Na podlagi tretjega odstavka
16. člena Zakona o športu
(Uradni list RS, št. 29/17), Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje
2014-2023 (Uradni list RS, št. 26/14), Izvedbenega načrta Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki
Sloveniji za obdobje 2014 - 2023 (Sklep vlade št. 00727-13/2014/7 z dne
26. 8. 2014) in 20. člena Statuta Občine Brezovica
(Uradni list RS, št. 79/16) je Občinski svet Občine Brezovica na 23.
redni seji dne 15. 2. 2018 sprejel |
|
O D L O K |
o postopku in merilih za sofinanciranje letnega programa športa v
Občini Brezovica |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina pravilnika) |
|
(1) S tem Odlokom Občina Brezovica (v nadaljevanju: občina) določa
postopek izbire izvajalcev športnih programov in področij letnega
programa športa, pogoje in merila za izbiro in sofinanciranje izvajanja
letnega programa športa (v nadaljevanju: LPŠ), način določitve višine
sofinanciranja, način sklepanja in vsebino pogodb o sofinanciranju ter
način izvajanja nadzora nad pogodbami o sofinanciranju. |
(2) Sredstva za sofinanciranje LPŠ se zagotovijo v proračunu občine. |
|
2. člen |
|
(uporaba kratic) |
|
Kratice, uporabljene v tem pravilniku, imajo naslednji pomen: |
DL –
državna liga |
IN
NPŠ – izvedbeni načrt nacionalnega programa športa |
JR –
javni razpis |
LPŠ
– letni program športa |
NPŠ
– nacionalni program športa |
NPŠZ
– nacionalna panožna športna zveza |
OKS-ZŠZ – Olimpijski komite Slovenije-Združenje športnih zvez |
OŠ –
osnovna šola |
OŠZ
– občinska športna zveza |
SR,
MR, PR, DR, MLR – svetovni, mednarodni, perspektivni, državni in
mladinski razred |
Zavod VIZ – zavod s področja vzgoje in izobraževanja |
ZŠIS-POK – Zveza za šport invalidov Slovenije-Para- olimpijski komite. |
|
3. člen |
|
(opredelitev javnega interesa v športu) |
|
Javni interes na področju športa v občini obsega dejavnosti na vseh
področjih športa v skladu s prednostnimi nalogami, ki so opredeljene v
NPŠ in IN NPŠ in se uresničujejo tako, da se: |
– zagotavljajo finančna sredstva za sofinanciranje LPŠ na ravni občine, |
– spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj dejavnosti na
vseh področjih športa, |
– načrtuje, gradi, posodablja in vzdržuje lokalno pomembne športne
objekte in površine za šport v naravi. |
|
4. člen |
|
(izvajalci LPŠ) |
|
Izvajalci LPŠ po tem odloku so: |
– športna društva in športne zveze, registrirane v Republiki Sloveniji; |
– športna društva in športne zveze Slovencev v zamejstvu v Italiji,
Avstriji in na Madžarskem; |
– zavodi za šport po zakonu; |
– pravne osebe, registrirane za opravljanje dejavnosti v športu v
Republiki Sloveniji; |
– ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristen namen na področju
športa, v skladu z zakonom, ki ureja ustanove; |
– zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne
programe; |
– samostojni podjetniki posamezniki, registrirani za opravljanje
dejavnosti v športu v Republiki Sloveniji; |
– zasebni športni delavci. |
|
5. člen |
|
(pravica do sofinanciranja) |
|
Izvajalci iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja dejavnosti
na vseh področjih športa, če izpolnjujejo naslednje pogoje: |
– so
registrirani in imajo sedež v občini najmanj eno (1) leto, |
– imajo za prijavljene dejavnosti: |
– zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražen
in/ali usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v športu, |
– izdelano finančno konstrukcijo, iz katere je razviden predviden vir
prihodkov in stroškov za izvedbo dejavnosti, |
– izvajajo športne programe, ki so predmet razpisa, najmanj 30 vadbenih
tednov letno v obsegu vsaj 60 ur (po dve uri tedensko), razen v
primerih, ko ne gre za sofinanciranje celoletnih športnih programov in
je obseg izvajanja posameznega športnega programa v merilih drugače
opredeljen, |
– v
skladu z lastnim temeljnim aktom urejeno evidenco članstva (športna
društva) ter evidenco o udeležencih programa. |
