacija), pri katerih
je prišlo do spremembe režima vodnih virov, |
– seznanjajo pristojni organ občine s problemi in potrebami prebivalcev
(krajevne, vaške) skupnosti na področju urejanja prostora in varstva
okolja, |
– sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih in drugih prireditev, |
– spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za
civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih
nalogah s področja zaščite in reševanja, |
– dajejo
mnenje k odločitvi o razpolaganju in upravljanju s premoženjem občine,
ki je skupnostim dano za uporabo za opravljanje njihovih nalog. |
|
48. člen
|
(sredstva
za delovanje krajevne in vaškeskupnosti) |
(1) Za
delovanje in opravljanje nalog krajevnih in vaškihskupnosti se
uporabljajo določbe zakona, ki ureja javne finance, o financiranju
neposrednih uporabnikov občinskega proračuna. |
(2) Za
uresničevanje posebnih skupnih potreb in interesov prebivalcev krajevnih
in vaškihskupnosti lahko občina pridobiva sredstva iz prostovoljnih
prispevkov njihovih prebivalcev, podjetij, zavodov in drugih organizacij
ter samoprispevkov. Tako pridobljena sredstva je občina dolžna posebej
evidentirati in porabiti v skladu z njihovim namenom. |
(3) Prostore, opremo in materialna sredstva, ki jih potrebujejo za svoje
delovanje sveti krajevnih in vaškihskupnosti, zagotovi in z njimi tudi
upravlja občina. |
(4) Izvajanje strokovnih nalog in administrativnih opravil za potrebe
krajevnih in vaškihskupnosti in njihovih svetov zagotavlja občinska
uprava. |
|
49. člen
|
(krajevni
in vaškiodbori) |
(1) Zaradi
zagotovitve sodelovanja krajevnih in vaškihskupnosti pri opravljanju
javnih zadev, ustanovi občinski svet z odlokom krajevne in vaškeodbore
kot svoja posvetovalna telesa. Z odlokom se določi organizacija in način
dela krajevnih in vaškihodborov. |
(2) Člane
krajevnih in vaškihodborov imenuje in razrešuje na predlog komisije
občinskega sveta za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja občinski
svet izmed prebivalcev posamezne krajevne in vaškeskupnosti. |
|
5 NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
5.1 Zbor
občanov |
|
50. člen
|
(zbor
občanov) |
(1) Občani
na zboru občanov: |
– obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža in oblikujejo mnenja, |
– obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
– predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic, |
– dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
– oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja
energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
– obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter
o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način
in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
51. člen
|
(sklic
zbora občanov) |
(1) Zbor
občanov skliče župan za vso občino ali za njen posamezen del na lastno
pobudo ali na pobudo občinskega sveta ali sveta krajevne in
vaškeskupnosti. |
(2) Sklic
zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor
občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(3) Sklic
zbora občanov je treba objaviti na krajevno običajen način in na spletni
strani občine. |
|
52. člen
|
(zahteva
občanov za sklic zbora) |
(1) Župan
mora sklicati zbor občanov, če je tako predpisano z zakonom ali statutom
občine ali če tako zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini. Zbor
občanov za del občine pa na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev tega
dela. |
(2) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno
obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba
priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati
ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča
ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi,
da zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo
se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu.
Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu
pravilno vložene zahteve. |
|
53. člen
|
(vodenje
zbora občanov) |
(1) Zbor
občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru
občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor
občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in
mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja
občine, za katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta,
če zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki so glasovali. |
(3) Javni
uslužbenec, ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost
zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter
vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor
občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno
običajen način objavi. |
|
5.2 Referendum o splošnem aktu občine |
|
54. člen
|
(referendum o splošnem aktu občine) |
(1) Občani
lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše
referendum na predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3) Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet
odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut občine.
Pobudo za vložitev zahteve za razpis referenduma mora podpreti najmanj
pet odstotkov volivcev v občini. |
(4) Naknadni referendum o splošnem aktu občine ureja zakon. |
|
5.3 Svetovalni referendum |
|
55. člen
|
(svetovalni referendum) |
(1) Občinski
svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3) Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega zakona, ki
urejajo referendum o splošnem aktu občine in zakonom, ki ureja
referendum in ljudsko iniciativo. |
|
5.4 Drugi
referendumi |
|
56. člen
|
(referendum o samoprispevku in drugih vprašanjih) |
(1) Občani
lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami
zakona, ki ureja lokalni referendum, če z zakonom, ki določa in ureja
referendum, ni drugače določeno. |
|
5.5 Ljudska iniciativa |
|
57. člen
|
(ljudska
iniciativa) |
(1) Najmanj
pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede
pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s
pobudo se primerno uporabljajo določbe tega statuta o številu volivcev,
ki morajo podpreti pobudo za vložitev zahteve za razpis referenduma o
splošnem aktu in zakona, s katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem
za razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
(3) Če se
zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo
odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se
zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej
odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
58. člen
|
(sredstva
za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini)
|
Sredstva
za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih
občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem
proračunu. |
|
6 OBČINSKE
JAVNE SLUŽBE |
|
59. člen
|
(občinske
javne službe) |
(1) Občina
zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih v skladu z zakonom lahko
sama določi, in javnih služb, za katere je določeno z zakonom, da jih
zagotavlja občina. |
(2) Občina
lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so
pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne
dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških
funkcij občine. |
(3) Izvajanje občinskih javnih služb uredi občina z odlokom v skladu z
zakonom. |
|
60. člen
|
(izvajalci
javnih služb) |
(1) Režijski
obrat in pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe,
ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
(2) Občina
lahko za opravljanje javnih služb v skladu z zakonom in občinskim
odlokom podeli koncesijo. |
|
7 SODELOVANJE OBČINE Z DRUGIMI OBČINAMI |
|
61. člen
|
(medobčinsko sodelovanje) |
(1) Občina
je članica Skupnosti občin Slovenije in Združenja občin Slovenije.
