|
Na podlagi 64. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97,
70/97, 10/98 in 74/98) in
zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 80/94, 45/97 in 56/98) je
Občinski svet občine Vitanje na 4. redni seji dne 12. 3. 1999 sprejel |
|
|
STATUT |
|
|
Občine Vitanje |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE IN
OBMOČJA |
|
|
1. člen |
|
|
Statut določa temeljna
načela za organizacijo in delovanje Občine Vitanje, oblikovanje in
pristojnosti občinskih organov, javnih služb, način delovanja občanov
pri sprejemanju odločitev v občini in druga zakonsko določena vprašanja
skupnega pomena v občini. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina Vitanje (v
nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost ustanovljena z
zakonom in obsega območje naslednjih naselij: Vitanje, Ljubnica,
Stenica, Brezen, Vitanjsko Skomarje, Hudinja, Paka, Sp. Dolič.
|
|
|
Občina Vitanje je pravna
oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z
vsemi vrstami premoženja. Predstavlja in zastopa jo župan. |
|
|
Območje, ime in sedež občine
se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa zakon. Območja in
imena naselij se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina Vitanje je pravni
naslednik celotnega območja bivše Krajevne skupnosti Vitanje, ki je bila
ukinjena z ustanovitvijo Občine Vitanje, njenega celotnega premoženja,
vseh pravic, obveznosti in financ. |
|
|
4. člen |
|
|
Občina Vitanje varuje
koristi svojih občanov. V okviru ustave in zakonov samostojno opravlja
zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo prenesene s področnimi zakoni,
ter naloge, ki jih s soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost
država, in za to zagotovi sredstva. |
|
|
5. člen |
|
|
Osebe, ki imajo na območju
občine stalno prebivališče, so občani. |
|
|
Občani odločajo o lokalnih
javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na podlagi splošne in
enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v
drugih organih v skladu s tem statutom. |
|
|
Občani sodelujejo pri
upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov, z referendumom
in ljudsko iniciativo. |
|
|
Na podlagi odločitve organov
občine se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki
imajo v občini začasno prebivališče in osebe, ki so lastniki zemljišč in
drugih napremičnin na območju občine. |
|
|
6. člen |
|
|
Sedež Občine Vitanje je v
Vitanju, Grajski trg 1. |
|
|
Občina Vitanje ima svoj grb
in zastavo, kar je določeno z odlokom o grbu in zastavi Občine Vitanje
(Uradni list RS, št. 6/97). Občinski praznik občine je 25. junij, kar je
določeno z odlokom o določitvi občinskega praznika Občine Vitanje
(Uradni list RS, št. 42/95). |
|
|
Občina Vitanje ima svoj
pečat, ki označuje označbo, grb občine in ime občine. |
|
|
7. člen |
|
|
Osebam, ki so za občino in
njen razvoj posebej zaslužne, lahko Občinski svet občine Vitanje podeli
občinska priznanja. Posebej zaslužne posameznike Iahko imenuje tudi za
častne občane občine. |
|
|
Pogoji, postopek in pravice,
povezane s podelitvijo priznanj in imenovanje za častnega občana, so
opredeljene z odlokom o priznanjih v Občini Vitanje (Uradni list RS, št.
23/97). |
|
|
8. člen |
|
|
Občina Vitanje pri
uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami,
širšimi lokalnimi skupnostmi in državo ter samostojno odloča o
povezovanju v širše lokalne samoupravne skupnosti, na način in po
postopku predpisanem v zakonu. |
|
|
Občina Vitanje lahko
sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
Z drugimi občinami sodeluje
občina po načelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen z
njimi združuje sredstva, oblikuje skupne organe in organizacije ter
službe za opravljanje skupnih zadev. |
|
|
9. člen |
|
|
Zaradi zadovoljevanja
določenih skupnih potreb lahko krajani večjih naselij ali več posameznih
naselij ustanovijo krajevno skupnost. |
|
|
Odločitev o oblikovanju
krajevne skupnosti sprejmejo prebivalci z referendumom z večino glasov
tistih, ki so se udeležili referenduma. Referendum je veljaven, če se ga
je udeležila najmanj polovica volilcev z območja, za katerega se
oblikuje krajevna skupnost. |
|
|
Odločitev o razpisu
referenduma in nato o ustanovitvi krajevne skupnosti mora sprejeti
Občinski svet občine Vitanje. |
|
|
Krajevna skupnost lahko za
svoje območje določi krajevni praznik, grb in zastavo. |
|
|
10. člen |
|
|
Občinski svet občine Vitanje
lahko s sklepom prenese upravljanje določenih zadev iz občinske
pristojnosti v upravljanje krajevni skupnosti, če je ustanovljena po 9.
členu tega statuta. Za ta namen določi občinski svet tudi ustrezna
sredstva. |
|
|
Občinski svet občine Vitanje
mora predhodno dobiti mnenje organov krajevne skupnosti, kadar odloča o
zadevah, ki prizadevajo interese prebivalcev samo te skupnosti, na
katerega pa ni vezan. Organi krajevne skupnosti so mu predhodno mnenje
dolžni posredovati. |
|
|
11. člen |
|
|
Področje dela in naloge
krajevne skupnosti |
|
|
Za zadovoljevanje skupnih
interesov in potreb krajevna skupnost sodeluje z občinskimi organi in
službami na naslednjih področjih: |
|
|
a) na področju gospodarstva,
stanovanjske in komunalne dejavnosti: |
|
|
– organizirajo prostovoljno
delo in zbirajo finančna sredstva v obliki krajevnega samoprispevka ter
v drugih oblikah za urejanje lokalnih potreb na svojem območju,
|
|
|
– skrbijo za vzdrževanje
objektov in naprav, ki so v njihovem upravljanju, |
|
|
– skrbijo za oskrbo naselij
s pitno vodo, za javno kanalizacijo, javno razsvetljavo, vzdrževanje
parkov in javnih zelenic ter urejanje zunanjega videza hiš in naselij;
|
|
|
b) na področju družbenih
dejavnosti: |
|
|
– spremljajo socialno
problematiko na svojem območju in predlagajo ukrepe za njihovo
reševanje, |
|
|
– organizirajo in izvajajo
razne oblike socialnega varstva: sosedsko pomoč za starejše ljudi, klube
za starejše ljudi, socialno patronažo, sodelujejo pri reševanju
stanovanjskih vprašanj, predlagajo dodelitev denarne pomoči materialno
ogroženim občanom, sodelujejo pri izvajanju pomoči in nege na domu za
starejše Ijudi, |
|
|
– dajejo mnenja v zvezi z
namestitvijo v domovih za ostarele, opozarjajo na razmere in
premoženjski status ostarelih oseb, |
|
|
– sodelujejo s strokovno
socialno službo pri izbiri skrbnikov za mladoletnike in odrasle osebe,
rejniških družin za otroke, odkrivanju prizadetih otrok in mladine ter
izvajanju strožjega nadzorstva pri mladoletnih prestopnikih,
|
|
|
– v primeru ogroženih družin
spremljajo razmere, v katerih živijo družine z otroki in predlagajo
ukrepe za izboljšanje teh razmer, |
|
|
– dajejo pobude in
preučujejo potrebe glede denarnih pomoči otrokom, ki so te pomoči
potrebni, |
|
|
– skrbijo za ohranitev
naravnih lepot in zgodovinskih posebnosti, zlasti spominskih obeležij,
|
|
|
– sodelujejo pri vzdrževanju
objektov in naprav, namenjenih telesnovzgojnim in kulturnim dejavnostim,
|
|
|
– pospešujejo razvoj
društvenih dejavnosti na svojem področju, |
|
|
– izvajajo posamezne naloge
v miru in v vojni ter na področju zaščite in reševanja občanov, za
katere jih določi pristojni organ občine (štab CZ, župan), |
|
|
– sodelujejo z občinskim
svetom in njegovimi organi pri izvrševanju občinske politike in nalog na
območju krajevne skupnosti, |
|
|
– izvajajo naloge skupnega
pomena za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami v sodelovanju s
pristojnimi občinskimi organi, |
|
|
– opravljajo druge zadeve,
za katere je pristojna krajevna skupnost. |
|
|
12. člen |
|
|
Organi krajevne skupnosti |
|
|
Organ krajevne skupnosti je
svet krajevne skupnosti. Svet odloča o vseh zadevah v okviru nalog, ki
jih samostojno opravlja krajevna skupnost in tistih, ki mu jih je
poveril občinski svet ali župan. |
|
|
Za delo sveta krajevne
skupnosti se smiselno uporabljajo določbe statuta Občine Vitanje, ki se
nanašajo na delo občinskega sveta in poslovnika občinskega sveta.
|
|
|
Svet krajevne skupnosti
izvoli izmed članov predsednika, ki zastopa krajevno skupnost, in
podpredsednika. |
|
|
Svet krajevne skupnosti:
|
|
|
– sprejema statut krajevne
skupnosti, |
|
|
– sprejema letni finančni
načrt in letni program dela v soglasju z občinskim svetom, |
|
|
– sprejema zaključni račun
KS, |
|
|
– voli predsednike in člane
komisij sveta krajevne skupnosti, |
|
|
– odloča o predlogih komisij
sveta krajevne skupnosti, |
|
|
– daje predloge za razvoj
gospodarstva, reševanje komunalne in stanovanjske problematike v
krajevni skupnosti, |
|
|
– na svojem območju spremlja
problematiko s področja šolstva, zdravstva in sociale ter predlaga
ukrepe za njihovo razrešitev, |
|
|
– predlaga razpis
referenduma za uvedbo krajevnega samoprispevka, |
|
|
– sodeluje z občinskim
svetom in njegovimi organi pri izvrševanju nalog na območju krajevne
skupnosti. |
|
|
Svet krajevne skupnosti
lahko ustanovi komisije in druge organe kot svoja delovna telesa.
|
|
|
O ustanovitvi mora obvestiti
občinski svet. |
|
|
Predstavniki posameznih
občinskih odborov in komisij ter delavci občinske uprave na predlog
sveta KS prisostvujejo sejam sveta krajevne skupnosti, kadar se
obravnava problematika z njihovega delovnega področja. |
|
|
Svet krajevne skupnosti
redno oziroma najmanj kvartalno poroča županu o svojem delu in sklepih. |
|
|
13. člen |
|
|
Volitve članov sveta
krajevne skupnosti |
|
|
Za volitve članov sveta
krajevne skupnosti se smiselno uporabljajo določbe zakona o lokalnih
volitvah. |
|
|
Svet krajevne skupnosti
volijo volivci s stalnim prebivališčem v krajevni skupnosti za štiri
leta. |
|
|
Člani sveta krajevne
skupnosti se volijo po naseljih po večinskem načelu. |
|
|
Redne volitve v svete
krajevnih skupnosti se opravijo istočasno kot redne volitve v občinske
svete. |
|
|
Volitve v svete krajevnih
skupnosti razpiše župan. |
|
|
14. člen |
|
|
Način financiranja krajevne
skupnosti. |
|
|
Delovanje krajevne skupnosti
se financira: |
|
|
– iz občinskega proračuna,
|
|
|
– s prihodki iz upravljanja
s premoženjem, |
|
|
– s prostovoljnimi prispevki
fizičnih in pravnih oseb, |
|
|
– s plačili za storitve,
|
|
|
– s samoprispevki.
