Na podlagi
3., 7., 32., 33., 35. in 36. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06, 38/10, 57/11), 3. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Tržič
(Uradni
list RS, št. 34/09, 26/10, 90/12, 92/13), 5. člena
Odloka o ustanovitvi podjetja »Komunala Tržič d.o.o.«
(Uradni list RS, št. 18/14, 42/14), 16. člena
Zakona
o cestah
(Uradni
list RS, št. 109/10, 48/12, 17/14, 36/14; ZCes-1), 16. člena
Odloka o občinskih cestah in cestnoprometni ureditvi v Občini Tržič
(Uradni list RS, št. 78/12, 41/13), ter 9. člena
Statuta Občine Tržič
(Uradni
list RS, št. 19/13) je Občinski svet Občine Tržič na 7. seji dne 18. 6.
2015 sprejel |
|
O D L O K
|
o
koncesiji za opravljanje lokalne gospodarske javne službe rednega
vzdrževanja občinskih cest na območju Občine Tržič |
|
1. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen
|
(predmet
odloka) |
Odlok o
koncesiji za opravljanje lokalne gospodarske javne službe rednega
vzdrževanje občinskih cest na območju Občine Tržič predstavlja
koncesijski akt, s katerim se določijo predmet in pogoji podelitve
koncesije ter ureja druga vprašanja v zvezi s koncesijo za izvajanje
obvezne gospodarske javne službe rednega vzdrževanje občinskih cest na
območju Občine Tržič. |
|
2. člen
|
(definicije) |
Poleg
pomenov, določenih v zakonu, Odloku o gospodarskih javnih službah na
območju Občine Tržič ter drugih predpisih, imajo izrazi v tem odloku še
naslednji pomen: |
– gospodarska javna služba oziroma javna služba: je obvezna lokalna
gospodarska javna služba rednega vzdrževanja občinskih cest; |
– koncedent: je Občina Tržič (v nadaljevanju: občina ali koncedent); |
– koncesija: je koncesija za izvajanje gospodarske javne službe iz
1. člena tega odloka; |
– koncesionar: je pravna oseba, ki izvaja gospodarsko javno službo iz
1. člena tega odloka na podlagi koncesije; |
– občinska
cesta: je cesta, ki jo Občina Tržič, v skladu z merili za kategorizacijo
javnih cest, razglasi za javno cesto določene kategorije in jo lahko
vsak prosto uporablja na način in pod pogoji, določenimi z zakonom in
drugimi predpisi in je namenjena povezovanju naselij v Občini Tržič s
povezovanjem naselij v sosednjih občinah, povezovanju naselij, delov
naselij, naravnih in kulturnih znamenitosti in objektov v Občini Tržič, |
– uporabniki: so vsi uporabniki občinskih cest na območju Občine Tržič; |
– strokovna služba: je s strani koncedenta določena oseba ali osebe, za
izvajanje nalog v skladu s predpisom, ki ureja vrsto in način izvedbe
rednih vzdrževalnih del na javnih cestah ter nivo rednega vzdrževanja
javnih cest oziroma za izvajanje nalog v skladu s to pogodbo. |
|
3. člen
|
(izbira
koncesionarja) |
(1) V
Občini Tržič (v nadaljevanju: občina) se javna služba iz 1. člena izvaja
s podelitvijo koncesije pravni osebi pod pogoji, določenimi v tem
odloku. |
(2) Na
podlagi 35. in tretjega odstavka 36. člena Zakona o gospodarskih javnih
službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06, 38/10, 57/11) v zvezi
s 153. členom Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS,
št. 127/06) ter 5. člena Odloka o ustanovitvi podjetja »Komunala Tržič
d.o.o.« (Uradni list RS, št. 18/14, 42/14), se koncesija za opravljanje
obvezne lokalne gospodarske javne službe rednega vzdrževanja občinskih
cest na območju Občine Tržič podeli brez javnega razpisa družbi Komunala
Tržič d.o.o. (v nadaljevanju: koncesionar). |
|
2. DEJAVNOSTI, KI SO PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
(gospodarska javna služba redno vzdrževanje občinskih cest)
|
(1) »Redno
vzdrževanje občinskih cest« je obvezna gos- podarska javna služba, ki
obsega vzdrževalna dela za ohranjanje občinskih cest v stanju, ki
zagotavlja varnost in prevoznost občinskih cest, nadzor nad stanjem
občinskih cest in cestnega sveta ter vzpostavitev prevoznosti teh cest
