|
Na podlagi
91. člena
Poslovnika Občinskega sveta Občine Radenci
(Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 8/07) je Občinski svet Občine Radenci na
22. redni seji dne 06. 02. 2014 potrdil uradno prečiščeno besedilo
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Radenci, ki
obsega: |
|
Odlok o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Radenci
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 31/2011 z dne 02. 12. 2011),
|
|
ter |
|
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o lokalnih gospodarskih javnih
službah v Občini Radenci (Uradno glasilo slovenskih občin, št.
50/2013 z dne 22. 11. 2013). |
|
ODLOK |
|
O LOKALNIH
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI RADENCI – UPB1 |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
|
Odlok o
lokalnih gospodarskih službah v Občini Radenci (v nadaljevanju: odlok)
ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Radenci (v nadaljevanju:
občina), način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske
in razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb
v Občini Radenci. |
|
2. člen |
|
Kot
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
|
II. Način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
3. člen |
|
(1)
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov ter normativov, ki jih pred pišejo pristojna ministrstva. |
|
(2) Občina
z odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
|
·
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije ali javnih kapitalskih vložkov), |
|
·
vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
|
·
pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
·
pravice in obveznosti uporabnikov, |
|
·
vire financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega
oblikovanja, |
|
·
vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne
gospodarske javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine,
ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
|
·
druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske
javne službe. |
|
III.
Lokalne gospodarske javne službe |
|
4. člen |
|
(1)
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
|
(2)
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem
odlokom. |
|
(3)
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
5. člen |
|
(1) Na
območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
1.
oskrba s pitno vodo, |
|
2.
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
3.
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, |
|
4.
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
5.
urejanje in čiščenje javnih površin, |
|
6.
vzdrževanje občinskih javnih cest, |
|
7.
pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
(1) Na območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne
službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3. zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
4. obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
5. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov, |
6. urejanje in čiščenje javnih površin, |
7. vzdrževanje občinskih javnih cest, |
8. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali. |
|
|
(2) Kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti,
ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
6. člen |
|
Na območju
občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
|
1.
urejanje ter vzdrževanje pokopališč, |
|
2.
pogrebne storitve, |
|
3.
oskrba z energetskimi plini, |
|
4.
vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči
državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve oziroma
varnemu odvijanju prometa skozi naselja, |
|
5.
vzdrževanja infrastrukture javne razsvetljave in cestno prometne
svetlobne signalizacije, |
|
6.
varstvo pred požarom. |
|
Na območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne
službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. urejanje pokopališč in opravljanje vzdrževalnih del, |
2. oskrba z energetskimi plini, |
3. vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali
nad vozišči državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne
ureditve oziroma varnemu odvijanju prometa skozi naselja, |
4. vzdrževanja infrastrukture javne razsvetljave in cestno
prometne svetlobne signalizacije. |
|
|
7. člen |
|
Lokalne
gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na
celotnem območju občine, če s tem odlokom ali z odlokom iz 3. člena tega
odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
|
8. člen |
|
(1) Javne
dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali z odlokom občine dostopne
vsakomur. |
|
(2)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
|
(3)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
|
IV.
Oblike zagotavljanja javnih služb |
|
9. člen |
|
Občina
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe na podlagi določil 3. člena
tega odloka v naslednjih oblikah: |
|
·
v
režijskem obratu, |
|
·
v
javnem podjetju, |
|
·
z
dajanjem koncesij. |
|
1.
Režijski obrat |
|
10. člen |
|
(1)
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
|
(2)
Režijski obrat se organizira kot notranja organizacijska enota občinske
uprave oziroma službe lokalne skupnosti. |
|
(3)
Režijski obrat se organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski
obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi
občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave na predlog župana. |
|
(4)
Režijski obrat ni pravna oseba. |
|
(5)
Preko
režijskega obrata zagotavlja Občina gospodarske javne službe, na podlagi
določil 1. ter 5. točke 6. člena tega odloka.
Preko režijskega obrata zagotavlja Občina gospodarske javne službe, na
podlagi določil 2. točke prvega odstavka 5. člena ter 1. in 4. točke 6.
člena tega odloka. |
|
2. Javno
podjetje |
|
11. člen |
|
(1) Javno
podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih
javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne
dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa
za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
|
(2)
Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo
delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s
posebnim odlokom. |
|
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje Občinski svet občine.
V primeru, da so poleg občine, ustanoviteljice javnega podjetja tudi
druge občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice preko posebnega
skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z
določili zakona, ki ureja področje lokalne samouprave ustanovijo
ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
(4) V
soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
(5) Preko javnega podjetja zagotavlja Občina gospodarske javne službe na podlagi določil 1. in 4. točke prvega odstavka 5. člena tega odloka.
|
|
3.
