Na
podlagi 29. in 64. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 –
ZUJF in 14/15 – ZUJFO) je Občinski svet
Občine Kobilje na svoji 12 redni seji dne 25.05.2016 sprejel |
|
STATUT |
OBČINE
KOBILJE |
|
I. Splošne določbe |
|
1. člen |
(1) Občina Kobilje je samoupravna lokalna skupnost ustanovljena z
zakonom na območju naselja Kobilje. |
(2) Sedež
občine je v Kobilje, Kobilje 56, 9227 Kobilje. |
(3) Občina
je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in
razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino
predstavlja in zastopa župan. |
(5) Območje,
ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga
določa zakon. |
(6) Območja
in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim
odlokom. |
(7) Občina
Kobilje (v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru ustave in zakona
samostojno ureja in opravlja naloge, določene v 21. členu Zakona o
lokalni samoupravi ter naloge, določene s predpisi občine na podlagi
zakona. |
(8) Občine
lahko opravljajo posamezne naloge iz državne pristojnosti, če država za
to zagotovi potrebna sredstva. |
|
2. člen |
(1) Osebe,
ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so občani. |
(2) Občani
odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na
podlagi splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim
glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
(3) Občani
sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov,
z referendumom in ljudsko iniciativo. |
(4) Na
osnovi odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja
vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe,
ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
|
3. člen |
(1) Občina
pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi
občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. Občina lahko sodeluje
tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
(2) Občina
sodeluje z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti
in lahko v ta namen ustanavlja zveze, združuje sredstva, ustanavlja
skupne organe ter organe skupne občinske uprave, javne sklade, javne
zavode, javna podjetja. |
(3) Občine
se zaradi predstavljanja in uveljavljanja lokalne samouprave ter
usklajevanja in skupnega zagotavljanja skupnih interesov združujejo v
združenja. |
|
4. člen |
(1) Občina
ima grb, zastavo in praznik, katerih oblika, vsebina in uporaba se
določi z odlokom. |
(2) Občina
ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji
polovici napis: Občina Kobilje, na spodnji polovici pa naziv organa
občine - Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Volilna
komisija. V sredini žiga je grb občine. |
(3)
Velikost, uporabo in hrambo žiga občine določi župan s sklepom. |
(4) Za
prispevek k razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom,
organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade, v skladu s
posebnim odlokom. |
|
II. Naloge občine |
|
5.
člen |
Občina
samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge),
določene z zakonom in s tem statutom, zlasti pa: |
1.
Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
·
sprejema statut in
druge predpise občine, |
·
sprejema proračun in
zaključni račun občine, |
·
načrtuje prostorski
razvoj ter sprejema prostorske akte, |
·
sprejema programe
razvoja občine. |
2. Upravlja
občinsko premoženje tako, da: |
·
ureja način in pogoje
upravljanja z občinskim premoženjem, |
·
pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
·
sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
·
sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
3. Omogoča
pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
·
spremlja in analizira
gospodarske rezultate v občini, |
·
sprejema prostorske
akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v občini, |
·
pospešuje gospodarski
razvoj, |
·
sodeluje z
gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
·
z javnimi sredstvi, v
skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oz. |
·
gospodarskih
subjektov. |
4. Ustvarja
pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega
sklada stanovanj tako, da: |
·
v prostorskih aktih
predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
·
sprejema dolgoročni
in kratkoročni stanovanjski program občine, |
·
spremlja in analizira
stanje na stanovanjskem področju občine, |
·
spremlja ponudbo in
povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v stanovanjski trg, |
5. Skrbi za
lokalne javne službe tako, da: |
·
zagotavlja izvajanje
obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom, |
·
nadzira delovanje
lokalnih javnih služb, |
·
gradi in vzdržuje
komunalno infrastrukturo. |
6.
Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost
tako, da: |
·
ustanovi vzgojno
izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec), zdravstveni zavod in
v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
·
v skladu z zakoni, ki
urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti in
v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov, |
·
sodeluje z vzgojno
izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
·
z različnimi ukrepi
pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
·
ustvarja pogoje za
izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za kvaliteto
življenja njenih prebivalcev. |
7. Pospešuje
službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva
otrok in družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da: |
·
spremlja stanje na
tem področju, |
·
pristojnim organom in
institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
·
sodeluje s centrom za
socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi in
institucijami, |
·
lahko podeljuje
denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih ali
obletnicah občanov. |
8. Pospešuje
raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in
rekreacije tako, da: |
·
omogoča dostopnost
kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem območju, |
·
določa občinski
program športa, |
·
zagotavlja splošno
izobraževalno knjižnično dejavnost, |
·
z dotacijami spodbuja
te dejavnosti, |
·
sodeluje z društvi in
jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
9. Skrbi za
varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako, da: |
·
izvaja naloge, ki jih
določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva okolja, |
·
spremlja stanje na
tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi
zagotavlja varstvo okolja, |
·
sprejema splošne
akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
·
sodeluje s
pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
·
z drugimi ukrepi
pospešuje varstvo okolja v občini. |
10.
