Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07- UPB2, 76/08, 100/08-odl.US, 79/09 in 51/10),
29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/2011-UPB4) ter 18. člena Statuta Občine Ljutomer
(Uradno glasilo Občine Ljutomer št. 11/09 in 7/11), je Občinski svet
Občine Ljutomer na 11. redni seji, 1. 2. 2012 sprejel naslednji
|
|
ODLOK
O PRORAČUNU
OBČINE LJUTOMER ZA LETO 2012 |
|
I. SPLOŠNA
DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se
za Občino Ljutomer za leto 2012 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA
PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
|
Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
|
|
|
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte ter podkonte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna na
ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Ljutomer.
|
|
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
III. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanja
proračuna) |
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke - podkonta. |
|
4. člen |
(namenski
prihodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna Občine Ljutomer so poleg prihodkov, določenih v prvem
stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah tudi naslednji
prihodki: |
- prihodki iz
naslova najemnin za stanovanja in poslovne prostore, |
- prihodki iz
naslova najemnin za gospodarsko javno infrastrukturo, |
- prihodki iz
naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest, |
- prihodki iz
naslova okoljskih dajatev, |
- prihodki iz
naslova nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, |
- prihodki iz
naslova komunalnih prispevkov, |
- prihodki iz
naslova turistične takse, |
- prihodki iz
naslova požarne takse, |
- prihodki iz
naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih
skladov, |
- prihodki iz EU
za investicije, |
- prihodki iz
naslova rudarske rente, |
- prihodki iz
naslova podeljenih koncesij, |
- prihodki
krajevnih skupnosti iz pobrane vodarine, |
- prihodki
krajevnih skupnosti iz naslova najemnin za grobove, |
- prispevki
investitorjev in soinvestitorjev, |
- prispevki
donatorjev, |
- drugi namenski
prihodki sofinancerjev. |
|
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračun. |
|
Namenska
sredstva, ki niso porabljena v tekočem letu, se prenesejo v naslednje
leto za isti namen. |
|
5. člen |
(krajevne
skupnosti) |
Prihodki in
odhodki krajevnih skupnosti so vključeni v prihodke in odhodke
občinskega proračuna in so sestavni del proračuna občine. Za izvrševanje
finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki svetov
krajevnih skupnosti. Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati. |
Krajevne
skupnosti v okviru svojih nalog in finančnega načrta sklepajo pravne
posle, o katerih odločajo sveti krajevnih skupnosti. |
. |
6. člen |
(sredstva za
delovanje proračunskih uporabnikov) |
Za delovanje
neposrednih proračunskih uporabnikov se v proračunu zagotavljajo
sredstva za plače in prispevke, za druge osebne prejemke, za plačila
blaga in storitev in za investicijske izdatke. |
Sredstva za
financiranje in sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Poraba sredstev
za sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se dogovori s pogodbo.
|
|
7. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji
proračunske porabe v okviru proračunskega uporabnika odloča na predlog
neposrednega uporabnika županja, v primeru krajevnih skupnosti pa
predsedniki svetov krajevnih skupnosti, ki o tem sproti obveščajo svete
krajevnih skupnosti. |
|
Županja s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2012 in njegovi realizaciji. |
|
8. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna prihodnjih let) |
Županja lahko v
tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je
vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice
porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih pri
tekočih odhodkih (konti-40) in tekočih transferih (konti- 41) ne sme
presegati 50 % pravic porabe proračuna za leto 2011. |
|
Omejitve iz
prvega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
Prevzete
obveznosti se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in
načrtu razvojnih programov. |
|
9. člen |
(spreminjaje
načrta razvojnih programov) |
Županja lahko
spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte,
katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno potrditi
občinski svet. |
|
Projekti, za
katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
|
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
|
10. člen |
(proračunski
skladi) |
Proračunski
skladi so: |
1. Podračun
proračunske rezerve, oblikovanje po ZFJ. |
2. Podračun
stanovanjskega sklada ustanovljenega na podlago Odloka o ustanovitvi
proračunskega stanovanjskega sklada (Uradno glasilo Občine Ljutomer, št.
12/09). |
3. Podračun
za izvedbo projekta Oskrba s pitno vodo Pomurja – Sistem C na podlagi
Odloka o ustanovitvi proračunskega sklada Občine Ljutomer (Uradno
glasilo Občine Ljutomer št. 1/2011). |
Od skupno
doseženih letnih prejemkov proračuna se v proračunsko rezervo za naravne
nesreče izloča do 1,5 % sredstev. Proračunska rezerva se v letu 2012
oblikuje v višini 70.000 evrov. |
O uporabi
proračunske rezerve občine za namene iz drugega odstavka 49. člena
Zakona o javnih financah do višine 6.000 evrov za posamezni namen odloča
županja in o uporabi sredstev obvešča občinski svet v polletnem poročilu
in v zaključnem računu proračuna. |
|
11. člen |
(proračunska
rezervacija) |
V proračunu se
del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne razporedi, ampak se
zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej
izkazuje. |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske
rezervacije ne smejo presegati 0,5 % bilance prihodkov in odhodkov. |
O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča županja. Dodeljena
sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
|
12. člen |
(likvidnostno
zadolževanje) |
V primeru
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za začasno kritje
odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali najame kredit največ do
višine 5 % vseh prihodkov sprejetega proračuna za tekoče obračunsko
obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka proračunskega leta. O
najetju posojila iz tega člena in uporabi sredstev rezerve odloča
županja, ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
13. člen |
(odredbodajalec) |
Za izvrševanje
proračuna je odgovorna županja občine. Županja je odredbodajalka za
sredstva proračuna. S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja
županja in jih lahko nalaga v Banko Slovenije, ostale banke in državne
vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in
donosnosti naložbe. O obliki naložbe odloča županja skladno s predpisi
Ministrstva za finance Republike Slovenije. |
|
14. člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko
županja v letu 2012 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in
sicer največ do skupne višine 2.000 evrov. |
IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN
POROŠTEV OBČINE TER JAVNEGA SEKTORJA |
|
15. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Občina se v letu
2012 ne bo dolgoročno zadolževala. |
Občina Ljutomer
za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je, v letu 2012 ne bo dajala poroštev. |
|
16. člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina) |
|
Posredni
uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica
je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv se v letu 2012 ne smejo zadolževati.
|
|
Posredni
uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica
je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv v letu 2012 ne smejo izdajati poroštev.
|
|
V. NADZOR |
|
17. člen |
(nadzor nad
porabo proračunskih sredstev) |
Nadzor nad
poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Ljutomer v
skladu z zakonom in statutom občine. |
|
Občinski organi,
javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih
ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev občinskega
proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora vpogled v
finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v zvezi s
porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor mora postopke
nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
|
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
18. člen |
(začasno
financiranje v letu 2013) |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Ljutomer v letu 2013, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
19. člen |
(uveljavitev
odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer. |
|
Številka:
410-10/2012-164 |
Datum: 1. 2.
2012
|
|
|
|
Županja Občine
Ljutomer:
mag. Olga Karba,
l.r. |
|