(2) Športna društva in njihove zveze imajo pod enakimi pogoji prednost
pri izvajanju LPŠ. |
|
II. VSEBINSKE DOLOČBE |
|
6. člen |
|
(opredelitev področij športa) |
|
(1) Za uresničevanja javnega interesa v športu se v skladu s
proračunskimi možnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti
proračunskih sredstev za vse izvajalce iz proračuna občine lahko
sofinancirajo naslednja področja športa: |
1. ŠPORTNI PROGRAMI: |
1.1. Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine |
1.2. Športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami |
1.3. Obštudijske športne dejavnosti |
1.4. Športna vzgoja otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski
šport |
1.5. Kakovostni šport |
1.6. Vrhunski šport |
1.7. Šport invalidov |
1.8. Športna rekreacija |
1.9. Šport starejših |
2. ŠPORTNI OBJEKTI IN POVRŠINE ZA ŠPORT V NARAVI |
3. RAZVOJNE DEJAVNOSTI V ŠPORTU |
3.1. Usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov v športu |
4. ORGANIZIRANOST V ŠPORTU |
4.1. Delovanje športnih društev in zvez |
5. ŠPORTNE PRIREDITVE IN PROMOCIJA ŠPORTA |
5.1. Druge športne prireditve |
6. DRUŽBENA IN OKOLJSKA ODGOVORNOST V ŠPORTU |
Podrobnejša opredelitev vseh področij športa je podana v prilogi
»Merila, pogoji in kriteriji«. |
(2) Za vrednotenje in izbor posameznih področij LPŠ so določeni merila,
pogoji in kriteriji, ki vsebujejo: |
– navedbo športnih področij, ki so v javnem interesu in ki jih
opredeljuje NPŠ, |
– obseg športnih področij in elemente vrednotenja, |
– kriterije vrednotenja posameznih področij, |
– razvrstitev športnih panog glede na razširjenost,
uspešnost/konkurenčnost in pomen za lokalno okolje v programih športa
otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport ter programih
kakovostnega in vrhunskega športa. |
(3) Merila, pogoji in kriteriji za izbor in finančno vrednotenje
programov oziroma področij LPŠ so sestavni del tega odloka. |
|
7. člen |
|
(LPŠ) |
|
(1) LPŠ je dokument, ki opredeljuje vsa področja športa, ki so v danem
koledarskem letu opredeljena kot javni interes občine. LPŠ pripravi
pristojni organ občinske uprave. |
(2) Glede na razvojne načrte, prioritete v športu, razpoložljiva
proračunska sredstva ter kadrovske in prostorske razmere v lokalnem
športu se v LPŠ določi: |
– področja športa, ki se v proračunskem letu, za katerega se sprejema
LPŠ, sofinancirajo iz občinskega proračuna, |
– obseg in vrsto dejavnosti, |
– višino proračunskih sredstev za sofinanciranje področij športa, |
– morebitne dodatne pogoje in zahteve za vrednotenje programov in
izvajanje LPŠ. |
(3) LPŠ sprejme Občinski svet Občine Brezovica. |
|
8. člen |
|
(komisija za izvedbo JR) |
|
(1) Komisijo, ki vodi postopek JR, s sklepom imenuje župan. |
(2) Komisija je sestavljena iz treh članov. |
(3) Komisija se sestaja na rednih in izrednih sejah. Seje lahko potekajo
tudi dopisno. Komisija o poteku sej in o svojem delu vodi zapisnik. Za
sklepčnost komisije je potrebna absolutna večina, za odločanje pa
navadna večina članov. |
(4) Naloge komisije so: |
– pregled in ocena vsebine razpisne dokumentacije, |
– odpiranje in ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prejetih vlog
(formalna popolnost), |
– pregled in ocena vlog na podlagi meril, pogojev in kriterijev
navedenih v JR oziroma razpisni dokumentaciji ter v tem pravilniku, |
– priprava predloga izvajalcev LPŠ in izbranih dejavnosti, |
– pregled in potrditev predloga razporeditve sredstev po področjih
športa ter izvajalcih, |
– vodenje zapisnikov o svojem delu, |
– priprava predlogov, mnenj in pobud za spremembo oziroma dopolnitev
pravilnika, |
– priprava dodatnih meril in pogojev, ki se po potrebi vključijo v
razpisno dokumentacijo oziroma uporabijo pri ovrednotenju prijavljenih
dejavnosti. |
(5) Strokovna in administrativna dela za komisijo opravlja za šport
pristojen delavec občinske uprave. |
|
9. člen |
|
(JR) |
|
(1) V skladu z veljavno zakonodajo, tem odlokom, sprejetim LPŠ in na