Upravlja, gradi in vzdržuje: |
·
občinske ceste, ulice
in javne poti, |
·
površine za pešce in
kolesarje, |
·
igrišča za šport in
rekreacijo ter otroška igrišča, |
·
javne parkirne
prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
·
zagotavlja varnost v
cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini. |
11. Skrbi za
požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih
nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
·
organizira reševalno
pomoč v požarih, |
·
organizira
obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in
drugih nesreč, |
·
zagotavlja sredstva
za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in varstva
pred naravnimi nesrečami, |
·
zagotavlja sredstva
za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
·
sodeluje z občinskim
poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter spremlja
njihovo delo, |
·
opravlja druge
naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja
javni red v občini tako, da: |
·
sprejema programe
varnosti, |
·
določa prekrške in
globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
·
organizira občinsko
redarstvo, |
·
opravlja inšpekcijsko
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno, |
·
opravlja druge naloge
v okviru teh pristojnosti. |
|
6. člen |
V okviru
lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se
nanašajo na: |
·
ugotavljanje javnega
interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine v skladu z zakonom in
v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe občine, |
·
določanje namembnosti
prostora, |
·
gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo, |
·
evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
·
zagotavljanje varstva
naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s pristojnimi
institucijami, |
·
ureja druge lokalne
zadeve javnega pomena. |
|
7. člen |
(1) Občina
opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe. |
(2) Občina
obdeluje podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje
pristojnosti in jih pridobi v skladu z zakonom. |
|
III. Organi občine |
|
1. Skupne določbe |
|
8. člen |
(1) Organi
občine so: |
·
občinski svet,
|
·
župan in
|
·
nadzorni odbor
občine. |
(2) Občina
ima volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z
zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti
občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti
volilnih postopkov. |
(3) Občina
ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
(4) Volitve
oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se
izvajajo v skladu z zakonom in tem statutom. |
(5) Člani
občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
|
9. člen |
(1) Občina
ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinska
uprava odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti na prvi
stopnji ter opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva
oziroma drugih služb nadzora. |
(3) Občinska
uprava opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za
občinske organe. |
(4) Občinsko
upravo ustanovi občinski svet na predlog župana z odlokom, s katerim
določi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
(5) Občinsko
upravo lahko sestavljajo organi občinske uprave oziroma notranje
organizacijske enote. |
(6) Občinsko
upravo vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
10. člen |
(1) Delo
organov občine je javno. |
(2) Javnost
dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov,
predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo
občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah
občinskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga
za odločanje občinskih organov. |
(3) Splošni
akti občine se objavljajo v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakoni, ta statut
in poslovnik občinskega sveta. |
|
2. Občinski svet |
|
11. člen |
(1) Občinski
svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in
dolžnosti občine. |
(2) Občinski
svet šteje 7 članov. |
(3) Člani
občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta
se začne s potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja
do prve seje na naslednjih rednih volitvah izvoljenega občinskega sveta,
če ni z zakonom drugače določeno. |
(4) Občinski
svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov občinskega sveta. |
(5) Prvo
sejo občinskega sveta skliče prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po
izvolitvi članov občinskega sveta, če je za izvolitev župana potreben
drug krog volitev, pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. |
|
12. člen |
(1) Volitve
članov občinskega sveta so neposredne in se opravijo na podlagi splošne
in enake volilne pravice s tajnim glasovanjem v skladu z zakonom. |
(2) Občinski
svet se voli po večinskem volilnem sistemu. |
(3) O
oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta odloči občinski
svet z odlokom. |
|
13. člen |
(1) Občinski
svet sprejema statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke in druge
predpise občine ter sprejema mnenja o vsebini zakonov in drugih
predpisov, ki se tičejo koristi občine. |
(2) V okviru
svojih pristojnosti občinski svet predvsem: |
·
sprejema prostorske
akte in druge plane razvoja občine, |
·
sprejema proračun
občine in zaključni račun, |
·
sprejme odlok o
notranji organizaciji in delovnem področju občinske uprave na predlog
župana, |
·
v sodelovanju z
občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave
ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih
zavodih in javnih podjetjih, |
·
nadzoruje delo
župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
·
potrjuje mandate
članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata
občinskega funkcionarja, |
·
imenuje člane
nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
·
imenuje in razrešuje
člane komisij in odborov občinskega sveta, |
·
določi, kateri izmed
članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo župana, če temu
predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo začasno
opravljal njegovo funkcijo, ali če je razrešen, |
·
odloča o pridobitvi
in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor z zakonom, s statutom občine
ali z odlokom ni določeno drugače, |
·
odloča o najemu
posojila in dajanju poroštva, |
·
razpisuje referendum, |
·
s svojim aktom, v
skladu z zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta in
plačila za opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in delovnih
teles, ki jih imenuje, merila za določitev plače direktorjev javnih
podjetij in predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih,
|
·
določa vrste lokalnih
javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
·
ustanavlja javne
zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z
zakonom, |
·
imenuje in razrešuje
člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu in člane drugih
organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
·
določi organizacijo
in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za
obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program varstva pred
požari, |
·
sprejme program in
letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, sestavni del je
tudi letni načrt varstva pred požari, |
·
določi organizacijo
občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
·
sprejme odlok o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo pred
požari, ki se opravlja kot javna služba, |
·
lahko sprejme akt, v
katerem glede na potrebe gostov in značilnosti ter potrebe kraja določi
podrobnejša merila za določitev obratovalnega časa, |
·
v okviru kadrovskega
načrta določa število in vrste delovnih mest za določen čas v kabinetu
župana, |
·
odloča o drugih
zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
14.
