Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08 in 51/10), 8., 9. in 14. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 77/07 – UPB1, 56/08, 4/10 in 20/11) in 14. člena Statuta Občine Zavrč (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 22/11) je Občinski svet Občine Zavrč na 15. redni seji dne 5. april 2012  sprejel

LOKALNI PROGRAM KULTURE ZA OBDOBJE 2012 – 2015

1.      Uvod

Občinski svet Občine Zavrč na zgoraj navedeni pravni podlagi in v skladu z obveznostjo občine, da zagotavlja pogoje in sprejema ukrepe za uresničevanje javnega interesa na področju kulture na svojem območju, sprejema Lokalni program kulture za obdobje 2012 – 2015 in na ta način v občini zagotavlja pogoje za:

- kulturno ustvarjalnost

- dostopnost kulturnih dobrin

- kulturno raznolikost

- uveljavljanje in razvoj slovenskega jezika

- ohranjanje slovenske kulturne identitete in

- ohranjanje skupnega slovenskega kulturnega prostora

Na podlagi Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 77/07-UPB1, 56/08, 51/10) se zagotavljajo javne kulturne dobrine na področjih urejanja s posebnimi zakoni (knjižničarstvo, varstvo kulturne dediščine, arhivska dejavnost), podpirajo ljubiteljske kulturne dejavnosti, ki so namenjene kulturni integraciji vseh zainteresiranih skupin ter pokriva tudi druge kulturne potrebe prebivalcev, ki jih opredelijo v lokalnem programu kulture.

Lokalni program za kulturo občine Zavrč je strateški dokument razvojnega načrtovanja kulturne politike, ki izhaja iz doseženega položaja kulture v občini in s katerim se ugotovi vloga kulture v razvoju občine ter ugotovi javni interes za zanjo. Lokalni program za kulturo opredeli kulturne prioritete, opredeli cilje in ukrepe za dosego ciljev ter določi kazalnike za merjenje doseganja zastavljenih ciljev. Sprejema se za obdobje štirih let, za obdobje od leta 2012 do leta 2015 in opredeljuje predvsem kratkoročne in srednjeročne cilje.

Lokalni program za kulturo je temeljni programski in izvedbeni dokument, ki postavlja prioritete občinske kulturne politike in neposredno odgovarja na ključne probleme posameznih področij kulture. Dokument upošteva zgodovinski položaj in razvoj kulture na tem območju, upošteva njene prednosti in slabosti ter zagotavlja pogoje za ohranjanje in razvoj kulture in njenih lokalnih posebnosti glede na nevarnosti in priložnosti, s katerimi se bo v naslednjem obdobju ta soočala. Hkrati opredeljuje načine in možnosti za dvig kulturne ustvarjalnosti, za večanje dostopnosti kulturnih dobrin in ustvarjanja ter pogoje za spodbujanje kulturne raznolikosti.

Lokalni program za kulturo predvidi tudi usmeritve na področju investicij ter pravne, finančne ter organizacijske usmeritve, ki so potrebne za njegovo uresničitev.

Procesi vključevanja v evropske integracije dajejo dodatne razsežnosti skrbi za ohranjanje in razvoj slovenske kulture predvsem preko skrbi za slovenski jezik in jezikovno kulturo, odprtosti za kulturno raznolikost, in spodbujanja razvoja kulture v času globalizacije in komercializacije, ki vplivata tudi na področje kulture.

Program občine izhaja iz programov posameznih javnih zavodov, Javnega sklada RS za kulturne dejavnosti in kulturnih društev.

2.      Vloga javnih zavodov in skladov na kulturni razvoj v občini Zavrč

? Knjižnica Ivana Potrča Ptuj

Javno službo na področju knjižničarske dejavnosti ureja Zakon o knjižničarstvu (Uradni list RS, št. 87/01). Občina Zavrč je na podlagi Odloka o ustanovitvi Knjižnice Ivana Potrča (Uradni list RS, št. 9/04 in spremembe, ter v skladu z drugimi zakonskimi akti) soustanoviteljica javnega zavoda Knjižnica Ivana Potrča Ptuj, ki opravlja javno službo dejavnosti knjižnic, opravlja pa tudi druge dejavnosti, ki služijo izvajanju javne službe kot so izdajanje knjig, revij, periodike, prirejanje razstav, sejmov, izobraževanje in druge, s področjem kulture, povezane dejavnosti. Zavod je ustanovljen in organiziran kot osrednja knjižnica za območje Mestne občine Ptuj in občin Cirkulane, Destrnik, Dornava, Gorišnica, Hajdina, Juršinci, Kidričevo, Majšperk, Markovci, Podlehnik, Sveti Andraž, Trnovska vas, Videm, Zavrč in Žetale. Občine Cirkulane, Dornava, Podlehnik, Sveti Andraž in Trnovska vas so sopogodbenice, občine Destrnik, Gorišnica, Hajdina, Juršinci, Kidričevo, Majšperk, Markovci, Ptuj, Videm, Zavrč in Žetale pa so soustanoviteljice. V skladu z 27. členom Zakona o knjižničarstvu opravlja zavod tudi naloge osrednje območne knjižnice za vse zgoraj navedene občine ter dodatno še za občine Ormož, Središče ob Dravi in Sveti Tomaž.

