Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(UPB2 – Uradni list RS, št. 94/07, 27/08, 76/08, 100/08 in 79/09) in 10.
člena
Statuta Občine Slovenska Bistrica
(Uradni list RS, št. 34/95, 72/99, 65/02 in 43/07) je Občinski svet
Občine Slovenska Bistrica na 23. redni seji dne 8. 3. 2010 sprejel |
P R A V I L N I K |
za sofinanciranje
mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev mladinskih
programov iz proračuna Občine Slovenska Bistrica |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S Pravilnikom za
sofinanciranje mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev
mladinskih programov iz proračuna Občine Slovenska Bistrica (v
nadaljevanju: pravilnik) se določajo pogoji, postopki in merila za
sofinanciranje mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev
mladinskih programov iz proračuna Občine Slovenska Bistrica. |
2. člen |
Sofinanciranje
mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev mladinskih
programov se izvede na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni
strani občine. Postopek javnega razpisa vodi Oddelek za družbene
dejavnosti. |
3. člen |
Opredelitev pojmov po
tem pravilniku: |
– mladinski program
(dejavnost) je kontinuirano izvajanje in koordiniranje mladinskih
aktivnosti skozi večji del leta, vsaj 10 ur tedensko deset mesecev v
letu, ob zaključku obvezna predstavitev dejavnosti širši javnosti;
|
– stroški delovanja
izvajalcev so neprogramski stalni stroški za izvedbo njihove dejavnosti
(stroški najemnine, telekomunikacij, komunalnih storitev, čiščenja
prostorov,energije, vode, pisarniškega materiala ipd. (stroški dela
izvajalcev programov se ne sofinancirajo)). |
4. člen |
Namen javnega razpisa
po tem pravilniku je omogočanje mladinskega dela in vzpodbujanje razvoja
mladinske politike s podporo kvalitetnim mladinskim programom, ki
prispevajo k usposabljanju in pridobivanju veščin ter socialnemu
vključevanju mladih. |
Namen javnega razpisa
po tem pravilniku je ravno tako vzpodbujanje udejstvovanja mladih ter
primerno koriščenje mladinske infrastrukture. |
Cilj javnega razpisa
po tem pravilniku je sofinanciranje mladinskih programov in stroškov
delovanja izvajalcev mladinskih programov. |
Razpisovalec bo na
osnovi predloženih vlog, v skladu z razpisnimi merili, dodelil finančna
sredstva za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev in izvajanje
njihovih programov. |
5. člen |
Med prednostna
področja sofinanciranja se uvrščajo: |
– neformalno
izobraževanje in usposabljanje mladih za mladinsko delo; |
– prostovoljno
mladinsko delo; |
– informiranje in
svetovanje za mlade; |
– participacija,
aktivno državljanstvo, človekove pravice; |
– mednarodno
mladinsko delo; |
– mobilnost mladih;
|
– vzpodbujanje k
oblikovanju pozitivnih vrednot mladih; |
– aktualne mladinske
iniciative; |
– raziskovalno delo
mladih. |
Predmet
sofinanciranja so lahko tudi: |
– aktivnosti, ki
vzpodbujajo k strpnosti, nenasilju; |
– aktivnosti za
aktivno in kvalitetno preživljanje prostega časa; |
– aktivnosti, ki
spodbujajo inovativnost in podjetnost mladih. |
Predmet
sofinanciranja po tem pravilniku ne morejo biti mladinski programi, ki
imajo naravo: |
– dopolnilnega
poklicnega ali univerzitetnega izobraževanja; |
– rednega ali
dopolnilnega izobraževanja v okviru ustanov, ki delujejo v skladu z
določili Zakona o organiziranju in financiranju vzgoje in izobraževanja;
|
– investicij, nakupa
opreme ali oglaševanja; |
– vključevanje
odvisnikov v skupnosti za zdravljenje odvisnosti; |
– znanstvenih
raziskovanj in strokovnih srečanj znanstvenega značaja; |
– organizacije in
izvedbe koncertov; |
– snemanj in izdelave
spotov, CD … |
6. člen |
Pravico do
sofinanciranja po tem pravilniku imajo vlagatelji, ki izpolnjujejo
naslednje pogoje: |
– njihova vloga se
nanaša na področja mladinskega dela iz razpisne dokumentacije, pri čemer