člen |
Strokovno
pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za potrebe
občinskega sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta
ter njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska uprava. |
|
15. člen |
(1) Občinski
svet dela in odloča na sejah. |
(2) Dnevni
red seje občinskega sveta predlaga župan. |
(3) Vsak
član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
(4) Župan
mora predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge članov
občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
(5) O
sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
(6) Na vsaki
seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in
odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
(7) Za vsako
sejo občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanu, članom
občinskega sveta in direktorju občinske uprave. O sklicu seje občinskega
sveta se obvesti javna občila. |
(8)
Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov
občinskega sveta ter direktor občinske uprave so se dolžni udeležiti
seje občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega
sveta, kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma
njihovega področja dela. |
|
16. člen |
(1) Občinski
svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov.
Občinski svet sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov navzočih
članov, razen če zakon določa drugačno večino. |
(2) Občinski
svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v
primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
(3) Način
dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga
vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
(4)
Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
(5) Župan in
direktor občinske uprave o izvrševanju odločitev občinskega sveta
poročata občinskemu svetu najmanj enkrat letno. |
|
2.1
Odbori in komisije občinskega sveta |
|
17. člen |
(1) Občinski
svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Občinski
svet lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali
občasna delovna telesa. |
(3)
Organizacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta
določa poslovnik občinskega sveta. |
(4) Občasna
delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
18. člen |
(1) Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 3 člane, ki jih
občinski svet imenuje izmed svojih članov. |
(2) Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje
naloge: |
·
občinskemu svetu
predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe,
ki jih imenuje občinski svet, |
·
občinskemu svetu ali
županu daje pobude oz. predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v
občini, |
·
izdaja akte v zvezi s
pravicami in obveznostmi funkcionarjev (izdaja odločbe oz. sklepe o
plačah in nadomestilih plač občinskih funkcionarjev, o sejninah ter
plačilih za nepoklicne funkcionarje, o letnem dopustu itd.) |
·
obravnava druga
vprašanja, ki mu jih določi občinski svet |
|
19.
člen |
(1) Stalna
delovna telesa občinskega sveta so: |
·
odbor za
negospodarske dejavnosti, |
·
odbor za gospodarske
dejavnosti, |
·
odbor za kmetijstvo, |
·
odbor za varstvo
okolja in urejanje prostora, |
·
statutarno pravna
komisija. |
(2) Odbori
in komisije štejejo 3 do 7 članov. Delovno področje in število članov
posameznega delovnega telesa občinskega sveta se določi s poslovnikom
občinskega sveta. |
|
20. člen |
(1) Člane
odborov in komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov in največ
polovico članov izmed drugih občanov. Predlog kandidatov za člane
pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Delo
delovnega telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot
predsednik. |
(3) Prvo
sejo delovnega telesa skliče župan. |
(4) Članstvo
v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v
nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
21.
člen |
(1) Komisije
in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja,
določenega s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
(2) Komisije
in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
|
22.
člen |
Občinski
svet lahko razreši predsednika, posameznega člana delovnega telesa
občinskega sveta ali delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine
članov občinskega sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih
teles občinskega sveta pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja do prve naslednje seje občinskega sveta. |
|
3. Župan |
|
23.
člen |
(1) Župan
predstavlja in zastopa občino. |
(2) Poleg
tega župan predvsem: |
·
predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in
druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
·
izvršuje občinski
proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog
izvrševanja občinskega proračuna, |
·
skrbi za izvajanje
splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
·
če občinski svet tako
določi, odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter o
pridobitvi nepremičnega premoženja občine pod določeno vrednostjo, skrbi
za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
·
predlaga ustanovitev
organizacijskih enot občinske uprave in njihova delovna področja, naloge
in notranjo organizacijo občinske uprave, določa sistemizacijo delovnih
mest v občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive
ter o sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi in
odloča o drugih pravicah in obveznostih javnih uslužbencev iz delovnega
razmerja, |
·
imenuje in razrešuje
direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske uprave,
skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
·
usmerja in nadzoruje
delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
·
opravlja druge
naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
24.
