Na podlagi 3., 6. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS. št. 32/1993, 30/1998 in 127/2006 – v nadaljevanju: »ZGJS«), 30. člena Energetskega zakona (Ur.l. RS, št. 27/2007 – uradno prečiščeno besedilo, EZ-UPB2 - v nadaljevanju: »Energetski zakon«), 9. In 13. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Šenčur (UVG št. 5/99) ter 24. Člena Statuta Občine Šenčur (UVG št. 9/04 in 25/06 - v nadaljevanju: »statut«) je občinski svet Občine Šenčur na svoji 14. seji, dne 21. 05. 2008, sprejel naslednji

O D L O K

o izvajanju gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina odloka)

Ta odlok ureja način izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javna služba) oskrbe z zemeljskim plinom v delu, ki je v pristojnosti lokalne skupnosti, in sicer dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter način podelitve pravice za opravljanje te dejavnosti (v nadaljevanju: dejavnost sistemskega operaterja) posameznemu izvajalcu.

Izvajalec javne službe (v nadaljevanju: izvajalec) dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina mora javno službo izvajati v javnem interesu, zlasti pa zagotavljati redno in trajno obratovanje ter dobaviteljem zemeljskega plina zanesljivo omogočati dobavo zemeljskega plina končnim uporabnikom ter skrbeti za varovanje okolja in varnost obratovanja omrežja zemeljskega plina.

2. člen

(definicije)

Izrazi v tem odloku imajo enak pomen kot so definirani v predpisih, ki urejajo energetsko dejavnost ter varovanje okolja.

Za potrebe tega odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije:

- Javna agencija Republike Slovenije za energijo: Agencija za energijo;

- sistemski operater: je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina;

- upravičeni odjemalec: je odjemalec, ki lahko prosto izbira dobavitelja po določbah

Energetskega zakona,

- dobavitelj zemeljskega plina: je izvajalec dobave zemeljskega plina upravičenim odjemalcem;

- trošila: so naprave, ki so priključene na plinsko instalacijo in trošijo plin.

3. člen

(območje izvajanja javne službe)

Javna služba dejavnosti sistemskega operaterja se izvaja na celotnem območju občine, pri čemer pa lahko Občina Šenčur s posameznimi akti ali predpisi določi več ožjih območij izvajanja javne službe dejavnosti sistemskega operaterja, pravico izvajanja te javne službe pa lahko na vsakem od tako določenih območij podeli drugemu operaterju.

II. DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA TER IZVAJANJE DEJAVNOSTI SISTEMSKEGA OPERATERJA

1. Opredelitev javne službe in izvajanje

4. člen

(opredelitev javne službe)

Gospodarska javna služba dejavnosti sistemskega operaterja obsega:

- distribucija zemeljskega plina,

- obratovanje, vzdrževanje in razvoj omrežja,

- zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za priključitev in dostop do omrežja,

- zanesljivost oskrbe z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in zanesljivost omrežja,

- nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov omrežja,

- zagotavljanje potrebnih podatkov sistemskim operaterjem drugih omrežij, ki so povezana z omrežjem, ki ga sistemski operater upravlja,

- omogočanje vzpostavitve tehničnih pogojev in rešitev za opravljanje dejavnosti drugih sistemskih operaterja v skladu s posebnimi in splošnimi akti ter predpisi občine Šenčur,

- zagotavljanje podatkov drugim sistemskim operaterjem, katerih omrežja, ki jih upravljajo, so povezana z omrežjem sistemskega operaterja, tako da ti lahko učinkovito izvajajo svojo dejavnost upravljanja distribucijskega omrežja,

- zagotavljanje potrebnih podatkov upravičenim odjemalcem, da lahko učinkovito uveljavljajo dostop do omrežja,

- napoved porabe zemeljskega plina z uporabo metode celovitega načrtovanja, z upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih.

Dejavnost sistemskega operaterja izvaja pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje z vsakokrat veljavnimi predpisi za to dejavnost predpisane pogoje.

5. člen

(čas trajanja izvajanja javne službe)

Pravica izvajanja javne službe sistemskega operaterja se podeli za največ 35 let.

2. Javna pooblastila

6. člen

(javna pooblastila)

Sistemski operater ima pri izvajanju javne službe naslednja javna pooblastila:

- daje smernice in mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju prostora,

- v okviru ožjega območja, kjer opravlja javno službo, določa projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja,

- izdaja sistemska obratovalna navodila,

- dobaviteljem plina izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,

- v okviru ožjega območja, kjer opravlja javno službo, daje soglasje k projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege in projektnimi pogoji, ki se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja sistemski operater.