ob naravnih in drugih nesrečah. |
(2) Vsebino javne službe, ki jo izvaja koncesionar, določa ta odlok,
Odlok o občinskih cestah in cestnoprometni ureditvi v Občini Tržič,
Zakon o cestah ter drugi predpisi, ki urejajo način izvajanja javne
službe. |
(3) Dela
rednega vzdrževanja občinskih cest so: |
–
pregledniška služba, |
– redno
vzdrževanje prometnih površin, |
– redno
vzdrževanje bankin, |
– redno
vzdrževanje odvodnjavanja, |
– redno
vzdrževanje brežin, |
– redno
vzdrževanje prometne signalizacije in opreme, |
– redno
vzdrževanje cestnih naprav in ureditev, |
– redno
vzdrževanje vegetacije, |
–
zagotavljanje preglednosti, |
– čiščenje
cest, |
– redno
vzdrževanje cestnih objektov, |
– nadzor
osnih obremenitev, skupnih mas in dimenzij vozil, |
–
intervencijski ukrepi, |
– zimska
služba. |
(4) Podrobneje so vrste nalog iz prejšnjega odstavka in način njihovega
izvajanja določeni v predpisu, ki ureja vrste vzdrževalnih del na javnih
cestah in nivo rednega vzdrževanja javnih cest. |
(5) Javna
služba ne zajema obnavljanja občinskih cest, ki je podrobneje
opredeljeno v predpisu, ki ureja vrste vzdrževalnih del na javnih cestah
in nivo rednega vzdrževanja javnih cest. Obnovitvena dela na občinskih
cestah, tj. zahtevnejša in obsežnejša vzdrževalna dela, katerih temeljni
cilj je dolgoročnejša ureditev posameznih delov ceste in se izvajajo
občasno glede na stopnjo dotrajanosti ali poškodovanosti cest ter glede
na potrebo po izboljšanju njihovih prometno-tehničnih lastnosti, njihove
zaščite, zaščite okolja in varnosti prometa, izvaja Občina Tržič. |
(6) Pri
naravnih nesrečah, kot so neurje, poplava, plaz, potres, žled in
podobno, pri težjih prometnih nesrečah in drugih izrednih dogodkih, ali
pa na zahtevo policije, je koncesionar dolžan nemudoma odpraviti vzroke
(poškodbe ceste, ovire na cesti), zaradi katerih je oviran ali ogrožen
promet ali zaradi katerih lahko pride do hujših poškodb ceste in večje
škode. Kolikor to ni mogoče, je dolžan označiti ovire in zavarovati
promet s predpisano prometno signalizacijo, izvesti nujne ukrepe za
zavarovanje ceste ter čim prej vzpostaviti prevoznost ceste, če je to
možno (intervencijski ukrepi). |
(7) Koncesionar mora v primeru stavke svojih delavcev zagotoviti
vzdrževanje občinskih cest v obsegu in pod pogoji, določenimi s predpisi
o javnih cestah. |
(8) Za
celovitost izvajanja javne službe iz 1. člena tega odloka koncedent
zagotovlja vodenje oziroma vzdrževanje in ažuriranje katastra in banke
cestnih podatkov. |
|
3. OBMOČJE
IZVAJANJA IN SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
IN UPORABO JAVNIH DOBRIN |
|
5. člen |
(območje
izvajanja koncesije) |
(1) Koncesija se izvaja na občinskih cestah (ki se kategorizirajo na:
lokalne ceste – LC, javne poti – JP, javne poti za kolesarje – JK) v
Občini Tržič, ki so kategorizirane z veljavnim odlokom, ki ureja
področje kategorizacije občinskih cest. |
(2) Če je
v času trajanja koncesije dana v javni promet nova javna prometna
površina, opredeljena v prejšnjem odstavku, postane ta javna prometna
površina sestavni del občinskih cest, na katerih se izvaja koncesija. |
|
6. člen
|
(pogoji
izvajanja gospodarske javne službe) |
Pogoji
izvajanja gospodarske javne službe, ki je predmet te koncesije, so
določeni v tem odloku in ostalih predpisih. |
|
7. člen
|
(koncesionarjev pravni monopol) |
(1) Koncesionar ima na podlagi sklenjene koncesijske pogodbe: |
–
izključno pravico in dolžnost opravljati koncesionirano javno službo na
celotnem območju občine, |
– pravico
in dolžnost tekočega vzdrževanja objektov in opreme, ki služijo
izvajanju koncesionirane javne službe, |
– dolžnost
zagotavljati trajno in nemoteno opravljanje javne službe skladno s
predpisi. |
(2) Koncesionar javno službo opravlja v svojem imenu in za svoj račun.