Knjižnica Ivana Potrča izvaja svojo dejavnost za celotno območje ptujskega in ormoškega področja,saj je mreža izredno slabo razvita, zato se je knjižnica odločila za pokrivanje terena s pomočjo bibliobusa. Tako zadovoljujemo potrebe po knjižnični dejavnosti na sedežu zavoda in s postajališči bibliobusa po vseh občinah.

Knjižnica Ivana Potrča je osrednja knjižnica za območje že omenjenih občin, ki skrbi za usklajevanje nabavne politike gradiva na svojem območju, spremlja in usmerja strokovno delo na podlagi dogovorjene knjižničarske politike in neposredno pregleduje delo krajevnih knjižnic, skrbi za strokovno izpopolnjevanje knjižničarskih delavcev, svetuje, zbira podatke o delovanju knjižnic na svojem območju in vodi njihov razvid.

? Javni sklad RS za ljubiteljsko dejavnost

Republika Slovenija je z Zakonom o skladu RS za ljubiteljske dejavnosti (Uradni list RS, št. 1/96) ustanovila Sklad RS za ljubiteljske dejavnosti kot javni sklad z namenom, da nanj prenese izvajanje nacionalnega kulturnega programa v delu, ki pokriva ljubiteljske kulturne dejavnosti. Ustanoviteljske pravice in obveznosti izvaja Vlada RS. Sklad opravlja predvsem naloge: izvaja nacionalni program v delu, ki pokriva ljubiteljske kulturne dejavnosti ter spremlja in analizira stanje s svojega delovnega področja, financira in sofinancira ljubiteljske kulturne programe iz sredstev sklada, zagotavlja  strokovno-organizacijsko pomoč ljubiteljskim kulturnim društvom oziroma njihovim zvezam, skupinam in posameznikom pri izvajanju njihovih ljubiteljskih kulturnih dejavnosti in pomoč likalnim skupnostim pri zagotavljanju pogojev za izvedbo kulturnih prireditev na območju izpostav, zagotavlja administrativno-strokovno pomoč zvezam kulturnih društev, ki opravljajo skupne naloge za svoje članice, skrbi za izobraževalne programe s kulturnega področja, promovira dosežke s področja ljubiteljskih kulturnih dejavnosti in posreduje kulturno produkcijo, izdaja publikacije s svojega delovnega področja. Sklad lahko na podlagi pogodbe z lokalno skupnostjo opravlja vse te naloge tudi zanjo. Sklad ima namreč v svoji sestavi območne izpostave, ki opravljajo naloge sklada za območje, za katerega so organizirane.

Javni sklad RS za kulturne ljubiteljske dejavnosti je osrednja organizacija slovenske društvene kulture, ki z mrežo izpostav in zvez kulturnih društev po celotni državi strokovno in finančno podpira razvoj društvene kulture. Skupaj z Zvezo kulturnih društev Slovenije zastopa interese kulturnih društev v kulturni politiki. Spodbujanje množičnega zanimanja za kulturo, razvoja raznovrstnih umetnostnih smeri, amaterskih in strokovnih praks, kulturne vzgoje in ustvarjalnosti med otroki in mladimi so cilji, h katerim stremijo slovenske organizacije na področju društvene kulture že dobrih 50 let. Občina Zavrč zagotavlja delovanje Javnega sklada RS za ljubiteljske dejavnosti s sofinanciranjem njegove dejavnosti na podlagi programa, vendar največ do predvidenih proračunskih sredstev v višini 700,00 EUR.

Na našem območju tovrstne naloge opravlja Območna izpostava JSKD Ptuj, ki pokriva kulturno dejavnost na območju občin Cirkulane, Destrnik, Dornava, Gorišnica, Hajdina, Juršinci, Kidričevo, Majšperk, Markovci, Podlehnik, Ptuj, Sveti Andraž v Slovenskih goricah, Trnovska vas, Videm pri Ptuju, Zavrč in Žetale.