|
|
|
Krajevna skupnost se ne sme
zadolževati. Prihodki in odhodki morajo biti zajeti v finančnem načrtu
krajevne skupnosti in so sestavni del občinskega proračuna. |
|
|
Za realizacijo nalog, ki so
določene z zakonom, ter nalog, ki jih v letnem planu opredeli občina, so
sredstva zagotovljena v občinskem proračunu. Za predhodno dogovorjene
naloge se lahko del sredstev prenese na žiro račun krajevne skupnosti,
ki s temi sredstvi razpolaga v imenu občine ali pa se finančne
obveznosti iz tega naslova poravnavajo direktno z žiro računa občine.
|
|
|
S sredstvi, ki jih krajevne
skupnosti pridobivajo iz naslova upravljanja z vodovodi, pokopališčem
ali drugimi področji, krajevna skupnost razpolaga v okvirih sprejetega
letnega plana. |
|
|
Sredstva, ki jih kot neto
efekt s tem pridobivajo krajevne skupnosti, se namenjajo za razvojne
naloge na območju krajevne skupnosti. |
|
|
Za zadovoljevanje in
uresničevanje potreb in interesov krajanov lahko KS pridobiva sredstva
iz drugih virov, kot so: prostovoljni prispevki krajanov, podjetij,
drugih organizacijskih skupnosti, s samoprispevkom, z delom in na druge
načine ter s tako pridobljenimi sredstvi KS razpolaga v svojem imenu in
za svoj račun. |
|
|
Občina Vitanje ne prevzema
finančnih obveznosti za naloge oziroma programe, ki s krajevno
skupnostjo niso bile predhodno pisno usklajeni. Posamični pravni posli
nad 10% letne višine obveznih rezerv občine so veljavni le ob sopodpisu
župana. |
|
|
II. NALOGE OBČINE VITANJE |
|
|
15. člen |
|
|
Občina Vitanje lahko v
skladu z zakoni poseduje, pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami
premoženja, ustanavlja in vodi javna podjetja ter v okviru sistema
javnih financ določa svoj proračun. |
|
|
16. člen |
|
|
Občina Vitanje samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), ki jih določi s
splošnim aktom občine ali so določene z zakonom. |
|
|
Občina Vitanje za
zadovoljevanje potreb svojih prebivalcev opravlja zlasti naslednje
naloge: |
|
|
1. Normativno ureja lokalne
zadeve javnega pomena tako, da |
|
|
– sprejema statut in druge
splošne akte občine, |
|
|
– sprejema proračun in
zaključni račun občine, |
|
|
– načrtuje prostorski razvoj
ter sprejema prostorske akte, |
|
|
– predpisuje davke in
prispevke iz svoje pristojnosti. |
|
|
2. Upravlja občinsko
premoženje tako, da: |
|
|
– ureja način in pogoje
upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
|
– pridobiva in razpolaga z
vsemi vrstami premoženja, |
|
|
– sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
|
|
– sestavlja premoženjsko
bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
|
|
3. Omogoča pogoje za
gospodarski razvoj občine tako, da: |
|
|
– spremlja in analizira
gospodarske rezultate v občini, |
|
|
– sprejema prostorske akte,
ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v občini, |
|
|
– oblikuje davčno politiko,
ki pospešuje gospodarski razvoj, |
|
|
– sodeluje z gospodarskimi
subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga gospodarskim
subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
|
|
– z javnimi sredstvi, v
skladu z predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oziroma
gospodarskih subjektov. |
|
|
4. Ustvarja pogoje za
gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada
stanovanj tako, da: |
|
|
– v prostorskih planih
predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
|
– sprejema dolgoročni in
kratkoročni stanovanjski program občine, |
|
|
– spremlja in analizira
stanje na stanovanjskem področju občine, |
|
|
– sodeluje z gospodarskimi
družbami, zavodi in drugimi institucijami pri razreševanju stanovanjske
problematike občanov. |
|
|
5. Skrbi za lokalne javne
službe tako, da: |
|
|
– ustanavlja lokalne javne
službe, |
|
|
– sprejme splošne akte, ki
urejajo način ustanovitve in delovanje lokalnih javnih služb,
|
|
|
– zagotavlja sredstva za
delovanje lokalnih javnih služb, |
|
|
– nadzira delovanje lokalnih
javnih služb, |
|
|
– gradi in vzdržuje
vodovodne, energetske in druge komunalne objekte in naprave,
|
|
|
– zagotavlja javno službo
gospodarjenja s stavbnimi zemljišči. |
|
|
6. Zagotavlja in pospešuje
vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost tako, da: |
|
|
– ustanovi
vzgojno-izobraževalni, zdravstveni zavod in zagotavlja pogoje za njegovo
delovanje, |
|
|
– v skladu z zakoni, ki
urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti in
v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov,
|
|
|
– sodeluje z
vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
|
|
– z različnimi ukrepi
pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
|
|
– ustvarja pogoje za
izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za kvaliteto
življenja njenih prebivalcev. |
|
|
7. Pospešuje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da:
|
|
|
– spremlja stanje na tem
področju, |
|
|
– pristojnim organom in
institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
|
|
– sodeluje s centrom za
socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi in
institucijami. |
|
|
8. Pospešuje raziskovalno,
kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in rekreacije tako,
da: |
|
|
– omogoča dostopnost
kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem območju,
|
|
|
– zagotavlja
splošnoizobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
|
– z dotacijami spodbuja te
dejavnosti, |
|
|
– sodeluje z društvi in jih
vključuje v programe aktivnosti občine. |
|
|
9. Skrbi za varstvo zraka,
tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom in opravlja druge dejavnosti
varstva okolja tako, da: |
|
|
– izvaja naloge, ki jih
določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva okolja,
|
|
|
– spremlja stanje na tem
področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi
zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
– sprejema splošne akte, s
katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
– sodeluje s pristojnimi
inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih nepravilnostih,
|
|
|
– z drugimi ukrepi pospešuje
varstvo okolja v občini. |
|
|
10. Upravlja, gradi in
vzdržuje: |
|
|
– lokalne javne ceste in
druge javne poti, |
|
|
– površine za pešce in
kolesarje, |
|
|
– igrišča za šport in
rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
|
– javne parkirne prostore,
parke, trge in druge javne površine ter |
|
|
– ureja promet v občini.
|
|
|
11. Skrbi za požarno varnost
in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih nesreč tako, da v
skladu z merili in normativi: |
|
|
– organizira reševalno pomoč
v požarih, |
|
|
– organizira obveščanje,
alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in drugih
nesreč, |
|
|
– zagotavlja sredstva za
organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in varstva pred
naravnimi nesrečami, |
|
|
– zagotavlja sredstva za
odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
|
|
– sodeluje z občinskim
poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter spremlja
njihovo delo, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki
pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred elementarnimi in
drugimi nesrečami. |
|
|
12. Izdeluje obrambne
dokumente v katerih: |
|
|
– določa organizacijo in
način dela v vojnem stanju, tako da zagotovi nepretrgano opravljanje
nalog iz svoje pristojnosti, |
|
|
– načrtuje potrebne
organizacijske, materialno tehnične in kadrovske rešitve za izvajanje
nalog in pristojnosti v vojni, ki jih vlada in ministrstva prenesejo na
občino, |
|
|
– zagotavlja delovanje
gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij, katerih ustanovitelj
je občina, za opravljanje proizvodnje in storitev v vojni. |
|
|
13. Ureja javni red v občini
tako, da: |
|
|
– sprejema ustrezne splošne
akte, |
|
|
– določa prekrške in denarne
kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
|
|
– ureja lokalni promet in
določa prometno ureditev, |
|
|
– organizira občinsko
redarstvo, |
|
|
– izvaja nadzorstvo nad
javnimi prireditvami, |
|
|
– opravlja inšpekcijsko
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno, |
|
|
– opravlja druge naloge v
okviru teh pristojnosti. |
|
|
17. člen |
|
|
V okviru lokalnih zadev
javnega pomena opravlja občina tudi naloge, ki se nanašajo na:
|
|
|
– inšpekcijsko nadzorstvo
nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja
zadeve iz svoje pristojnosti, |
|
|
– ugotavlja javni interes v
primeru razlastitve za potrebe občine, |
|
|
– določanje namembnosti
urbanega prostora, |
|
|
– gospodarjenje s stavbnimi
zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo, |
|
|
– evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
– zagotavljanje varstva
naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s pristojnimi
institucijami, |
|
|
– mrliško ogledno službo in
|
|
|
– ureja druge lokalne zadeve
javnega pomena. |
|
|
18. člen |
|
|
Občina Vitanje opravlja
statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe ter za te
potrebe pridobiva na podlagi pisne zahteve statistične in evidenčne
podatke od pooblaščenih organov za zbiranje statističnih in evidenčnih
podatkov. |
|
|
Za potrebe iz prejšnjega
odstavka občina na podlagi pisne zahteve pridobiva od upravljavcev zbirk
podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno ali začasno
prebivališče in o fizičnih osebah, ki imajo v občini nepremičnine,
podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež ali premoženje oziroma del
premoženja v občini ter o prostoru. |
|
|
III. ORGANI OBČINE
VITANJE |
|
|
1. Skupne določbe |
|
|
19. člen |
|
|
Organi Občine Vitanje so
občinski svet, župan in nadzorni odbor. |
|
|
Organi občine se volijo
oziroma imenujejo za štiri leta. Občinski organi so sklepčni, če je na
njihovih sejah navzoča najmanj polovica njihovih članov. |
|
|
Občina Vitanje ima občinsko
volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o
lokalnih volitvah, statutom občine in drugimi predpisi ter splošnimi
akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo
zakonitosti volilnih postopkov. |
|
|
Občina ima lahko tudi druge
organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. Po zakonu pa mora
obvezno imeti: |
|
|
– Komisijo o nezdružljivosti
opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnostjo, |
|
|
– Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin, |
|
|
– Svet za preventivo in
vzgojo v cestnem prometu, |
|
|
– Odbor za razpolaganje s
sredstvi požarnega sklada, |
|
|
– Štab civilne zaščite,
|
|
|
– Svet za varstvo najemnikov
neprofitnih stanovanj. |
|
|
Člani občinskega sveta,
župan in podžupan občine so občinski funkcionarji. |
|
|
Člani občinskega sveta
opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
|
20. člen |
|
|
Občina Vitanje ima občinsko
upravo kot občinski organ, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi
akti občine izvaja naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih
stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in naloge
občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter strokovna,
organizacijska in administrativna opravila za občinske organe.
|
|
|
Občinsko upravo lahko
sestavljajo notranje organizacijske enote in organi občinske uprave.
Organe občinske uprave ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim
določa tudi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
|
|
21. člen |
|
|
Če ni v zakonu ali tem
statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki delajo na sejah,
sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa občine.