3. Financiranje javne službe

7. člen

(omrežnina)

Vse naloge in dejavnosti, ki predstavljajo javno službo sistemskega operaterja, se financirajo iz omrežnine, ki je vključena v ceni plina in jo upravičeni odjemalci plačujejo dobaviteljem plina, ti pa so jo dolžni odvajati sistemskemu operaterju.

Višino omrežnine določi sistemski operater v skladu z akti, ki jih na podlagi Energetskega zakona izda Agencija za energijo. Pred objavo omrežnine v Uradnem listu RS mora pridobiti soglasje Agencije za energijo.

Sistemski operater dobaviteljem plina zaračunava omrežnino v skladu z Energetskim zakonom, aktom agencije, ki ureja določitev metodologije za določitev obračunavanje omrežnine, ter kriterijev za ugotavljanje upravičenih stroškov za distribucijsko omrežje zemeljskega plina in drugimi predpisi.

8. člen

(drugi prihodki sistemskega operaterja)

Sistemski operater pridobiva prihodke tudi od dodatkov k omrežnini, katerih višino določi Vlada Republike Slovenije.

4. Obveznosti sistemskega operaterja

9. člen

(pregled zmogljivosti)

Sistemski operater vsaki dve (2) leti pripravi in objavi pregled, ki vsebuje:

- manjkajoče proizvodne in transportne zmogljivosti,

- potrebe po medsebojni povezavi z drugimi omrežji,

- napoved porabe zemeljskega plina za naslednjih 5 (pet) let.

10. člen

(sistemska obratovalna navodila)

Sistemski operater izda oziroma uskladi v roku 6 mesecev po objavi tega odloka sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje zemeljskega plina (v nadaljevanju: sistemska obratovalna navodila), ki urejajo obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja zemeljskega plina.

Sistemska obratovalna navodila predvsem obsegajo:

- tehnične in druge pogoje za obratovanje omrežij z namenom zanesljive in kvalitetne oskrbe z zemeljskim plinom,

- način zagotavljanja sistemskih storitev,

- postopke za obratovanja distribucijskih omrežij v kriznih stanjih,

- tehnične in druge pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje;

- tehnične pogoje za medsebojne priključitve in delovanja omrežij različnih sistemskih operaterjev.

Pred objavo sistemsko obratovalnih navodil mora sistemski operater pridobiti soglasje Agencije za energijo.

Sistemski operater mora sistemska obratovalna navodila objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije in na način, kot to določajo občinski predpisi

11. člen

(splošni pogoji)

Splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja (v nadaljevanju: splošni pogoji) sistemski operater pripravi in sprejme oziroma uskladi v roku 1 meseca od dneva pridobitve pravice opravljanja dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, v skladu z metodologijo, ki jo določi Agencija za energijo. Pred objavo splošnih pogojev je potrebno pridobiti soglasje Agencije za energijo.

Sistemski operater mora splošne pogoje objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije in na način, kot to določajo predpisi občine Šenčur.

Splošni pogoji morajo obsegati tudi:

· ukrepe varstva potrošnikov, ki se nanašajo na vsebino pogodbe med izvajalcem in odjemalcem;

· zagotavljanje ustreznega vnaprejšnjega opozorila o spremembah pogodbe in podatkov o tarifi in cenah,

· pravico odjemalca do zamenjave dobavitelja brez plačila stroškov;

· postopke odločanja o pritožbah odjemalcev,

· razloge za ustavitev distribucije zemeljskega plina iz razlogov navedenih v šesti alineji prvega odstavka 76. člena Energetskega zakona,

· postopek in pogoje dostopa do distribucijskega omrežja,

· postopek in pogoje priključitve na distribucijsko omrežje.

12. člen

(program ukrepov)

Sistemski operater mora vzpostaviti program ukrepov za doseganje ciljev iz 31b. Člena Energetskega zakona ter spremljati njihovo izvajanje. O programu in izvajanju mora letno poročati Agenciji za energijo in poročilo objaviti.

13. člen

(informiranje odjemalcev)

Sistemski operater mora najmanj enkrat letno informirati na svoji spletni strani odjemalce o gibanjih in značilnostih porabe zemeljskega plina na distribucijskem omrežju, na katerem sistemski operater opravlja javno službo.

14. člen

(kataster omrežja in infrastrukture)

Sistemski operater je dolžan voditi kataster omrežij in infrastrukture, ki jih upravlja, vključno z zbirko podatkov o odjemalcih, o uporabnikih in trošilih in oboje posredovati občini Šenčur, v kolikor to ta zahteva. Kataster mora sistemski operater voditi atributivno in grafično v obliki računalniškega zapisa.