se štejejo za nosilce ali uporabnike mladinskega dela predvsem mladi v
starosti od 7. do 29. leta; |
– so registrirani v
RS kot pravna oseba, ki je praviloma nevladna, neprofitna in opravlja
registrirane dejavnosti, namenjene predvsem za otroke in mladino v
skladu s tem pravilnikom; |
– so nosilci
dejavnosti, ki imajo sedež v Občini Slovenska Bistrica, oziroma ne glede
na sedež, če je program dela zastavljen tako, da aktivno vključuje
občane Občine Slovenska Bistrica; |
– da imajo urejeno
evidenco o članstvu oziroma zaposlenih in prostovoljcih, ki izvajajo
mladinske programe; |
– da zagotavljajo
ustrezne prostorske, tehnične, materialne, kadrovske in organizacijske
pogoje za izvedbo programov oziroma dejavnosti, ki jih opravljajo v
skladu z veljavno zakonodajo; |
– da uveljavljajo
pluralno programsko zasnovo, ki se odraža v letnem programu dela z več
različnimi dejavnostmi oziroma programi; |
– da uveljavljajo
takšno notranjo organizacijsko shemo, ki omogoča demokratično obravnavo
in koordinacijo izvedbe planiranega programa; |
– dejavnosti, ki so
predmet tega poziva, se morajo opravljati na območju Občine Slovenska
Bistrica ali območju več lokalnih skupnosti (z namenom teritorialnega
ali programskega povezovanja. V tem primeru vsaj 80% na območju Občine
Slovenska Bistrica); |
– da za izvajanje
programa zagotavljajo najmanj 50% delež finančnih sredstev
sofinanciranja iz drugih virov in imajo jasno izdelano finančno
konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki izvajanja
mladinskih programov, ki so predmet tega pravilnika, delež lastnih
sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov, delež
sredstev iz drugih virov in pričakovano financiranje na podlagi tega
pravilnika. Prihodki vlagatelja morajo biti enaki odhodkom. |
7. člen |
Pravice do
sofinanciranja po tem pravilniku nimajo: |
– pravne osebe, ki so
ustanovljene in delujejo v skladu z določili Zakona o organizaciji in
financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni list RS, št. 12/96 s
spremembami); |
– pravne osebe,
ustanovljene po Zakonu o skupnosti študentov (Uradni list RS, št. 38/94)
in druge pravne osebe, ki se financirajo iz naslova koncesijskih dajatev
na študentsko delo; |
– organizacije, ki so
skladno z Zakonom o pravnem položaju verskih skupnosti v Socialistični
republiki Sloveniji (Uradni list SRS, št. 15/76, 42/86, 5/90, Uradni
list RS, št. 17/91-I s spremembami), registrirane kot verske skupnosti;
|
– pravne osebe in
organizacije, ki so registrirane po Zakonu o političnih strankah (Uradni
list RS, št. 62/94 s spremembami). |
II. POSTOPEK
DODELJEVANJA SREDSTEV |
8. člen |
Finančna sredstva se
izvajalcem dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni
strani Občine Slovenska Bistrica. |
Razpisni rok se
časovno prilagaja postopku priprave in sprejemanja občinskega proračuna,
vendar najkasneje en mesec po sprejetju občinskega proračuna in ne pred
marcem tekočega leta. Rok za oddajo vlog ne sme biti krajši od enega
meseca. Vrednost sofinanciranja mladinskih programov in stroškov
delovanja izvajalcev mladinskih programov je odvisna od vsakoletnih
razpoložljivih sredstev v občinskem proračunu za področje mladinskih
dejavnosti. |
9. člen |
Postopek javnega
razpisa začne in vodi Oddelek za družbene dejavnosti, vrednotenje
programov izvajalcev, v skladu s tem pravilnikom, pa opravi strokovna
komisija, ki jo s sklepom imenuje županja. Sestavi jo iz strokovnih
delavcev občinske uprave, članov komisije za otroke in mladino ter
predstavnikov mladih. Če so člani komisije iz vrst izvajalcev, se morajo
pri odločanju o prijavljenem programu oziroma projektu izločiti iz
glasovanja. |
10. člen |
Razpisna
dokumentacija mora vsebovati: |
– navedbo naročnika
(naziv, sedež); |
– predmet javnega
razpisa; |
– pogoje, ki jih
morajo izpolnjevati izvajalci in njihovi mladinski programi;