Odločitev je sprejeta, če za njo glasuje večina navzočih članov. |
|
|
22. člen |
|
|
Delo občinskih organov je
javno. |
|
|
Javnost dela se zagotavlja z
obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov javnih občil na sejah občinskega sveta in občinskih
odborov ter na druge načine, ki jih določata statut in poslovnik
občinskega sveta. |
|
|
Za javnost dela je odgovoren
župan oziroma druga oseba, ki jo župan pooblasti. |
|
|
Javnosti niso dostopni
dokumenti in gradiva sveta in drugih občinskih organov, ki so zaupne
narave. Javnost dela se zagotavlja tudi z obveščanjem v javnih glasilih.
|
|
|
Občani in njihovi pravni
zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za
odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih
koristi, če izkažejo pravni interes. |
|
|
2. Občinski svet občine
Vitanje |
|
|
23. člen |
|
|
Občinski svet občine Vitanje
ima deset članov in je najvišji organ odločanja v občini. Člani
občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandatna doba članov se začne
s potekom mandatne dobe prejšnjih članov sveta, traja pa do prve seje
novoizvoljenega sveta. |
|
|
Občinski svet se konstituira
na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov
občinskega sveta. Prvo sejo občinskega sveta skliče župan najkasneje v
20 dneh po izvolitvi. |
|
|
Ko članom občinskega sveta
preneha mandat, jim preneha članstvo v vseh občinskih organih in organih
javnih zavodov, javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je
občina in v kattere so bili imenovani kot predstavniki občinskega sveta.
|
|
|
Člani občinskega sveta
opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
|
24. člen |
|
|
Volitve občinskega sveta se
opravijo na podlagi splošne in enake volilne pravice z neposrednim in
tajnim glasovanjem na podlagi zakona. |
|
|
Občinski svet občine Vitanje
se voli po večinskem sistemu. |
|
|
O oblikovanju volilnih enot
za volitve občinskega sveta v skladu z zakonom odloči občinski svet z
odlokom. |
|
|
25. člen |
|
|
Občinski svet občine Vitanje
ima naslednje pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut občine,
|
|
|
– sprejema odloke in druge
občinske akte, |
|
|
– sprejema poslovnik za
svoje delo, |
|
|
– sprejema prostorske in
druge plane razvoja občine, |
|
|
– potrjuje začasne nujne
ukrepe, |
|
|
– sprejema občinski proračun
in zaključni račun, |
|
|
– daje soglasje k prenosu
nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o na občino prenesenih
zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah ne odloča
drug občinski organ, |
|
|
– imenuje in razrešuje člane
nadzornega odbora, člane odborov in komisij občinskega sveta ter člane
vaških skupnosti in Trške skupnosti Vitanje, |
|
|
– imenuje volilno komisijo
za lokalne volitve, |
|
|
– nadzoruje delo župana,
podžupana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega
sveta, |
|
|
– določa organizacijo in
delovno področje občinske uprave na predlog župana, |
|
|
– odloča o pridobitvi in
odtujitvi občinskega premoženja, kolikor s statutom občine ali z odlokom
za odločanje o tem ni pooblaščen župan, |
|
|
– odloča o najemu posojila
in dajanju poroštva, |
|
|
– razpisuje referendum,
|
|
|
– daje pobudo za sklic zbora
občanov, |
|
|
– s svojim aktom, v skladu z
zakonom določa višino plače ali dela plače občinskih funkcionarjev ter
kriterije in merila za nagrade in nadomestila članom organov in delovnih
teles, ki jih imenuje občinski svet, |
|
|
– ustanavlja gospodarske in
druge javne zavode ter javne gospodarske službe in način izvajanja
le-teh, |
|
|
– v sodelovanju z občinskimi
sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave ter skupne
organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih
podjetjih, |
|
|
– potrjuje mandate članov
občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata občinskega
funkcionarja, |
|
|
– imenuje in razrešuje člane
komisije po zakonu o nezdružljivosti opravljanja javnih funkcij s
pridobitno dejavnostjo, člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin
ter člane drugih organov občine ustanovljenih na podlagi zakona,
|
|
|
– daje mnenje k imenovanju
načelnikov upravne enote, |
|
|
– na predlog župana imenuje
in razrešuje podžupana, |
|
|
– imenuje in razrešuje
predstavnike občine v sosvetu načelnika upravne enote, |
|
|
– določi organizacijo in
način varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za obdobje petih let,
katerega sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari,
|
|
|
– določi organizacijo
občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
|
|
– sprejme odlok o varstvu
pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo pred požari, ki se
opravlja kot javna služba, |
|
|
– odloča o drugih zadevah,
ki jih določa zakon. |
|
|
26. člen |
|
|
Funkcija člana občinskega
sveta in podžupana ni združljiva s funkcijo župana, s članstvom v
nadzornem odboru in z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami,
za katere tako določa zakon. |
|
|
Član občinskega sveta, ki je
imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega sveta in
funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja
mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije
člana občinskega sveta. |
|
|
Funkcija člana občinskega
sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote in vodje
notranje organizacijske enote v upravni enoti, kot tudi ne z delom v
državni upravi na delovnih mestih, na katerih delavci izvršujejo
pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad
primernostjo in strokovnostjo dela organov občine. |
|
|
27. člen |
|
|
Svet lahko veljavno sklepa,
če je na seji navzoča večina članov občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet sprejema
odločitve na svoji seji z večino glasov navzočih članov, razen –
statuta, ki se sprejme z dvetretjinsko večino vseh članov, – poslovnika,
ki se sprejme z dvetretjinsko večino navzočih članov – ko gre za
odločanje o ustanovitvi pokrajine je potrebno dvetretjinsko soglasje
vseh članov in v drugih pimerih ko zakon določa dvetretjinsko večino.
|
|
|
Glasovanje je javno. Tajno
se glasuje le, kadar tako določa zakon ali ta statut in kadar tako
zahteva najmanj četrtina članov sveta. |
|
|
Odločitve občinskega sveta
izvršujeta župan in občinska uprava. |
|
|
Župan in tajnik občine o
izvrševanju odločitev občinskega sveta poročata občinskemu svetu najmanj
enkrat letno. |
|
|
28. člen |
|
|
Občinski svet ima svoj
poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela, postopek odločanja in
razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja delovanja
občinskega sveta. |
|
|
29. člen |
|
|
Seje občinskega sveta
sklicuje in vodi župan. Župan lahko za vodenje seje občinskega sveta
pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. Če nastopijo
razlogi, da župan ne more voditi že sklicane seje občinskega sveta, jo
vodi podžupan, če pa tudi ta ne more voditi seje, jo vodi najstarejši
član občinskega sveta. |
|
|
Župan sklicuje seje
občinskega sveta v skladu z določbami statuta občine in poslovnika
občinskega sveta, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Župan
mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina
članov občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh potem, ko
je bila podana pisna zahteva za sklic seje. Če župan seje občinskega
sveta ne skliče v roku sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko
skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. |
|
|
Zahtevi za sklic seje
občinskega sveta mora biti priložen dnevni red. Župan mora dati na
dnevni red predlagane točke, predlagan dnevni red pa lahko dopolni še z
novimi točkami. |
|
|
Strokovno in administrativno
delo za potrebe občinskega sveta opravlja občinska uprava. |
|
|
30. člen |
|
|
Občinski svet dela in odloča
na sejah. |
|
|
Dnevni red seje občinskega
sveta predlaga župan. |
|
|
Vsak član občinskega sveta
lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz
njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in
drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da
jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
|
Župan mora predloge komisij
in odborov občinskega sveta ter predloge članov občinskega sveta iz
prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je
določeno v poslovniku občinskega sveta. |
|
|
O sprejemu dnevnega reda
odloča občinski svet na začetku seje. |
|
|
Na vsaki seji občinskega
sveta mora biti določen čas rezerviran za vprašanja, ki jih postavljajo
člani sveta predstavnikom občinskih odborov in županu, ter odgovore
nanje. |
|
|
Za vsako sejo občinskega
sveta se pošlje vabilo županu, podžupanu, članom občinskega sveta,
predsedniku nadzornega odbora, tajniku občine, predsednikom vaških
skupnosti, predsedniku trške skupnosti ter drugim, za katere se tako
odloči občinski svet. O sklicu seje občinskega sveta se obvesti javna
občila. |
|
|
31. člen |
|
|
Seje občinskega sveta so
javne. Svet lahko sklene, da se javnost izključi, če to terja javni
interes. |
|
|
Člani odborov imajo pravico
prisostvovati sejam občinskega sveta. |
|
|
Predstavniki odborov in
komisij ter predsedniki vaških skupnosti, predsednik trške skupnosti so
se na zahtevo občinskega sveta dolžni udeležiti seje sveta in
odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo
zadeve iz njihovega področja. |
|
|
32. člen |
|
|
Članu občinskega sveta
predčasno preneha mandat: |
|
|
– če izgubi volilno pravico,
|
|
|
– če postane trajno nezmožen
za opravljanje funkcije, |
|
|
– če je s pravnomočno sodbo
obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev, |
|
|
– če v treh mesecih po
potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s
funkcijo člana občinskega sveta, |
|
|
– če nastopi funkcijo ali
začne opravljati dejavnosti, ki ni združljiva člana občinskega sveta,
|
|
|
– če odstopi. |
|
|
Razlogi za prenehanje
mandata člana občinskega sveta iz prve, druge in tretje alinee prvega
odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe.
Član občinskega sveta je dolžan občinski svet obvestiti o svoji
odločitvi v zvezi s četrto in peto alineo prvega odstavka tega člena.
Odstop člana občinskega sveta mora biti podan v pisni obliki. Članu
občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi
poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi,
da so nastali pogoji za prenehanje mandata. |
|
|
Občinski svet sprejme
ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka
tega člena. |
|
|
Za izvolitev oziroma
potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta se upoštevajo
določbe zakona. |
|
|
Odbori in komisije
Občinskega sveta občine Vitanje |
|
|
33. člen |
|
|
Občinski svet občine Vitanje
ima naslednje odbore: |
|
|
1. Odbor za družbene zadeve,
|
|
|
2. Odbor za premoženje,
finance in gospodarska vprašanja, |
|
|
3. Odbor za okolje in
prostor ter komunalo, |
|
|
4. Odbor za kmetijstvo in
pospeševanje razvoja podeželja, |
|
|
5. Odbor za razvoj turizma
in kmečkega turizma, |
|
|
6. Odbor za razvoj
podjetništva in malega gospodarstva. |
|
|
Občinski svet občine Vitanje
ima: |
|
|
– Komisijo za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja, ki jo imenuje izmed članov občinskega
sveta, |
|
|
– Statutarnopravno komisijo,
|
|
|
– Občinsko volilno komisijo,
|
|
|
– Komisijo za socialna
vprašanja, |
|
|
– Komisijo za stanovanjska
vprašanja, |
|
|
– Svet za preventivo in
vzgojo v cestnem prometu, |
|
|
– Druge komisije in organe.