Skupnost občin Slovenije in Združenje občin Slovenije v skladu z
zakonom, aktom o ustanovitvi ter svojim statutom usklajujeta,
predstavljata in zagotavljata interese članic v razmerju do državnih
organov in v Kongresu regionalnih in lokalnih oblasti Sveta Evrope ter
Odboru regij evropske Unije. |
(2) Občina
kot soustanoviteljica zagotavlja javno službo splošne knjižnične
dejavnosti v skupnem javnem zavodu Knjižnica Mirana Jarca Novo mesto.
Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za usklajevanje odločitev
občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb, ki jih izvaja javni zavod,
so občinski sveti udeleženih občin ustanovili skupni organ, ki ga
sestavljajo župani. |
(4) Občina
kot soustanoviteljica JP Komunala Novo mesto d.o.o. zagotavlja obvezno
gospodarsko javno službo oskrbe s pitno vodo, odvajanja in čiščenja
komunalne in padavinske odpadne vode, zbiranja in obdelave določenih
vrst komunalnimi odpadkov. |
Občina kot
soustanoviteljica CEROD d.o.o. zagotavlja obvezno gospodarsko javno
službo odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov in obdelave določenih vrst komunalnimi odpadkov. |
Za
izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za usklajevanje odločitev občin v
zvezi z zagotavljanjem javnih služb, ki jih izvaja javno podjetje, so
občinski sveti udeleženih občin ustanovili skupni organ, ki ga
sestavljajo župani. |
(5) Občina
je za skupno opravljanje nalog občinske uprave v skladu z zakonom z
odlokom kot organ skupne občinske uprave soustanovila: Medobčinski
inšpektorat in redarstvo občin Šentjernej, Škocjan, Šmarješke Toplice in
Kostanjevica na Krki. |
(6) Občina
sodeluje z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
62. člen
|
(izvrševanje ustanoviteljskih pravic) |
(1) V
aktu o ustanovitvi skupnega organa za izvrševanje ustanoviteljskih
pravic in za usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem
javnih služb, ki jih izvajajo pravne osebe javnega prava, ki jih je
občina ustanovila skupaj z drugimi občinami se določijo njegove naloge,
organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in
delitve stroškov za delo skupnega organa. |
(2) Župan
mora občinskemu svetu poročati o delu skupnega organa iz prejšnjega
odstavka najmanj enkrat letno. |
|
8 PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
63. člen
|
(premoženje občine) |
(1) Upravljanje in razpolaganje s premoženjem občine se izvede po
postopku in na način, ki ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za
upravljanje in razpolaganje z državnim premoženjem. |
(2) Za
neodplačno pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje
občinskega sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali
če je pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
64. člen
|
(prihodki
občine) |
(1) Občina
pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina
je pod pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne
izravnave in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
65. člen
|
(proračun
občine) |
(1) Prihodki
in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v
proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v
poslovniku občinskega sveta. |
(2) Občinski svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča
njegovo uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za
pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v
skladu z zakonom je odgovoren župan. |
(4) Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del, načrt
razvojnih programov ter obrazložitve. |
(4) Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za
povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti
višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske
rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega
zadolževanja. |
|
66. člen
|
(izvrševanje proračuna občine) |
(1) Za
izvrševanje proračuna je župan odgovoren občinskemu svetu. |
(2) V
okviru izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugim splošnim aktom občine. |
(3) Župan
mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
(4) Župan
je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske uprave. |
(5) Župan
v mesecu juliju poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna za
tekoče leto. Poročilo vsebuje podatke in informacije, ki jih določa
zakon, ki ureja sistem javnih financ. |
|
67. člen
|
(odlok o
proračunu občine) |
(1) Proračun
občine sprejme občinski svet z odlokom. |
(2) Odlok
o proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna,
prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna,
ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in
posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V
odloku o proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg
predvidenih poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans proračuna predlaga župan, če v teku proračunskega leta ni
možno uravnovesiti proračuna občine. Rebalans proračuna sprejme občinski
svet z odlokom. |
(5) Župan
predlaga spremembe proračuna občine pred začetkom leta, na katerega se
sprejeti proračun nanaša. Spremembe in dopolnitve proračuna sprejme
občinski svet z odlokom. |
|
68. člen
|
(začasno
financiranje) |
(1) Če
proračun občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega
proračuna in za iste namene. V obdobju začasnega financiranja se smejo
uporabiti sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem
obdobju v proračunu za preteklo leto. |
(2) Župan
sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja
največ tri mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega
sveta podaljša še za tri mesece. |
|
69. člen
|
(uporaba
sredstev proračuna) |
Sredstva
proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s
proračunom. |
|
70. člen
|
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
(1) Proračunskih
sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen
z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če se