|
– okvirno višino
sredstev, ki je na razpolago za predmet javnega razpisa; |
– merila in kriterije
za vrednotenje mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev
mladinskih programov; |
– obdobje, za katero
se upoštevajo podatki za sofinanciranje vsebin, določenih v 5. členu
pravilnika, ter stroškov delovanja mladinski programov (leto pred letom
razpisa in leto razpisa); |
– kraj in čas, kjer
lahko zainteresirani dobijo informacije in dvignejo razpisno
dokumentacijo ter se na njihovo željo seznanijo s pravilnikom;
|
– rok, do katerega
morajo biti predložene vloge; |
– način dostave vlog
(zaprte kuverte); |
– rok, v katerem bodo
predlagatelji obveščeni o izidu razpisa. |
Izvajalci morajo dati
vlogo svojih programov na predpisanih obrazcih in jim predložiti
dokazila oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci. |
11. člen |
Nepopolnih vlog
komisija po preteku roka za oddajo vlog ne obravnava in se jih s sklepom
zavrže. |
12. člen |
Mladinski programi in
stroški delovanja izvajalcev mladinskih programov se vrednotijo na
podlagi meril iz tega pravilnika. |
13. člen |
Občinska uprava
Občine Slovenska Bistrica obvesti o izboru, višini in namenu odobrenih
finančnih sredstev izvajalce mladinskih programov na podlagi predloga
komisije. |
14. člen |
V 10 dneh po datumu,
ko so bila obvestila o izboru, višini in namenu odobrenih finančnih
sredstev poslana izvajalcem, lahko le-ti vložijo pripombe na podan
predlog. Utemeljene pripombe se upoštevajo pri razdelitvi proračunskih
sredstev za dejavnost mladine Občine Slovenska Bistrica, ki jo s sklepom
sprejme županja in je dokončna. Z izvajalci mladinskih programov se
sklenejo pogodbe o sofinanciranju mladinskih programov in stroškov
delovanja izvajalcev mladinskih programov. |
Obvezne sestavine
pogodbe so: |
– podatki o
izvajalcu; |
– višina dodeljenih
sredstev, ki jih zagotavlja občina; |
– rok in način ter
pogoji za nakazila sredstev; |
– določilo, da mora
izvajalec ob nenamenski porabi sredstev sredstva vrniti v proračun,
skupaj z zakonitimi obrestmi |
– ter druge
medsebojne pravice in obveznosti. |
Izvajalec mora vrniti
podpisano pogodbo najkasneje v roku 15 dni od vročitve pisnega predloga
pogodbe. |
Če izvajalec ne vrne
podpisane pogodbe občini v roku iz prejšnjega odstavka, se šteje, da je
odstopil od pogodbe. |
Izvajalcu se sredstva
lahko nakazujejo mesečno, v okviru pogodbenega zneska, na osnovi
predloženih dokazil o nastanku stroškov v letu razpisa. |
III. MERILA IN
KRITERIJI ZA VREDNOTENJE |
15. člen |
Komisija bo pri
vrednotenju prispelih vlog za sofinanciranje mladinskih programov
upoštevala naslednja merila in kriterije: |
a) Vključenost v
nacionalne programe na (do 10 točk) |
področju
mladinske politike |
Upošteva se
vključenost v programe (v letu razpisa), ki se izvajajo na nacionalni
ravni na naslednjih področjih: neformalno izobraževanje in usposabljanje
mladih za mladinsko delo, prostovoljno mladinsko delo, informiranje in
svetovanje za mlade, participacija, aktivno državljanstvo, človekove
pravice, spodbujanje strpnosti, mednarodno mladinsko delo, mobilnost
mladih, raziskovalno delo mladih. Programi so namenjeni izboljševanju
pogojev za življenje, delovanje in organiziranost mladih. |
vključen v 1
nacionalni mladinski program 2 točki |
vključen v 2
nacionalna mladinska programa 5 točk |
vključen v 3 ali
več nacionalnih mladinskih 10 točk. |
programov |
b) Merila za
informiranje in (do 20 točk) |
svetovanje za
mlade |
b1) Aktivna
spletna stran za (do 10 točk) |
informiranje iz
različnih |
področij
pomembnih za mlade |
Lastna spletna stran
je aktivna, ažurirana (v zadnjem mesecu) in vsebuje lastno podatkovno
bazo s podatki. |
b2) Poleg informacij
o lastni dejavnosti, projektih ali programih, spletna stran vsebuje tudi
informacije iz področja občine in zajema vsaj šest različnih področij,