|
|
|
Komisije in odbore ustanovi
občinski svet kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. Organizacijo
in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta določata ta
statut in poslovnik občinskega sveta. S sklepom o ustanovitvi občasnega
delovnega telesa in imenovanju članov določi občinski svet tudi njegove
naloge. |
|
|
Odbori štejejo najmanj pet
in največ devet članov, komisije pa najmanj tri in največ pet članov. |
|
|
Odbori in komisije
opravljajo naslednje naloge |
|
|
34. člen |
|
|
2.1.1. Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja: |
|
|
– predlaga svetu potrditev
mandatov sveta in župana, |
|
|
– predlaga svetu kandidate
za organe sveta in druge organe, ki jih voli in imenuje svet,
|
|
|
– občinskemu svetu in županu
daje pobude oziroma predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini,
|
|
|
– obravnava višino nagrad in
povračil za neprofesionalno opravljanje funkcij, |
|
|
– pripravlja ostale
predloge, ki se nanašajo na volitve, imenovanja in razrešitve, razen če
statut občine in poslovnik občinskega sveta ne določata drugače,
|
|
|
– pripravlja predloge za
imenovanja, ki se nanašajo na izvajanje ustanoviteljskih pravic občine v
javnih zavodih in gospodarskih službah lokalnega pomena, |
|
|
– v skladu z zakonom
predlaga nadomestila in povračila za uspešnost občinskih funkcionarjev,
predsednikov in članov delovnih teles in delavcev, ki opravljajo
strokovna, administrativna in tajniška opravila za delovna telesa
občinskega sveta, |
|
|
– opravlja druge naloge,
določene s statutom, poslovnikom občinskega sveta in poslovnikom
komisije. |
|
|
Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja ima tri člane, ki jih občinski svet
imenuje izmed svojih članov. |
|
|
35. člen |
|
|
2.1.2. Statutarnopravna
komisija |
|
|
– pripravlja statut občine,
njegove spremembe in dopolnitve in daje obvezno razlago posameznih
določb statuta, |
|
|
– pripravlja poslovnik
občinskega sveta, njegove spremembe in dopolnitve in daje obvezno
razlago posameznih določb poslovnika, |
|
|
– spremlja uporabo predpisov
občine, |
|
|
– obravnava s stališča
zakonitosti in pravnega oblikovanja ter skladnosti s statutom občine
predloge predpisov in drugih aktov, daje k njim svoja mnenja, soglasja o
katerih razpravlja občinski svet, |
|
|
– obravnava vloge in
pritožbe občanov, preverja njihovo utemeljenost in daje predloge za
rešitev, |
|
|
– opravlja druge naloge
določene s statutom, poslovnikom občinskega sveta in drugimi splošnimi
akti občine |
|
|
Statutarnopravna komisija
ima tri člane, ki jih imenuje občinski svet. |
|
|
36. člen |
|
|
2.2.1. Odbor za družbene
zadeve: |
|
|
– obravnava vprašanja v
zvezi z izobraževanjem, kulturo, socialo, zdravstvom, športom in
rekreacijo, |
|
|
– daje mnenje občinskemu
svetu v zvezi z ustanovitvenimi akti javnih zavodov, ki opravljajo
družbene javne službe lokalnega pomena, |
|
|
– skrbi za varovanje naravne
in kulturne dediščine, |
|
|
– opravlja druge zadeve s
področja družbenih služb in sociale, |
|
|
– predlaga obseg
proračunskih sredstev za področje dejavnosti svojega delovnega področja. |
|
|
37. člen |
|
|
2.2.2. Odbor za premoženje,
finance in gospodarska vprašanja: |
|
|
– obravnava občinski
proračun in njegove izvršitve, |
|
|
– daje mnenje občinskemu
svetu glede nakupa, prodaje in najema občinskega premoženja, o katerem
odloča občinski svet, |
|
|
– predlaga občinskemu svetu
ukrepe za zagotovitev neprofitnih in socialnih stanovanj, |
|
|
– daje mnenja občinskemu
svetu o aktih in predpisih s področja financiranja stanovanjske
problematike in premoženja, |
|
|
– daje pobude nadzornemu
odboru za pregled občinskega proračuna ali njegovega dela, |
|
|
– daje mnenje glede drugih
zadev, ki se nanašajo na občinski proračun in občinsko premoženje. |
|
|
38. člen |
|
|
2.2.3. Odbor za okolje in
prostor ter komunalo: |
|
|
– sodeluje pri prostorskem
planiranju in predlaga občinskemu svetu spremembe, |
|
|
– predlaga občinskemu svetu
ukrepe za zaščito in izboljšanje ekoloških pogojev v občini,
|
|
|
– daje mnenje občinskemu
svetu v zvezi z akti s področja svojega delovanja, |
|
|
– predlaga občinskemu svetu
ukrepe za hitrejši in skladnejši razvoj komunalnega gospodarstva v
občini, |
|
|
– obravnava vprašanja glede
upravljanja in delovanja lokalnih javnih služb, |
|
|
– predlaga občinskemu svetu
prioritetni vrstni red investicij s področja svojega delovanja,
|
|
|
– predlaga velikost
funkcionalnega zemljišča k objektom, |
|
|
– obravnava druga vprašanja
s področja urbanizma, varstva okolja, urejanja prostora in izgradnje
komunalne infrastrukture, |
|
|
– predlaga obseg
proračunskih sredstev za področje dejavnosti svojega delovnega področja. |
|
|
39. člen |
|
|
2.2.4. Odbor za kmetijstvo
in pospeševanje razvoja podeželja: |
|
|
– predlaga ukrepe in daje
mnenja občinskemu svetu v zvezi s problematiko pospeševanja in
hitrejšega razvoja kmetijstva in dopolnilnih dejavnosti na kmetijah v
občini, |
|
|
– daje predloge občinskemu
svetu za subvencioniranje razvoja kmetijstva in dopolnilnih dejavnosti
na kmetijah v občini, |
|
|
– daje mnenje občinskemu
svetu o aktih s tega področja, |
|
|
– predlaga ukrepe na višje
in strmoležečih območjih za ohranjanje poseljenosti, odpravo
zaraščenosti in razvoj razpršenih kmetij, |
|
|
– obravnava druga vprašanja
razvoja podeželja, |
|
|
– predlaga obseg
proračunskih sredstev za področje dejavnosti svojega delovnega področja. |
|
|
40. člen |
|
|
2.2.5. Odbor za razvoj
turizma in kmečkega turizma: |
|
|
– predlaga občinskemu svetu
ukrepe za hitrejši razvoj turizma in kmečkega turizma, |
|
|
– daje mnenje občinskemu
svetu o aktih s tega področja, |
|
|
– daje mnenja glede vprašanj
s področja turizma, |
|
|
– sodeluje s subjekti
turizma in kmečkega turizma ter jih povezuje z drugimi institucijami, ki
skrbijo za razvoj turizma in kmečkega turizma, |
|
|
– obravnava druga vprašanja
s področja turizma, |
|
|
– predlaga obseg
proračunskih sredstev za področje dejavnosti svojega delovnega področja. |
|
|
41. člen |
|
|
2.2.6. Odbor za razvoj
podjetništva ter malega gospodarstva: |
|
|
– oblikuje strategijo
podjetništva ter malega gospodarstva ter predlaga občinskemu svetu
ukrepe za razvoj podjetništva ter malega gospodarstva, |
|
|
– daje mnenje občinskemu
svetu o aktih s tega področja, |
|
|
– pomaga z nasveti
podjetnikom, |
|
|
– oblikuje višino najemnine
za lokale, ki so v lasti občine, |
|
|
– predlaga obseg
proračunskih sredstev za področje dejavnosti svojega delovnega področja,
|
|
|
– obravnava druga vprašanja
s področja podjetništva ter malega gospodarstva. |
|
|
42. člen |
|
|
Občinski svet imenuje člane
odborov in komisij izmed svojih članov, lahko pa tudi izmed drugih
občanov, vendar največ polovico članov. Predlog kandidatov pripravi
komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
Delovno telo občinskega
sveta vodi član občinskega sveta kot predsednik. |
|
|
Prvo sejo delovnega telesa
skliče župan. |
|
|
Članstvo v komisiji ali
odboru ni združljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v
občinski upravi. |
|
|
Člani odbora ali komisije so
imenovani, če je za kandidatno listo glasovala večina vseh članov sveta.
|
|
|
Predsednike odborov in
komisij imenuje občinski svet. |
|
|
43. člen |
|
|
Odbori in komisije
občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s statutom
občine in poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz svoje
pristojnosti in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
|
|
Komisije in odbori
občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
|
44. člen |
|
|
Občinski svet lahko ustanovi
tudi druge komisije in odbore kot svoja delovna telesa, ki v okviru
svojega delovnega področja: |
|
|
– predlagajo svetu sprejem
odločitev iz njegove pristojnosti, |
|
|
– nadzorujejo delovanje
občinskih javnih služb, |
|
|
– obravnavajo pravilnike in
druge akte, |
|
|
– poročajo o svojem delu
občinskemu svetu. |
|
|
– obravnavajo predlog
proračuna. |
|
|
45. člen |
|
|
Občinski svet lahko razreši
predsednika, posameznega člana delovnega telesa občinskega sveta ali
delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega
sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
|
3. Vaške skupnosti in Trška
skupnost Vitanje |
|
|
46. člen |
|
|
V Občini Vitanje se
ustanovijo vaške skupnosti, in sicer za Ljubnico, Stenico, Vitanjsko
Skomarje, Brezen, Sp. Dolič, Paka in Hudinja. |
|
|
V Občini Vitanje se ustanovi
tudi Trška skupnost Vitanje za naselje Vitanje. |
|
|
Svet vaške skupnosti mora
imeti najmanj pet članov (en svetnik in štirje člani) oziroma največ
devet (en svetnik in osem članov), s tem da za Vaško skupnost Ljubnica
velja najmanjše število pet in največje število enajst. |
|
|
V vaških skupnostih
Ljubnica, Stenica in Vitanjsko Skomarje, kjer sta voljena dva člana
občinskega sveta, sta lahko tudi oba člana omenjenih vaških skupnosti.
Člani občinskega sveta s področja posameznih vaških skupnostih so
avtomatično člani vaških skupnosti, kjer so bili izvoljeni z omenjenimi
izjemami v vaških skupnostih Ljubnica, Stenica in Vitanjsko Skomarje.
