Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10) ter 7. in 16. člena Statuta občine Gornji Grad (UG ZSO, št. 03/11 – UPB), v zvezi z Zakonom o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Ur. l. RS, št. 77/07 – UPB1, 56/08, 4/10, 20/11), je Občinski svet Občine Gornji Grad na svoji 10. redni seji, dne 22. septembra 2011, sprejel

PRAVILNIK

o sofinanciranju programov in projektov na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Gornji Grad

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem pravilnikom se določijo pogoji, postopki, kriteriji in merila za izvajanje, vrednotenje in razdelitev proračunskih sredstev, namenjenih za sofinanciranje programov in projektov na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Gornji Grad (v nadaljevanju: kulturni programi in projekti), ki so v javnem interesu in kot taki določeni v vsakoletnem Letnem programu kulture (v nadaljevanju: LPK).

Sredstva za delitev po tem pravilniku občina zagotavlja v občinskem proračunu.

2. člen

Posamezni izrazi po tem pravilniku imajo naslednji pomen:

- javni interes lokalne skupnosti na področju kulture je interes za ustvarjanje, posredovanje in varovanje kulturnih dobrin na lokalni ravni, ki se uresničuje z zagotavljanjem pogojev zanje (v nadaljnjem besedilu: javni interes za kulturo);

- lokalni program za kulturo je strateški dokument razvojnega načrtovanja lokalne skupnosti, ki postavi cilje in prioritete kulturne politike;

- javni kulturni program je kulturna dejavnost izvajalcev, ki niso javni zavodi, pa jo lokalna skupnost zagotavlja/financira na primerljiv način kot javne zavode;

- kulturni projekt je posamična aktivnost kulturnih izvajalcev (izdaja knjige,  gledališka predstava, koncert, izobraževanje ipd.), ki jo financira lokalna skupnost;

- kulturne prireditve so praviloma zaključeni enkratni dogodki, ki so namenjeni širši javnosti in predstavitvi domačih kulturnih izvajalcev, na katerih sodelujejo različni kulturni ustvarjalci in na njih javno predstavijo svojo dejavnost;

- izvajalec je skupni naziv za vse, ki prijavljajo programe in projekte na javne razpise in financirani projekt oz. program tudi izvajajo;

- javni razpis je postopek, ki se uporablja takrat, ko je mogoče vnaprej določiti kriterije za ocenjevanje in vrednotenje predlogov programov oz. projektov, sofinancirajo pa se tisti programi oziroma projekti, ki so v postopku izbire ocenjeni oziroma ovrednoteni višje;

- financiranje pomeni, kadar se uporablja samostojno, tako financiranje kot sofinanciranje;

- javna kulturna infrastruktura so nepremičnine in oprema, namenjeni kulturi;

- samozaposleni v kulturi so osebe, ki samostojno kot poklic opravljajo kulturno dejavnost in so kot taki registrirani v posebnem razvidu pri ministrstvu, pristojnem za kulturo.

3. člen

Izvajalci javnih kulturnih programov v občini so po tem pravilniku lahko:

- kulturna društva,

- zveze kulturnih društev, ki jih ustanovijo kulturna društva,

Izvajalci kulturnih projektov v občini pa so, poleg izvajalcev iz prejšnjega odstavka, po tem pravilniku lahko tudi:

- ostala društva, ki imajo v okviru svoje dejavnosti registrirano kulturno dejavnost,

- gospodarske družbe, zasebniki in druge organizacije, ki niso javni zavodi in so na podlagi zakonskih predpisov registrirane za opravljanje dejavnosti na področju kulture,

- samozaposleni v kulturi, ki delujejo na področju ustvarjanja, posredovanja in varovanja kulturnih dobrin ter so njihovi programi in projekti v javnem interesu občine Gornji Grad v skladu s prioritetami, ki so določene v LPK,

- lastniki javne infrastrukture na področju kulture in objektov, ki se uporabljajo za kulturne dejavnosti in se nahajajo na območju Občine Gornji Grad.

4. člen

Izvajalci javnih kulturnih programov in kulturnih projektov v občini morajo

izpolnjevati naslednje splošne pogoje:

- da imajo sedež oziroma stalno prebivališče v Občini Gornji Grad,

- da so registrirani za izvajanje kulturne dejavnosti najmanj eno leto,

- da delujejo na področju kulture najmanj eno leto,

- da imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za izvedbo javnega kulturnega programa ali kulturnega projekta,

- da imajo urejeno evidenco o članstvu,

- da so v preteklih letih redno izpolnjevali pogodbene obveznosti, če so prejeli sredstva iz proračuna Občine Gornji Grad,

- da opravljajo svojo dejavnost na neprofitni osnovi,

- da nimajo neporavnanih obveznosti do Občine Gornji Grad,

- da izkažejo nepridobitni značaj javnega kulturnega programa ali kulturnega projekta, s katerim kandidirajo za sofinanciranje iz javnih sredstev.

