Na
podlagi 74. člena
Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Uradni list RS, št.
33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12,
57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 – odl. US in 14/15 – ZUUJFO), 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 –
ZUUJFO),
Uredbe
o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS,
št. 80/07),
Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list
RS, št. 95/07) in 15. člena
Statuta Občine Križevci (Uradni list RS, št. 3/15) je Občinski svet
Občine Križevci na 14. seji dne 30. 11. 2016 sprejel |
|
O D L O
K |
o
programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero komunalnega
prispevka na območju Občine Križevci |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
S tem
odlokom se sprejme program opremljanja stavbnih zemljišč za območje
Občine Križevci in merila za odmero komunalnega prispevka na območju
Občine Križevci. |
|
2. člen |
(1) V
odloku uporabljeni izrazi pomenijo sledeče: |
– Program opremljanja je dokument, na podlagi katerega se izvaja
opremljanje stavbnih zemljišč s komunalno opremo in je osnova za obračun
komunalnega prispevka. |
– Komunalna oprema so: |
– objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih
gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo
varstvo okolja; |
– objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih
gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na
območjih, kjer je priključitev obvezna; |
– objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna
parkirišča in druge javne površine. |
– Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme,
ki ga zavezanec plača občini. V višini komunalnega prispevka niso
vključeni stroški vzdrževanja komunalne opreme. |
– Obračunski stroški komunalne opreme so tisti del skupnih stroškov
komunalne opreme, ki se financirajo iz sredstev zbranih s plačili
komunalnih prispevkov in bremenijo določljive zavezance. |
– Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na
katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme
oziroma območje njene uporabe. |
– Neto
tlorisna površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in
se izračuna po standardu SIST ISO 9836. |
– Parcela je zemljiška parcela ali njen del, na kateri je možno graditi
objekt ali je objekt že zgrajen in za katerega mora zavezanec plačati
komunalni prispevek. Za parcelo se šteje tudi gradbena parcela iz
veljavnih prostorskih aktov. |
(2) V
besedilu prikazani izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so
uporabljeni kot nevtralni za moški in ženski spol. |
|
3. člen |
(1) Program
opremljanja stavbnih zemljišč za območje Občine Križevci je izdelan v
skladu z Uredbo o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni
list RS, št. 80/07) in vsebuje: |
– prikaz
obstoječe komunalne opreme na območju Občine Križevci; |
– prikaz
predvidenih vlaganj v gradnjo komunalne opreme na območju Občine
Križevci; |
– obračunska območja posameznih vrst obstoječe in predvidene komunalne
opreme; |
– obračunske stroške opremljanja po posamezni vrsti komunalne opreme in
po obračunskih območjih; |
– preračun obračunskih stroškov opremljanja na površino parcele in na
neto tlorisno površino objekta po posamezni vrsti komunalne opreme; |
– podrobnejša merila za obračun komunalnega prispevka. |
(2) Program opremljanja stavbnih zemljišč za območje Občine Križevci
sprejme Občinski svet Občine Križevci z odlokom. |
(3) Program opremljanja obravnava naslednjo komunalno opremo v Občini
Križevci: |
– ceste
(oznaka obračunskega območja OBO_C_1); |
– kanalizacija (oznaka obračunskega območja OBO_K_1); |
– vodovod (oznaka obračunskega območja OBO_V_1); |
– prostori za ravnanje z odpadki (oznaka obračunskega območja
OBO_PRO_1); |
– javne
površine (oznaka obračunskega območja OBO_JP_1). |
(4) Obračunska območja posamezne komunalne opreme s prikazom komunalne
opreme so podana v grafičnih prilogah, ki so sestavni del programa
opremljanja stavbnih zemljišč. Program opremljanja stavbnih zemljišč se
hrani v prostorih Občine Križevci. |
|
4. člen |
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik
novega ali obstoječega objekta, ki: |
– se na
novo priključuje na vse ali posamezne vrste komunalne opreme ali; |
– povečuje neto tlorisno površino objekta ali; |
– spreminja njegovo namembnost. |
|
II.
IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
5. člen |
(1) Višina
komunalnega prispevka se določi po naslednji formuli: |
KP(ij) =
(A(parcela) · Cp(ij) · Dp) + (K(dejavnost) · A(tlorisna) · Ct(ij) · Dt) |
pri
čemer je: |
KP(ij) |
… znesek dela komunalnega prispevka, ki pripada posamezni vrsti
komunalne opreme na posameznem obračunskem območju
|
A(parcela) |
… površina parcele |
Cp(ij) |
… obračunski stroški, preračunani na m2
parcele na obračunskem območju za posamezno vrsto komunalne
opreme |
Dp |
… delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka
|
K(dejavnosti) |
… faktor dejavnosti |
A(tlorisna) |
… neto tlorisna površina objekta |
Ct(ij) |
… obračunski stroški, preračunani na m2
neto tlorisne površine objekta na obračunskem območju za
posamezno vrsto komunalne opreme |
Dt |
… delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega
prispevka |
i |
… posamezna vrsta komunalne opreme |
j |
… posamezno obračunsko območje |
(2) Celotni
komunalni prispevek se izračuna na naslednji način: |
KP =
∑KP(i) · i |
pri
čemer je: |
KPi |
… izračunani komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne
opreme, na katero se objekt priključuje |
KP |
… celotni izračunani komunalni prispevek |
i |
… indeks rasti cen v gradbeništvu |
(3) Površina
parcele se za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno
dovoljenje, ugotovi iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja. |
(4) Kadar parcele objekta ni mogoče izračunati na način, določen s
prejšnjim odstavkom, oziroma parcela ni določena, se le-ta določi na
podlagi dejanskega stanja oziroma na podlagi meril in pogojev iz
veljavnih prostorsko izvedbenih aktov občine. |
(5) V
kolikor parcele ni mogoče določiti na način iz prejšnjega odstavka, se
površina stavbišča objekta pomnoži s faktorjem 1,5. Dobljena površina se
v takem primeru upošteva kot površina parcele pri izračunu komunalnega
prispevka. |
(6) Neto
tlorisna površina objekta se za objekte, za katere je potrebno pridobiti
gradbeno dovoljenje, izračuna po standardu SIST ISO 9836, tako da se
povzame iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja. |
(7) Za
objekte, za katere se ne more izračunati oziroma določiti neto tlorisna
površina objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele.
Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2. |
|
6. člen |
(1) V
primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek zanj
obračuna na enak način, kot je prikazan v prejšnjem členu. |
(2) V
primeru nadzidave, dozidave, rekonstrukcije, pri kateri se povečuje neto
tlorisna površina objekta, gradnje na obstoječi gradbeni parceli in
gradnje nadomestnega objekta, če se opremljenost s komunalno opremo ne
spreminja, se za izračun komunalnega prispevka upošteva le neto tlorisna
površina objekta. V tem primeru se ne uporabljajo določbe tega odloka
glede preračuna stroškov opremljanja na parcelo, ampak se upošteva zgolj
del, vezan na neto tlorisno površino objekta oziroma faktor dejavnosti. |
(3) V
primeru iz drugega odstavka tega člena se neto tlorisna površina objekta
izračuna kot razlika med neto tlorisno površino novega objekta in neto
tlorisno površino obstoječega objekta. Če je vrednost pozitivna, se
zanjo komunalni prispevek obračuna. V nasprotnem se komunalni prispevek
ne obračuna. |
(4) V
primeru nadzidave, dozidave, rekonstrukcije, pri kateri se ne povečuje
neto tlorisna površina objekta, gradnje na obstoječi gradbeni parceli in
gradnje nadomestnega objekta, če se opremljenost s komunalno opremo
spreminja, se za izračun komunalnega prispevka: |
– za
komunalno opremo, ki se ne spreminja, upošteva le neto tlorisna površina
objekta, |
– za
komunalno opremo, na katero se objekt na novo priključuje, upošteva tako
površina parcele, kot neto tlorisna površina objekta. |
(5) V
primeru četrtega odstavka tega člena se uporabljajo določbe tega odloka
glede preračuna stroškov opremljanja na parcelo in neto tlorisno
površino objekta zgolj za komunalno opremo na katero se objekt na novo
priključuje, za ostale vrste komunalne opreme, na katere se je objekt
priključeval že v preteklosti pa se upošteva zgolj del, vezan na neto
tlorisno površino objekta oziroma faktor dejavnosti. Če je vrednost
pozitivna, se zanjo komunalni prispevek obračuna. V nasprotnem se
komunalni prispevek ne obračuna. |
(6) V
primeru spremembe namembnosti oziroma vrste obstoječega objekta,
kateremu se neto tlorisna površina ne spreminja, se komunalni prispevek
odmeri od spremembe faktorja dejavnosti. |
(7) V
primeru, da zavezanec obstoječemu objektu spreminja tako neto tlorisno
površino objekta, kot namembnost, se komunalni prispevek odmeri v dveh
fazah. V prvi fazi se odmeri komunalni prispevek za spremembo neto
tlorisne površine objekta, pri čemer se za novi del objekta pri izračunu
upošteva predvidena namembnost tega dela objekta. V drugi fazi se odmeri
komunalni prispevek za spremembo namembnosti obstoječega objekta.