podlagi sklepa župana občina izvede JR. |
(2) JR mora vsebovati: |
– naziv in sedež naročnika, |
– pravno podlago za izvedbo JR, |
– predmet JR, |
– navedbo upravičenih izvajalcev za prijavo na LPŠ, |
– navedbo pogojev, ki jih morajo izvajalci izpolnjevati, |
– višino sredstev, ki so na razpolago za predmet JR, |
– navedbo meril za vrednotenje področij športa, |
– obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva, |
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge in način oddaje vloge, |
– datum in način odpiranja vlog, |
– rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu JR, |
– navedbo kraja, časa in osebe, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo
razpisno dokumentacijo. |
(3) Razpisna dokumentacija mora vsebovati: |
– razpisne obrazce, |
– navodila izvajalcem za pripravo in oddajo vloge, |
– informacijo o dostopnosti do pravilnika o postopku in merilih za
sofinanciranje LPŠ v občini ter druge pogoje in merila. |
(4) JR se objavi v uradnem glasilu Občine Brezovica in na njeni spletni
strani. |
|
10. člen |
|
(postopek izvedbe JR) |
|
(1) Odpiranje prejetih vlog opravi komisija v roku in na način, ki je
predviden v JR. |
(2) Odpirajo se samo v roku posredovane vloge v pravilno izpolnjenem in
označenem ovitku, in sicer po vrstnem redu, po katerem so bile prejete. |
(3) Komisija na odpiranju ugotavlja formalno popolnost vlog glede na to,
ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti. |
(4) O odpiranju vlog se vodi zapisnik, ki vsebuje: |
– kraj in čas odpiranja dospelih vlog, |
– imena navzočih članov komisije in ostalih prisotnih, |
– naziv vlagateljev, navedenih po vrstnem redu odpiranja, |
– ugotovitve o popolnosti oziroma o nepopolnosti posamezne vloge ter
navedbo manjkajoče dokumentacije. |
Zapisnik podpišejo predsednik in prisotni člani komisije. |
|
11. člen |
|
(dopolnitev vlog) |
|
(1) Na podlagi zapisnika o odpiranju vlog se v roku osmih dni pisno s
sklepom pozove tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih
dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog je osem dni od prejema sklepa. |
(2) Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji v roku iz prejšnjega odstavka ne
dopolnijo, se zavržejo. |
|
12. člen |
|
(ocenjevanje in vrednotenje vlog) |
|
Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri
izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih
z JR in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi predlog izbire
in sofinanciranje programov in področij letnega programa športa. |
Komisija o opravljenem strokovnem pregledu in ocenjevanju napravi
zapisnik, v katerem natančno navede razloge za razvrstitev in predlog,
kateri programi ali področja letnega programa športa se sofinanciranjo v
določenem obsegu, kateri pa se glede na višino sredstev in razvrstitev
ne financirajo. |
Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni. |
|
13. člen |
|
(odločba o izbiri) |
|
(1) Na osnovi predloga Komisije za izvedbo JR, odločbo o izbiri ter
obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa ali
področja LPŠ, izda pristojni organ občinske uprave. |
(2) Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodb o sofinanciranju
izvajanja letnega programa športa. |
|
14. člen |
|
(poziv k podpisu pogodbe) |
|
(1) Ob izdaji odločbe o izbiri, občina vlagatelja pozove k podpisu
pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ. |
(2) Če se vlagatelj v roku osmih dni ne odzove, se šteje, da je umaknil
vlogo za sofinanciranje. |
|
15. člen |
|
(ugovor) |
|
(1) Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz JR in da mu
razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena, lahko v roku osmih
dni od vročitve odločbe vloži ugovor. Predmet ugovora ne morejo biti
primernost merila, pogojev in kriterijev za ocenjevanje vlog. Vloženi
ugovor ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi vlagatelji. |
(2) O ugovoru odloči župan v roku trideset dni od prejema ugovora.