Koncesionar je izvajalec gospodarske javne službe na celotnem območju
Občine Tržič. |
(3) V
izjemnih primerih lahko koncedent sam ali koncesionar s soglasjem
koncedenta sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o začasni
pomoči, v okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne storitve
gospodarske javne službe na območju Občine Tržič. |
|
8. člen
|
(uporabniki storitev javne službe) |
(1) Uporabniki storitev gospodarske javne službe so vsi uporabniki
javnih prometnih površin v Občini Tržič. |
(2) Gospodarska javna služba se izvaja na celotnem območju Občine Tržič. |
(3) Gospodarska javna služba se izvaja skladno s predpisi in na krajevno
običajen način. |
|
9. člen
|
(uporaba
javnih dobrin) |
Javne
dobrine, ki so predmet javne službe, so vsakomur zagotovljene pod
enakimi pogoji. |
|
10. člen
|
(oddaja
pravnih poslov tretjim osebam) |
(1) Pri
oddaji pravnih poslov tretjim osebam mora koncesionar ravnati skladno z
načeli javnega naročanja. |
(2) Koncesionar mora pri oddaji pravnih poslov tretjim osebam ravnati
skladno z veljavnim zakonom in drugimi predpisi, ki urejajo oddajo
javnih naročil. |
(3) Koncesionar mora tudi v primeru delnega izvajanja storitev prek
pogodbe s podizvajalcem v razmerju do koncedenta in uporabnikov ter
tretjih oseb v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
|
|
4. LETNI
PLAN IN MESEČNI IZVEDBENI PROGRAM TER LETNO POROČILO O IZVAJANJU JAVNE
SLUŽBE |
|
11. člen
|
(letni
plan izvajanja javne službe) |
(1) Javna
služba se izvaja na podlagi letnega plana izvajanja javne službe.
Koncesionar je dolžan vsako leto pripraviti predlog letnega plana
izvajanja javne službe za prihodnje leto in ga najkasneje do 30. 9.
vsakega tekočega leta predložiti koncedentu. Letni plan izvajanja javne
službe sprejme občinski svet praviloma v okviru sprejemanja proračuna. |
(2) Letni
plan izvajanja javne službe določa pogostnost in prioritete del javne
službe, s finančnim ovrednotenjem. |
(3) Koncesionar je dolžan vsak mesec, najkasneje do 20. v mesecu,
pripraviti predlog mesečnega izvedbenega programa javne službe za
prihodnji mesec. Mesečni izvedbeni program javne službe potrdi strokovna
služba koncedenta. |
(4) Koncesionar je dolžan najkasneje do 31. 3. tekočega leta koncedentu
predložiti poročilo o izvajanju gospodarske javne službe za preteklo
leto. |
(5) Letno
poročilo o izvajanju gospodarske javne službe mora vsebovati zlasti
podatke o: |
– ne/realizaciji letnega plana izvajanja javne službe s finančnim
ovrednotenjem, |
– stanju
občinskih cest, |
– opravljenih in potrebnih delih, o eventuelnih organizacijskih in
kadrovskih ukrepih in druge relevantne podatke glede izvajanja
koncesije, |
–
izpolnjevanju obveznosti, ki jih ima koncesionar po koncesijski pogodbi, |
–
pritožbah uporabnikov storitev koncesionarja in o reševanju le-teh, |
– oddaji
poslov podizvajalcem, |
– škodnih
dogodkih, |
–
eventuelnih spremenjenih pogojih izvajanja koncesijske pogodbe, |
–
koriščenju zavarovanj in |
– o vseh
ostalih okoliščinah, ki lahko neposredno ali posredno vplivajo na
izvajanje koncesijske pogodbe. |
(6) Koncedent si pridržuje pravico, da bo letne plane izvajanja javne
službe in mesečne izvedbene programe del uskladil skladno s potrebami in
razpoložljivimi sredstvi v veljavnem občinskem proračunu. |
|
5. VIRI
FINANCIRANJA |
|
12. člen
|
(viri
financiranja koncesije) |
(1) Gospodarska javna služba po tem odloku se financira iz proračuna
Občine Tržič. |
(2) Če
prejme koncesionar v zvezi z izvajanjem rednega vzdrževanja občinskih
cest druga sredstva (odškodnine, plačilo zavarovalnih škod ipd.), mora o
njih obvestiti koncedenta in jih uporabiti za financiranje rednega
vzdrževanja občinskih cest. |
(3) Cenik
storitev javne službe je sestavni del letnega plana izvajanja javne
službe in ga sprejme Občinski svet Občine Tržič praviloma v okviru
sprejemanja proračuna. Predlog cenika pripravi koncesionar in ga
predloži v potrditev in uskladitev koncedentu. |
|
6. RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
|
13. člen |
(pravice
in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov) |
Razmerja
koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti
koncesionarja, koncedenta in uporabnikov. |
|
14. člen