Z osebnimi podatki mora sistemski operater ravnati v skladu s predpisi o varstvu osebnih podatkov.

5. Distribucijsko omrežje

15. člen

(definicija distribucijskega omrežja)

Distribucijsko omrežje je omrežje plinovodov, ki so funkcionalno zgrajeni oziroma bodo zgrajeni na geografskem območju, določenim s strani občine Šenčur, kot širšega območja izvajanja gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, po katerem se izvaja distribucija zemeljskega plina do končnih uporabnikov.

Širše območje izvajanje gospodarske javne službe v okviru distribucijskega omrežja iz prejšnjega odstavka, je lahko razdeljeno na več ožjih območij izvajanja gospodarske javne službe, kjer to službo izvaja več sistemskih operaterjev.

Distribucijsko omrežje poteka od prevzemnih mest do predajnih mest uporabnikom, kot to določajo sistemska obratovalna navodila.

16. člen

(priključitev na distribucijsko omrežje)

Sistemski operater mora na primeren način, skladno s predpisi o graditvi objektov, obvestiti potencialne uporabnike o možnosti priključitve na distribucijsko omrežje.

Priključitev na distribucijsko omrežje se opravi na način in pod pogoji, določenimi z

Energetskim zakonom, tem odlokom, splošnimi pogoji za dobavo in odjem plina in sistemskimi obratovalnimi navodili.

Priključitev uporabnika na omrežje lahko izvede le sistemski operater

17. člen

(vloga za priključitev)

Sistemski operater mora na podlagi popolne pisne vloge izdati odločbo o soglasju za priključitev uporabnika na distribucijsko omrežje zemeljskega plina v roku, določenem s prepisi, ki urejajo splošni upravni postopek.

Pogoji za izdajo soglasja ter za zavrnitev izdaje soglasja za priključitev so določeni v splošnih pogojih.

O pritožbi zoper izdajo odločbe odloča Agencija za energijo.

18. člen

(pogodba o priključitvi)

Po dokončnosti odločbe o soglasju je dolžan sistemski operater priključiti uporabnika omrežja na distribucijsko omrežje, če priključek izpolnjuje tehnične in druge pogoje, določene s sistemskimi obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji.

Pred priključitvijo skleneta sistemski operater in uporabnik omrežja pogodbo o priključitvi, s katero uredita vsa medsebojna razmerja v zvezi s plačilom priključka, njegovo izvedbo, premoženjskimi vprašanji v zvezi s priključkom, vzdrževanjem priključka in druga medsebojna razmerja, ki zadevajo priključek in priključitev.

19. člen

(lastninska razmerja)

V času trajanja pravice izvajanja dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja je lastnik distribucijskega omrežja sistemski operater, ki je distribucijsko omrežje zgradil.

Distribucijsko omrežje je dolžan sistemski operater vzdrževati v skladu s sistemskimi obratovalnimi navodili.

S pogodbo se uredi morebitna obveznost ali pravica občine Šenčur do odkupa dela ali celotne infrastrukture gospodarske javne službe, ki je v lasti sistemskega operaterja, po prenehanju pravice opravljanja dejavnosti javne gospodarske službe.

20. člen

(pogodba o uporabi)

Sistemski operater in dobavitelj skleneta pogodbo o uporabi distribucijskega omrežja, skladno z Energetskim zakonom, sistemskimi obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji, v kateri se dogovorita o uporabi distribucijskega omrežja za oddajo dogovorjene količine plina ob dogovorjenem času.

S pogodbo o uporabi pridobi dobavitelj plina za določen čas zagotovljeno uporabo distribucijskega omrežja za določeno zmogljivost in smer prenosa.

Uporaba dostopa do distribucijskega omrežja je odvisna od obstoječih zmogljivosti dostopa do distribucijskega omrežja, predvsem glede rekonstrukcij ali dograditev obstoječega priključka ali odjemnega mesta.

21. člen

(vzdrževanje in gradnja distribucijskega omrežja)

Sistemski operater je dolžan vzdrževati in graditi distribucijsko omrežje, s katerim izvaja javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost delovanja, v skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi oziroma v drugem aktu, s katerim mu je bila podeljena pravica do izvajanja dejavnosti sistemskega operaterja, ter pod pogojem, da mu višina omrežnine ali druge pravice

in obveznosti iz koncesijskega akta oziroma drugega akta, s katerim mu je bila podeljena pravica do izvajanja dejavnosti sistemskega operaterja, to omogočajo oziroma nalagajo.