5. člen

Po tem pravilniku se upravičenim izvajalcem sofinancira kulturne programe in projekte, in sicer:

I. Javni kulturni programi:

Kulturna dejavnost na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti (pevska, plesna, lutkovna, gledališka, literarna, ljudsko petje, likovna ...), ki se izvaja v okviru kulturnih društev.

II. Kulturni projekti:

a) Investicije in investicijsko vzdrževanje objektov, ki so označeni kot javna infrastruktura na področju kulture ter objektov, ki se uporabljajo za kulturne dejavnosti.

b) Javne kulturne prireditve: sem spadajo kulturne prireditve na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti, ki kažejo širši javni interes.

c) Izobraževanja, strokovna izpopolnjevanja.

č) Založništvo (izdaja knjig, CD idr.).

d) Nakup opreme in osnovnih sredstev izvajalcev na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti za izvajanje rednih programov in kulturnih dejavnosti.

6. člen

Kulturni projekti pod točko a) in d) iz prejšnjega člena tega pravilnika se financirajo na podlagi izvedenega javnega razpisa oz. poziva.

Kulturni projekti nakupa opreme in osnovnih sredstev, investicij in investicijskega vzdrževanja se financira v skladu z določili tega pravilnika.

Za financiranje kulturnih projektov nakupa opreme in osnovnih sredstev, investicij in investicijskega vzdrževanja ne velja pogoj iz prvega odstavka 19. člena tega pravilnika.

Višina sredstev za financiranje projektov po drugem odstavku tega člena se opredeli v letnem proračunu občine.

7. člen

Občina skladno z določbami tega pravilnika ne financira:

- kulturnih programov in projektov komercialnega oziroma profitnega značaja,

- programov in projektov, ki so financirani iz drugih javnih sredstev,

- projektov, ki jih posamezni izvajalci planirajo v okviru občinskega praznika občine Gornji Grad.

8. člen

Višina sofinanciranja kulturnih programov in projektov je odvisna od razpoložljivih proračunskih sredstev za področje ljubiteljske kulturne dejavnosti. Izračun višine financiranja se izvede na osnovi Meril za vrednotenje in izbor programov in projektov ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Gornji Grad.

V merilih se posamezni programi in projekti vrednotijo v točkah.

II. LETNI PROGRAM KULTURE

9. člen

Po obravnavi na Odboru za negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti, strokovna služba za družbene dejavnosti občine predloži LPK v sprejem občinskemu svetu po sprejetem proračunu za naslednje proračunsko leto.

Z LPK se določi programe in projekte, ki se financirajo iz občinskih sredstev, obseg in vrsto dejavnosti ter višino sredstev za financiranje LPK, ki so določena v sprejetem proračunu.

V LPK se uvrsti tiste dejavnosti, ki so pomembne za občino.

III. JAVNI RAZPIS

10. člen

Občina Gornji Grad vsako leto po sprejemu proračuna in sprejetem LPK objavi javni razpis za zbiranje prijav za sofinanciranje kulturnih programov in projektov, ki se financirajo iz občinskega proračuna.

Razpis se objavi v glasilu občine in na spletni strani občine ali na drug krajevno običajen način.

Vsebina razpisa

11. člen

Javni razpis mora vsebovati:

- podatke o naročniku,

- področja kulturnih dejavnosti, ki so predmet financiranja,

- obdobje, v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena,

- pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci in njihovi javni kulturni programi oziroma kulturni projekti,

- okvirno vrednost razpoložljivih sredstev, ki so predmet javnega razpisa,

- navedbo meril in kriterijev ter prioritete, po katerih se bo posamezni kulturni program ali projekt ocenjeval,

- razpisni rok, način pošiljanja oziroma dostave vlog,

- navedbo osebe občinske uprave, pooblaščene za dajanje informacij,

- rok, v katerem bodo izvajalci obveščeni o izidu javnega razpisa.

Postopek razpisa

12. člen

Postopek javnega razpisa vodi tričlanska petčlanska strokovna komisija, ki jo vsako leto pred javnim razpisom s sklepom imenuje župan.

13. člen

V roku dostavljene in pravilno označene prijave se odpirajo po vrstnem redu v katerem so bile predložene. O odpiranju prijav se vodi zapisnik, ki vsebuje:

- datum dospelih prijav,

- predmet razpisa,

- imena in nazive vlagateljev, ki se jih navede po vrstnem redu odpiranja,

- ugotovitve o popolnosti prijave z navedbo tistih vlagateljev, ki niso dostavili popolne prijave.

Vlagatelje nepopolnih prijav se pisno pozove k dopolnitvi. Nepopolne vloge, ki jih vlagatelj v roku, določenem v pozivu, ne bo dopolnil, se s sklepom zavržejo.

14. člen

Strokovna komisija na podlagi meril in kriterijev pripravi predlog izbora projektov in programov kulturnih dejavnosti s predlogom razdelitve razpoložljivih proračunskih sredstev.

Direktor občinske uprave s sklepom o izidu razpisa obvesti vse prijavljene na razpis. Zoper ta sklep je možno podati pritožbo županu najkasneje v roku petnajst dni od prejema sklepa.