|
(dolžnosti
koncesionarja) |
(1) Koncesionar
mora uporabnikom zagotavljati kontinuirano in kvalitetno opravljanje
javne službe, ki je predmet koncesije. Storitve javne službe so javne
dobrine in jih mora koncesionar vsakomur zagotavljati pod enakimi
pogoji. |
(2) Dolžnosti koncesionarja so zlasti: |
1. v
javnem interesu, s skrbnostjo dobrega strokovnjaka, kvalitetno,
pravočasno in v ustreznem obsegu, kontinuirano opravljati javno službo,
ki je predmet koncesije, v skladu z zakonom, odlokom in drugimi predpisi
ter koncesijsko pogodbo; |
2. upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem javne službe, ki je predmet koncesije; |
3. kot
dober gospodarstvenik in dober strokovnjak uporabljati in vzdrževati
objekte, naprave in druga sredstva, namenjena izvajanju koncesionirane
javne službe; |
4. obračunavati takse, pristojbine oziroma druge prispevke, če so le-ti
določeni s predpisom; |
5. pripravljati ustrezne predloge letnih planov izvajanja javne službe,
predloge mesečnih izvedbenih programov izvajanja javne službe, letna
poročila o izvajanju javne službe, kalkulacije cen storitev in
oblikovati predloge cen storitev ter koncedentu poročati o izvajanju
javne službe in poslovanju; |
6. sodelovati s koncendentom pri pripravi razvojnih in investicijskih
načrtov ter projektov za pridobivanje finančnih sredstev v okviru javnih
razpisov ter drugih virov; |
7. voditi
vse predpisane evidence, ažurno in strokovno voditi poslovne knjige,
obveščati pristojne organe o kršitvah, ažurno odgovarjati na pritožbe
in/ali pobude uporabnikov, omogočati nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem
koncesije in javne službe in skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o
zadevah v zvezi z izvajanjem javne službe; |
8. redno
in tekoče obveščati koncedenta o vseh okoliščinah izvajanja koncesije. |
|
15. člen
|
(odgovornost koncesionarja) |
(1) Za
izvajanje javne službe je odgovoren koncesionar. Koncesionar izvaja
koncesijo v svojem imenu in za svoj račun. |
(2) Koncesionar
je v razmerju do koncedenta, uporabnikov in tretjih oseb, v celoti
odgovoren za izvajanje javne službe tudi v primeru, če dejavnost
(deloma) izvaja preko pogodbe s podizvajalci. |
(3) Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem gospodarske javne službe
povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci
koncedentu, uporabnikom ali tretjim osebam. |
(4) Koncesionar je pred sklenitvijo koncesijske pogodbe, dolžan iz
naslova splošne civilne odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge
nevarnostne vire), z zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo
z najmanj višino enotne zavarovalne vsote, določeno z aktom župana –
zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči z nerednim ali
nevestnim opravljanjem javne službe, za škodo, ki jo pri opravljanju ali
v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe
ali pogodbeni (pod)izvajalci, občini, uporabnikom ali tretjim osebam). |
|
16. člen
|
(izvajanje
tržnih dejavnosti) |
Kolikor
koncesionar poleg javne službe izvaja tudi tržne dejavnosti, mora te
izvajati tako, da ne krši pravil o neposredni podelitvi koncesije in da
njihovo izvajanje ne vpliva na opravljanje javne službe. |
|
17. člen
|
(ločeno
računovodstvo) |
Koncesionar mora za javno službo voditi ločeno računovodstvo v skladu s
predpisi in koncesijsko pogodbo. |
|
18. člen
|
(pravice
in dolžnosti koncedenta) |
(1) Koncedent
mora zagotavljati: |
1. ustrezne pogoje za izvajanje javne službe, ki je predmet koncesije, v
skladu z zakonom, tem odlokom in drugimi predpisi; |
2. sankcioniranje uporabnikov, ki bi onemogočali ali ovirali izvajanja
dejavnosti javne službe, ki je predmet koncesije; |
3. sankcioniranje koncesionarja v primeru neizvajanja ali nepravilnega
izvajanja njegovih obveznosti iz koncesijske pogodbe, tega odloka in
drugih predpisov; |
4. sankcioniranje nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med trajanjem
koncesije izvajali storitve koncesionirane javne službe na področju
občine; |
5. pisno
obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah
uporabnikov; |
6. redno
in tekoče obveščati koncesionarja o vseh okoliščinah, pomembnih za
izvajanje koncesije. |
(2) Koncedent