Vsaka vaška skupnost mora imeti enega člana občinskega sveta.
|
|
|
Svet Trške skupnosti Vitanje
mora imeti najmanj devet članov (štirje svetniki in pet članov) oziroma
največ enajst članov (štirje svetniki in sedem članov). Svetniki
izvoljeni v naselju Vitanje so avtomatično člani Trške skupnosti
Vitanje. |
|
|
Predsednika vaških skupnosti
in Trške skupnosti Vitanje izvolijo člani omenjenih skupnosti sami na
prvi redni seji in ne more biti član občinskega sveta. Občinski svet na
naslednji seji samo potrdi predsednika vaških skupnosti oziroma
predsednika Trške skupnosti Vitanje. |
|
|
Mandat članov vaških
skupnosti in Trške skupnosti Vitanje sovpada z mandati članov Občinskega
sveta občine Vitanje in se vsa pravila glede začetka mandatov, sej in
poteka mandatov uporabljajo tudi za člane vaških skupnosti Vitanje in
Trške skupnosti Vitanje. |
|
|
Vaške skupnosti in Trška
skupnost Vitanje so ustanovljene v skladu s 30. členom zakona o lokalni
samoupravi in so svetovalni oziroma delovni organi občinskemu svetu.
|
|
|
Če bodo iz vaških skupnosti
in Trške skupnosti Vitanje nastale krajevne skupnosti, se bodo
ustanovile z referendumom, kot ga predvideva 9. člen tega statuta. |
|
|
4. Nadzorni odbor |
|
|
47. člen |
|
|
Nadzorni odbor je najvišji
organ nadzora javne porabe v Občini Vitanje. V okviru svoje pristojnosti
nadzorni odbor: |
|
|
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine; |
|
|
– nadzoruje namenskost in
smotrnost porabe proračunskih sredstev; |
|
|
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor v okviru
svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, svetov ožjih delov občine, javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov
sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi
sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in
gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. |
|
|
48. člen |
|
|
Nadzorni odbor šteje pet
članov. |
|
|
Člane nadzornega odbora
imenuje občinski svet na podlagi liste kandidatov z večino glasov
navzočih članov občinskega sveta. Listo kandidatov določi komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja na podlagi predlogov članov
občinskega sveta, delovnih teles občinskega sveta, političnih strank,
krajevnih skupnosti, zainteresiranih organizacij v občini in občanov.
|
|
|
Člani nadzornega odbora ne
morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, člani svetov ožjih
delov občine, tajnik občine, delavci občinske uprave ter člani
poslovodstev organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev.
|
|
|
Članstvo v nadzornem odboru
preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom
občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev
člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski
svet na predlog nadzornega odbora. |
|
|
49. člen |
|
|
Prvo sejo nadzornega odbora
skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji navzoča
večina članov. |
|
|
Predsednika nadzornega
odbora izvolijo člani nadzornega odbora. |
|
|
Predsednik nadzornega odbora
predstavlja nadzorni odbor in zastopa njegove ugotovitve, mnenja,
priporočila in predloge pred organi občine in pred organi nadzorovanih
pravnih oseb, podpisuje pisne sklepe nadzornega odbora, organizira delo
in pripravlja ter vodi seje. |
|
|
50. člen |
|
|
Pristojnosti nadzornega
odbora zahtevajo strokovnost njegovih članov, zato morajo biti v odbor
imenovani Ijudje, ki praviloma izpolnjujejo temeljni pogoj strokovnosti
in izkušenj s področja zakonodaje, ki ureja finančno-računovodsko
področje. |
|
|
Strokovno in administrativno
pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in občinska uprava.
|
|
|
Posamezne posebne strokovne
naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega
odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan.
|
|
|
Sredstva za delo nadzornega
odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu, na podlagi izdanega
letnega programa nadzora. |
|
|
51. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme letni
program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor zaključnega računa
proračuna, zaključne račune finančnih načrtov ožjih delov občine,
kolikor bodo ustanovljeni in bodo imeli svoje žiro račune, zaključne
račune javnih zavodov in javnih podjetij ter občinskih skladov ter vsaj
polletni nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in premičnim
premoženjem. V program lahko nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore.
S programom seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. |
|
|
Poleg zadev iz letnega
programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki jih s
sklepom predlaga občinski svet ali župan. |
|
|
Član nadzornega odbora lahko
predlaga svojo razrešitev sam ali jo predlaga odbor ali pa občinski
svet. |
|
|
52. člen |
|
|
Ugotovitve, ocene in mnenja
ter predloge poročil nadzornega odbora pripravi član nadzornega odbora,
ki ga je na predlog predsednika, za posamezno zadevo v skladu z letnim
programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora zadolžil nadzorni odbor.
Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa
in kraja nadzora in navedbo nadzorovane osebe. |
|
|
V postopku nadzora so
odgovorni in nadzorovane osebe dolžni članu nadzornega odbora, ki
opravlja nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član
nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse
podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana. Občinski
organi so zahtevane podatke dolžni dati. |
|
|
Po opravljenem pregledu
pripravi član nadzornega odbora predlog poročila, v katerem je navedena
nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve, ocene
in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi ukrepov. Predlog
poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima
pravico v roku petnajst dni od prejema predloga poročila vložiti pri
nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v
petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovani
osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu
sodišču. |
|
|
Če je nadzorni odbor
ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
|
|
V primeru, da nadzorni organ
ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna
oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
|
Nadzorovane osebe so dolžne
spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora. Občinski
svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so
dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
|
53. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora
izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so
podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti.
|
|
|
Izločitev člana nadzornega
odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo
za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno
navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O
izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. |
|
|
O izločitvi predsednika
nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
|
Glavni razlogi za razrešitev
so predvsem: začetek opravljanja nezdružljivih funkcij ali dejavnosti,
odstop, neaktivnost oziroma nezmožnost izvrševanja nalog, nespoštovanje
predpisov, občinskega statuta in poslovnika nadzornega odbora, če izgubi
volilno pravico, če je pravnomočno obsojen na nepogojno kazen zapora,
daljšo od šest mesecev. |
|
|
54. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejema
odločitve na sejah z večino glasov navzočih članov nadzornega odbora.
|
|
|
Delo nadzornega odbora je
javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko je
njegovo poročilo dokončno. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati
pravice strank. |
|
|
Seje nadzornega odbora
sklicuje predsednik nadzornega odbora na lastno pobudo, pobudo člana
nadzornega odbora, občinskega sveta ali župana. Pri opravljanju svojega
dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati osebne podatke ter
državne, uradne in poslovne skrivnosti, ki so tako opredeljene z
zakonom, drugimi predpisi ali z akti občinskega sveta in organizacij
porabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime
in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
|
|
55. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme
poslovnik o delu nadzornega odbora, v katerem v skladu z zakonom in tem
statutom podrobneje določi: organizacijo dela, naloge, postopke in način
dela nadzornega odbora, pravice in dolžnosti predsednika in
podpredsednika ter članov pri izvajanju nadzora, delo izvedencev,
postopek nadzora, pripravo, sklicevanje in vodenje sej, pisanje
zapisnikov ter vodenje evidenc in dokumentacije. |
|
|
5. Župan |
|
|
56. člen |
|
|
Občina ima župana, ki ga
volijo državljani s stalnim prebivališčem v občini na neposrednih tajnih
volitvah. Volitve župana se opravijo v skladu z zakonom. |
|
|
Mandatna doba župana traja
štiri leta. |
|
|
Potek štirih let od nastopa
mandata župana je skrajni rok, v katerem mora nastopiti mandat
novoizvoljeni župan. Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski
svet na svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi
potrdila občinske volilne komisije o izvolitvi župana odloči o
morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kandidatur za
župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. |
|
|
Župan opravlja svojo
funkcijo nepoklicno, vendar se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti občinski svet na
prvi naslednji seji. |
|
|
57. člen |
|
|
Župan predstavlja in zastopa
občino. |
|
|
Župan predstavlja občinski
svet, ga sklicuje in vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice
glasovanja. |
|
|
Poleg tega župan predvsem:
|
|
|
– predlaga občinskemu svetu
v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in druge
akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
– izvršuje občinski proračun
ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog izvrševanja
občinskega proračuna, |
|
|
– skrbi za izvajanje
splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
|
|
– odloča o pridobitvi in
odtujitvi premičnega premoženja ter o pridobitvi nepremičnega premoženja
občine, |
|
|
– skrbi za objavo statuta,
odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
|
– predlaga ustanovitev
organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega področja in
notranje organizacije, določi sistemizacijo delovnih mest v občinski
upravi, odloča o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi ter pooblašča tajnika občine za te naloge,
|
|
|
– imenuje in razrešuje
tajnika občine, predstojnike organov občinske uprave in organov skupne
občinske uprave, |
|
|
– usmerja in nadzoruje delo
občinske uparve in organov skupne občinske uprave, |
|
|
– opravlja druge zadeve, ki
jih določata zakon in ta statut. |
|
|
Župan lahko v skladu z
zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadev iz državne
pristojnosti. |
|
|
58. člen |
|
|
Župan lahko zadrži objavo
splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali nezakonit in
predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
|
Če občinski svet vztraja pri
svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri
ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
|
|
Župan zadrži izvajanje
odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita ali je v nasprotju
s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in predlaga občinskemu
svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora
navesti razloge za zadržanje. |
|
|
Ob zadržanju izvajanja
odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo na
nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako
odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
|
|
Če se odločitev občinskega
sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v opravljanje občini,
župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost
take odločitve. |
|
|
59. člen |
|
|
Občina Vitanje ima enega
podžupana. Podžupana na županov predlog imenuje in razrešuje občinski
svet izmed svojih članov. |
|
|
Z aktom o imenovanju
podžupana določi občinski svet na županov predlog podžupana, ki bo v
primeru predčasnega prenehanja županovega mandata opravljal funkcijo
župana v času od sprejema sklepa o predčasnem prenehanju mandata in
razpisa nadomestnih volitev do izvolitve novega župana. Podžupan, ki
opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati za odločitve občinskega
sveta. |
|
|
Podžupan se lahko odloči, da
bo funkcijo opravljal poklicno, če tako predlaga župan. O poklicnem
opravljanju podžupanove funkcije odloči občinski svet. |
|
|
Podžupan pomaga županu pri
njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz županove pristojnosti, za
katere ga župan pooblasti. |
|
|
Podžupan nadomešča župana v
primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja
podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, za katere
ga župan pooblasti. |
|
|
Kadar nastopijo razlogi, da
tako župan kot podžupan ne moreta opravljati svoje funkcije, nadomešča
župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa
najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
V času nadomeščanja opravlja
član občinskega sveta tekoče naloge iz županove pristojnosti. |
|
|
60. člen |
|
|
V primeru razmer, v katerih
bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov,
občinski svet pa se ne more pravočasno sestati, lahko župan sprejme
začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu svetu
takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
|
61. člen |
|
|
Župan opravlja z zakonom
predpisane naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa:
|
|
|
– skrbi za izvajanje priprav
za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in uresničevanje
zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
|
|
– imenuje poveljnike in
štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno zaščito,
|
|
|
– sprejme načrt zaščite in
reševanja, |
|
|
– vodi zaščito, reševanje in
pomoč, |
|
|
– določi organizacije, ki
opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite, reševanja in pomoči in
organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite in reševanja,
|
|
|
– ugotavlja in razglaša
stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju občine,
|
|
|
– sprejema akte in ukrepe v
vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
|
|
– v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev,
|
|
|
– predlaga pristojnemu
organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost, dolžnost v civilni
zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
|
6. Občinska uprava |
|
|
62. člen |
|
|
Notranjo organizacijo in
delovno področje občinske uprave določi občinski svet na predlog župana
z odlokom. |
|
|
Sistematizacijo delovnih
mest v občinski upravi določi župan. |
|
|
63. člen |
|
|
Občina Vitanje ne more
opravljati za drugo občino nalog, ki so po zakonu ali drugem predpisu
naloga občinske uprave. |
|
|
Občinski svet na predlog
župana odloči, da z drugo občino ali z drugimi občinami ustanovijo enega
ali več organov skupne občinske uprave. |
|
|
Organizacija in delo organa
skupne občinske uprave se določi s splošnim aktom o ustanovitvi (z
odlokom), ki ga na skupen predlog županov sprejemejo občinski sveti
občin. |
|
|
64. člen |
|
|
Organi občine odločajo o
pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih
pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
Občina odloča s posamičnimi
akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
|
|
O upravnih stvareh iz
občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi
stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno.