III. SKUPNE DOLOČBE

1. Organizacijska zasnova izvajanja javne službe

22. člen

(oblika izvajanja lokalne gospodarske javne službe)

Javna služba se lahko opravlja v vseh organizacijskih oblikah, predvidenih v zakonu, ki ureja gospodarske javne službe.

Praviloma se za javno službo podeli koncesija. V koncesijskem aktu ali koncesijski pogodbi se določi tudi naslednje:

- da mora sistemski operater, pod pogoji, določenimi v koncesijski pogodbi ali koncesijskem aktu, na določenem območju zgraditi distribucijsko omrežje ter objekte in naprave, ki so potrebni za delovanje distribucijskega omrežja;

- da ostane infrastruktura (distribucijsko omrežje, objekti in naprave) za čas trajanja koncesijskega razmerja v lasti koncesionarja ;

Izvajalec pridobi izključno pravico izvajanja javne službe na območju, določenim s koncesijskim aktom.

Na podlagi te izključne pravice ima sistemski operater pravico in dolžnost priključiti na distribucijsko omrežje vsakega uporabnika oziroma odjemalca, ki izpolnjuje vse pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje, določenimi s predpisi in splošnimi akti, razen v primeru premajhne zmogljivosti distribucijskega omrežja.

23. člen

(postopek izbire izvajalca)

Izbira izvajalca javne službe se opravi v skladu s predpisi, ki urejajo gospodarske javne službe, koncesije gradenj oziroma koncesije storitev, z upoštevanjem nacionalnega energetskega programa, lokalnega energetskega koncepta, v kolikor ga občina Šenčur sprejme in v skladu z Odlokom o koncesioniranih gospodarskih javnih službah (UVG, št. 35/98).

24. člen

(upravljavski in organizacijski ukrepi)

Sistemski operater mora zagotoviti izvajanje upravljavskih in organizacijskih ukrepov iz 31.b. člena Energetskega zakona, razen v primeru, če ima sistemski operater manj kot 100.000 priključenih odjemalcev.

25. člen

(obveznost priključitve na distribucijsko omrežje in uporaba zemeljskega plina)

Z namenom varovanja okolja, zaradi gostote naselitve in drugih okoljskih pogojev določa občina Šenčur obveznost priključitve na distribucijsko omrežje in uporabo plina na območju, kjer obstaja možnost priključitve na distribucijsko omrežje, in sicer za tiste objekte, v katerih inštalirana moč toplotnih energetskih naprav, namenjenih ogrevanju ali podobni energetski rabi, presega 40 kW. Upošteva se, da obstaja možnost priključitve, če je distribucijsko plinovodno omrežje od objekta oddaljeno največ 100 metrov.

Za nove objekte in za obstoječe objekte, ki se jih dograjuje, nastane obveznost priključitve na distribucijsko omrežje ob začetku uporabe stavbe oziroma ob dograditvi.

Za obstoječe objekte, ki jih je v smislu določil prvega odstavka tega člena obvezno priključiti na distribucijsko plinovodno omrežje, je rok priključitve 3 leta od nastanka možnosti priključitve.

Za objekte, v katerih je potrebna vgraditev ali obratovanje toplotnih energetskih naprav skupne moči do 40 kW, nastane obveznost priključitve le, če je to predvideno s prostorskimi izvedbenimi akti ali s programi sanacije ekološkega stanja okolja, ki jih sprejme občina Šenčur.

Sistemski operater distribucijskega omrežja pisno obvesti lastnika objekta, ki ne ravna v skladu z določili tega člena, o njegovi obveznosti in mu določi naknadni rok za priključitev na distribucijsko omrežje, ki ne sme biti krajši od dveh mesecev od vročitve obvestila.

V kolikor lastnik objekta v postavljenem roku objekta ne priključi na distribucijsko omrežje, mu pristojni občinski organ nadzora izvajanja občinskih predpisov to naloži z odločbo.

2. Pravice in obveznosti uporabnikov javnih služb

26. člen

(pravice in obveznosti uporabnikov javnih služb)

Uporabnik distribucijskega omrežja, mora imeti z izvajalcem javne službe sklenjeno pogodbo o dostopu do distribucijskega omrežja.

3. Nadzor nad opravljanjem javnih služb

27. člen

(nadzor nad izvajanjem službe)

Nadzor nad izvajanjem tega odloka izvajajo s predpisi določeni organi ter pristojna inšpekcijska služba.

V. KONČNA DOLOČBA

28. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem Vestniku Gorenjske.

Številka: 369-1/2008-14

Šenčur, dne 21.05.2008

ŽUPAN

MIRO KOZELJ