|
Na podlagi prvega odstavka 140. člen ustave Republike
Slovenije, 61. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95),
3., 4. in 7. člena
zakona
o javnih gospodarskih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena
zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 14. ter 22. člena
statuta Občine Rogašovci je Občinski svet občine Rogašovci na 27.
redni seji dne 20. 2. 1998 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o gospodarskih javnih službah v Občini Rogašovci |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe
v Občini Rogašovci ter določa in ureja način njihovega izvajanja in
opravljanja. |
|
|
Kot gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki
so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe, in
dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom
(izbirne javne službe). |
|
|
2. člen |
|
|
Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi
predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih ter
drugih standardov in normativov. |
|
|
Z gospodarskimi javnimi službami se zagotavljajo
materialne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno
proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina zaradi zadovoljevanja
javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina podrobneje določi način in obliko opravljanja
posamezne ali več javnih služb z odloki. |
|
|
Z odloki o izvajanju javne službe se določi: |
|
|
– organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja
gospodarskih javnih služb po vrstah in številu izvajalcev, |
|
|
– pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
|
– vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za
izvajanje javnih služb, ki so v lasti občine, |
|
|
– druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj javne
gospodarske službe. |
|
|
II. JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Na območju Občine Rogašovci se kot obvezne gospodarske
javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo, |
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadkov in
padavinskih voda, |
|
|
3. ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
|
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
5. javna snaga in čiščenje javnih površin, |
|
|
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih
površin, |
|
|
7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih
naprav, dimnih vodov in zračnikov, zaradi varstva zraka, |
|
|
8. gasilstvo, |
|
|
9. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje komunalnih
naprav, |
|
|
10. upravljanje z javno razsvetljavo v naseljih. |
|
|
5. člen |
|
|
Izbirne gospodarske javne službe v občini so: |
|
|
1. urejanje in vzdrževanje cest, ki niso razvrščene med
magistralne in regionalne ceste (občinske in krajevne), |
|
|
2. urejanje javnih parkirišč, |
|
|
3. urejanje in vzdrževanje pokopališč, |
|
|
4. pogrebne storitve, |
|
|
5. komunalno-kabelski informacijski sistem, |
|
|
6. upravljanje tržnic, |
|
|
7. upravljanje gramoznic, |
|
|
8. deratizacija in dezinfekcija ter zdravstveni nadzor nad
pitno vodo iz lokalnih virov, |
|
|
9. plakatiranje in obveščanje, |
|
|
10. urejanje prometne signalizacije, |
|
|
11. zimska služba, |
|
|
12. opravljanje javnega potniškega prometa, |
|
|
13. upravljanje z javnimi objekti in površinami, |
|
|
14. postavljanje reklamnih objektov. |
|
|
Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge
dejavnosti, ki jih kasneje določi občinski svet oziroma pristojni organ
širše skupnosti (pokrajine). |
|
|
6. člen |
|
|
Javne službe iz 4. in 5. člen tega odloka se izvajajo na
celotnem območju občine, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za
posamezno javno službo ni določeno drugače. |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z lokalnimi
javnimi službami je obvezna, če z zakonom ali občinskim odlokom ni
drugače določeno. |
|
|
7. člen |
|
|
Infrastrukturni objekti oziroma naprave, potrebni za
izvajanje javnih služb v Občini Rogašovci so predvsem: |
|
|
– objekti in naprave za oskrbo naselij s pitno vodo, |
|
|
– objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih in
padavinskih voda, |
|
|
– objekti in naprave za ravnanje s komunalnimi odpadki in
za odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
– plakatna mesta, |
|
|
– pešpoti, dovozne poti, ulice, trgi, ceste in druge javne
površine v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne
ceste, |
|
|
– pokopališčni objekti in naprave, |
|
|
– trgi oziroma tržnice, |
|
|
– javni parki, nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča, |
|
|
– omrežje in naprave javne razsvetljave, |
|
|
– omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v
javni rabi. |
|
|
Z odlokom iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo
objekti in naprave namenjeni za izvajanje javnih služb, določijo se
objekti in naprave, ki so javno dobri, uredijo se pogoji in način rabe
ter druga vprašanja, povezana z infrastrukturnimi objekti in napravami. |
|
|
III. OBLIKE IZVAJANJA JAVNIH GOSPODARSKIH SLUŽB |
|
|
8. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina v
naslednjih oblikah: |
|
|
– v režijskem obratu, kadar je zaradi majhnega obsega ali
značilnosti službe neracionalno ustanoviti javno podjetje, ali podeliti
koncesijo. Režijski obrat se lahko ustanovi v okviru občinske uprave, ko
so za to izpolnjeni potrebni pogoji, |
|
|