|
|
|
O pritožbah zoper odločbe
organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v katere krajevno
pristojnost spada, če zakon ne določa drugače. |
|
|
65. člen |
|
|
Predstojnik občinske uprave
je župan, delo občinske uprave pa neposredno vodi tajnik občine, ki ga
imenuje in razrešuje župan. |
|
|
Posamične akte iz izvirne
pristojnosti občine izdaja tajnik občine, ki lahko pooblasti delavce
uprave, ki izpoljujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh,
za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega odstavka
odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če
ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
66. člen |
|
|
O imenovanju oziroma
sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi odloča župan
oziroma po njegovem pooblastilu tajnik občine. |
|
|
Kadar je v občini
ustanovljenih več organov občinske uprave, pooblasti tajnik za posamezne
naloge v zvezi njihovim vodenjem predstojnike teh organov. O izločitvi
predstojnika organa občinske uprave ali zaposlenega v občinski upravi
odloča tajnik občine, ki v primeru izločitve predstojnika občinske
uprave o stvari tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v
upravnih stvareh. Kolikor tajnik tega pooblastila nima od župana, odloča
o izločitvi župan. |
|
|
O sporih glede pristojnosti
med organi občinske uprave odloča župan. |
|
|
O izločitvi tajnika občine
ali župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi
odloči. |
|
|
67. člen |
|
|
Organ skupne občinske uprave
mora pri izvrševanju upravnih nalog ravnati po usmeritvah tiste občine,
v katere krajevno pristojnost zadeva spada. |
|
|
Glede vodenja skupnega
organa občinske uprave, načina delovanja in financiranja se uporabljajo
določbe zakona in akta o ustanovitvi. |
|
|
68. člen |
|
|
Upravne naloge občinske
uprave opravljajo tajnik, višji upravni, upravni in strokovni tehnični
delavci. |
|
|
O upravnih stvareh iz
občinske pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena
za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in
opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem
postopku v skladu z posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na prvi
stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima
srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
69. člen |
|
|
Tajnik, višji upravni,
upravni in strokovno tehnični delavci so upravičeni do plače, ki jo
določi župan v skladu z zakonom ter načrtom delovnih mest in pravilnikom
o nagrajevanju. |
|
|
70. člen |
|
|
Občinska uprava pripravlja
in izvršuje odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih izdajata
občinski svet in župan. |
|
|
Uprava izvršuje tudi zakone
in druge predpise države, kadar občinska uprava v skladu z zakonom
odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
|
|
71. člen |
|
|
Tajnik skrbi in je odgovoren
za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in drugih
predpisov o upravnem postopku. |
|
|
Župan mora zagotoviti
vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za
notranje zadeve. |
|
|
72. člen |
|
|
O pritožbah zoper posamične
akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem postopku, odloča
na drugi stopnji župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor.
|
|
|
O pritožbah zoper posamične
akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti, odloča
državni organ, ki ga določi zakon. |
|
|
O zakonitosti dokončnih
posamičnih aktov občine odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
7. Občinsko pravobranilstvo |
|
|
73. člen |
|
|
Občina Vitanje ima lahko
občinsko pravobranilstvo, ki pred sodišči in drugimi državnimi oragni
zastopa občino, občinske organe in ožje dele občine. |
|
|
Po pooblastilu lahko
občinsko pravobranilstvo zastopa tudi druge pravne osebe, ki so jih
ustanovile občine. |
|
|
Občinsko pravobranilstvo se
ustanovi z odlokom, v katerem občinski svet določi njegovo delovno
področje oziroma pooblastila. Za občinsko pravobranilstvo se smiselno
uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno pravobranilstvo.
|
|
|
Občina Vitanje lahko skupaj
s še eno ali več občinami ustanovi skupni organ občinskega
pravobranilstva. |
|
|
8. Drugi organi Občine
Vitanje |
|
|
74. člen |
|
|
Organizacijo, delovno
področje ter sestavo organov, ki jih mora Občina Vitanje imeti v skladu
s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih
javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s
sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
|
75. člen |
|
|
Občina Vitanje ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
|
|
Poveljnik in poverjeniki za
civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
|
IV. OŽJI DELI OBČINE
VITANJE |
|
|
76. člen |
|
|
Zaradi zadovoljevanja
posebnih skupnih potreb na območju posameznih naselij so v Občini
Vitanje kot ožji deli ustanovljene vaške skupnosti in Trška skupnost
Vitanje, kot so navedene v 46. členu tega statuta. Lahko pa se
ustanovijo tudi krajevne skupnosti po postopku, kot ga predvideva 9.
člen tega statuta. |
|
|
Vaške skupnosti in Trška
skupnost Vitanje so del občine v teritorialnem, funkcionalnem,
organizacijskem, premoženjsko-finančnem in pravnem smislu. |
|
|
Pobudo za ustanovitev nove
skupnosti, njeno ukinitev ali spremembo njenega območja lahko da zbor
občanov ožjega dela občine ali 10% odstotkov volilcev s tega območja po
postopku in na način, ki je določen s tem statutom. Ustanovitev,
ukinitev ali spremembo mora potrditi občinski svet. |
|
|
V. NEPOSREDNO SODELOVANJE
OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI VITANJE |
|
|
77. člen |
|
|
Oblike neposrednega
sodelovanja občanov pri določanju v Občini Vitanje so: zbor občanov,
referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
1. Zbor občanov |
|
|
78. člen |
|
|
Občani na zboru občanov:
|
|
|
– obravnavajo pobude in
predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža ter
dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
|
|
– obravnavajo predloge in
pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v širše
samoupravne lokalne skupnosti, |
|
|
– obravnavajo pobude in
predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za
spremembo njihovih območij, |
|
|
– predlagajo, obravnavajo in
oblikujejo stališča o spremembah območij naselij ter imen ulic,
|
|
|
– opravljajo naloge zborov
volilcev v skladu z zakonom, |
|
|
– dajejo predloge občinskim
organom v zvezi z pripravo programov razvoja občine, gospodarjenja s
prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
|
|
– oblikujejo stališča v
zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja raznih objektov,
odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
|
|
– obravnavajo in oblikujejo
mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako določeno z
zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako
sklene občinski svet ali župan. |
|
|
Odločitve, predloge, pobude,
stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v katerih
pristojnost zadeva spada, dolžni obravnavati in pri izvajajanju svojih
nalog upoštevati. Če pristojni organ meni, da predlogov, pobud, stališč,
mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan
na primeren način in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in
utemeljiti. |
|
|
79. člen |
|
|
Zbor občanov se lahko skliče
za vso občino, za eno ali več krajevnih skupnosti, če bodo ustanovljene,
za eno ali več vaških skupnosti, za Trško skupnost Vitanje, za posamezno
naselje ali zaselek. |
|
|
Zbor občanov skliče župan na
lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta ali posamezne skupnosti.
|
|
|
Župan mora sklicati zbor
občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5 odstotkov volilcev v občini,
zbor občanov v posamezni skupnosti pa na zahtevo najmanj 5 odstotkov v
tej skupnosti. |
|
|
Zahteva volilcev za sklic
zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo
zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam volilcev, ki so
zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volilca, datum
rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko
zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno
število volilcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali
prvemu podpisanemu volilcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov
najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
|
80. člen |
|
|
Sklic zbora občanov mora
vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas
zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
|
|
Sklic zbora volilcev je
treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
|
81. člen |
|
|
Zbor občanov vodi župan ali
od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga
imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
|
|
Zbor občanov veljavno
sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja, če na
zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volilcev z območja občine, za
katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo
glasuje najmanj polovica volilcev, ki sodelujejo na zboru. |
|
|
Delavec občinske uprave, ki
ga določi tajnik občine, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko
volilcev je glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o
odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov tajnik občine seznani
občinski svet in župana ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
|
2. Referendum o splošnem
aktu Občine Vitanje |
|
|
82. člen |
|
|
Občani lahko odločajo na
referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, ki jih
sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine
ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo
občinski davki in druge dajatve. |
|
|
Občinski svet lahko o
splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na predlog
župana ali člana občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet mora razpisati
referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volilcev v občini in če
tako določa zakon ali statut občine. |
|
|
83. člen |
|
|
Predlog za razpis
referenduma lahko vloži župan ali član občinskega sveta najkasneje v
petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
|
|
Najkasneje v petnajstih dneh
po sprejemu splošnega akta občine je treba občinski svet pisno seznaniti
s pobudo volilcem za vložitev zahteve za razpis referenduma.
|
|
|
Če je vložen predlog za
razpis referenduma ali je dana pobuda volilcem za vložitev zahteve za
razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do odločitve o
predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
|
|
84. člen |
|
|
Referendum se opravi kot
naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti
splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
|
|
Če je splošni akt občine ali
njegove posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti
skupaj z objavo izida referenduma. |
|
|
Če je splošni akt občine ali
njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se
ob upoštevanju volje volilcev ne spremeni. |
|
|
Odločitev volilcev na
referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali so bile
zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je
splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca
njegovega mandata. |
|
|
85. člen |
|
|
Pobuda volilcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali njegovih
posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis
referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo
predmet referenduma, in obrazložitev. |
|
|
Pobudo volilcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volilec, politična stranka v
občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda mora biti podprta s podpisi
najmanj stotih volilcev v občini. Podporo pobudi dajo volilci na
seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum
rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
|
|
Pobudnik o pobudi volilcem
za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani občinski svet in
pobudo predloži županu. |
|
|
Če župan meni, da pobuda z
zahtevo ni oblikovana v skladu z prvim odstavkom tega člena ali je v
nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po prejemu
pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost
odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje da pobuda ni
bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet.