Komunalni prispevek se odmeri za neto tlorisno površino obstoječega
objekta ali njegovega dela, kateremu se namembnost spreminja. |
|
7. člen |
(1) Skupni
in obračunski stroški obstoječe in predvidene komunalne opreme znašajo: |
Vrsta komunalne opreme |
Oznaka obračunskega območja |
Vrednost skupnih stroškov [EUR] |
Vrednost obračunskih stroškov [EUR] |
Ceste |
OBO_C_1 |
12.317.568,03 |
11.776.799,05 |
Kanalizacija |
OBO_K_1 |
5.936.256,34 |
3.941.019,71 |
Vodovod |
OBO_V_1 |
3.028.447,26 |
1.830.689,16 |
Prostori za ravnanje z odpadki |
OBO_PRO_1 |
344.890,56 |
344.890,56 |
Javne površine |
OBO_JP_1 |
872.904,84 |
311.010,12 |
(2) Obračunski stroški preračunani na mersko enoto kvadratnega metra
parcele za določeno komunalno opremo na posameznem obračunskem območju
so: |
Vrsta opreme |
Oznaka obračunskega območja |
Površina parcel [m2] |
Vrednost [EUR] |
Cena na enoto [EUR/m2] |
Ceste |
OBO_C_1 |
3.631.772,89 |
11.776.799,05 |
3,243 |
Kanalizacija |
OBO_K_1 |
2.484.476,59 |
3.941.019,71 |
1,586 |
Vodovod |
OBO_V_1 |
3.452.617,35 |
1.830.689,16 |
0,530 |
Prostori za ravnanje z odpadki |
OBO_PRO_1 |
3.631.772,89 |
344.890,56 |
0,095 |
Javne površine |
OBO_JP_1 |
3.631.772,89 |
311.010,12 |
0,086 |
(3) Obračunski stroški preračunani na mersko enoto neto tlorisne
površine objekta za določeno komunalno opremo na posameznem obračunskem
območju so: |
Vrsta opreme |
Oznaka obračunskega območja |
Neto tlorisna površina objektov[m2] |
Vrednost [EUR] |
Cena na enoto [EUR/m2] |
Ceste |
OBO_C_1 |
526.292,49 |
11.776.799,05 |
22,377 |
Kanalizacija |
OBO_K_1 |
370.270,63 |
3.941.019,71 |
10,644 |
Vodovod |
OBO_V_1 |
494.687,03 |
1.830.689,16 |
3,701 |
Prostori za ravnanje z odpadki |
OBO_PRO_1 |
526.292,49 |
344.890,56 |
0,655 |
Javne površine |
OBO_JP_1 |
526.292,49 |
311.010,12 |
0,591 |
|
8. člen |
Komunalni prispevek, izračunan na način iz 5. člena tega odloka, se
revalorizira z indeksom cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje
za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena
dela – ostala nizka gradnja«, glede na izhodiščne cene iz tega odloka. |
|
9. člen |
Razmerje
med deležem stavbnih zemljišč (Dp) in deležem neto tlorisne površine
stavbe (Dt) pri izračunu komunalnega prispevka je Dp:Dt = 0,5:0,5. |
|
10. člen |
Faktor
dejavnosti (K) se opredeli glede na razdelitev, ki je navedena v Uredbi
o klasifikaciji vrst objektov in objektih državnega pomena. Faktor
dejavnosti po tem odloku je: |
Klas. št. |
Klasifikacija |
Faktor K |
11100 |
Enostanovanjske stavbe |
0,7 |
11210 |
Dvostanovanjske stavbe |
0,7 |
11221 |
Tri- in večstanovanjske stavbe |
1,0 |
11222 |
Stanovanjske stavbe z oskrbovanimi stanovanji |
1,0 |
11300 |
Stanovanjske stavbe za posebne namene |
0,8 |
12111 |
Hotelske in podobne stavbe za kratkotrajno nastanitev
|
1,0 |
12112 |
Gostilne, restavracije in točilnice |
1,0 |
12120 |
Druge gostinske stavbe za kratkotrajno nastanitev |
1,0 |
12120 |
Druge gostinske stavbe za kratkotrajno nastanitev (kmečki
turizem) |
0,7 |
12201 |
Stavbe javne uprave |
1,0 |
12202 |
Stavbe bank, pošt, zavarovalnic |
1,3 |
12203 |
Druge upravne in pisarniške stavbe |
1,0 |
12301 |
Trgovske stavbe |
1,0 |
12302 |
Sejemske dvorane, razstavišča |
1,0 |
12303 |
Bencinski servisi |
1,3 |
12304 |
Stavbe za druge storitvene dejavnosti |
1,0 |
12510 |
Industrijske stavbe (proizvodnja dejavnost, industrija)
|
0,8 |
12510 |
Industrijske stavbe (obrtna dejavnost, če je skupaj največ 500 m2
pokritih površin |
0,7 |
12510 |
Industrijske stavbe (dejavnosti, ki nadpovprečno obremenjujejo
komunalno infrastrukturo: klavnice, mlekarne itd.) |
1,3 |
12610 |
Stavbe za kulturo in razvedrilo |
0,7 |