ima pravico zahtevati, da koncesionar izvaja javno službo v skladu s
predpisi, ki urejajo način izvajanja javne službe ter v skladu s
koncesijsko pogodbo. |
|
19. člen
|
(pravice
in dolžnosti uporabnikov) |
(1) Uporabniki
imajo pravico od koncesionarja zahtevati, da storitve javne službe, ki
je predmet koncesije, opravlja pod pogoji, določenimi z zakonom, odlokom
in z drugimi predpisi, zlasti pa: |
1. da
redno, kakovostno in trajno izvaja vse storitve javne službe, ki je
predmet koncesije, v skladu s predpisi; |
2. da
javno službo, ki je predmet koncesije, izvaja v javnem interesu in glede
kakovosti in dostopnosti storitev enakopravno obravnava vse uporabnike; |
3. da v
roku 15 dni pisno odgovori uporabniku na pritožbo v zvezi z izvajanjem
javne službe. |
(2) Uporabniki imajo do koncesionarja zlasti dolžnost: |
– da
upoštevajo navodila koncesionarja in omogočajo neovirano opravljanje
storitev gospodarske javne službe, v skladu s predpisi, |
– da
prijavijo vsa dejstva, pomembna za izvajanje gospodarske javne službe
oziroma sporočijo koncesionarju vsako spremembo. |
(3) Če
uporabnik koncesionarju, ki ima namen opraviti dela v okviru storitev
javne službe, tega ne dovoli ali mu to onemogoči, je koncesionar o tem
dolžan obvestiti pristojno inšpekcijo oziroma drug nadzorni organ. |
|
20. člen
|
(dokazovanje izpolnjevanja pogojev) |
(1) Koncesionar
mora pred podpisom koncesijske pogodbe dokazati: |
– da je
registriran oziroma da izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti; |
– da
razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo in izkušnjami na področju izvajanja javne službe, ki je
predmet koncesije; |
– da
razpolaga z zadostnim obsegom opreme in naprav oziroma potrebnih
sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na območju občine
oziroma na drugačen način nesporno dokaže, da lahko nemoteno opravlja
dejavnost; |
– da je
sposoben zagotavljati izvajanje storitev na kontinuiran in kvaliteten
način ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov; |
– da
zagotavlja interventno izvajanje javne službe ob vsakem času v skladu z
odlokom, drugimi predpisi in koncesijsko pogodbo; |
– da zoper
njega ni uveden postopek stečaja ali prisilne poravnave oziroma drug
postopek zaradi insolventnosti; |
– da je
finančno in poslovno usposobljen; |
– da se
obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z izvajanjem
koncesije lahko povzroči občini, uporabnikom ali tretji osebi (predloži
ustrezno predpogodbo oziroma pogodbo). |
(2) Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne druge pogoje za
izvajanje koncesije, ki jih določajo drugi predpisi. |
|
21. člen
|
(določitev
koncesionarja) |
(1) O
izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo
po Zakonu o splošnem upravnem postopku. |
(2) O
pritožbi zoper odločbo iz prejšnjega odstavka tega člena odloča župan. |
(3) Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati, če v roku 28 dni od
njene dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov,
ki so na strani koncesionarja. |
|
7. KONCESIJSKA POGODBA |
|
22. člen
|
(sklenitev
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesionar pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s
sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
(2) Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. |
(3) S
koncesijsko pogodbo koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja
v zvezi z opravljanjem javne službe. |
(4) Koncesijska pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s koncesijskim
aktom, kot je veljal ob sklenitvi pogodbe, je nična. Če gre za manjša
ali nebistvena neskladja, se uporablja koncesijski akt. |
|
23. člen
|
(trajanje
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba se sklene za določen čas 5 let od dneva
sklenitve koncesijske pogodbe (rok koncesije). |
(2) Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 30 dneh po
sklenitvi koncesijske pogodbe. |
(3) Rok
koncesije ne teče v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na strani
koncedenta, koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela koncesijskega
razmerja. |
|
8. NADZOR
NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
24. člen
|
(nadzor