Izbrani izvajalci sklenejo z občino pogodbo o financiranju. V pogodbi se opredelijo izbrani programi oziroma projekti, višino in namen financiranja, roke za zagotavljanje finančnih sredstev, roke za oddajo poročil o izvedbi in predložitvi dokazil o porabi sredstev, način nadzora nad namensko porabo proračunskih sredstev ter druge medsebojne obveznosti pogodbenih strank.

15. člen

V pogodbi se opredeli, da se financiranje javnih kulturnih programov in kulturnih projektov izvaja v deležih periodično preko celega koledarskega leta.

16. člen

Izvajalci programov in projektov morajo po opravljenih nalogah oziroma v rokih, določenih s pogodbo, predložiti dokazila o izpolnitvi prevzetih obveznosti. Izvajanje pogodbenih obveznosti spremlja občinska uprava.

Če izvajalci kršijo pogodbene obveznosti, se financiranje takoj ukine, izvajalci pa so dolžni prejeta sredstva, skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, vrniti v občinski proračun. O nepravilnostih se obvesti komisijo.

Izvajalec, ki neutemeljeno krši določila pogodbe, ne more kandidirati na naslednjem javnem razpisu občine.

17. člen

V primeru, da izvajalec programa ali projekta zaradi prenehanja delovanja, zmanjšanega obsega dela ali drugih vzrokov ne porabi vseh odobrenih sredstev, lahko župan ta sredstva s sklepom prerazporedi drugim izvajalcem programov ali projektov.

IV. MERILA ZA VREDNOTENJE IN IZBOR JAVNIH KULTURNIH PROGRAMOV IN KULTURNIH PROJEKTOV

18. člen

V skladu z merili strokovna komisija ocenjuje popolne in pravočasne prijave na javnem razpisu za financiranje kulturnih programov in projektov v Občini Gornji Grad.

19. člen

Vlagatelj mora v okviru finančne konstrukcije za izvedbo programa ali projekta zagotoviti lastno udeležbo oziroma soudeležbo drugih sofinancerjev s sredstvi, ki niso javna, najmanj v višini 50% potrebnih sredstev za izvajanje programa oziroma izvedbo projekta.

Strokovna komisija zavrne prijave, ki ne ustrezajo pogoju iz prejšnjega odstavka.

20. člen 19. člen

Strokovna komisija zavrne financiranje programov oz. projektov, ki pri točkovanju dosežejo manj kot 20 10% od skupnega števila doseženih točk.

21. člen 20. člen

Vrednost točke se določi vsako leto posebej glede na skupno število točk, ki jih dosežejo posamezni programi oz. projekti in višino proračunskih sredstev, namenjenih za

sofinanciranju kulturnih programov oziroma projektov.

22. člen 21. člen

Komisija bo pri ocenjevanju prijavljenih programov/projektov upoštevala naslednja merila (skupno število točk je 200):

(1) Vsebinsko vrednotenje programa/projekta (do 100 točk)

a) pomen programa/projekta za Občino Gornji Grad (do 60 točk)

b) utemeljenost, aktualnost, inovativnost, dovršenost, preglednost, jasna predstavitev aktivnosti za izvedbo, itd. (do 40 točk)

(2) Reference prijavitelja (do 30 točk)

Kvaliteta in uspešnost izvedbe programa/projekta v preteklih letih, popolnost in

pravočasnost oddanih poročil v preteklih letih, prejete nagrade prijavitelja, ipd.

(3) Finančno vrednotenje programa/projekta (do 30 točk)

Vrednotenje v finančnem smislu, ustreznost in preglednost finančne konstrukcije,

realnost in ekonomičnost finančne konstrukcije, ipd.

(4) Nivo izvajanja programa/projekta in sodelovanje z drugimi akterji (do 20 točk); točkuje se samo en nivo

a) medobčinski nivo: 10 točk,

b) nacionalni nivo: 15 točk,

c) mednarodni nivo: 20 točk.

(5) Odstotek števila članov, evidentiranih skladno s pogoji in načinom včlanjevanja iz ustanovnega akta posameznega društva s stalnim prebivališčem v Občini Gornji Grad, od vseh, skladno z ustanovnim aktom društva evidentiranih članov (do 20 točk)

a) do vključno 33% članov, s stalnim prebivališčem v Občini Gornji Grad: 0 točk,

b) do vključno 66 % članov, s stalnim prebivališčem v Občini Gornji Grad: 10 točk,

c) nad 66% članov, s stalnim prebivališčem v Občini Gornji Grad: 20 točk.

V. KONČNI DOLOČBI

23. člen 22. člen

Z uveljavitvijo tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov na področju kulturne dejavnosti v občini Gornji Grad (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin št. 04/03).

24. člen 23. člen

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu Zgornjesavinjskih občin.

Datum:  22.09.2011

Številka: 03201-0010/2010-2011-2

Župan:

Stanko Ogradi, l.r.

Pravilnik o spremembah Pravilnika o sofinanciranju programov in projektov na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Gornji Grad (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 23/2012) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

5. člen