Na podlagi 16. člena Zakona o športu (Uradni list RS, št. 29/2017) in 17. člena Statuta Občine Prevalje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 70/2015) je Občinski svet Občine Prevalje na 26. redni seji dne 1.2.2018 sprejel

ODLOK

O POSTOPKU IN MERILIH ZA SOFINANCIRANJE LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA V OBČINI PREVALJE

I.  Splošne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

(1) Ta odlok določa izvajalce posameznih programov in področij letnega programa športa (v nadaljevanju: LPŠ), podrobnejše pogoje in merila za izbiro in sofinanciranje izvajanja letnega programa športa, način določitve višine sofinanciranja, postopek izbire in sofinanciranja izvajanja letnega programa športa, način sklepanja in vsebino pogodb o sofinanciranju ter način izvajanja nadzora nad pogodbami o sofinanciranju. 

2. člen

(opredelitev javnega interesa na področju športa)

(1) Lokalna skupnost uresničuje javni interes na področju športa tako, da:

·       zagotavlja sredstva za sofinanciranje LPŠ na ravni občine,

·       spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj dejavnosti na vseh področjih športa,

·       načrtuje, gradi, vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in površine za šport v naravi v lasti lokalne skupnosti.

3. člen

(letni program športa)

(1) Glede na razvojne načrte, prioritete v športu, razpoložljiva proračunska sredstva, se v LPŠ določi:

·       programe in področja športa, ki se v posameznem koledarskem letu sofinancirajo iz občinskega proračuna,

·       obseg proračunskih sredstev za sofinanciranje posameznih področij in programov športa.

(2) LPŠ sprejme Občinski svet. Sredstva za sofinanciranje LPŠ se zagotovijo v proračunu občine.

II. Športni programi, področja in izvajalci lpš

4. člen

(športni programi in področja)

(1) Športni programi, za izvajanje katerih se z letnim programom športa določa obseg javnih sredstev za sofinanciranje, so lahko:

·       prostočasna športna vzgoja otrok in mladine,

·       športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami,

·       obštudijska športna dejavnost,

·       športna vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport,

·       kakovostni šport,

·       vrhunski šport,

·       šport invalidov,

·       športna rekreacija in

·       šport starejših.

(2) Športna področja, za izvajanje katerih se z letnim programom športa določa obseg javnih sredstev za sofinanciranje, so poleg športnih programov iz prejšnjega odstavka, lahko še:

·       športni objekti in površine za šport v naravi,

·       razvojne dejavnosti v športu,

·       organiziranost v športu,

·       športne prireditve.

(3) Podrobnejša opredelitev področij športa je podana v prilogi »Merila in pogoji za vrednotenje LPŠ« (v nadaljevanju: Merila).

5. člen

(izvajalci LPŠ)

(1) Izvajalci LPŠ po tem odloku so lahko osebe, ki so kot izvajalci športnih programov določeni v 6. in 7. členu Zakona o športu in izpolnjujejo ostala določila Zakona o športu.

(2) Podrobnejša opredelitev izvajalcev LPŠ, ki lahko kandidirajo za sofinanciranje posameznih športnih programov, je razvidna iz priloge Merila.

6. člen

(pogoji za sofinanciranje)

(1) Izvajalci športnih programov imajo pravico do sofinanciranja z LPŠ opredeljenih programov, če izpolnjujejo naslednje pogoje:

·       so registrirani za izvajanje dejavnosti v športu,

·       imajo sedež v Občini Prevalje,

·       imajo za dejavnosti, s katerimi kandidirajo na razpisu, ustrezno izobražen oz. usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v športu in

·       imajo urejeno evidenco o udeležencih programa,

·       izvajajo športne programe, ki so predmet razpisa, v obsegu kot je opredeljen v Merilih in izpolnjujejo vse z Merili predpisane pogoje za izvajanje teh programov.

(2) Športna društva in njihove zveze imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju LPŠ.

III.      Postopek izbire in sofinanciranja programov oz. področij lpš

7. člen

(začetek postopka)

(1) Postopek sofinanciranja izvajanja letnega programa športa iz javnih sredstev se izvede kot  javni razpis.

(2) Župan sprejme sklep o začetku postopka javnega razpisa za izbiro in sofinanciranje izvajanja letnega programa športa.

8. člen

(komisija)

(1) Postopek javnega razpisa vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan.

(2) Komisijo sestavljajo predsednik in dva člana. Predsednik in člani komisije ne smejo biti z vlagatelji, ki kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski skupnosti, v svaštvu do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze, razmerja oziroma skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo neobjektivnost in nepristranskost (npr. osebne povezave). Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne povezanosti.