ki so pomembni za mlade; |
formalno in
neformalno izobraževanje 1 točka |
zdravje 1 točka |
prosti
čas 1 točka |
mladinske
organizacije 1 točka |
mednarodni
programi za mlade 1 točka |
medsebojni
odnosi 1 točka |
zaposlovanje 1 točka |
pomoč v
stiski 1 točka |
varovanje
okolja 1 točka |
duhovnost in
religije 1 točka. |
Vlagatelji, ki ne
vodijo dokazljive evidence (npr. število obiskov spletne strani,
namenjene informiranju in svetovanju) uporabnikov informiranja in
svetovanja, po posameznih področjih ne prejmejo točk. |
c) Obseg
planiranega programa v tekočem letu (do 65 točk) |
c1) Obseg
programa (do 25 točk) |
od 1 do 20
projektov v letu 10 točk |
od 21 do 30
projektov v letu 15 točk |
od 31 projektov
v letu 25 točk. |
|
c2) Obseg
programov mobilnosti in mednarodnega |
povezovanja (do 40 točk) |
od 1–5
mednarodnih projektov 15 točk |
od 6–10
mednarodnih projektov 25 točk |
od 11
mednarodnih projektov 40 točk. |
|
d) Finančna
merila za preteklo in tekoče leto (do 95 točk) |
d1) Vrednost
celoletne dejavnosti v preteklem |
letu (do 25 točk) |
do 20.000,00
€ 5 točk |
od 20.001,00 €
do 40.000,00 € 10 točk |
od 40.001,00 €
do 60.000,00 € 15 točk |
od 60.001,00
€ 25 točk. |
|
d2) Višina
drugih virov (brez proračunskih sredstev |
Občine Slovenska
Bistrica) financiranja programa |
(razvidno iz
finančnega načrta organizacije za |
tekoče
leto (do 30 točk) |
od 51% do
55% 15 točk |
od 56% do
60% 20 točk |
od 61% do
70% 25 točk |
od
71% 30 točk. |
|
d3) Struktura
finančnih sredstev za preteklo |
leto (do 40 točk) |
(Vlagatelj bo za
izpolnjevanje vsakega spodaj |
navedenega
merila prejel število točk, ki je |
navedeno s
posameznim merilom). |
– vlagatelj je
pridobil tudi sponzorska 5 točk |
sredstva ali
donacije (vsaj 10% vrednosti |
celotne
dejavnosti priznane s strani |
razpisovalca) |
– vlagatelj je
sredstva zagotavljal tudi z 10 točk |
lastno
dejavnostjo in pridobil sredstva iz |
državnega
proračuna (vsaj 20% vrednosti |
celotne
dejavnost) |
– vlagatelj je
pridobil evropska sredstva 25 točk. |
(vsaj 10%
vrednosti celotne dejavnost) |
|
d4) Finančna
merila za tekoče leto (do 30 točk) |
Obseg vseh
potrebnih finančnih sredstev za |
delovanje in
izvajanje programov v tekočem letu. |
od 5.000,00 € do
15.000,00 € 5 točk |
od 15.001,00 €
do 30.000,00 € 10 točk |
od 30.001,00 €
do 50.000,00 € 25 točk |
Od 50.001,00
€ 30 točk. |
Vlagatelji lahko
dosežejo za sofinanciranje mladinskih programov skupno 190 točk. |
16. člen |
Programi bodo
ocenjeni v skladu z merili in kriteriji in ob upoštevanju specifičnosti
posameznih programov. Programi se točkujejo. Vrednost točke se določi v
skladu s predvidenimi proračunskimi sredstvi za razpisano leto. Višina
sofinanciranja posameznega izvajalca je odvisna od skupnega števila
zbranih točk vseh programov in vrednosti točke. Ne glede na število
zbranih točk in vrednosti točk, se posamezen izvajalec sofinancira
največ do 50% vrednosti vseh njegovih prijavljenih programov, ob
upoštevanju razmerja v prijavi pričakovanih sredstev občine, glede na
celotno vrednost programa. |
17. člen |
Komisija bo za
sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov
sofinancirala le tiste vloge izvajalcev, iz katerih izhaja, da je
njihova dejavnost izključno izvajanje programov za mlade in so širšega
pomena za vzpodbujanje razvoja mladinske dejavnosti v Občini Slovenska
Bistrica. |
Komisija bo pri
vrednotenju prispelih vlog za sofinanciranje stroškov delovanja
izvajalcev mladinskih programov upoštevala naslednja merila in
kriterije: |
a) Velikost prostorov
(do 30 točk) |
Prostori so upravni
prostori in javni prireditveni prostori s katerim organizacija razpolaga
(lastniški ali v najemu oziroma upravljanju). V točkovanje se štejejo le
tisti prostori, katerih velikost je razvidna iz priloženih dokazil. Iz
dokazil mora biti razvidno, kateri prostori so v souporabi. Prostori v