Odločitev župana je dokončna. O dokončni odločitvi župan obvesti tudi
Komisijo za izvedbo JR. |
(3) Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor na Upravnem sodišču
Republike Slovenije, ki se vloži v roku trideset dni od vročitve
odločbe. |
(4) Vložen upravni spor ne zadrži sklepanja pogodb z izbranimi izvajalci
LPŠ. |
|
16. člen |
|
(objava rezultatov JR) |
|
Rezultati JR se po zaključku postopka JR objavijo v občinskem glasilu
in/ali na spletni strani občine. |
|
17. člen |
|
(pogodba z izbranimi izvajalci LPŠ) |
|
Z
izbranimi izvajalci LPŠ župan sklene pogodbe o sofinanciranju izvajanja
LPŠ. V pogodbi se opredeli: |
– naziv in naslov naročnika ter izvajalca dejavnosti, |
– vsebino in obseg dejavnosti, |
– čas realizacije dejavnosti, |
– višino dodeljenih sredstev, |
– način nadzora nad namensko porabo sredstev in izvedbo dejavnosti, ter
predvidene sankcije v primeru neizvajanja, |
– način nakazovanja sredstev izvajalcu, |
– način, vsebino in rok za poročanje o realizaciji LPŠ po pogodbi, |
– določilo, da izvajalec, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva ali
drugače grobo krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva
na naslednjem JR, |
– druge medsebojne pravice in obveznosti. |
|
18. člen |
|
(začasno sofinanciranje) |
|
(1) Do sklenitve pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ se lahko
določena področja športa sofinancirajo na osnovi dokumenta o začasnem
sofinanciranju (pogodba, sklep). Dokument se lahko sklene samo z
izvajalci LPŠ, ki so imeli enake dejavnosti sofinancirane že v preteklem
koledarskem letu in je izvajalec vložil zahtevo po začasnem
sofinanciranju. |
(2) Dokument določi način in višino sofinanciranja dejavnosti. Višina
začasnega sofinanciranja skupaj ne sme preseči ene tretjine pogodbenega
zneska, ki ga je izvajalec prejel za svoje dejavnosti iz prvega odstavka
tega člena v preteklem letu. |
(3) Po sklenitvi pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ se že nakazana
sredstva poračunajo. |
|
19. člen |
|
(spremljanje izvajanja LPŠ) |
|
(1) Izvajalci LPŠ so dolžni izvajati izbrana področja najmanj v obsegu,
opredeljenem v pogodbi, sredstva pa nameniti za izbrano področje v
skladu z JR. |
(2) Nadzor nad izvajanjem pogodb in porabo proračunskih sredstev izvaja
občinska uprava. Za vodenje postopkov vrednotenja ter spremljanja
izvajanja programov športa pa lahko župan pooblasti primerno
usposobljeno strokovno organizacijo. |
|
20. člen |
|
(uporaba javnih športnih objektov in
površin) |
|
(1) Športna društva, ki izvajajo LPŠ, imajo za izvajanje le-tega, pod
enakimi pogoji, prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin
pred drugimi uporabniki. |
(2) Obvezni programi šolske športne vzgoje, ki se izvajajo v/na javnih
športnih objektih, imajo prednost pred drugimi izvajalci LPŠ. |
|
III. PREHODNI DOLOČBI |
|
21. člen |
|
(prenehanje veljavnosti prejšnjega
pravilnika) |
|
Z
dnem uveljavitve tega Odloka prenehata veljati Pravilnik o postopkih in
merilih za vrednotenje letnega programa športa v Občini Brezovica
(Uradni list RS, št. 15/09) ter Pravilnik o spremembi Pravilnika o
postopkih in merilih za vrednotenje letnega programa športa v Občini
Brezovica (Uradni list RS, št. 13/10). |
|
22. člen |
|
(veljavnost odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. JRS-1 |
Brezovica, dne
15. februarja 2018 |
|
Župan |
Občine Brezovica |
Metod Ropret l.r. |
Priloga: Merila,
pogoji in kriteriji za vrednotenje LPŠ |