Poslanstvo JSKD Ptuj je v spodbujanju kulturne ustvarjalnosti, zagotavljanje strokovne in organizacijske podpore ljubiteljskim kulturnim dejavnostim, omogočati dostopnost kulturnih vsebin v celotnem slovenskem prostoru, vključevanje vseh dejavnikov na področju kulture v kulturno mrežo, ustvarjati pogoje za medkulturni dialog in vključevanje v mednarodno sodelovanje v evropskem in svetovnem prostoru. JSKD mora postati prepoznavna kulturna mreža, ki deluje tako znotraj skupnega slovenskega kulturnega prostora kot v mednarodnih stikih, podpira razvoj društvenih in neinstitucionalnih kulturnih dejavnosti, ustvarja in posreduje kulturne in izobraževalne programe in projekte.

JSKD Ptuj na območju pokrivanja občin Spodnjega Podravja;

- organizira in posreduje kulturne prireditve

- pripravlja seminarje, delavnice, tečaje, kolonije,

- izdaja revije in druge publikacije,

- na podlagi javnih razpisov in pozivov sofinancira kulturne projekte, manjše investicije v prostore in opremo,

- podeljuje priznanja za izjemne dosežke in dolgoletno kulturno delo

Ob tem pa Sklad pripravlja programe in projekte na naslednjih kulturnih področjih:

- glasba: zborovstvo in instrumentalna glasba,

- folklorni programi,

- gledališče in lutke,

- etno programi,

- likovni programi; kiparstvo, slikarstvo, keramika, fotografija,

- film in video,

- sodobni ples,

- literatura,

- založništvo.

3.         Vloga kulture v občini

V skladu z načeli in usmeritvami k decentralizaciji oziroma večsrediščnosti in tudi subsidiarnosti glede razvoja na vseh področjih javnega življenja predstavlja občina gospodarsko in družbeno središče in je v skladu z zakonom dolžna tudi na področju kulture zagotavljati občankam in občanom možnosti za dejavno življenje na področju kulture tako, kar zadeva:

1. Udejanjanje ustvarjalnosti na področju ljubiteljske kulture,

2. Uveljavljanje interesa po dostopnosti kulturnih dobrin najvišje kakovosti v skladu z zmožnostmi občine in

3. Udejanjanje ustvarjalnosti amaterskih ustvarjalcev z območja občine v skladu z zmožnostmi občine.

Kultura ima pomembno vlogo v javnem življenju znotraj občine, saj po eni strani povezuje občane in občanke tudi kot kulturno skupnost in jim po drugi strani omogoča tudi občutek zadovoljenosti njihovih potreb in interesov, ki presegajo zgolj materialno raven (bivalno udobje ipd.).

Ključnega pomena sta zlasti zagotavljanje možnosti za ljubiteljsko kulturno dejavnost in možnosti za predstavljanje te dejavnosti in zagotavljanje možnosti za dostop do kulturnih dobrin najvišje kakovosti (gledališka gostovanja, koncerti, razstave, lastna muzejska dejavnost, krajevna knjižnica ipd.) in tudi ustvarjanje možnosti za vključevanje poklicnih ustvarjalcev v kulturno življenje občine (razstave, literarni večeri, koncerti,…); seveda v tolikšnem obsegu, kot to dopuščajo proračunske zmožnosti občine.

4.      Cilji občinskega programa kulture

Poglavitni cilj programa in dejavnosti, ki se odvijajo na podlagi programa, je zagotavljanje pogojev za to, da občina oziroma središče občine postane tudi kulturno središče, v katerem lahko občanke in občani uresničujejo svoj interes po lastni dejavnosti na področju kulture in svoj interes po dostopnosti do kulturnih dobrin v lastnem bivalnem okolju. Ta usmeritev je skladna s sodobno koncepcijo razvoja na področju urejanja prostora v skladu z načelom več središčnosti. Občina Zavrč kot dejavnosti v javnem interesu razume dejavnost odkrivanja, varovanja in ustrezne hrambe nepremične in premične kulturne dediščine na območju občine, nadalje knjižnično dejavnost, ki jo želi približati občanom in , kot dejavnost, ki naj jo občina omogoča predvsem vsem občankam in občanom, ljubiteljsko kulturno dejavnost na vseh področjih v skladu z interesi občanov. Obenem želi občina Zavrč omogočati tudi predstavljanje ustvarjalnosti umetnikov in drugih ustvarjalcev s področja kulture, ki delujejo in živijo na območju občine, omogočati dostopnost do kulturnih dobrin oziroma del avtorjev (predstav, razstav, koncertov, literarnih večerov,..), ki jih je glede na prostorske in finančne zmožnosti občine mogoče povabiti k predstavljanju v občini Zavrč. Občina pa bo spodbujala in podpirala tudi pobude društev in zasebne pobude na področju posredovanja kulturnih dobrin.