nad izvajanjem javne službe) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesionirane javne službe in podeljene koncesije, poleg
nadzora, ki je določen v drugih predpisih, lahko zajema vse okoliščine v
zvezi z izvajanjem koncesije, zlasti finančni nadzor, nadzor nad
zakonitostjo in strokovnostjo izvajanja koncesije, nadzor poslovanja
koncesionarja, nadzor vodenja predpisanih evidenc ter nadzor vseh drugih
okoliščin v zvezi z izvajanjem koncesije. |
(2) Nadzor
nad izvajanjem določil tega odloka izvaja koncedent oziroma pooblaščena
oseba koncedenta. Koncesionar mora koncedentu kadarkoli posredovati
informacijo o poslovanju in omogočiti vpogled v poslovne knjige in
evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. Koncesionar je na zahtevo
koncedenta le-temu dolžan predložiti poročila o opravljenih in potrebnih
delih, o organizacijskih ukrepih in o okoliščinah v zvezi z izvajanjem
koncesije. |
(3) Nadzor
je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. Nadzor se praviloma vrši v
poslovnem času koncesionarja in mora potekati tako, da ne ovira
dejavnosti koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom
koncedenta. Koncesionar mora sodelovati z izvajalci nadzora, dati vsa
potrebna pojasnila ter omogočiti pregled vseh objektov, opreme in naprav
ter vse dokumentacije v zvezi z izvajanjem koncesije. O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in koncedent. |
(4) Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije
pooblasti tudi druge pristojne organe in službe. |
(5) V
primeru ugotovljenih nepravilnosti lahko pristojni organi izdajajo
odločbe ter odrejajo druge ukrepe, katerih namen je zagotoviti
izvrševanje določb tega koncesijskega akta, drugih predpisov, ki urejajo
javno službo in koncesijske pogodbe. |
(6) Nadzor
nad izvajanjem gospodarske javne službe izvaja tudi pristojna
inšpekcija, ki je tudi pristojna za vodenje postopkov o ugotovljenih
prekrških ter ostali državni organi, ki imajo takšno pristojnost po
samem zakonu. |
|
9. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
25. člen
|
(načini
prenehanja koncesijskega razmerja) |
(1) Koncesijsko
razmerje preneha: |
1. s
prenehanjem koncesijske pogodbe: |
– po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena koncesijska pogodba, |
– z
odstopom od koncesijske pogodbe, |
– s
sporazumno razvezo koncesijske pogodbe. |
2. s
prenehanjem koncesionarja, |
3. z
odvzemom koncesije, |
4. z
odkupom koncesije. |
(2) Ob
prenehanju koncesijskega razmerja mora koncesionar predati koncedentu
brezplačno in v uporabnem stanju vso opremo, naprave in objekte
infrastrukture javne službe, ki jih je za namen opravljanja storitev
javne službe zagotovil koncedent. |
|
26. člen
|
(pretek
časa koncesije) |
Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za katerega je bila
koncesijska pogodba sklenjena. |
|
27. člen
|
(odstop
koncedenta od koncesijske pogodbe) |
(1) Koncedent lahko od koncesijske pogodbe odstopi: |
– če je
bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov ali upravnih aktov, izdanih v zvezi z izvajanjem koncesije, na
podlagi katere se utemeljeno dvomi o nadaljnjem pravilnem izvajanju
koncesije, |
– če
koncesionar koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja škoda uporabnikom
njegovih storitev, tretjim osebam ali koncedentu, |
– če
obstaja utemeljen dvom, da koncesionar ne bo izpolnil svoje obveznosti
iz koncesijske pogodbe (npr. če je proti koncesionarju uveden postopek
zaradi insolventnosti, drug postopek prisilnega prenehanja ali
likvidacijski postopek, če je koncesionar kratkoročno ali dolgoročno
plačilno nesposoben, če ne dosega kapitalske ustreznosti, kot jo
opredeljuje ZFPPIPP itd.), |
– v
primerih, ki jih določa koncesijska pogodba. |
(2) Pogoji
iz prve in druge alineje prvega odstavka tega člena so izpolnjeni v
trenutku, ko postane sodna ali upravna odločba, s katero je bila
koncesionarju izrečena kazenska ali upravna sankcija, pravnomočna
oziroma ko postane pravnomočna odločba o plačilu odškodnine za
povzročeno škodo. |
(3) Okoliščine izpolnitve pogojev iz tretje in četrte alineje prvega
odstavka tega člena se podrobneje določijo v koncesijski pogodbi. |
(4) V
primeru izpolnitve katerega izmed pogojev iz prvega odstavka tega člena,