12620 |
Muzeji in knjižnice |
0,7 |
12630 |
Stavbe za izobraževanje in znanstvenoraziskovalno delo
|
0,7 |
12650 |
Športne dvorane |
0,7 |
12711 |
Stavbe za rastlinsko predelavo |
0,7 |
12712 |
Stavbe za rejo živali |
0,7 |
12713 |
Stavbe za spravilo pridelka |
0,7 |
12714 |
Druge ne stanovanjske kmetijske stavbe |
0,7 |
12721 |
Stavbe za opravljanje verskih obredov |
0,7 |
24110 |
Športna igrišča |
0,7 |
24122 |
Drugi gradbeni inženirski objekti za šport, rekreacijo in prosti
čas |
0,7 |
(2) Če
klasifikacija objekta ni posebej navedena v zgornji tabeli, se faktor
dejavnosti objektu določi glede na skupino iz zgornje tabele v katero,
se na podlagi uredbe, ki ureja uvedbo in uporabo enotne klasifikacije
vrst objektov in objektov državnega pomena, objekt razvrsti. V primeru,
da dejavnosti objekta ni možno določiti na zgoraj opisan način velja, da
je faktor dejavnosti po tem odloku 1. |
|
11. člen |
(1) V
primeru, da se objekt na območju zaradi tehničnih ali drugih upravičenih
razlogov ne more priključiti na določeno vrsto infrastrukture, se
komunalni prispevek ne obračuna v celoti, ampak se zmanjša za znesek
infrastrukture, ki je na območju ni. |
(2) Izjema pri obračunu komunalnega prispevka iz prvega odstavka tega
člena velja le za individualno infrastrukturo, ki se nanaša na vodovodno
omrežje in kanalizacijsko omrežje, ne pa za javno infrastrukturo oziroma
infrastrukturo, ki je opredeljena kot grajeno javno dobro in se nanaša
na cestno omrežje, prostore za ravnanje z odpadki in javne površine. |
|
III.
ODLOČBA O ODMERI KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
12. člen |
(1) Komunalni
prispevek odmeri občinska uprava z odločbo: |
– na
zahtevo zavezanca ali; |
– po
uradni dolžnosti. |
(2) Po
uradni dolžnosti lahko komunalni prispevek občinska uprava odmeri v
naslednjih primerih: |
– komunalni prispevek se odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti
stavbnega zemljišča s komunalno opremo; |
– občina
prejme obvestilo o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja,
poslano s strani upravne enote v zavezančevem imenu; |
– če
občina, na podlagi odločbe inšpektorja ali drugače dostopnih evidenc,
ugotovi, da je lastnik obstoječega objekta spremenil namembnost objekta
ali njegovo neto tlorisno površino in ni sam vložil zahteve za novo
odmero komunalnega prispevka; |
– po
uradni dolžnosti. |
(3) Rok
za izdajo odločbe iz prve alineje prvega odstavka prve in druge alineje
drugega odstavka tega člena je 15 dni. O izdani odločbi občina obvesti
tudi upravno enoto. |
(4) Odmera komunalnega prispevka na podlagi prve alineje drugega
odstavka tega člena se praviloma izvede v roku 6 mesecev po pridobitvi
uporabnega dovoljenja za zgrajeno novo komunalno opremo. Komunalni
prispevek se za predvideno komunalno opremo zavezancu lahko odmeri tudi
že pred tem, ko mu je omogočena priključitev oziroma njena uporaba, če
je njena gradnja predvidena v proračunu občine v tekočem ali naslednjem
letu. |
(5) Odmera komunalnega prispevka na podlagi tretje alineje drugega
odstavka tega člena se izvede v roku 6 mesecev potem, ko občina ugotovi,
da je lastnik objekta spremenil njegovo namembnost. |
(6) Zoper odločbo iz prve alineje drugega odstavka je dovoljena pritožba
v roku 15 dni od dneva vročitve. O pritožbi odloča župan. Rok za
odločitev o pritožbi je 30 dni od dneva prejema pritožbe. |
(7) Pritožba zoper odločbo inšpektorja o spremembi namembnosti objekta
zadrži izvršitev odločbe o višini komunalnega prispevka. |
|
13. člen |
(1) Sredstva
zbrana po tem odloku, so sredstva proračuna Občine Križevci. |
(2) Občina Križevci lahko sredstva zbrana po tem odloku porablja samo za