(3) Komisija preveri pravočasnost in popolnost vlog, opravi pregled popolnih vlog, jih oceni na podlagi zahtev in meril, ki so navedena v javnem razpisu, ter občinski upravi poda predlog izbire in sofinanciranja programov in področij letnega programa športa.

9. člen

(javni razpis)

(1) Objava javnega razpisa mora vsebovati:

·       naziv in sedež izvajalca razpisa;

·       pravno podlago za izvedbo javnega razpisa;

·       predmet javnega razpisa;

·       navedbo pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril;

·       predviden obseg javnih sredstev za sofinanciranje;

·       določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;

·       rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev;

·       datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev;

·       rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa;

·       kraj, čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno dokumentacijo, oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo zanjo.

(2) V javnem razpisu se lahko poleg podatkov iz prejšnjega odstavka objavijo tudi drugi podatki, če je to potrebno glede na predmet javnega razpisa.

(3) Rok za prijavo na razpis se določi z javnim razpisom in mora biti dovolj dolg, da lahko vlagatelj pripravi kakovostno vlogo v skladu z zahtevanimi pogoji v javnem razpisu in razpisni dokumentaciji, ne sme pa biti krajši kot 14 dni od objave javnega razpisa.

(4) Javni razpis se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

10. člen

(razpisna dokumentacija)

(1) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi podatki, ki omogočajo izdelavo popolne vloge za dodelitev sredstev.

(2) Izvajalec razpisa objavi razpisno dokumentacijo na svojih spletnih straneh oziroma mora zainteresiranim omogočiti vpogled v razpisno dokumentacijo in jim jo na zahtevo predati.

11. člen

(vloga)

(1) Vloge, prispele na javni razpis, se obravnavajo posamično.

(2) Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici, ki je označena z »Ne odpiraj – vloga« in navedbo javnega razpisa, na katerega se nanaša. Ovojnica, ki ni označena v skladu s tem odstavkom, se neodprta vrne vlagatelju, vloga pa se s sklepom zavrže.

 (3) Vloga mora biti občini dostavljena do roka, ki je določen v javnem razpisu, ne glede na način oddaje.

12. člen

(odpiranje prejetih vlog)

(1) Odpiranje prejetih vlog vodi komisija iz 8. člena tega odloka in se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu. Odpirajo se samo v roku dostavljene in pravilno označene ovojnice.

(2) Odpiranje prejetih vlog ni javno.

(3) Za vsako vlogo komisija ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podala upravičena oseba in ali je popolna. Komisija o odpiranju vlog vodi zapisnik.

(4) Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, izvajalec razpisa zavrže s sklepom. Pritožba zoper tak sklep ni dovoljena.

(5) Komisija v roku osmih dni od odpiranja vlog pisno pozove vlagatelje, katerih vloge ne vsebujejo vseh z razpisno dokumentacijo zahtevanih dokumentov (nepopolne vloge), da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti krajši od 8 dni in ne daljši od 15 dni.

(6) Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, izvajalec razpisa vlogo zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena.

13. člen

(ocenjevanje in vrednotenje vlog)

1) Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi predlog izbire in sofinanciranja programov in področij letnega programa športa.

(2) Športna društva imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju programov in področij letnega programa športa.

(3) Komisija o opravljenem strokovnem pregledu in ocenjevanju vlog vodi zapisnik, ki zajema predlog, kateri programi ali področja letnega programa športa se sofinancirajo v določenem obsegu, kateri pa se glede na višino sredstev in razvrstitev ne financirajo.

(4) Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni.

14. člen

(odločba)

(1) Na podlagi predloga komisije občina izda odločbo o izbiri in obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa ali področja LPŠ.

(2) Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodb o sofinanciranju izvajanja LPŠ.

(3) Ob izdaji odločbe o izbiri občina vlagatelja pozove k podpisu pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ. Če se vlagatelj v roku osmih dni ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za sofinanciranje.

(4) Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega razpisa in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena, lahko v roku osmih dni od vročitve odločbe vloži ugovor. Vloženi ugovor ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi vlagatelji. Predmet ugovora ne more biti primernost meril za ocenjevanje vlog.

(5) Občina o ugovoru odloči v roku 30 dni od njegovega prejema. Odločitev o izbiri je s tem dokončna.