– v javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje
ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni
mogoče opravljati kot profitne, oziroma če to ni njihov cilj, |
|
|
– v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več
gospodarskih javnih služb večjega obsega, ali kadar to narekuje narava
monopolne dejavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba, gre
pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno, |
|
|
– z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava, |
|
|
– z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega
prava, kadar je takšna oblika primernejša od oblik iz prejšnje alinee, |
|
|
– z drugo obliko organiziranja na osnovi splošnega akta iz
svoje pristojnosti. |
|
|
9. člen |
|
|
(Režijski obrat) |
|
|
Režijski obrat se ustanovi kadar ni pogojev za ustanovitev
javnega podjetja, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti
dejavnosti gospodarske javne službe neekonomično in neracionalno
ustanoviti javno podjetje, istočasno pa tudi ni pogojev za podelitev
koncesije ali neposrednega prenosa v izvajanje ali pa bi bilo to
nesmotrno. |
|
|
10. člen |
|
|
(Javno podjetje) |
|
|
Javno podjetne se ustanovi kot podjetje v lastnini občine
(občin) ali kot podjetje v mešani lastnini, v skladu z zakonom, ki ureja
gospodarske javne službe. |
|
|
Vprašanja, povezana z dejavnostjo javnega podjetja in
njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje
dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti med občino (občinami)
kot ustanoviteljico in javnim podjetjem, se uredijo z aktom o
ustanovitvi javnega podjetja. |
|
|
Ustanoviteljske oziroma soustanoviteljske pravice do
pravnega subjekta za izvajanje gospodarskih javnih služb izvršuje
občinski svet. |
|
|
V javnem podjetju se kot javne službe izvajajo predvsem
naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo, |
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadkov in
padavinskih voda, |
|
|
3. ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
|
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
5. urejanje, vzdrževanje in rekonstrukcije cest, ki niso
razvrščene med magistralne in regionalne ceste (občinske in krajevne), |
|
|
6. druge dejavnosti iz 4. in 5. člena odloka, kadar so za
to izpolnjeni potrebni pogoji. |
|
|
Javno podjetje lahko pridobi koncesijo tudi za druge
dejavnosti javnih služb. |
|
|
Javno podjetje določa pogoje in daje soglasja k
dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte
in naprave, ki so potrebni za izvajanje dejavnosti iz prvega odstavka
tega člena. |
|
|
Javno podjetje daje soglasje za priključitev na
infrastrukturne objekte in naprave, ki so potrebni za izvajanje
dejavnosti iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
11. člen |
|
|
(Koncesija) |
|
|
Za izvajanje gospodarskih javnih služb lahko občina da
koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in izpolnjuje
pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
|
|
Koncesija se daje za dejavnosti, javnih služb, ki se ne
izvajajo kot dejavnosti javnega podjetja. |
|
|
Občina pridobiva koncesionarje z javnim razpisom na
podlagi koncesijskega akta. |
|
|
12. člen |
|
|
S koncesijskim aktom določi občinski svet predmet in
pogoje za opravljanje gospodarske javne službe. |
|
|
O izbiri koncesionarja odloči pristojni organ občine z
upravno odločbo po predhodnem soglasju občinskega sveta. |
|
|
Z izbranim koncesionarjem (izvajalcem) sklene župan
koncesijsko pogodbo. |
|
|
13. člen |
|
|
(Vlaganje kapitala) |
|
|
Javne dobrine lahko občina zagotavlja z vlaganjem javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
Odločitev o vlaganju javnega kapitala sprejme občinski
svet. |
|
|
Na podlagi odločitve o vlaganju kapitala se izvede javni
razpis zainteresiranih oseb zasebnega prava. |
|
|
O izbiri osebe zasebnega prava odloči upravni organ občine
z upravno odločbo, po predhodnem soglasju občinskega sveta. |
|
|
Z izbranim izvajalcem sklene župan ustrezno pogodbo. |
|
|
Prav tako lahko občina vlaga lastna sredstva v
infrastrukturne objekte in naprave, ki so potrebni za izvajanje javnih
služb, o tem prav tako daje soglasje oziroma odloči občinski svet. |
|
|
14. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb lahko občina opravi v
lastni režiji ali pa da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je
registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so
predmet koncesije. |
|
|
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni
organ občine na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o
zainteresiranosti. |
|
|
Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o
koncesiji župan v imenu in za račun občine. |
|
|
Na podlagi odločitve občinskega sveta se lahko zagotovi
izvajanje dejavnosti iz okvira gospodarskih javnih služb tudi z
vlaganjem finančnih in drugih sredstev v zasebnopravne subjekte
(podjetja, obratovalnice, posameznike idr.). |
|
|
IV. STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
15. člen |
|
|
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na
področju gospodarskih javnih služb opravlja strokovna služba občinske
uprave. |
|
|
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge s
področja gospodarskih javnih služb, ki se izvajajo na podlagi
koncesijske pogodbe poverijo v izvajanje koncesionarju, kadar to
narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti, lahko opravlja