Koncesija |
|
12. člen |
|
(1) Za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
(2)
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta. |
|
(3) Občina
lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
za celotno območje občine ali za del območja občine. |
|
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja področje gospodarskih
javnih služb. |
|
(5) Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz 2., 3., 5., 6. in 7. točke prvega odstavka 5. člena in 2., 3., 4., 5. ter 6. točke 6. člena tega odloka.
Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih
služb iz 3., 4., 6., 7. in 8. točke prvega odstavka 5. člena in, 2. ter
3. točke 6. člena tega odloka. |
|
13. člen |
|
(1)
Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
(2) Javni
razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
·
predmet koncesije, |
|
·
območje, za katero se podeljuje koncesija, |
|
·
pogoje za koncesijo, |
|
·
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
·
pričetek in trajanje koncesije, |
|
·
merila za izbiro koncesionarja, |
|
·
druge elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
|
(3) Rok za
prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60
dni. |
|
14. člen |
|
(1) O
izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo.
Direktor občinske uprave mora pred izbiro koncesionarja pridobiti mnenje
Občinskega sveta občine. Če Občinski svet občine ne da mnenja v roku 30
dni od dneva, ko je bil zanj zaprošen, lahko direktor občinske uprave
izda odločbo brez tega mnenja. |
|
(2) O
pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
|
(3)
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine njen
župan. |
|
V.
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
15. člen |
|
(1)
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
|
(2)
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb
zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
|
·
razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih
gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
|
·
postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
·
strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
|
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte
in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
(3) Naloge
iz prve ali druge alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to
usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
VI.
Varstvo uporabnikov javnih dobrin |
|
16. člen |
|
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin, ki šteje 3 (tri) člane in ga imenuje občinski svet občine izmed
občanov na predlog svetniških skupin v občini. |
|
17. člen |
|
Svet za
varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku: |
|
·
zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge
občinskemu svetu občine in županu občine, |
|
·
zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
18. člen |
|
V primeru
kršitve določil sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske
javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je
kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
19. člen |
|
(1)
Občinski svet občine in župan sta dolžna obravnavati pripombe in
predloge Sveta za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku. |
|
(2)
Občinski svet občine je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov
javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o
svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel
njegovo pripombo ali predlog. |
|
VII.
Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
20. člen |
|
Lokalne
gospodarske javne službe se financirajo: |
|
·
s
ceno javnih dobrin, |
|
·
iz
proračunskih sredstev, |
|
·
iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
21. člen |
|
(1) Za
uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede
na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
|
(2) Cene
se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon
ali odlok občine v skladu z določili zakona. |
|
(3) Cene
se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
(4) Cene
se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
22. člen |
|
Iz
sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi
se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
23. člen |
|
Občina
lahko za financiranje javnih služb predpiše davek in druge oblike
dajatev v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in
nalog občine. |
|
VIII.
Prehodne in končne določbe |
|
24. člen |
|
(1) Občina
je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem
odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajstih) mesecev po uveljavitvi tega
odloka. |
|
(2) Do
uskladitve in uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega
odstavka 3. člena tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na
podlagi Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Radenci (Uradno
glasilo slovenskih občin 8/2005, 9/2005, 26/2007, 18/2010). |
|
(3) Do prevzema izvajanja storitev gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode s strani režijskega obrata
Občine Radenci, kot bo urejen z uveljavitvijo Odloka o spremembah in
dopolnitvah Odloka o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe
odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode v Občini
Radenci, se storitve te javne službe izvajajo v skladu s prehodnimi
določbami Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o načinu izvajanja
lokalne gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in
padavinske odpadne vode v Občini Radenci. |
|
25. člen |
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih
službah v Občini Radenci (Uradno glasilo slovenskih občin 8/2005,
9/2005, 26/2007, 18/2010). |
|
26. člen |
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
|
|
Odlok o
spremembah in dopolnitvah Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah
v Občini Radenci (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 50/2013 z dne 22.
11. 2013) vsebuje naslednjo končno določbo: |
|
2. člen |
|
Ta
sprememba odloka začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
|
|
Številka:
35403-0001/2014 |
|
Datum:
07.02.2014 |
|
|
|
|
Občina Radenci |
|
Janez Rihtarič, župan |
Odlok o spremembah in
dopolnitvah Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini
Radenci (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 12/2019) vsebuje naslednjo
prehodno in končno določbo:
6. člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Spremembe in dopolnitve Odloka začnejo veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|