15. člen

(pogodba in objava rezultatov)

(1) Z izbranimi izvajalci LPŠ župan občine sklene pogodbo o sofinanciranju izvajanja LPŠ.

(2) Obvezne sestavine pogodbe o sofinanciranju so:

·       naziv in naslov izvajalca,

·       vsebina in obseg programa,

·       višina sofinanciranja in način črpanja odobrenih sredstev,

·       terminski plan realizacije programa in porabe odobrenih sredstev,

·       obveznosti izvajalca programa,

·       nadzor nad namensko porabo sredstev ter druge medsebojne pravice in obveznosti.

(2) Občina skladno z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja, na svoji spletni strani objavi rezultate javnega razpisa.

16. člen

(obveznost izvajalcev letnega programa športa)

(1) Izvajalci, ki so bili izbrani na javnem razpisu, so dolžni programe izvajati v skladu s tem odlokom in določili pogodbe.

(2) Izvajalec športnega programa, ki je izbran za izvajanje LPŠ, je dolžan javno objaviti izračun cene športnega programa, za katerega izvajanje prejema javna sredstva. Cene programov morajo biti oblikovane na način, ki ga predpiše minister.

(3) Športni programi, ki so v celoti financirani iz javnih sredstev, morajo biti za uporabnike brezplačni. V primeru delnega sofinanciranja programov, mora izvajalec letnega programa športa stroške, ki jih krijejo vadeči, sorazmerno zmanjšati.

(4) Izvajalci programov letnega programa športa morajo občini najkasneje do 31. januarja oddati letno poročilo za preteklo leto, ki mora zajemati vsebinsko poročilo o izvedbi programov z opredeljenimi cilji in doseženimi rezultati, ter finančno poročilo, iz katerega je razvidna namenska poraba javnih sredstev. Če izvajalec poročila ne odda do predpisanega roka, se šteje, da programov ni izvajal in je dolžan prejeta sredstva z zakonitimi zamudnimi obrestmi v roku 30 dni vrniti v občinski proračun. V kolikor izvajalec sredstev v tem roku ne vrne, začne občinska uprava s postopkom izterjave.

(5) Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati na naslednjem javnem razpisu za sofinanciranje programov športa.

IV.       Nadzor

17. člen

(nadzor nad izvajanjem pogodb in porabo sredstev)

(1) Nadzor nad izvajanjem pogodb in namensko porabo sredstev preverja občinska uprava ali druga oseba, ki jo za to pooblasti župan  ter Nadzorni odbor občine.

(2)  V primeru ugotovitve, da izvajalec prejetih sredstev ni porabil v skladu z določbami tega odloka in pogodbe o sofinanciranju, občina zadrži izplačevanje še ne izplačanih sredstev ali zahteva vrnitev nenamensko porabljenih sredstev skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki tečejo od dneva prejetja do dneva vračila sredstev.  Vrnitev nenamensko porabljenih sredstev se zahteva v naslednjih primerih:

·       če se ugotovi, da so bila sredstva ali del le-teh nenamensko porabljena,

·       če se ugotovi, da je izvajalec v vlogi navajal neresnične podatke,

·       če se ugotovi druga nepravilnost pri uporabi sredstev iz občinskega proračuna.

V.  Športni objekti

18. člen

(športni objekti)

(1) Izvajalci športnih programov, ki so izbrani na javnem razpisu, imajo pravico do uporabe športnih objektov in površin v lasti občine.

(2) Programi športa, ki se izvajajo v okviru obveznega ali razširjenega dela vzgojno izobraževalnega  programa imajo pri uporabi športnih objektov prednost pred izvajalci letnega programa športa in drugimi uporabniki.

(3) Športna društva, ki izvajajo letni program športa, imajo za izvajanje programa pod enakimi pogoji prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin za šport v naravi pred drugimi uporabniki in izvajalci. Upravljalec športnih objektov mora pri oddajanju športnih objektov v najem dati prednost izbranim izvajalcem športnih programov, ki imajo sedež v občini, pred ostalimi zainteresiranimi uporabniki.

VI.       Merila, pogoji in kriteriji za sofinanciranje

19. člen

(merila za sofinanciranje)

(1) Merila in pogoji za vrednotenje letnega programa športa v Občini Prevalje so priloga tega odloka.

VII.     Končne določbe

20. člen

(prenehanje veljavnosti)

(1) Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik za vrednotenje letnega programa športa v Občini Prevalje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 11/2007, 3/2008 in 4/2016).

21. člen

(začetek veljavnosti)

(1) Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 6712-0002/2018

Datum: 1.2.2018