med letom spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če
se uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik
proračuna, na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v
proračunsko rezervo. |
|
71. člen
|
(zaključni
račun proračuna) |
(1) Župan
predloži predlog zaključnega računa občinskega proračuna občinskemu
svetu v sprejem do 15. aprila tekočega leta. |
(2) Župan
o sprejetem zaključnem računu občinskega proračuna obvesti ministrstvo,
pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
72. člen
|
(zadolževanje občine) |
Občina se
lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v
skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
73. člen
|
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
(1) Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko
zadolžujejo in izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in
pod pogoji, ki jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
(2) O
poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski
svet. |
(3) Kadar
občina z eno ali več občinami ustanovi javno podjetje ali javni zavod, o
soglasju k zadolževanju odločajo občinski sveti vseh občin
ustanoviteljic. |
|
74. člen
|
(finančno
poslovanje občine) |
(1) Finančno
poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske uprave. |
(2) Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali notranjega
finančnega nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje
pogoje strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in
podzakonskimi predpisi. |
|
75. člen
|
(javno
naročanje) |
Nabavo
blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v
skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
9 SPLOŠNI
IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
9.1 Splošni akti občine |
|
76. člen
|
(splošni
akti občine) |
(1) Splošni
akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe,
pravilniki in navodila. |
(2) Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge
načrte razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta
posebni vrsti splošnih aktov. |
(3) Kadar
ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko
splošni ali posamični akt. |
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega
sveta. |
|
77. člen
|
(statut
občine) |
(1) Statut
je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut
se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan s poslovnikom občinskega
sveta za sprejem odloka. |
|
78. člen
|
(poslovnik
občinskega sveta) |
S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov
navzočih članov, se podrobneje uredi organizacija in način dela
občinskega sveta in delovnih teles občinskega sveta pri izvrševanju
nalog iz pristojnosti občinskega sveta, zagotavljanje javnosti dela
občinskega sveta, uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega
sveta, postopki sprejemanja občinskih splošnih aktov in proračuna,
sodelovanje občanov pri pripravi predlogov predpisov, volitve in
imenovanja in druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta. |
|
79. člen
|
(odlok
občine) |
(1) Z
odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti,
ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega dela,
ustanavlja pravne osebe javnega prava, izvajalce občinskih javnih služb,
in ureja druge zadeve, če je tako določeno z zakonom. |
(2) Z
odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
tako določeno z zakonom. |
|
80. člen
|
(pravilnik) |
S
pravilnikom se podrobneje uredi izvrševanje določb statuta ali odloka. |
|
9.2 Posamični akti občine |
|
81. člen
|
(posamični
akti občine) |
(1) Posamični
akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S
posamičnimi akti – odločbo ali sklepom – odloča občina o upravnih
stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
82. člen
|
(odločanje
o pritožbah zoper posamične akte občine) |
(1) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v
upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne
primere z zakonom drugače določeno. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene
državne pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
83. člen
|
(pooblastila v upravnih zadevah) |
Pooblastila za vodenje postopka in odločanje v upravnih zadevah iz
občinske pristojnosti se podeljujejo uradnim osebam v skladu z zakonom
in predpisi izdanimi na podlagi zakona. |
|
84. člen
|
(izločitev
uradne osebe) |
(1) O
izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave,
ki v primeru izločitve javnega uslužbenca o stvari tudi odloči, če je
javni uslužbenec pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
(2) O
izločitvi direktorja občinske upraveali župana odloča občinski svet, ki
v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
|
85. člen
|
(obveščenost o upravnih postopkih) |
(1) Župan
mora od pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina obveščena o
vsakem upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ odloča na
podlagi predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti o začetku
upravnega postopka v osmih dneh. |
(2) Župan
mora vstopiti v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski
intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že
izdanimi akti prizadete pravice in pravne koristi občine, določene z
ustavo in zakoni. |
|
10
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
86. člen
|
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut Občine Škocjan (Uradni
list RS, št. 101/06). |
|
87. člen
|
(konstituiranje stalnih delovnih teles občinskega sveta)
|
Stalna
delovna telesa občinskega sveta, določena z 22. členom tega statuta, se
konstituirajo po izvolitvi novega občinskega sveta na prvih rednih
volitvah po uveljavitvi tega statuta. |
|
88. člen
|
(objava in
začetek veljavnosti) |
Ta statut
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-0001/2015-4 |
Škocjan,
dne 22. septembra 2015 |
|
Župan |
Občine Škocjan |
Jože Kapler l.r. |
|