člen |
Župan
opravlja z zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja,
predvsem pa: |
·
skrbi za izvajanje
priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in uresničevanje
zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
·
imenuje poveljnike in
štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno zaščito, |
·
sprejme načrt zaščite
in reševanja, |
·
vodi zaščito,
reševanje in pomoč, |
·
določi organizacije,
ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite, reševanja in pomoči
in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, |
·
ugotavlja in razglaša
stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju občine, |
·
sprejema akte in
ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
·
v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev, |
·
predlaga pristojnemu
organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost, dolžnost v civilni
zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
25.
člen |
V primeru
razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in
premoženje občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno sestati,
lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev
občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
26.
člen |
(1) Za pomoč
pri opravljanju nalog župana ima občina podžupana. Podžupana izmed
članov občinskega sveta imenuje in razrešuje župan. |
(2) Podžupan
pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz
pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
(3) Podžupan
nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V času
nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in
tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
(4) Podžupan
v primeru predčasnega prenehanja mandata župana začasno opravlja
funkcijo župana. |
(5)
Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati za
odločitve občinskega sveta. |
(6) V
soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo
opravljal poklicno. |
|
27.
člen |
(1) Kadar
nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta opravljati svoje
funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če
ga ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
(2) V času
nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
|
28.
člen |
(1) Če je
tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje
komisije in druge strokovne organe občine. |
(2) Župan
lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. |
|
4. Nadzorni odbor |
|
29.
člen |
(1) Nadzorni
odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
(2) Nadzorni
odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
·
opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
·
nadzoruje namenskost
in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
·
nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(3) Nadzorni
odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega
proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in
občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe
občinskih javnih sredstev. |
|
30.
člen |
(1) Nadzorni
odbor ima 5 članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora
morajo imeti najmanj V. stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s
finančno-računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za člane
nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
(3) Mandat
članov nadzornega odbore traja štiri leta. Članstvo v nadzornem odboru
preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom
občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. V primeru
samorazpustitve občinskega sveta (če odstopi več kot polovica članov)
mandat članom nadzornega odbora ne preneha. Za predčasno razrešitev
člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta. |
(4)
Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
31.
člen |
(1) Prvo
sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor
se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora.
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
(3) Nadzorni
odbor dela in sprejema odločitve na seji, na kateri je navzočih večina
članov nadzornega odbora, z večino glasov navzočih članov. |
(4) Sedež
nadzornega odbora je na sedežu občine Kobilje. Nadzorni odbor za seje
uporablja prostore občine, nadzor pa opravlja na sedežih nadzorovanih
oseb. |
(5) Nadzorni
odbor za svoja pisanja uporablja svoj žig. |
|
32.
člen |
(1) Nadzorni
odbor samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni
program in predlog finančnega načrta. Z letnim nadzornim programom in
njegovimi dopolnitvami in spremembami mora nadzorni odbor seznaniti
občinski svet in župana. Predlog finančnega načrta predloži nadzorni
odbor županu v postopku priprave predloga občinskega proračuna. . |
(2) Nadzorni
odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v
nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni
vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program.
Dopolnitev nadzornega programa posreduje županu in občinskemu svetu.
Enako velja za spremembo nadzornega programa. Dopolnitev in sprememba
nadzornega programa mora biti obrazložena. |
(3) Nadzorni
odbor mora posredovati letno poročilo o svojem delu županu in občinskemu
svetu do konca meseca januarja koledarskega leta za preteklo leto. |
(4) Nadzorni
odbor mora sodelovati z županom in občinskim svetom ter drugimi organi
občine, organi uporabnikov občinskih proračunskih sredstev in drugimi
osebami. |
(5)
Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega odbora se mora
udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava predlog proračuna in druge
zadeve, za katere nadzorni odbor oceni, da so pomembne za njegovo delo. |
|
33.
člen |
(1) Nadzorni
odbor preverja finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev
(javnih podjetij, javnih zavodov in drugih) na podlagi preverjanj
poslovnih poročil in zaključnih računov ter sklenjenih pogodb med občino
in uporabnikom proračunskih sredstev in po potrebi druge pridobljene
dokumentacije. |
(2) V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu
odboru predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku
nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Dokumentacija, se
pregleda v prostorih nadzorovanca in se iz njih ne odtujuje oz. ne
razmnožuje. |
|
34.