Ustrezno pozornost bo občina namenila tudi možnostim povezovanja uresničevanja kulturnih programov s težnjami po razvoju turizma na območju občine Zavrč.

5.      Nosilci dejavnosti na področju uresničevanja javnega interesa na področju kulture 

Nosilci uresničevanja javnega interesa za področje kulture na območju oziroma za območje občine Zavrč so javni zavodi: Pokrajinski muzej Ptuj, Knjižnica Ivana Potrča, Glasbena šola Karol Pahor Ptuj, Zavod za varstvo kulturne dediščine Maribor-enota Ptuj in OŠ Cirkulane-Zavrč, podružnica Zavrč z vrtcem.

Nosilci uresničevanja javnega interesa za področje kulture, kar zadeva ljubiteljsko kulturno dejavnost so, poleg Občine Zavrč in Javnega sklada RS za kulturne dejavnosti, na območju občine Zavrč v prvi vrsti društva, katerih osnovna ali dodatna usmeritev je ljubiteljska kulturna dejavnost. Kulturna društva nastopajo kot promotorji družbenega življenja in skrbijo za osebnostni in kulturni razvoj lokalne skupnosti. Cilj in naloga občine je zlasti zagotavljanje ustreznih pogojev v občini za uresničevanje javnega interesa na področju kulture in spodbujanje občank in občanov, da brez ovir izrazijo svoje potrebe in interese na tem področju.

Naloga občine s področja uresničevanja javnega interesa na področju kulture so:

- Omogočanje spodbujanja kulturne dejavnosti občanov in občank na področju ljubiteljske kulture ter zagotavljanje določenih sredstev za njihovo dejavnost,

- Omogočanje bodisi prostorske, bodisi materialne možnosti za uresničevanje programov,

- Omogočanje dostopnosti kulturnih dobrin, ki bodo plod uresničevanja programov nosilcev dejavnosti z območja občine in programov drugih ustvarjalcev v skladu s svojimi zmožnostmi in s tem programom.

To je predvsem Kulturno-umetniško društvo Maksa Furjana Zavrč,  deloma pa tudi Turistično društvo Zavrč z ohranjanjem in obujanjem starih običajev ter Društvo gospodinj občine Zavrč z ohranjanjem kulturne dediščine naših prednikov, povezane s kulinariko.

Nosilci uresničevanja javnega interesa za področje kulture za območje občine Zavrč so lahko tudi posamezni občani in občanke in organizirane skupine občank in občanov, ki s predloženimi programi zagotavljajo skladnost s tem programom in ustrezno kakovostno raven izvedbe svojih programov ter zasebni zavodi, gospodarske družbe, samozaposleni na področju kulture in samostojni podjetniki, ki so registrirani tudi za opravljanje dejavnosti na področju kulture.

Nosilci uresničevanja javnega interesa za področje kulture na območju občine Zavrč, ki želijo za uresničevanje svojih programov pridobiti sredstva Občine Zavrč (dotacije, subvencije, sponzorska sredstva), lahko za ta sredstva, rezervirana v proračunu tudi na podlagi njihovih letnih programov, kandidirajo na podlagi svojih izvedbenih načrtov uresničevanja javnega interesa. S svojimi programi kandidirajo za sredstva, ki jih Občina  nameni za področje kulturne dejavnosti in razdeli nosilcem na podlagi javnega razpisa, objavljenega v začetku proračunskega leta (po sprejemu proračuna za proračunsko leto, v katerem je razpis objavljen).

Osnova za javni razpis je sprejet Lokalni program kulture za obdobje 2012-2015 in Letni kulturni program občine.

Za zagotavljanje zgoraj omenjenega bo občina:

- Z javnimi razpisi in javnimi pozivi za prijave na sofinanciranje programov ali projektov spodbujala dejavnosti na področju kulture,

- S primerno odmerjenimi proračunskimi sredstvi bo zagotavljala delovanje javnih skladov in zavodov občine (knjižnica, ipd.)

- Vzdrževala bo objekte javne kulturne infrastrukture.

