Na podlagi 29.
člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01
30/02, 56/02 – ZJU in 110/02 – ZDT-B), 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 – UPB-1) in 100.
člena
Statuta Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 109/03 – UPB-1)
je Občinski svet Občine Rogaška Slatina na 3. redni seji, dne 31. 1.
2007 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu
Občine Rogaška Slatina za leto 2007 |
|
1. SPLOŠNA
DOLOČBA |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
proračun Občine Rogaška Slatina za leto 2007 (v nadaljevanju: proračun)
določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine. |
|
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del
proračuna na ravni podskupin kontov se določi v naslednjih zneskih: |
+-------------------------------+---------+
|A. BILANCA PRIHODKOV IN | |
|ODHODKOV | v EUR |
| | |
+-------------------------------+---------+
|Skupina Podskupina |Proračun |
| | 2007 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|I. SKUPAJ PRIHODKI | |
|(70+71+72+73+74) |8.819.528|
| | |
+-------------------------------+---------+
|TEKOČI PRIHODKI (70+71) |8.154.291|
| | |
+-------------------------------+---------+
|70 DAVČNI PRIHODKI |6.784.236|
| | |
+-------------------------------+---------+
|700 Davki na dohodek in | |
|dobiček |5.044.165|
| | |
+-------------------------------+---------+
|703 Davki na premoženje | 946.741 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|704 Domači davki na blago in | |
|storitve | 793.330 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|71 NEDAVČNI PRIHODKI |1.370.055|
| | |
+-------------------------------+---------+
|710 Udeležba na dobičku in | |
|dohodki od premoženja | 318.964 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|711 Takse in pristojbine | 18.441 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|712 Denarne kazni | 10.283 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|714 Drugi nedavčni prihodki |1.022.367|
| | |
+-------------------------------+---------+
|72 KAPITALSKI PRIHODKI | 125.188 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|720 Prihodki od prodaje | |
|osnovnih sredstev | 0 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|722 Prih. od prodaje zemljišč | |
|in nemat. premoženja | 125.188 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|73 PREJETE DONACIJE | 2.212 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|730 Prejete donacije iz | |
|domačih virov | 2.212 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|74 TRANSFERNI PRIHODKI | 537.838 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|740 Transferni prihodki iz | |
|drugih javnofinančnih | |
|institucij | 537.838 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|II. SKUPAJ ODHODKI | |
|(40+41+42+43) |8.819.528|
| | |
+-------------------------------+---------+
|40 TEKOČI ODHODKI |1.262.427|
| | |
+-------------------------------+---------+
|400 Plače in drugi izdatki | |
|zaposlenim | 446.056 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|401 Prispevki delodajalcev za | |
|socialno varnost | 68.619 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|402 Izdatki za blago in | |
|storitve | 647.666 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|403 Plačila domačih obresti | 2.921 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|409 Rezerve | 97.165 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|41 TEKOČI TRANSFERI |3.080.665|
| | |
+-------------------------------+---------+
|411 Transferi posameznikom in |1.809.824|
|gospodinjstvom | |
+-------------------------------+---------+
|412 Transferi neprofitnim | |
|organizacijam in ustanovam | 225.649 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|413 Drugi tekoči domači | |
|transferi |1.045.191|
| | |
+-------------------------------+---------+
|42 INVESTICIJSKI ODHODKI |3.560.104|
| | |
+-------------------------------+---------+
|420 Nakup in gradnja osnovnih | |
|sredstev |3.560.104|
| | |
+-------------------------------+---------+
|43 INVESTICIJSKI TRANSFERI | 916.332 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|430 Investicijski transferi | 916.332 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.- | |
|II.) (PRORAČUNSKI | |
|PRIMANJKLJAJ) | 0 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN | |
|NALOŽB | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|IV. PREJETA VRAČILA DANIH | |
|POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH | |
|DELEŽEV (750+751+752) | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|75 PREJETA VRAČILA DANIH | |
|POSOJIL | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|750 Prejeta vračila danih | |
|posojil | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|751 Prodaja kapitalskih | |
|deležev | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|752 Kupnine iz naslova | |
|privatizacije | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE | |
|KAPITALSKIH DELEŽEV | |
|(440+441+442) | |
+-------------------------------+---------+
|44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE | |
|KAPITALSKIH DELEŽEV | |
+-------------------------------+---------+
|440 Dana posojila | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|441 Povečanje kapitalskih | |
|deležev in naložb | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|442 Poraba sredstev kupnin iz | |
|naslova privatizacije | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|VI. PREJETE MINUS DANA | |
|POSOJILA IN SPREMEMBE | |
|KAPITALSKIH DELEŽEV | |
|(IV. – V.) | |
+-------------------------------+---------+
|C. RAČUN FINANCIRANJA | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|VII. ZADOLŽEVANJE (500) | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|50 ZADOLŽEVANJE | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|500 Domače zadolževanje | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|VIII. ODPLAČILA DOLGA | |
| | |
+-------------------------------+---------+
|55 ODPLAČILA DOLGA | 6.410 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|550 Odplačila domačega dolga | 6.410 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV | |
|NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.- | |
|VIII.) | –6.410 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.- | |
|VIII.-IX.) | –6.410 |
| | |
+-------------------------------+---------+
|XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.) | 0 |
| | |
+-------------------------------+---------+
Prihodki in odhodki
proračuna ter drugi prejemki in izdatki proračuna Občine Rogaška Slatina
so zajeti v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev in
naložb in računu financiranja, ki so sestavni del tega odloka. Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Sestavni del
proračuna so tudi finančni načrti krajevnih skupnosti, načrt razvojnih
programov in načrt nabav in gradenj. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
(namenski
prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem odstavku 43. člena ZJF,
tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93 in 87/01), |
– taksa za
obremenjevanje vode v skladu z odločbo pristojnega ministrstva, |
– taksa za
obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov v skladu z odločbo
pristojnega ministrstva, |
– prispevek za
izgradnjo infrastrukturnih objektov in naprav za odvajanje in čiščenje
odpadnih vod, |
– prispevki
občanov, |
– prejeta sredstva
pristojnih ministrstev za investicije. |
Proračunski
uporabnik lahko prevzema in plačuje obveznosti do višine dejansko
realiziranega priliva namenskih sredstev. |
|
4. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan občine Rogaška Slatina. Župan lahko tudi
pismeno pooblasti druge osebe za izvrševanje proračuna. |
Odredbodajalec za
sredstva proračuna je župan oziroma od župana pooblaščena oseba. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju oziroma na prvi naslednji redni
seji in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2007 in njegovi realizaciji. |
|
5. člen |
Sredstva občinskega
proračuna se delijo med letom, praviloma enakomerno med vse uporabnike v
okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od zapadlosti obveznosti. |
|
6. člen |
Če se v tekočem
letu v proračun vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren namenski
odhodek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prihodkov poveča obseg odhodkov finančnega načrta
neposrednega uporabnika in proračuna. |
Zaradi
zagotavljanja likvidnosti proračuna se kratkoročno uporabljajo prosta
denarna sredstva namenskih prihodkov. |
|
7. člen |
Uporabniki
proračunskih sredstev smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev,
ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. Sredstva proračuna se
lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom in drugim aktom
izpolnjeni pogoji za uporabo sredstev. |
Sredstva proračuna
se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav. |
Uporabniki
proračuna morajo pri prevzemanju obveznosti dogovarjati roke plačil, ki
so najmanj 30 dni in največ 60 dni. Za poravnavo obveznosti iz naslova
investicij in investicijskega vzdrževanja, ki jih uporabnik prevzema in
plačuje po posameznih situacijah, mora uporabnik dogovarjati 60-dnevni
rok plačila, za poravnavo vseh ostalih obveznosti pa najmanj 30-dnevni
plačilni rok. Plačilni rok prične teči z dnem, ko neposredni proračunski
uporabnik prejme listino, ki je podlaga za izplačilo. Če je na računu
ali situaciji določen plačilni rok, ki je v nasprotju s tem odlokom, se
plača obveznost v roku in na način kot je določen s tem odlokom. |
|
8. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru
področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika
župan. |
Med izvrševanjem
proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre nov konto
oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke ali se odpre nova
proračunska postavka, če pri načrtovanju proračuna ni bilo mogoče
predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov
in v primeru pridobitve namenskih prejemkov. Nov konto se odpre v okviru
že odprte proračunske postavke ali pa se odpre nova proračunska postavka
v okviru sredstev posameznega področja proračunske porabe. |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
9. člen |
Presežek prihodkov
nad odhodki, ugotovljen na dan 31. 12. 2006, se izloči v sklad za
posebne namene, in se s sklepom župana prenese v proračun leta 2007. |
|
10. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu za projekte iz načrta razvojnih programov
prične s postopkom prevzemanja obveznosti za celotno vrednost projekta,
ki je vključen v načrt razvojnih programov. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne
sme presegati 70% skupnih predvidenih investicijskih odhodkov in
investicijskih transferov v okviru sprejetega proračuna za leto 2007, od
tega: |
– v letu 2008 40%
navedenih pravic porabe in |
– v ostalih
prihodnjih letih 30% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% skupnih predvidenih tekočih odhodkov in tekočih transferov
v okviru sprejetega proračuna za leto 2007. |
Omejitve iz drugega
in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti za
dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih
storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
11. člen |
(spreminjanje
načrta razvojnih programov) |
Župan lahko
spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte,
katerih vrednost se spremeni za več kot 20% oziroma največ 50.000 EUR,
mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
|
12. člen |
(proračunska
rezerva) |
Sredstva
proračunske rezerve se v letu 2007 oblikujejo v višini 72.083 EUR. |
Na predlog za
finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF župan in
o tem poroča občinskemu svetu. |
|
13. člen |
(splošna
proračunska rezervacija) |
Med odhodki
proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija v višini 20.447
EUR kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za
katere niso zagotovljena sredstva v zadostni višini. O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije v višini do 10.000 EUR odloča župan in o
tem poroča občinskemu svetu. |
|
14. člen |
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki
proračuna lahko župan za največ 45 dni zadrži izvajanje posameznih
izdatkov tako, da: |
– ustavi
prevzemanje obveznosti, |
– predlaga
podaljšanje pogodbenih rokov plačil, |
– ustavi
prerazporejanje proračunskih sredstev, potrebno zaradi prevzemanja
obveznosti. |
|
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
|
15. člen |
Župan lahko na
prošnjo dolžnika odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga do višine
4.173 EUR, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino
terjatve in o tem polletno poroča občinskemu svetu. |
|
16. člen |
Posredni in
neposredni uporabniki proračunskih sredstev so dolžni pristojnim organom
občinske uprave predložiti program dela in finančni načrt za leto 2007,
ki je usklajen s proračunom v 30 dneh po sprejemu proračuna. Prav tako
so dolžni posredovati poročila o realizaciji programov in o porabi
sredstev po namenih za preteklo leto do 28. 2. 2007. |
|
17. člen |
Neposredni in
posredni uporabniki proračuna so dolžni pri porabi proračunskih sredstev
za nabavo blaga, oddajo gradenj in naročanje storitev upoštevati
določila Zakona o javnih naročilih. Neposredni uporabniki pa so pri
porabi proračunskih sredstev dolžni upoštevati Pravilnik o postopkih
oddaje naročil male vrednosti, ki ga izda župan. |
|
18. člen |
Krajevne skupnosti
na območju Občine Rogaška Slatina smejo brez predhodnega soglasja župana
sklepati pravne posle do višine 9.000 EUR. |
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
19. člen |
(obseg
zadolževanja občine) |
Za kritje presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2007
lahko zadolži do zakonsko določene višine. |
|
20. člen |
(obseg
zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij) |
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je Občina Rogaška Slatina, se
lahko zadolžujejo do zakonsko dovoljenih obsegov le s soglasjem občine.
O dajanju soglasij k zadolževanju odloča občinski svet. |
|
6. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
21. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Rogaška Slatina v letu 2008, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
22. člen |
Vsi uporabniki
proračunskih sredstev so dolžni občini predložiti finančne načrte za
leto 2007 ne glede na to, ali se v celoti ali delno financirajo iz
proračuna in zaključne račune v skladu z zakonodajo. |
|
23. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
0320-008/2006-02 |
Rogaška Slatina,
dne 31. januarja 2007 |
|
Župan |
Občine Rogaška
Slatina |
mag. Branko Kidrič
l.r. |
|