|
|
|
Pobudnik lahko v osmih dneh
po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev
župana preizkusi upravno sodišče. |
|
|
86. člen |
|
|
Volilci dajejo podporo
zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem. |
|
|
Župan določi obrazec za
podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za
razpis referenduma in rok za zbiranje podpisov. |
|
|
Osebno podpisovanje se
izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje evidence volilne
pravice. |
|
|
Šteje se, da je zahteva za
razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo s svojim
podpisom zadostno število volilcev. |
|
|
87. člen |
|
|
Občinski svet razpiše
referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve o predlogu župana ali
občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v petnajstih dneh od
vložitve zahteve volilcev za razpis referenduma v skladu s četrtim
odstavkom prejšnjega člena. |
|
|
Referendum se izvede najprej
trideset in najkasneje petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali
drug dela prost dan. |
|
|
Z aktom o razpisu
referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt, o
katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA“ oziroma “PROTI“, dan
razpisa in dan glasovanja. |
|
|
Akt o razpisu referenduma se
objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo splošnih aktov
občine. |
|
|
Petnajst dni pred dnem
glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu referenduma v
javnih občilih. |
|
|
88. člen |
|
|
Pravico glasovati na
referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega
sveta. |
|
|
Odločitev na referendumu je
sprejeta, če zanjo glasuje večina volilcev, ki so glasovali. |
|
|
89. člen |
|
|
Postopek za izvedbo
referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru zaradi
nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna
komisija. |
|
|
Glede glasovanja na
referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma veljajo določbe
zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve,
kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi
posamezno vprašanje drugače urejeno. |
|
|
Poročilo o izidu glasovanja
na referendumu pošlje občinska volilna komisija občinskemu svetu ter ga
objavi na način, ki je v statutu občine določen za objavo splošnih aktov
občine. |
|
|
3. Svetovalni referendum |
|
|
90. člen |
|
|
Občinski svet občine Vitanje
lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
|
|
Svetovalni referendum se
razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
|
Svetovalni referendum se
izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo referendum o
splošnem aktu občine. |
|
|
Odločitev volilcev na
svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
4. Drugi referendumi |
|
|
91. člen |
|
|
Občani lahko odločajo na
referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa
zakon. |
|
|
Referendum iz prejšnjega
odstavka se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z zakonom, ki
določa in ureja referendum ni drugače določeno. |
|
|
Odločitev o uvedbi
samoprispevka je sprejeta, če je zanjo glasovala večina vseh volilcev v
občini oziroma v delu občine, za katerega se bo samoprispevek uvedel. |
|
|
5. Ljudska iniciativa |
|
|
92. člen |
|
|
Najmanj pet odstotkov
volilcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta
ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih
občinskih organov. |
|
|
Glede pobude volilcem za
vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno
uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je urejen
referendum o splošnem aktu občine. |
|
|
Če se zahteva nanaša na
razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev občinskega
sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo
sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno
vložene zahteve. |
|
|
Če se zahteva nanaša na
odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje
v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
|
93. člen |
|
|
Sredstva za neposredno
sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov in
referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
|
VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE
V OBČINI VITANJE |
|
|
94. člen |
|
|
Občina Vitanje je dolžna
zagotavljati obvezne gospodarske javne službe, ki jih določa zakon in
tiste, ki jih občina sama določi z odlokom. |
|
|
Opravljanje lokalnih javnih
služb zagotavlja občina: |
|
|
– neposredno v okviru
občinske uprave, |
|
|
– z ustanavljanjem javnih
zavodov in javnih podjetij, |
|
|
– z dajanjem koncesij in
|
|
|
– z vlaganjem lastnega
kapitala v dejavnosti oseb zasebnega prava. |
|
|
95. člen |
|
|
Občina Vitanje na področju
gospodarskih javnih služb ustanovi oziroma organizira naslednje javne
službe: |
|
|
– oskrba s pitno vodo,
|
|
|
– odvajanje in čiščenje
odpadnih in padavinskih voda, |
|
|
– ravnanje s komunalnimi
odpadki, |
|
|
– odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
|
|
– javna snaga in čiščenje
javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih poti,
površin za pešce in zelenih površin, |
|
|
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
|
|
– gospodarjenje s stavbnimi
zemljišči, |
|
|
– vzdrževanje občinskih
javnih cest in na drugih področjih, če tako določa zakon. |
|
|
96. člen |
|
|
Občina Vitanje zagotavlja na
področju družbenih dejavnosti javne službe za izvajanje naslednjih
dejavnosti: |
|
|
– osnovnošolsko
izobraževanje, |
|
|
– predšolska vzgoja in
varstvo otrok, |
|
|
– osnovno zdravstvo,
|
|
|
– osebna pomoč družini,
|
|
|
– knjižničarstvo.
|
|
|
Občina Vitanje lahko
ustanovi javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju
glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih
dejavnosti, s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
|
97. člen |
|
|
Občina Vitanje lahko zaradi
gospodarnejšega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi
javno službo skupaj z drugimi občinami. |
|
|
98. člen |
|
|
Občina Vitanje lahko določi
kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za
izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj
za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
|
99. člen |
|
|
Način in pogoje opravljanja
lokalnih javnih služb določi občinski svet z odlokom o gospodarskih
javnih službah. |
|
|
100. člen |
|
|
Občina Vitanje lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih
javnih služb ustanovi gospodarsko javno službo v okviru zaokroženih
oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami. |
|
|
101. člen |
|
|
Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki so ustanovljene za območje
dveh ali več občin, lahko občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo
skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic.
|
|
|
V aktu o ustanovitvi
skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija dela in način
sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve stroškov za delo
skupnega organa. |
|
|
102. člen |
|
|
Občina Vitanje mora
zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
|
VI. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE VITANJE |
|
|
103. člen |
|
|
Premoženje občine
sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s premoženjem
gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
Odločitev o odtujitvi
nepremičnega premoženja Občine Vitanje sprejme občinski svet. O
pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter za pridobitev
nepremičnega premoženja je pristojen župan. |
|
|
Pred sklenitvijo pogodbe o
pridobitvi nepremičnega premoženja mora župan preveriti, ali so v
proračunu zagotovljena finančna sredstva. Odprodaja ali zamenjava
nepremičnin in premičnin, v lasti občine se izvede v po postopku in na
način, ki ga določa zakon. Če z zakonom to ni urejeno, se odprodaja in
zamenjava nepremičnin in premičnin izvedeta v skladu z predpisi, ki
veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. |
|
|
104. člen |
|
|
Gospodarjenje s svojim
premoženjem organizira občina preko svojih organov, javnih zavodov in
gospodarskih javnih služb, ki jih ustanovi v skladu z zakonom in tem
statutom. |
|
|
Gospodarske javne službe
upravljajo z njenim premoženjem, v njenem imenu in za njen račun.
|
|
|
Občina z odloki natančneje
uredi naloge, načine ter pogoje, pod katerimi gospodarske javne službe
in javni zavodi upravljajo z občinskim premoženjem. |
|
|
Občinski svet na predlog
župana imenuje in razrešuje svoje predstavnike, člane upravnih organov
gospodarskih javnih služb in javnih zavodov ter potrjuje njihove letne
programe in finančne načrte. |
|
|
105. člen |
|
|
Občina pridobiva sredstva iz
lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z
zakonom. |
|
|
Lastni viri občine so:
|
|
|
– davki in druge dajatve,
|
|
|
– dohodki od njenega
premoženja. |
|
|
Občini so zagotovljena
sredstva v obsegu, s katerim lahko omogoči izvajanje ustavnih in
zakonskih nalog, kar pomeni primeren obseg sredstev za financiranje
lokalnih zadev javnega pomena. Kolikor občina z lastnimi prihodki ne
more zagotoviti primerne porabe, se ji zagotovijo sredstva za finančno
izravnavo iz državnega proračuna. |
|
|
106. člen |
|
|
Prihodki in odhodki za
posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v proračunu občine.
|
|
|
Proračun občine sestavljata
bilanca prihodkov in odhodkov ter račun financiranja. |
|
|
V bilanci prihodkov in
odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki iz davkov, taks, pristojbin,
drugih dajatev in drugi dohodki ter prihodki od upravljanja in
razpolaganja z občinskim premoženjem in načrtovani odhodki. |
|
|
V računu financiranja se
izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. V bilanci prihodkov
in odhodkov so vključeni tudi vsi prihodki in odhodki ožjih delov
občine. Proračun oziroma rebalans proračuna mora stopiti v veljavo do
31. 12. tekočega leta. |
|
|
107. člen |
|
|
Sredstva proračuna se smejo
uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom. Za izdatke, ki v
tekočem letu niso predvideni v proračunu občine, je potrebno pridobiti
predhodno soglasje občinskega sveta. |
|
|
V imenu občine se smejo
prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena
za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko
uporabijo, če so izpolnjeni vsi s statutom in z zakonom predpisani
pogoji za uporabo sredstev. |
|
|
Za financiranje namenov, ki
jih ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj
sredstev se med odhodki proračuna predvidi tudi tekoča proračunska
rezerva. O uporabi teh sredstev odloča župan. |
|
|
108. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je
odgovoren župan občine. Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna.
Za izvrševanje proračuna lahko župan pooblasti posamezne delavce
občinske uprave ali podžupana. |
|
|
109. člen |
|
|
Proračun občine je odlok
občine, v katerem so predvideni prihodki in drugi prejemki in odhodki in
drugi izdatki občine za eno leto. |
|
|
Rebalans proračuna je odlok
o spremembi proračuna. |
|
|
Neposredni uporabnik
občinskega proračuna je občinski organ in ožji deli občine. |
|
|
Posredni uporabnik
občinskega proračuna je občinski sklad, javni zavod, katerega
ustanovitelj je občina, in drugi uporabnik, če se financira iz
občinskega proračuna (v nadaljevanju: uporabnik). |
|
|
110. člen |
|
|
Proračun občine sestavljajo
bilanca prihodkov in odhodkov ter račun financiranja. |
|
|
Proračun občine sprejme
občinski svet na predlog župana z odlokom. |
|
|
V odloku o proračunu občine
se določi tudi obseg zadolževanja in poroštev občine ter druga vprašanja
v zvezi z izvrševanjem proračuna ter posebna pooblastila župana pri
izvrševanju proračuna za posamezno leto. |
|
|
V bilanci prihodkov in
odhodkov se posebej prikazujejo prihodki, ki se vštevajo v primerno
porabo po zakonu ter prihodki, ki se ne vštevajo v primerno porabo po
zakonu. |
|
|
111. člen |
|
|
V bilanci prihodkov in
odhodkov se izkazujejo načrtovani odhodki po natančnih namenih, po
uporabnikih proračuna, investicijah, investicijskem vzdrževanju in
drugih namenih. |
|
|
112. člen |
|
|
Proračun občine mora biti
sprejet pred pričetkom leta, na katerega se nanaša. |
|
|
Če proračun ni sprejet pred
pričetkom leta, na katerega se nanaša, se financiranje nadaljuje na
podlagi proračuna za preteklo leto. |
|
|
V obdobju začasnega
financiranja se smejo uporabiti sredstva do višine sorazmerno
porabljenih sredstev v enakem obdobju v proračunu za preteklo leto.
|
|
|
O izvajanju proračuna občine
za začasno financiranje lokalnih zadev javnega pomena obvesti
proračunske porabnike župan s sklepom. |
|
|
113. člen |
|
|
Če se med proračunskim letom
zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov
proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan
zadrži izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s tem ne ogrozi
plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki dospejo v
plačilo, ali prerazporedi proračunska sredstva. |
|
|
O odločitvi iz prejšnjega
odstavka župan obvesti občinski svet. |
|
|
Če proračuna ni možno
uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
|
114. člen |
|
|
Če se po sprejetju proračuna
sprejme zakon ali odlok občine, na podlagi katerega nastanejo nove
obveznosti, določi župan obseg izdatkov in odpre nov konto za ta namen. |
|
|
115. člen |
|
|
Če se med letom spremeni
delovno področje oziroma pristojnost uporabnika ali posredovanje
uporabnika proračuna, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za
delovanje uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju sredstev odloča župan.