člen |
(1) Vsak
član nadzornega odbora je dolžan vseskozi skrbeti za to, da ne pride v
nasprotje interesov in se mora izločiti iz nadzora in odločanja na seji
v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. |
(2) Šteje
se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka če: |
·
je odgovorna oseba,
zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali izvenzakonski
skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska
zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala, |
·
je član nadzornega
odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe,
zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
·
če je član nadzornega
odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora. |
(3)
Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba.
Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je
potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev.
O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
|
35.
člen |
(1) Za
posamezen nadzor je zadolžen član nadzornega odbora, ki je določen v
nadzornem programu (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi
osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku nadzornega
odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot
poročilo o nadzoru. |
(2)
Predsednik nadzornega odbora lahko poda v roku treh dni pripombe na
osnutek poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne upošteva, predsednik
nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o nadzoru, skupaj s
pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče sejo najpozneje v
roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o nadzoru. |
(3) Osnutek
poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku
poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora.
Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
(4) Če
osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
(5) Osnutek
poročila o nadzoru podpiše predsednik nadzornega odbora. |
|
36.
člen |
(1) Nadzorni
odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru najpozneje v
roku osem dni po sprejemu. Nadzorovana oseba ima pravico v roku petnajst
dni od prejema osnutka poročila o nadzoru odgovoriti na posamezne
navedbe (odzivno poročilo). Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in
pojasnila nadzorovanega organa za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka
poročila, pri kateri se ugotovijo kršitve predpisov. Če nadzorovani
organ razpolaga z listinskimi dokazi, jih priloži odzivnemu poročilu. |
(2) Po
preteku roka iz prejšnjega odstavka sprejme nadzorni odbor poročilo o
nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
37.
člen |
(1) Poročilo
o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom in
pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
(2) V
ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je
bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje,
priporočila oziroma predlogi. |
(3) Z
ocenami nadzorni odbor presodi kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na ugotovitve in ocene v nadzoru. |
V mnenju se
izrazi ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno. |
(4)
Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v
nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno
pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala
upoštevati pri svojem poslovanju. |
(5)
Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in /ali
neuspešno. |
(6)
Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba
enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(7)
Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko
nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(8)
Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja
nadzorovane osebe. |
(9)
Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja
oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo
sredstev javnih financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor
praviloma svetuje kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da
nakaže le poti za izboljšanje. |
|
38.
člen |
(1) Če je
nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora,
mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti
pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
39.
člen |
Nadzorovane
osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega
odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
40.
člen |
Nadzorni odbor mora županu in
občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o delu in porabi
sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju
seznaniti s pomembnimi ugotovitvami iz področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
41. člen |
(1) Delo
nadzornega odbora je javno. |
(2) Nadzorni
odbor lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se javnost
dela omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih
podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z
zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne
ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali
uradna tajnost. |
(3) Nadzorni
odbor lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se iz letnega
poročila o njegovem delu in posameznega poročila o nadzoru, ki se javno
objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki jih zakon, ki ureja
dostop do informacij javnega značaja določa kot razloge, zaradi katerih
je mogoče zavrniti zahtevo za informacijo javnega značaja. |
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določa poslovnik. |
(5) Za
obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik
nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
42.
člen |
(1)
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2) Župan
določi javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in
vodenju sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj
nadzornega odbora, arhiviranje gradiva, sprejemanje in urejanje pošte
ter za opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena administrativna
tehnična dela nadzornega odbora. |
(3)
Strokovno pomoč lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci
zaposleni v občinski upravi ali zunanji strokovnjaki, notranji revizorji
in drugi. Za posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid
in mnenje izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski
svet. |
|
43.
člen |
Sredstva za delo nadzornega odbora se
zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni proračunski postavki, na
podlagi letnega programa dela in finančnega načrta nadzornega odbora. Za
porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
44.
člen |
Predsednik
in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela
v skladu z aktom občinskega sveta – pravilnikom o plačah občinskih
funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter
članov volilnih drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov, ki
ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada
plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo ali avtorsko pogodbo, ki jo
sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika
o tarifi za sodne izvedence. |
|
45. člen |
Podrobneje
uredi nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme z večino
glasov svojih članov. |
|
5. Občinska uprava |
|
46.