Sredstva za kulturno dejavnost se delijo namensko, po točkovnem sistemu, ki je naveden v Pravilniku o sofinanciranju programov društev na področju kulturne dejavnosti v Občini Zavrč (Uradni list RS, št. 37/11). Kulturni programi in kulturni projekti, ki bodo sofinanciranji s strani lokalne skupnosti, bodo izbrani po postopku, ki je predpisan za javni poziv ali za javni razpis. Zainteresirani posamezniki in društva iz občine Zavrč bodo z javnim razpisom ali javnim pozivom lahko kandidirali za sredstva lokalne skupnosti, ki so namenjena;

- Kulturni dejavnosti društev in kulturnih prireditev,

- Aktivnosti na področju ljubiteljske kulture in javnega nastopanja,

- Udeležbe na srečanjih in tekmovanjih,

- Ter organizacije in vključevanje v izobraževalne programe na področju kulture.

6.      Ukrepi za uresničevanje občinskega programa kulture

Na podlagi danih usmeritev je občina odgovorna za izvajanje služb na področju uresničevanja javnega interesa za področje kulture v občini. Naloga občine je zlasti zagotavljanje ustrezne klime v občini za uresničevanje javnega interesa na področju kulture in spodbujanje občank in občanov, da brez ovir izrazijo svoje potrebe in interese na tem področju. Občina mora na ustrezni način omogočiti tudi način uresničevanja teh nalog, določiti glavne oblike in načine kulturnega delovanja ter navesti naloge, ki jih bo občina izpolnjevala v sodelovanju z drugimi občinami oziroma javnimi zavodi, ki delujejo na območju več občin.

- Občina bo v skladu z zakonom zagotavljala pogoje za uresničevanje javne službe na področju kulture za to ustanovljenim javnim zavodom (knjižnica, muzej, glasbena šola ipd.),

- Občina bo spodbujala kulturne dejavnosti občank in občanov, zlasti na področju t.i. ljubiteljske dejavnosti (društva, posamezniki) kot nosilce dejavnosti ter zagotavljala sredstva za njihovo dejavnost;

- Občina bo omogočila prostorske, tehnične, organizacijske in materialne možnosti za uresničevanje programov nosilcev,

Občina Zavrč bo vsako leto ob pripravi proračuna za naslednje leto na podlagi poročil nosilcev dejavnosti za tekoče leto in njihovih programov za naslednje leto oblikovala skupni program kulture za naslednje leto in v skladu s tem zagotovila tudi sredstva za izvajanje progama.

7.      Srednjeročni in dolgoročni pogled na razvoj kulture v Občini Zavrč

Občina Zavrč bo spodbujala in nudila pogoje za delovanje javne kulturne infrastrukture. Ljubiteljsko kulturno dejavnost bo spodbujala s sofinanciranjem programov društev in javnimi povabili. Občina Zavrč bo v naslednjih letih poskušala domačemu kulturnemu društvu zagotoviti pogoje za širjenje aktivnosti in dejavnosti, saj kulturno društvo že dlje časa kaže težnje po širitvi dejavnosti – ustanovitvi novih sekcij (dramska skupina, folklorna skupina, recitacijska skupina), za kar pa do sedaj ni bilo zadostnih finančnih sredstev. Kulturnemu društvu je potrebno zagotoviti pogoje, da bo lahko še v bodoče zbiralo bogato ljudsko izročilo – stare ljudske pesmi, opise nekdanjih običajev v našem okolju ter se zavzemalo za ohranjanje ostale kulturne dediščine za naše poznejše rodove, da ne bo utonila v brezmejno pozabo.

Občina Zavrč bo zagotavljala pogoje za kulturno ustvarjalnost, dostopnost kulturnih dobrin preko obstoječih javnih zavodov ter kulturno raznolikost. Za izvajanje posamični nalog bo z namenom uresničitve javnega interesa na področju kulture sodelovala z Javnim skladom RS za kulturne dejavnosti. Javnim zavodom, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je Občina, bodo zagotovljeni pogoji za nemoteno delovanje oz. nudenje javnih kulturnih dobrin, obenem pa bo podpirala posamične kulturne projekte ter javne kulturne programe z zbiranjem predlogov na način javnega poziva in javnega razpisa. Pri zagotavljanju pogojev za kulturne dejavnosti bo občina posebno pozornost namenila vzgoji kadrov za delo v kulturi, kar se organizacijsko že uresničuje preko nalog Javnega sklada RS za kulturne dejavnosti.

Občina Zavrč bo pri določitvi kriterijev delitve sredstev posameznih izvajalcem kulturnih dejavnosti podpirala kvaliteto.

V okviru vseh teh dejavnosti bo Občina Zavrč upoštevala in vključevala v svoj program delo in predstavljanje uveljavljenih umetnikov in drugih ustvarjalcev, ki živijo in delujejo v občini Zavrč.

Ta program se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in se začne uresničevati v proračunskem letu 2012.

Številka: 007-0005/2012-001

Datum: 5. april 2012