koncesionar, če razpolaga z ustreznim znanjem in opremo. Nadzorne naloge
opravlja pristojni oddelek občinske uprave. |
|
|
V primerih ko strokovno-tehničnih, organizacijskih in
razvojnih nalog ni mogoče poveriti izvajalcu gospodarske javne službe,
le-te opravlja pristojni oddelek občinske uprave, ali pa jih s pogodbo
poveri v izvajanje ustrezni strokovno usposobljeni organizaciji ali
podjetju. |
|
|
V primeru, če se gospodarske javne službe izvajajo v
okviru javnega podjetja ali režijskega obrata, opravlja
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge pristojni oddelek
občinske uprave v sodelovanju z javnim podjetjem. |
|
|
16. člen |
|
|
Naloge iz 15. člen tega odloka se nanašajo zlasti na: |
|
|
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih
služb, |
|
|
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in
napravami potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb, |
|
|
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, |
|
|
– strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih
služb, |
|
|
– financiranje gospodarskih javnih služb, |
|
|
– določanje pogojev in dajanja soglasij k dovoljenjem za
poseg v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in
naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo
preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb. |
|
|
17. člen |
|
|
Posamezne naloge iz prve in druge alinee prejšnjega člena
se lahko odstopijo za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
Izvajalci posameznih dejavnosti javnih služb so dolžni
sodelovati pri načrtovanju in pospeševanju dejavnosti, ki jo opravljajo
kot javno službo. |
|
|
Občina lahko prenese določene naloge kot javno pooblastilo
na izvajalce javnih gospodarskih služb. |
|
|
V. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
|
18. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin je občina ustanovila
svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin (v nadaljevanju: svet). |
|
|
19. člen |
|
|
Svet je sestavljen iz predstavnikov uporabnikov javnih
dobrin. |
|
|
Podrobnejšo sestavo, delovno področje ter pristojnosti in
pravice sveta določi akt o ustanovitvi sveta. |
|
|
VI. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB |
|
|
20. člen |
|
|
Javne službe se financirajo: |
|
|
– s ceno javnih dobrin (komunalna taksa, tarifa,
nadomestilo....), |
|
|
– z lokalnim davkom, |
|
|
– iz proračuna, |
|
|
– iz prihodkov javnega podjetja, režijskega obrata,
koncesionarjev ali oseb zasebnega prava, ki zagotavljajo javno službo, |
|
|
– iz drugih virov. |
|
|
21. člen |
|
|
Proizvodi in storitve javnih služb, ki so individualno
določljive in izmerljive se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi
uporabniki glede na količino uporabe. |
|
|
Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s
potrebno dokumentacijo predloži pristojnemu organu občine ali širše
skupnosti. Cene se oblikujejo in odločajo na način in po postopku, ki ga
predpisuje zakon ali občinski odlok v skladu z zakonom. |
|
|
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji
uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin in
rednosti njihove uporabe. |
|
|
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
22. člen |
|
|
Do sprejetja predpisov iz 3. člen tega odloka, se za
urejanje zadev, ki niso urejene s tem odlokom, za posamezna področja
komunalnih dejavnosti, uporabljajo do sedaj veljavni predpisi in
sklenjene pogodbe. |
|
|
Za uveljavitev določil iz tega odloka je za področje
pristojnosti občinske uprave odgovoren župan občine. |
|
|
23. člen |
|
|
Ne glede na določila tega odloka, se za področje
gospodarskih javnih služb do ureditve pravno premoženjskih razmerij,
ustanoviteljstva in pravnega nasledstva med novonastalimi občinami bivše
Občine Murska Sobota, glede javnega podjetja Komunala, d.o.o. Murska
Sobota, uporabljajo določila odloka o organiziranju javnega podjetja
(Uradne objave Skupščine občine Murska Sobota, št. 7 z dne 24. 11.
1994), ki niso v nasprotju s tem odlokom. |
|
|
24. člen |
|
|
Na podlagi določil prejšnjega člena je JP Komunala d.o.o.
Murska Sobota do nadaljnjega pooblaščeni izvajalec vseh tistih javnih
služb, ki jih določa citirani odlok in za katere obstajajo realni
pogoji. |
|
|
25. člen |
|
|
Na podlagi dosedanjega izvajanja dejavnosti s področja
javnih gospodarskih služb, se tudi v prihodnje do ureditve teh zadev z
novimi predpisi, opravljajo dejavnosti, ki jih ureja neposredno občinska
uprava na podlagi pogodb pri naslednjih izvajalcih: |
|
|
1. JP Komunala, d.o.o., Murska Sobota – vse komunalne
dejavnosti iz 4. in 5. člena razen naslednjih: |
|
|
2. Saubermacher – Komunala, d.o.o., M.Sobota – ravnanja in
odloganje ostankov komunalnih odpadkov. |
|
|
3. ABD Dimnikarstvo, d.o.o., M. Sobota – pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov. |
|
|
4. Prostovoljna gasilska društva v občini – dejavnosti
gasilstva. |
|
|
5. Krajevne skupnosti – dejavnost urejanja in vzdrževanja
pokopališč. |
|
|
6. Cestno podjetje M. Sobota, d.d., – vzdrževanje in
urejanje cest, zimska služba, prometna signalizacija. |
|
|
7. Avtobusni promet M. Sobota – prevoze šolskih otrok. |
|
|
26. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 32/98 |
|
|
Rogašovci, dne 20. februarja 1998. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Rogašovci
Franc Knaus, ek. l. r. |
|
|
|