namen opremljanja stavbnih zemljišč v skladu z načrtom razvojnih
programov občinskega proračuna. |
|
14. člen |
Komunalni prispevek zavezanec plača v enkratnem znesku. Zavezanec lahko
poda vlogo za plačilo na obroke, občinska uprava pa v postopku odloči
ali sprejme ali zavrne plačilo na obroke. V primeru, da se zavezanec z
Občino Križevci dogovori o plačilu komunalnega prispevka po obrokih, je
dolžan pred izdajo gradbenega dovoljenja poravnati prvi obrok. |
|
15. člen |
Pri
odmeri komunalnega prispevka občina, na zahtevo zavezanca, upošteva
morebitne že plačane prispevke za gradnjo posameznih komunalnih vodov na
podlagi predloženih dokazil o plačilu in za tako ugotovljene
revalorizirane prispevke zniža plačilo odmerjenega komunalnega
prispevka. Določba velja le za plačane prispevke za komunalne vode, v
dobi amortizacije teh komunalnih vodov. |
|
16. člen |
(1) Če
se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne
stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem
ali delno opremljenem zemljišču, se ta dogovor sklene s pogodbo o
opremljanju. Pogodba o opremljanju se sklene skladno z določili zakona,
ki ureja prostorsko načrtovanje. |
(2) Šteje se, da je investitor v primeru iz prvega odstavka tega člena,
na ta način v naravi plačal komunalni prispevek Občini Križevci za
izvedbo komunalne opreme, ki jo je zgradil. Investitor je dolžan plačati
še preostali del komunalnega prispevka, v kolikor bo obremenil že
zgrajeno komunalno opremo, na katero bo priključil komunalno opremo,
katere investitor je. |
|
17. člen |
(1) Ob
plačilu komunalnega prispevka ima zavezanec pravico od občine zahtevati
sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s priključevanjem
objekta na komunalno opremo. Občina mora skleniti pogodbo z zavezancem v
roku 30 dni od dneva podane zahteve. |
(2) S
pogodbo iz prejšnjega odstavka se določi rok za priključitev objekta na
komunalno opremo in druga vprašanja v zvezi s priključevanjem objekta na
komunalno opremo. |
(3) Šteje se, da so s plačilom komunalnega prispevka poravnani vsi
stroški priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih
delov priključkov, ki so v zasebni lasti. |
|
18. člen |
(1) Za
gradnjo in posodobitev gospodarske javne infrastrukture se komunalni
prispevek ne plača. |
(2) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo neprofitnih stanovanj in
gradnjo posameznih vrst stavb za izobraževanje, znanstveno-raziskovalno
delo in zdravstvo v skladu s predpisi o enotni klasifikaciji vrst
objektov, katerih investitor je občina ali država oziroma pravna oseba v
lasti Občine Križevci ali države. |
(3) O
ostalih oprostitvah in olajšavah plačila komunalnega prispevka odloča,
po predlogu župana, občinski svet. V tem primeru mora občina oproščena
sredstva iz tega odstavka v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih
prihodkov občinskega proračuna. |
|
IV.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
19. člen |
Odmera
komunalnega prispevka se v nedokončanih postopkih, v katerih do začetka
veljave tega odloka še niso bile izdane odločbe o odmeri komunalnega
prispevka, dokonča po dosedanjih predpisih. |
|
20. člen |
Program
opremljanja stavbnih zemljišč vključno s prilogami je na vpogled na
sedežu Občine Križevci. |
|
21. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o programu opremljanja
zemljišč za gradnjo in merilih za odmero komunalnega prispevka na
območju Občine Križevci (Uradni list RS, št. 5/08). |
|
22. člen |
Ta odlok
se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti
dan po objavi. |
|
Št.
031-01-14/2016-105 |
Križevci, dne 30. novembra 2016 |
|
Župan |
Občine Križevci |
mag. Branko Belec l.r |
|