|
|
|
Če se uporabnik ali posredni
uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik,
se neuporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali se
prerazporedijo med druge uporabnike. |
|
|
116. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega
pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje le-tega ne more uravnovesiti,
se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine
ali najame posojilo, ki ne sme presegati 5% sprejetega proračuna in mora
biti odplačano do konca proračunskega leta. |
|
|
O uporabi sredstev rezerve
in o najetju posojila iz tega člena odloča župan, ki mora o tem
obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
|
117. člen |
|
|
Občina oblikuje svoje
rezerve, v katere izloča del skupno doseženih prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom, vendar
najmanj 0,5% prihodka. Odstotek izločanja sredstev določi občinski svet
na predlog župana. |
|
|
Izločanje v rezervo se
izvrši praviloma vsak mesec, najkasneje pa do 31. 12. tekočega
proračunskega leta. |
|
|
Izločanje prihodkov v
rezervo preneha, ko dosežejo rezerve občine 2% letnih doseženih
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje proračunsko leto. |
|
|
118. člen |
|
|
Rezerve se uporabljajo:
|
|
|
1. za odhodke, nastale kot
posledica elementarnih nesreč, |
|
|
2. za zagotovitev sredstev
proračuna, kadar prihodki med letom pritekajo neenakomerno, |
|
|
3. za kritje proračunskega
primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz 1. in
3. točke prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti
vračanja, sredstva iz 2. točke morajo biti vrnjena v rezervo do konca
proračunskega leta. |
|
|
O uporabi sredstev rezerv
pod 1. in 3. točko odloča občinski svet, pod 2. točko pa župan. |
|
|
119. člen |
|
|
Po preteku leta, za katero
je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet zaključni račun proračuna
za preteklo leto. |
|
|
V zaključnem računu
proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in
doseženi odhodki ter predvidena in dosežena izvršitev računa
financiranja ter sredstva rezerv. Občinski svet sprejme hkrati z
zaključnim računom tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31. decembra,
leta, za katerega sprejme zaključni račun. |
|
|
Zaključni račun se predloži
občinskemu svetu najkasneje do konca marca tekočega leta za preteklo
leto. |
|
|
120. člen |
|
|
Občina se sme zadolževati z
izdajo vrednostnih papirjev ali z najetjem posojil. |
|
|
Občina izda vrednostne
papirje v skladu z zakonom. Občina se ne sme zadolževati v tujini, razen
na podlagi zakona. |
|
|
121. člen |
|
|
Občina se lahko dolgoročno
zadolži za investicije, ki jih potrdi občinski svet. |
|
|
Pogodbo o zadolževanju
sklepa župan na podlagi sprejetega proračuna. |
|
|
Občina se lahko zadolži le v
obsegu, ki ne presega 10% realiziranih prihodkov v letu pred letom
zadolževanja, odplačilo glavnice in obresti pa v posameznem letu
odplačila ne sme preseči 5% realiziranih prihodkov, razen v posebnih
primerih, ki so določeni z zakonom o spremembah in dopolnitvah zakona o
financiranju občin (Uradni list RS, št. 56/98). |
|
|
122. člen |
|
|
Javna podjetja in javni
zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s
soglasjem ustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča občinski
svet. |
|
|
Občina sme dajati poroštva
za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je, vendar največ do 5% realiziranih prihodkov v letu, v
katerem se daje poroštvo. Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega
zadolževanja občine. |
|
|
123. člen |
|
|
Finančno poslovanje izvaja
finančno-računovodska služba, ki lahko določen del nalog prenese na
zunanje institucije. V tem primeru mora skleniti sporazum, ki vsebuje
razmejitve odgovornosti in obveznosti za izvajanje posameznih nalog.
|
|
|
Delo finančno-računovodske
službe nadzoruje župan ali tajnik in nadzorni odbor. |
|
|
124. člen |
|
|
Nabavo blaga, nabavo
storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu z
predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
VII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI
AKTI OBČINE VITANJE |
|
|
1. Splošni akti Občine
Vitanje |
|
|
125. člen |
|
|
Splošni akti Občine Vitanje
so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe, pravilniki in
navodila. Splošni akti občine so lahko tudi sklepi kot materialni akti
ali akti poslovanja občine. |
|
|
Občinski svet sprejema kot
splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja občine.
|
|
|
Posebni vrsti splošnih aktov
sta proračun in zaključni račun. |
|
|
Kadar ne odloči z drugim
aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični
akt. |
|
|
Postopek za sprejem splošnih
aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
|
126. člen |
|
|
Statut je temeljni splošni
akt občine, ki vsebuje predvsem temeljna načela za organizacijo in
delovanje občine, oblikovanje in pristojnosti občinskih organov razen
glede organov občinske uprave, način sodelovanja občanov pri sprejemanju
odločitev v občini in druga vprašanja skupnega pomena v občini.
|
|
|
Statut sprejme občinski svet
z dvetretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. Sprejme se
po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
|
127. člen |
|
|
S poslovnikom uredi občinski
svet organizacijo in način svojega dela ter način uresničevanja pravic
in dolžnosti članov občinskega sveta. Sprejme ga občinski svet z
dvetretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
128. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina na
splošni način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske
uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne službe.
|
|
|
Odloki so predvsem predpisi
materialnopravne narave. |
|
|
129. člen |
|
|
Z odredbo občina uredi
določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način ravnanja v
takih razmerah. |
|
|
130. člen |
|
|
S pravilnikom se podrobneje
uredi izvrševanje statutarnih določb ali določb odloka. S pravilnikom se
določi tudi sistemizacija delovnih mest ter pogoji in postopek
napredovanja zaposlenih na delovnih mestih v občinski upravi. |
|
|
131. člen |
|
|
Z navodilom se lahko
podrobneje predpiše način dela organov in občinske uprave pri
izvrševanju predpisov občine. |
|
|
132. člen |
|
|
S sklepom se lahko
ustanovijo odbori in komisije, določajo njihove naloge oziroma delovno
področje, število članov in podobno. |
|
|
Za razlago posameznih določb
statuta ali odloka je pristojen občinski svet. |
|
|
2. Postopek za sprejem
odloka |
|
|
133. člen |
|
|
Postopek za sprejem odloka
in drugih splošnih aktov določa poslovnik občinskega sveta. |
|
|
Odloki in drugi splošni akti
morajo biti uradno objavljeni v Uradnem listu RS in začnejo veljati
petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
Razpisi za proračunska
sredstva, do katerih so upravičene pravne in fizične osebe Občine
Vitanje se objavijo v uradnih glasilih. |
|
|
3. Posamični akti Občine
Vitanje |
|
|
134. člen |
|
|
Posamični akti občine so
odločbe in sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti – sklepom
ali odločbo – odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in
iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
135. člen |
|
|
Organi občine odločajo o
pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih
pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
O pritožbah zoper posamične
akte, ki jih izdajajo organi občinske uprave v upravnem postopku, odloča
na drugi stopnji župan, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
O pritožbah zoper odločbe
organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
|
O pritožbah zoper posamične
akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti odloča državni
organ, ki ga določi zakon. |
|
|
O zakonitosti dokončnih
posamičnih aktov občine odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
VIII. VARSTVO OBČINE
VITANJE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
136. člen |
|
|
Občinski svet ali župan
lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi posega v ustavni položaj in v pravice občine oziroma,
če se s predpisi pokrajine, brez pooblastila oziroma soglasja občine,
posega v njene pravice. |
|
|
137. člen |
|
|
Občinski svet ali župan
lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če Državni
zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in
zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali
druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
138. člen |
|
|
Župan oziroma občinski odbor
po pooblastilu občinskega sveta lahko kot stranka v upravnem sporu
spodbijata konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi
izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sprožita tudi, če osebe
javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo
pravico na škodo javnih koristi občine. |
|
|
139. člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni
ali sodni postopek kot stranka ali stranski intervenient, če bi v teh
postopkih lahko bile oziroma, če so z izdanimi akti že prizadete pravice
in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
140. člen |
|
|
Občinski odbori so dolžni za
potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede pripravljajočih se
predpisov, ki zadevajo koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi
oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje Državnemu zboru. |
|
|
IX. NADZOR NAD
ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE |
|
|
141. člen |
|
|
Vsako ministrstvo na svojem
področju nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz
svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni
delavci občinske uprave. |
|
|
V zadevah, ki jih na organe
občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo
nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
|
|
Pri izvajanju nadzorstva po
prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše organizacijo
služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje za
opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
|
Ministrstvo mora zaradi
opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin zagotoviti
ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom
občin. |
|
|
X. POVEZOVANJE OBČINE V
POKRAJINO IN DRUGO SODELOVANJE |
|
|
142. člen |
|
|
Zaradi urejanja in
opravljanja lokalnih zadev širšega pomena se občina lahko povezuje v
pokrajino, ki je oseba javnega prava. |
|
|
Odločitev o vključitvi
občine v pokrajino sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino vseh
članov sveta. O nameri vključitve občine v pokrajino se lahko izvede
svetovalni referendum. |
|
|
S statutarnim sklepom o
vključitvi občine v pokrajino se določijo lokalne zadeve širšega pomena,
ki jih pokrajina opravlja v svoji pristojnosti, organe pokrajine in
način njenega financiranja. |
|
|
Občina lahko sodeluje z
lokalnimi skupnostmi v tujini. |
|
|
143. člen |
|
|
Podrobnejše pristojnosti in
organizacija pokrajine se bodo opredelile na podlagi veljavne zakonodaje
s statutom pokrajine. |
|
|
144. člen |
|
|
Občinski svet lahko z
dvetretjinsko večino glasov vseh članov sveta sklene, da se občina
poveže v druge oblike združevanja, ki so pomembne za občino.
|
|
|
Na enak način odloča
občinski svet tudi o navezavi prijateljskih odnosov z mesti in občinami
v tujini. |
|
|
145. člen |
|
|
Na pokrajino prenesene
lokalne zadeve širšega pomena, za katere daje občina soglasje pokrajini
in so določene s pokrajinskim statutom, so med drugim: |
|
|
– določitev skupne lokacije
odlagališča odpadkov na svojem območju, |
|
|
– gradnja medobčinskih
komunalnih objektov in naprav, |
|
|
– gradnja in financiranje
medobčinskih cest ter ostale naloge v skladu z zakonom. |
|
|
146. člen |
|
|
Člane pokrajinskega sveta
predlaga in izvoli občinski svet izmed svojih članov. |
|
|
Po svojem položaju je župan
član pokrajinskega sveta. |
|
|
XI. SPREMEMBE IN
DOPOLNITVE STATUTA OBČINE VITANJE |
|
|
147. člen |
|
|
Predlog za spremembo ali
dopolnitev statuta lahko podajo organi občine ali skupina najmanj 5%
volivcev v občini. |
|
|
148. člen |
|
|
O predlogu, da se začne
postopek za spremembo ali dopolnitev statuta, odloča občinski svet z
večino prisotnih članov. |
|
|
Če svet predlog sprejme, se
osnutek sprememb ali dopolnitev statuta občine, kot ga je določi
občinski svet, da v razpravo. |
|
|
O spremembi ali dopolnitvi
statuta občine odloči občinski svet z dvotretjinsko večino glasov vseh
članov sveta. |
|
|
XII. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
149. člen |
|
|
Vsi predpisi bivše Občine
Slovenske Konjice, ki niso v nasprotju s tem statutom in so veljali na
dan 31. 12. 1994, se na območju Občine Vitanje uporabljajo do sprejema
novih na Občinskem svetu občine Vitanje. |
|
|
150. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega
statuta preneha veljati statut Občine Vitanje (Uradni list RS, št.
20/95, 9/96). |
|
|
151. člen |
|
|
Ta statut začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 062-02-04/99-05 |
|
|
Vitanje, dne 12. marca 1999. |
|
|
Župan |
|
|
Občine Vitanje |
|
|
Stanislav Krajnc l. r. |
|