souporabi in zunanji prostori ne prinesejo dodatnih točk. |
do 50
m2 2 točki |
od 51 m2 do 100
m2 5 točk |
od 101 m2 do 150
m2 20 točk |
od 151
m2 30 točk. |
b) Urnik rednega
delovanja (do 25 točk) |
Vsakotedenske
aktivnosti potekajo vsaj 10 mesecev na leto. Predložiti urnik planiranih
aktivnosti za tekoče leto. |
od 10 do 20 ur
tedensko 3 točke |
od 20 do 40 ur
tedensko 6 točk |
od 40 do 80 ur
tedensko 12 točk |
nad 80 ur
tedensko 25 točk. |
c) Število aktivnih
mladih, vključenih v dejavnost v preteklem letu (do 10 točk)
|
Aktivni udeleženci ne
nastopajo v vlogi pasivnih gledalcev, poslušalcev, obiskovalcev,
uporabnikov storitev in proizvodov ali podobno, temveč v aktivni vlogi
načrtovalcev, oblikovalcev, organizatorjev, izvajalcev, proizvajalcev in
podobno. Poudarek je na samoaktivnosti, samoorganizaciji, možnosti
samostojnega urejanja in delovanja. |
Vlagatelji lahko
dosežejo skupno 65 točk za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev
mladinskih programov. |
Za sofinanciranje
stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov se nameni 50%, v
proračunu za tekoče leto, planiranih sredstev na postavki »Dejavnost
mladine«. |
Višina dodeljenih
sredstev za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih
programov, ne sme presegati 50% stroškov (dokazila: računi).
|
Kolikor 50% sredstev
proračuna presega 50% s točkovanjem odobrenih zahtevkov za
sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov, se
ostanek sredstev lahko nameni za sofinanciranje mladinskih programov. |
IV. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
18. člen |
Pravna oseba, ki
izvaja mladinske programe in je financirana iz kateregakoli drugega vira
proračuna lokalne skupnosti, ne more biti predmet sofinanciranja po
merilih in kriterijih tega pravilnika. |
19.
člen |
Pri razpisu za leto
2010 se kot dokazila za nakazilo finančnih sredstev (v okviru po pogodbi
dodeljenih finančnih sredstev) za sofinanciranje mladinskih programov
upoštevajo izstavljeni računi za izvedene mladinske programe v obdobju
januar-november leta razpisa, od vključno leta 2011 dalje pa izstavljeni
računi za izvedene mladinske programe v obdobju december pred letom
razpisa do vključno november leta razpisa. |
Za sofinanciranje
stroškov izvajalcev mladinskih programov se pri razpisu za leto 2010 kot
dokazila za nakazilo finančnih sredstev (v okviru po pogodbi dodeljenih
finančnih sredstev) upoštevajo izstavljeni računi v obdobju
januar-november leta razpisa, od vključno leta 2011 dalje pa izstavljeni
računi v obdobju december pred letom razpisa do vključno november leta
razpisa. |
Komisija lahko,
posameznemu izvajalcu, za višino dodeljenih finančnih sredstev za leto
pred letom razpisa, ki niso bila realizirana, zmanjša dodeljena finančna
sredstva v letu razpisa. |
20. člen |
Občinska uprava ali
pristojni organ občine lahko kadarkoli preveri namensko porabo sredstev.
Če se ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev mladinskih
programov se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora
izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi
obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede
postopek izterjave. |
Izvajalec, ki krši
pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem
razpisu občine. |
21. člen |
Ta pravilnik začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 1. 1. 2010. |
Z dnem veljavnosti
preneha veljati Pravilnik za sofinanciranje mladinskih programov in
projektov, programov za mlade ter sofinanciranje stroškov delovanja
izvajalcev mladinskih programov in projektov, programov za mlade iz
proračuna Občine Slovenska Bistrica, ki je bil sprejet na 9. redni seji
občinskega sveta, 17. decembra 2007 (Uradni list RS, št. 2/08). |
|
Št. 033-2/2010-23/7 |
Slovenska Bistrica,
dne 8. marca 2010 |
|
Županja |
Občine Slovenska
Bistrica |
Irena Majcen l.r. |