člen |
(1) Občinska
uprava v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine opravlja
upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z
zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinska
uprava odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti na prvi
stopnji ter opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva
oziroma drugih služb nadzora. |
(3) Občinska
uprava opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za
občinske organe. |
(4) Notranjo
organizacijo in delovno področje občinske uprave določi občinski svet na
predlog župana z odlokom. |
(5)
Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
|
47. člen |
(1) Občinski
svet lahko na predlog župana odloči, da se z drugo občino ali z drugimi
občinami ustanovi skupna občinska uprava. |
(2)
Organizacija in delo skupne občinske uprave se določi z odlokom o
ustanovitvi, ki ga na skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti
občin. |
|
48. člen |
(1) Organi
občine odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb
ter o njihovih pravnih koristih v upravnih zadevah v upravnem postopku. |
(2) Občina
odloča s posamičnimi akti o upravnih zadevah iz lastne pristojnosti in
iz prenesene državne pristojnosti. |
(3) O
upravnih zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji
občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. O pritožbah zoper odločbe organa skupne
občinske uprave odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
49. člen |
(1)
Posamične upravne akte iz pristojnosti občinske uprave podpisuje
direktor občinske uprave po pooblastilu župana, ki lahko vsebuje
pooblastilo za pooblaščanje drugih uradnih oseb občinske uprave, ki
izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih zadevah, za
opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih zadevah. |
(2) Osebe iz
prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih zadevah iz prenesene
državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
50.
člen |
Direktor
občinske uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o
splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in
zagotavlja upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
51.
člen |
O upravnih
zadevah iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba,
ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in izpolnjuje pogoje v skladu
z uredbo ter ima opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka. |
|
52. člen |
(1) O
pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave
odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti
na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z
zakonom. |
|
53. člen |
(1) O
izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali zaposlenega v občinski
upravi odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve
predstojnika občinske uprave o stvari tudi odloči, če je predstojnik
pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
(2) O
izločitvi direktorja občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki
v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
|
6. Drugi organi občine |
|
54.
člen |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na
podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega
organa. |
|
55.
člen |
Občina ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
V. Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
56. člen |
Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor
občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
1. Zbor občanov |
|
57.
člen |
(1) Občani na zboru občanov: |
·
obravnavajo pobude in predloge za spremembo
območja občine, njenega imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem
in oblikujejo mnenja, |
·
obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje
in povezovanje z drugimi občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
·
obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev
ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
·
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo
stališča o spremembah območij naselij, imen naselij ter imen ulic, |
·
opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z
zakonom, |
·
dajejo predloge občinskim organom v zvezi z
pripravo programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom ter
varovanja življenjskega okolja, |
·
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi
v prostor, kot so gradnja avtocest, energetskih objektov, odlagališč
odpadkov in nevarnih stvari, |
·
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča
ter odločajo o zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s tem
statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako sklene
občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način
in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
58. člen |
(1) Zbor
občanov skliče župan za vso občino na lastno pobudo ali na pobudo
občinskega sveta. |
(2) Župan
mora sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5 odstotkov
volivcev v občini. |
(3) Zahteva
volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog
zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam
volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek
volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove
podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni
podprlo zadostno število volivcev. Slep z obrazložitvijo se vroči
pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan
skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno
vložene zahteve. |
|
59. člen |
(1) Sklic
zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor
občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(2) Sklic
zbora volivcev se objavi na krajevno običajen način ter na spletni
strani občine. |
|
60. člen |
(1) Zbor
občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru
občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor
občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in
mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja
občine, za katero je zbor sklican. |
(3)
Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica
volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
(4) Javni
uslužbenec občinske uprave, ki ga določi direktor občinske uprave,
ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za
njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom
zbora občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet in župana
ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
2. Referendum o splošnem aktu občine |
|
61. člen |
(1) Občinski
svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov
volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
(2) Glede
glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma
veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter
lokalne volitve, v kolikor ni s tem statutom in v skladu z zakonom o
lokalni samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
(3) Postopek
za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O
ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska
volilna komisija. |
|
62.