lahko začne koncedent s postopkom odstopa od koncesijske pogodbe, ki
poteka na naslednji način: |
– po
izpolnitvi kateregakoli pogoja iz prvega odstavka tega člena koncedent
pošlje koncesionarju priporočeno po pošti pisno izjavo o odstopu od
koncesijske pogodbe, ki mora biti obrazložena (obrazloženost izpolnitve
pogoja za odstop od pogodbe); |
– odstopna
izjava začne učinkovati s prejemom odstopne izjave s strani
koncesionarja, s tem dnem pa se koncesijska pogodba šteje za razvezano. |
(5) Kljub
razvezi koncesijske pogodbe, je koncesionar dolžan opravljati
gospodarsko javno službo dokler koncedent ne sklene nove koncesijske
pogodbe po predpisanem postopku z novim koncesionarjem oziroma dokler
koncedent ne zagotovi izvajanja gospodarske javne službe na drug
predpisan način, vendar največ 1 leto od dne razveze koncesijske
pogodbe. |
|
28. člen
|
(odstop
koncesionarja od koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesionar lahko od koncesijske pogodbe odstopi, če koncedent ne
izpolnjuje obveznosti iz koncesijske pogodbe in to koncesionarju
onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe. Okoliščine izpolnitve tega
pogoja se podrobneje določijo v koncesijski pogodbi. |
(2) Od
koncesijske pogodbe koncesionar ne more odstopiti, če je do okoliščin,
ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali
drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(3) V
primeru izpolnitve pogoja iz prvega odstavka tega člena, lahko
koncesionar začne s postopkom odstopa od koncesijske pogodbe, ki poteka
na naslednji način: |
– po
izpolnitvi pogoja iz prvega odstavka tega člena koncesionar pošlje
koncedentu priporočeno po pošti pisni poziv na odpravo ovir, ki
koncesionarju onemogočajo izvajanje koncesijske pogodbe ter mu za to
določi primeren rok, ki ne sme biti krajši od 6 mesecev; |
– kolikor
koncedent v postavljenem roku ne odpravi ovir, ki koncesionarju
onemogočajo izvajanje koncesijske pogodbe, koncesionar pošlje koncedentu
priporočeno po pošti izjavo o odstopu od koncesijske pogodbe, ki mora
biti obrazložena (obrazloženost izpolnitve pogoja za odstop od pogodbe); |
– odstopna
izjava začne učinkovati s prejemom odstopne izjave s strani koncedenta,
s tem dnem pa se koncesijska pogodba šteje za razvezano. |
(4) Kljub
razvezi koncesijske pogodbe, je koncesionar dolžan opravljati
gospodarsko javno službo dokler koncedent ne sklene nove koncesijske
pogodbe po predpisanem postopku z novim koncesionarjem oziroma dokler
koncedent ne zagotovi izvajanja gospodarske javne službe na drug
predpisan način, vendar največ 1 leto od dne razveze koncesijske
pogodbe. |
|
29. člen
|
(sporazumna razveza) |
(1) Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno
razvežeta koncesijsko pogodbo. |
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe predvsem v
primeru, če ugotovita, da je zaradi spremenjenih okoliščin ekonomskega
ali sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin,
nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali
nemogoče. |
(3) Stranki lahko sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo tudi v
primeru spremenjenih okoliščin, kot jih opredeljuje 34. člen tega
odloka. |
|
30. člen
|
(prenehanje koncesionarja) |
(1) Koncesijsko razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja. |
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom določeni
pogoji za obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica
tretjih) ali v primeru prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne
pravne naslednike (pripojitev, spojitev, preoblikovanje). V teh primerih
lahko koncedent pod pogoji iz koncesijskega akta in koncesijske pogodbe,
od koncesijske pogodbe odstopi. |
|
31. člen
|
(odvzem
koncesije) |
(1) Koncesijsko razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim
aktom koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo
koncesionarju: |
– če ne
začne izvajati koncesije skladno s tem odlokom in koncesijsko pogodbo v
roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe, |
– če je v
javnem interesu, da se dejavnosti prenehajo izvajati kot gospodarska
javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba. |
(2) Koncedent mora koncesionarju o odvzemu koncesije izdati odločbo.
