Na
podlagi 61. in 62. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in
14/94), 3., 4., 6. in 7. člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93),
26. in 105. člena
zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) ter 23. in 91. člena
statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 28/95) je
Mestni svet Mestne občine Murska Sobota na seji dne 23. novembra 1995
sprejel |
|
O D L
O K |
o
gospodarskih javnih službah v Mestni občini Murska Sobota |
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
|
Ta odlok
določa dejavnosti, ki se izvajajo kot gospodarske javne službe (v
nadaljevanju: javne službe) v Mestni občini Murska Sobota (v
nadaljevanju: mestni občini) in ureja način njihovega opravljanja. |
Kot
javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot
lokalne javne službe določene s tem odlokom. |
2. člen
|
Javne
službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov. |
Župan
občine je pri predlaganju odločitev na področju javnih služb, ki jih
sprejema mestni svet ter pri sprejemanju odločitev, ki so v njegovi
pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se javne službe opravljajo v
okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih
sistemov. |
II. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB
3. člen
|
Mestna
občina z enim ali več odloki podrobneje uredi način opravljanja
posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7.
člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93). |
Kadar
standardi in normativi iz prvega odstavka prejšnjega člena niso
predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz prejšnjega
odstavka. |
III. JAVNE SLUŽBE
4. člen
|
Na
območju Mestne občine Murska Sobota se kot javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
1.
oskrba s pitno vodo, |
2.
odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
3.
ravnanje s komunalnimi odpadki, |
4.
odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
5. javna
snaga in čiščenje javnih površin, |
6.
urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, peš poti,
drugih javnih poti in otroških igrišč, |
7.
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in
zračnikov zaradi varstva zraka, |
8. javna
razsvetljava, |
9.
plakatiranje in okraševanje naselij, |
10.
urejanje pokopališč ter pokopališka in pogrebna dejavnost, |
11.
urejanje lokalnih cest, |
12.
deratizacija, dezinfekcija in dezinsekcija, |
13.
mestno kopališče, |
14.
mestno tržnico, |
15.
upravljanje in vzdrževanje stanovanjskega fonda, |
16.
vzdrževanje mestnega parka, zelenic in poti ter vseh drugih zelenih
površin mesta, |
17.
oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo
v javni rabi, |
18.
urejanje odprtih in pokritih javnih parkirišč, |
19.
upravljanje, vzdrževanje in obnova vodopreskrbovalnih objektov in
naprav, |
20.
upravljanje, vzdrževanje in obnova kanalizacijskih in ostalih objektov
in naprav, namenjenih opravljanju javnih služb, |
21.
urejanje in vzdrževanje prometne signalizacije in prometnih režimov ter
parkiranja, |
22.
varstvo pred požarom, |
23.
druge dejavnosti s področja varstva okolja, ki so v pristojnosti mestne
občine, |
24.
upravljanje, vzdrževanje, obnova športnih objektov in naprav, |
25.
oskrba mesta s toplotno energijo. |
Javne
službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na celotnem območju Mestne
občine Murska Sobota, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno
javno službo ni določeno drugače. |
Dejavnosti iz 1., 2., 3., 4., 5., 6. in 7. točke prvega odstavka tega
člena so obvezne lokalne javne službe, dejavnosti iz 8. do 25. točke
prvega odstavka tega člena pa so izbirne lokalne javne službe. |
Uporaba
javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi javnimi službami, je
obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdani odlok ne določata
drugače. |
5. člen
|
Kot
izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih
določi mestni svet. |
6. člen
|
Infrastrukturni objekti in naprave, potrebne za izvajanje javnih služb v
Mestni občini Murska Sobota so: |
–
objekti in naprave ter omrežja za oskrbo naselij z vodo, |
–
objekti in naprave ter omrežja za odvajanje in čiščenje odpadnih voda, |
–
objekti in naprave za odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
–
pokopališčni objekti in naprave, |
–
objekti mestnega kopališča, |
–
tržnice, |
– javni
parki, nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča, |
–
objekti, naprave in omrežja javne razsvetljave, |
–
objekti, naprave in omrežja za oskrbo naselij s požarno vodo v javni
rabi, |
– javne
sanitarije v naseljih, |
–
hodniki, peš poti, dovozne poti, ulice, trgi, ceste in druge javne
prvršine v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne
ceste, |
–
športni objekti, |
–
objekti in naprave za proizvodnjo in distribucijo toplotne energije. |
Z odloki
iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo objekti in naprave ter
omrežja, ki so namenjeni za izvrševanje lokalnih javnih služb, uredijo
pogoji in način rabe teh objektov ter uredijo druga vprašanja povezana z
infrastrukturnimi objekti, napravami in omrežji. |
IV. NAČIN IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH
SLUŽB
7. člen
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja mestna občina neposredno
ali z dajanjem koncesij. |
8. člen
|
Mestna
občina zagotavlja neposredno izvajanje gospodarskih javnih služb v
naslednjih oblikah: |
– v
režijskem obratu, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti
službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali
podeliti koncesijo. Režijski obrat se ustanovi kot notranja
organizacijska enota mestne uprave. Vprašanja, povezana z delovnim
področjem režijskega obrata, pooblastili in odgovornosti vodje
režijskega obrata ter druga vprašanja, se uredijo z aktom o ustanovitvi
režijskega obrata, |
– v
javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več
gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče
opravljati kot profitne oziroma, če to ni njihov cilj, |
– v
javnem podjetju, ki se ustanovi kot podjetje v lastnini mestne občine
ali kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja
gospodarske javne službe. |
Vprašanja, povezana z dejavnostjo javnega podjetja in njenim izvajanjem,
z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter
medsebojne pravice in obveznosti med mestno občino kot ustanoviteljico
in javnim podjetjem, se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja. |
Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje mestni svet. |
9. člen
|
Mestna
občina zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb z dajanjem
koncesij pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje
dejavnosti iz 4. člena, in ki izpolnjuje pogoje, kot jih določa
koncesijski akt. |
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije se izbere na podlagi javnega
razpisa. |
Postopek
javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na podlagi
vloge o zainteresiranosti določi mestni svet s koncesijskim aktom v
skladu z zakonom, ki ureja gospdarske javne službe. |
Po
končanem postopku o izbiri koncesionarja odloči pristojni organ mestne
občine z upravno odločbo po predhodnem soglasju mestnega sveta. |
Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka javnega razpisa
ali izbora ali da je izbor neutemljen, lahko zahteva varstvo v skladu z
zakonom. |
Z
izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan
mestne občine v imenu in za račun mestne občine. |
Mestna
občina zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb tudi z vlaganjem
finančnih in drugih sredstev v zasebnopravne subjekte (podjetja,
obratovalnice, posamezniki idr.). |
Vlaganje
sredstev se opravi z zbiranjem ponudb na podlagi javnega razpisa ali na
podlagi vloge o zainteresiranosti. Postopek javnega razpisa ali izbora
ter postopek v zvezi z izborom na podlagi vloge o zainteresiranosti,
določi mestni svet v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah. |
Po
končanem postopku oblikuje pristojni organ mestne občine predlog za
izbor in o njem odloči z upravno odločbo po predhodnem soglasju mestnega
sveta. |
Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka javnega razpisa
ali izbora, ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo v skladu
z zakonom. |
Z
izbranim izvajalcem sklene pogodbo o vlaganju župan v imenu in za račun
mestne občine. |
Koncesijska pogodba ali pogodba o vlaganju se lahko, skladno z zakonom,
sklene tudi s tujo pravno ali fizično osebo. |
V. ORGANIZACIJA IZVAJANJA GOSPODARSKIH
JAVNIH SLUŽB
10. člen
|
Dejavnosti iz prvega odstavka 4. člena tega odloka se izvajajo v javnih
podjetjih na celotnem območju mestne občine, razen dejavnosti iz 6., 8.,
10. in 24. točke, ki se lahko izvajajo v krajevni skupnosti. |
11. člen
|
Če to
narekujejo razlogi ekonomičnosti oziroma racionalnosti, lahko mestna
občina posamezne dejavnosti oziroma proizvode in storitve iz 4. člena
tega odloka zagotavlja tudi z dajanjem koncesij pravnim ali fizičnim
osebam z vlaganjem javnega kapitala v zasebno pravne subjekte. |
Mestna
občina lahko podeli koncesijo za opravljanje javne službe za celotno
območje Mestne občine Murska Sobota ali za del območja mestne občine. |
12. člen
|
Mestna
občina lahko z aktom prenese na javno podjetje kot javno pooblastilo,
tudi določene strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge,
povezane z infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi izvajanju
gospodarskih javnih služb. |
VI. STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE
IN RAZVOJNE NALOGE
13. člen
|
Za
opravljanje strokovno-tehničnih, organizacijskih in razvojnih nalog na
področju gospodarskih javnih služb v Mestni občini Murska Sobota se
lahko ustanovi direkcija javnih služb. |
VII. VARSTVO UPORABNIKOV
14. člen
|
Za
varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov javnih
dobrin, ki šteje 7 članov. |
Sestavo,
delovno področje in podrobnejše pristojnosti določa akt o ustanovitvi
delovnih teles mestnega sveta. |
VIII. FINANCIRANJE JAVNIH GOSPODARSKIH
SLUŽB
15. člen
|
Gospodarske javne službe se financirajo s ceno javnih dobrin, iz
proračunskih sredstev in iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom
mestne občine. |
Storitve
gospodarskih javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive,
se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na
količino porabe. |
Predlog
cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s potrebno dokumentacijo
predloži mestnemu svetu ali od njega pooblaščenemu organu v skladu z
zakonom. |
Mestni
svet lahko določi, da se cene posameznih storitev plačujejo
diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov ali za posamezne
količine porabljenih storitev. |
Mestni
svet lahko za financiranje lokalnih javnih služb predpiše poseben davek
v skladu s spredpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog
lokalne skupnosti. |
Uporabniki, katerim so zagotovljene storitve gospodarskih javnih služb,
morajo te storitve obvezno uporabljati in plačevati. |
IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
16. člen
|
Do
sprejetja odlokov iz 3. člena tega odloka se za ureditev zadev, ki niso
urejene s tem odlokom, uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi
41. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, št. 8/82)
oziroma določbe drugih predpisov, kolikor niso v nasprotju s tem
odlokom. |
Do
ustrezne zakonske ureditve razmejitve financiranja obveznih lokalnih
gospodarskih javnih služb med republiko in občino se za proračunsko
financiranje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb uporabljajo
določbe veljavnih predpisov. |
17. člen
|
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
028-11/1995 |
V Murski
Soboti, 23. novembra 1995. |
|
Predsednik |
Mestnega sveta |
Mestne občine |
Murska Sobota |
Rudolf Horvat, dipl. jur. l. r. |
|