člen |
(1)
Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni
od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
(2) Z aktom
o razpisu referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni
akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, dan
razpisa in dan glasovanja. |
(3) Petnajst
dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu
referenduma v javnih občilih. |
|
63. člen |
(1) Pravico
glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
(2)
Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev,
ki so glasovali. |
|
3. Svetovalni referendum |
|
64. člen |
(1) Občinski
svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
(2)
Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3)
Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami Zakona o lokalni
samoupravi in tega statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu
občine. |
(4)
Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih
organov. |
|
4. Drugi referendumi |
|
65. člen |
(1) Občani
lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2)
Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega
statuta, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače
določeno. |
|
5. Ljudska iniciativa |
|
66. člen |
(1) Najmanj
pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede
pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s
pobudo se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s
katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o
splošnem aktu občine. |
(3) Če se
zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo
odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se
zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej
odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
67. člen |
Sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov
in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
VI. Občinske javne službe |
|
68. člen
|
(1) Občina
zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih v skladu z zakonom določi s
svojim splošnim aktom, in javnih služb, za katere je tako določeno z
zakonom (lokalne javne službe). |
(2)
Opravljanje lokalnih javnih služb zagotavlja občina: |
·
neposredno v okviru
občinske uprave; |
·
z ustanavljanjem
javnih zavodov in javnih podjetij; |
·
z dajanjem koncesij; |
·
na drug način,
določen v skladu z zakonom. |
(3) Dvoje
ali več občin lahko zaradi gospodarnejšega in učinkovitejšega
zagotavljanja javnih služb skupaj ustanovi javni zavod ali javno
podjetje. Občine lahko za izvajanje javne službe podelijo skupno
koncesijo. |
(4) Občinski
sveti občin ustanovijo za uresničevanje ustanoviteljskih pravic in za
usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz
prejšnjega odstavka svet ustanoviteljic oziroma svet koncedentov, ki ga
sestavljajo župani. Akt o ustanovitvi sveta ustanoviteljic oziroma sveta
koncedentov mora določati njegove naloge, organizacijo dela in način
sprejemanja odločitev, financiranje in delitev stroškov med občinami. |
(5) Svet
ustanoviteljic in svet koncedentov opravljata svoje naloge v imenu in za
račun občin, ki so ga ustanovile. Sedež sveta ustanoviteljic je v
občini, v kateri je sedež javnega zavoda ali javnega podjetja. Sedež
sveta koncedentov je v občini, ki jo določi koncesijski akt. |
(6)
Strokovne naloge za svet ustanoviteljic oziroma svet koncedentov
opravlja občinska uprava občine, v kateri je njegov sedež, če z aktom o
ustanovitvi sveta ustanoviteljic oziroma sveta koncedentov ni določeno,
da te naloge opravlja organ skupne občinske uprave. |
(7) Če je za
javne službe, ki jih občine zagotavljajo na način iz tretjega odstavka
tega člena, ustanovljena zveza občin, opravlja naloge sveta
ustanoviteljic svet zveze občin.«. |
|
69. člen |
(1) Na
področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za
izvajanje naslednjih dejavnosti: |
·
osnovnošolsko
izobraževanje, |
·
predšolska vzgoja in
varstvo otrok, |
·
osnovno zdravstvo in
lekarna, |
·
osebna pomoč družini
in |
·
knjižničarstvo. |
(2) Občina
lahko zagotavlja javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na
področju glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in
drugih dejavnosti s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
70. člen |
Občina lahko
skupaj z drugimi občinami zaradi gospodarnega in učinkovitejšega
zagotavljanja javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za
izvajanje javne službe. |
|
71. člen |
Na področju
gospodarskih javnih služb občina zagotavlja: |
·
oskrbo s pitno vodo, |
·
odvajanje in čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
·
zbiranje komunalnih
odpadkov, |
·
prevoz komunalnih
odpadkov, |
·
obdelavo mešanih
komunalnih odpadkov, |
·
odlaganje ostankov
predelave ali odstanjevanje komunalnih odpadkov, |
·
urejanje in čiščenje
javnih površin, |
·
vzdrževanje občinskih
javnih cest, |
·
pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišče. |
|
72. člen |
Občina lahko
določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj
za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti
pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij
občine. |
|
73. člen |
Pravne osebe
javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z
odlokom ob upoštevanju pogojev določenih z zakonom. |
|
74. člen |
Občina lahko
zaradi gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti
gospodarskih javnih služb ustanovi v okviru zaokroženih oskrbovalnih
sistemov skupaj z drugimi občinami skupno pravno osebo javnega prava za
izvajanje občinskih javnih služb. |
|
75. člen |
Za
izvrševanje ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega
prava, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti
občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani
občin ustanoviteljic. V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo
njegove naloge, organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način
financiranja in delitve stroškov za delo skupnega organa. |
|
76. člen |
Občina mora
zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
VII. Premoženje in financiranje občine |
|
77. člen |
(1)
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti
občine, denarna sredstva in pravice. |
(2) Občina
mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
78. člen |
(1) Prihodki
in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v
proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v
poslovniku občinskega sveta. |
(2) Občinski
svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo
uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za
pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v
skladu z zakonom je odgovoren župan. |
(4) Predlogi
za povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje
prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri
čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve,
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
79. člen |
(1) Proračun
občine sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih
programov. |
(2) Splošni
del proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun
finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
(3) Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov
proračuna občine. |
(4) Načrt
razvojnih programov sestavljajo letni načrti razvojnih programov