Koncesijsko razmerje preneha z dnem pravnomočnosti odločbe o odvzemu
koncesije. |
(3) Odvzem
koncesije po prvi alineji prvega odstavka tega člena ni dopusten v
primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale,
prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih
okoliščin. |
(4) V
primeru odvzema koncesije po drugi alineji prvega odstavka tega člena,
je koncedent dolžan koncesionarju povrniti tudi odškodnino, ki se določa
po predpisih o razlastitvi. |
|
32. člen
|
(odkup
koncesije) |
Če
koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo gospodarsko javno službo možno
bolj učinkovito opravljati na drug način, lahko uveljavi odkup
koncesije. Odločitev o odkupu koncesije mora sprejeti Občinski svet
Občine Tržič, ki mora hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt in
sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu izvajanja gospodarske javne službe.
Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne odločbe in se uveljavi v
razumnem roku, ki ne sme trajati dlje kot 3 mesece. |
|
10. VIŠJA
SILA IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
|
33. člen
|
(višja
sila) |
(1) Višja
sila so izredne, nepremagljive in nepredvidljive okoliščine, ki
nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje pogodbenih
strank (v celoti tuje pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo
zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojna ali
ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na celotnem
območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisujejo predpisi
in koncesijska pogodba. |
(2) V
okviru objektivnih možnosti in skladno s tem odlokom in predpisi mora
koncesionar opravljati javno službo tudi v pogojih, nastalih zaradi
višje sile. O nastopu tovrstnih okoliščin se morata koncesionar in
koncedent vzajemno obveščati in se dogovoriti o načinu izvajanja javne
službe v takih pogojih. |
(3) V
primeru višje sile lahko župan, za izvajanje javne službe, poleg
koncesionarja aktivira tudi Občinski štab za civilno zaščito ter enote,
službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v
občini. V tem primeru prevzame Občinski štab za civilno zaščito nadzor
nad izvajanjem ukrepov. |
|
34. člen
|
(spremenjene okoliščine) |
(1) Če
po sklenitvi koncesijske pogodbe nastanejo okoliščine, ki bistveno
otežujejo izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da
bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena
tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima
koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
(2) Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za
enostransko prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih
okoliščin se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti
o izvajanju koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim
okoliščinam je koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske
pogodbe. |
(3) Določili iz prvega in drugega odstavka se smiselno uporabljata tudi
za pravice koncedenta v razmerju do koncesionarja v primeru nastopa
spremenjenih okoliščin. |
|
11. UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
|
35. člen
|
(uporaba
prava) |
Za vsa
razmerja med koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in
uporabniki storitev gospodarske javne službe se lahko dogovori izključno
uporaba pravnega reda Republike Slovenije. |
|
36. člen
|
(reševanje
sporov) |
Če pride
pri izvajanju koncesijske pogodbe do spora med koncedentom in
koncesionarjem, odloča o sporu pristojno sodišče. |
|
12. INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO |
|
37. člen
|
Inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem tega odloka izvaja Medobčinski
inšpektorat Kranj v skladu z veljavnimi predpisi in tem odlokom. |
Ne glede
na določbo 113. člena Zakona o cestah (Uradni list RS, št. 109/10,
48/12, 17/14, 36/14; ZCes-1;), je za inšpektorja za občinske javne ceste
Medobčinskega inšpektorata Kranj, za območje Občine Tržič, lahko
imenovan posameznik, ki izpolnjuje pogoje po zakonu, ki ureja
inšpekcijski nadzor. |
|
13. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
38. člen
|
(izvajalec
javne službe) |
Z dnem
sklenitve koncesijske pogodbe za opravljanje lokalne gospodarske javne
službe rednega vzdrževanja občinskih cest na območju občine za to
gospodarsko javno službo preneha veljati 26.a člen Odloka o ustanovitvi
podjetja »Komunala Tržič d.o.o.« (Uradni list RS, št. 18/14, 42/14). |
|
39. člen
|
(začetek
veljavnosti odloka) |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 4617-0001/2015 |
Tržič,
dne 18. junija 2015 |
|
Župan |
Občine Tržič |
mag. Borut Sajovic l.r. |
|