neposrednih uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z dokumenti
dolgoročnega načrtovanja. |
|
80. člen |
(1) Proračun
občine na predlog župana sprejme občinski svet z odlokom. K predlogu
proračuna |
župan
priloži tudi: |
·
program prodaje
občinskega finančnega in stvarnega premoženja, ki je potrebna zaradi
zagotavljanja prejemkov proračuna (z obrazložitvami); |
·
predlog finančnih
načrtov javnih skladov in agencij, katerih ustanovitelj je občina; |
·
predlog občinskih
predpisov, ki so potrebni za izvršitev predlaganega občinskega
proračuna. |
(2) Sestavni
del predloga proračuna je tudi načrt delovnih mest, načrt nabav z
obrazložitvijo, navedba poroštev in drugih vprašanj v zvezi z
izvrševanjem proračuna in posebna pooblastila župana pri izvrševanju
proračuna. |
|
81. člen |
(1) Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. |
(2) V okviru
izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugimi splošnim aktom občine. |
Župan mora
zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
(3) Župan je
odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne javne uslužbence občinske
uprave. |
(4) Župan v
juliju občinskemu svetu poda poročilo o izvrševanju proračuna v prvem
polletju, ki vsebuje: |
·
podatke o prejemkih,
izdatkih, presežku ali primanjkljaju, zadolževanju ter oceno realizacije
do konca leta. |
·
podatke o novih
obveznostih v proračunu, prenosih namenskih sredstev iz preteklega leta, |
·
plačilih neporavnanih
obveznosti iz preteklih let, prerazporejanju proračunskih sredstev,
spremembi neposrednih uporabnikov med letom, uporabi sredstev
proračunske rezerve, unovčenih izdanih poroštvih ter izterjanih
regresnih zahtevkih iz naslova poroštev, |
·
razlago glavnih
odstopanj realiziranega od planiranega proračuna in predlog potrebnih
ukrepov. |
|
82. člen |
(1) Proračun
občine se sprejme z odlokom o proračunu občine, rebalans proračuna pa z
odlokom o spremembi proračuna. |
(2) Odlok o
proračunu občine določa tudi ukrepe za zagotavljanje likvidnosti
proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja
proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge
ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V odloku
o proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih
poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans
proračuna predlaga župan, če se med izvajanjem ne more uravnovesiti
proračuna občine. |
|
83.
člen |
(1) Če
proračun občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo
leto in za iste programe kot v preteklem letu. |
(2) Župan
sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja
največ tri mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega
sveta podaljša še za tri mesece. |
|
84.
člen |
Sredstva
proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom, določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s
proračunom. |
|
85.
člen |
(1)
Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na
način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če se
med letom spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če
se uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik
proračuna, na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v
proračunsko rezervo. |
(3) Župan
mora o izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu v mesecu
juliju. |
|
86. člen |
(1) Po
preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, pripravi župan predlog
zaključnega računa proračuna in ga predloži občinskemu svetu v sprejem. |
(2) O
sprejetju zaključnega računa proračuna obvesti župan ministrstvo,
pristojno za finance v 30 dneh po sprejemu. |
|
87.
člen |
Občina se
lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v
skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
88. člen |
(1) Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko
zadolžujejo in izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in
pod pogoji, ki jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
(2) O
poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski
svet. |
|
89.
člen |
Finančno
poslovanje občine izvršuje knjigovodska služba občine, občina pa si
lahko zagotovi izvrševanje knjigovodskih opravil v ustrezni skupni
službi z drugimi občinami ali pri specializirani organizaciji. |
|
90.
člen |
(1) Finančno
poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske uprave ali
skupnega organa občinske uprave. |
(2)
Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega
nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje
strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi
predpisi. |
|
91.
člen |
Nabavo
blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v
skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
VIII. Splošni in posamični akti občine |
|
1. Splošni akti občine |
|
92. člen |
(1) Splošni
akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki in pravilniki. |
(2) Občinski
svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
(3) Kadar ne
odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni
ali posamični akt. |
(4) Postopek
za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
93. člen |
(1) Statut
je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko v prvem in drugem branju z dvotretjinsko večino glasov
vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut
se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
94. člen |
S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet v prvem in drugem branju z
dvotretjinsko večino glasov navzočih članov, se uredi organizacija in
način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov
občinskega sveta. |
|
95.
člen |
(1) Z
odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti,
ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega dela ter
ustanavlja javne službe. |
(2) Z
odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
tako določeno z zakonom. |
|
96. člen |
S
pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu
njihovega izvrševanja. |
|
97. člen |
(1) Statut,
odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem glasilu
slovenskih občin in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v
njih drugače določeno. |
(2) V
Uradnem glasilu slovenskih občin se objavljajo tudi drugi akti, za
katere tako določi občinski svet. |
|
2. Posamični akti občine |
|
98.
člen |
(1)
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S
posamičnimi akti - sklepom ali odločbo - odloča občina o upravnih
stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
99.
člen |
(1) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v
upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne
primere z zakonom drugače določeno. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih zadevah iz prenesene
državne pristojnosti odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
IX. Prehodne in končne določbe |
|
100.
člen |
Do sprejema
novih predpisov se v občini uporabljajo predpisi, ki so jih sprejeli
organi občine, če niso v nasprotju z zakonom. |
|
101.
člen |
Z dnem
uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut Občine Kobilje (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 2/2011). |
|
102.
člen |
Ta statut
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:
130 |
Datum: 25.
5. 2016 |
|
|
Občina Kobilje |
|
Robert Ščap, župan |
|