|
Na podlagi 125. člena
Zakona
o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 36/04 – uradno prečiščeno
besedilo; v nadaljevanju: ZJN-1-UPB1), v skladu z Uredbo o skupnih
osnovah za pripravo notranjega akta za oddajo javnih naročil male
vrednosti (Uradni list RS, št. 84/04) in na podlagi 30. člena Statuta
Občine Moravske Toplice (Uradni list RS, št. 11/99, 2/01, 24/01, 69/02
in 28/03) je župan Občine Moravske Toplice dne 14. 12. 2004 sprejel |
|
|
P R A V I L N I K |
|
|
za oddajo javnih naročil male vrednosti |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta pravilnik za oddajo javnih naročil male vrednosti (v
nadaljnjem besedilu: pravilnik) določa obvezna ravnanja naročnika pri
oddaji javnih naročil male vrednosti (v nadaljnjem besedilu: JNMV).
Oddaja JNMV je način oddaje javnega naročila, katerega ocenjena vrednost
je nižja od vrednosti, določene v Zakonu o izvrševanju proračuna
Republike Slovenije. |
|
|
2. člen |
|
|
Pri oddaji JNMV mora naročnik delovati v skladu s tem
pravilnikom, kar pomeni, da naročnik ravna v smislu dobrega gospodarja,
tako da se z izborom ponudbe zagotovi, da je poraba sredstev najbolj
gospodarna glede na namen in predmet JNMV. |
|
|
3. člen |
|
|
Določila tega pravilnika se ne uporabljajo, če je ocenjena
vrednost javnega naročila nižja od 2% vrednosti, določene v Zakonu o
izvrševanju proračuna Republike Slovenije, kar ob sprejemu tega
pravilnika znaša 200.000 SIT za blago in storitve oziroma 400.000 SIT za
gradnje. |
|
|
Pri nabavah do vrednosti 2% od ocenjene vrednosti, od
katere je potrebno izvajati JNMV, lahko naročnik na podlagi poznavanja
trga in preteklih dobav brez posebnega dokumentiranja preveri cene na
trgu in izbere najugodnejšega ponudnika. |
|
|
Določila tega pravilnika se ne uporabljajo za storitve
izobraževanj in usposabljanje zaposlenih. Kriterij za odločanje je
ustreznost programa usposabljanja, lokacija in termin. Enako velja v
primeru nabave knjig, strokovne literature, publikacij in v podobnih
primerih. |
|
|
Zbiranje ponudb ni potrebno, od dokumentacije zadošča le
kopija naročilnice, prijavnice, pogodbe ali drug ustrezen dokument. |
|
|
Za naročanje blaga, storitev ali gradnje do vrednosti iz
prejšnjih odstavkov tega člena, se praviloma uporabljajo naročilnice. |
|
|
Naročnik mora za naročila iz tega člena voditi evidenco
izdanih naročilnic z navedbo predmeta in vrednosti JNMV. |
|
|
4. člen |
|
|
Odgovorna oseba za javno naročilo male vrednosti mora
ravnati v skladu s temeljnimi načeli javnega naročanja, to je v skladu z
načelom gospodarnosti in učinkovitosti porabe javnih sredstev, načelom
zagotavljanja konkurence med ponudniki, načelom transparentnosti porabe
javnih sredstev in načelom enakopravnosti ponudnikov, kar dejansko
pomeni, da: |
|
|
– je treba izbrati najugodnejšo ponudbo; |
|
|
– se nobenemu ponudniku ne sme sporočati ničesar, kar se
ne sporoči drugim; |
|
|
– mora biti postopek transparenten, tako da ima vsakdo, ki
je zainteresiran, vsak trenutek možnost preveriti fazo oddaje in
pravilnost izvajanja postopka; |
|
|
– je potrebo vse ponudnike obravnavati enakopravno. |
|
|
5. člen |
|
|
Zainteresiranemu ponudniku mora biti omogočeno sodelovanje
v postopku oddaje JNMV, ne glede na to, ali ga je naročnik povabil k
oddaji ponudbe ali ne. |
|
|
Sodelovanje ponudnikov pri postopku oddaje naročila je
omejeno le na podlagi vnaprej opredeljenih meril in pogojev. |
|
|
V postopku oddaje JNMV imajo ponudniki od naročnika
pravico zahtevati in prejeti informacijo o poteku in izidu postopka. |
|
|
6. člen |
|
|
Naročnik lahko ob zbiranju ponudb izvede tudi pogajanja,
če s tem doseže bolj racionalno porabo sredstev, oziroma skozi pogajanja
bolj natančno opredeli predmet JNMV. |
|
|
Zlasti se lahko pogajanja izvede kadar so predmet naročila
intelektualne storitve, storitve načrtovanja ali drugi storitve, ki jih
ni možno enoznačno opisati ali jih opredeliti po vsebini, obsegu ali
časovno oziroma ni možno določiti cene storitve ali blaga, ali če gre za
objektivne okoliščine, zaradi katerih lahko naročilo izpolni le določen
ponudnik. |
|
|
O pogajanjih naročnik opravi zapisnik v katerega se
vpisujejo bistveni pogoji, ki jih nudijo ponudniki ter izdela poročilo o
izvedbi JNMV. Po zaključku pogajanj naročnik z najugodnejšim ponudnikom
sklene pogodbo. |
|
|
7. člen |
|
|
Naročnik praviloma uporablja za oceno ponudb merilo
najnižje cene. |
|
|
Če naročnik kot merilo uporabi ekonomsko najugodnejšo
ponudbo, mora v razpisni dokumentaciji merila, ki jih bo uporabil,
navesti, opisati in ovrednotiti po vrstnem redu od najpomembnejšega do
najmanj pomembnega. |
|
|
8. člen |
|
|
Odgovorno osebo za izvedbo oddaje JNMV za posamezen
predmet določi župan. |
|
|
Odgovorna oseba za izvedbo oddaje JNMV je odgovorna za
izvedbo predhodne raziskave trga, opredelitve predmeta, določitev
ocenjene vrednosti, pripravo razpisne dokumentacije, če in v obsegu kot
je potrebna, pravilnost izvedbe postopka oddaje JNMV, vodenja pogajanj,
kolikor so potrebna, pripravo obrazloženega obvestila ponudnikom in
pripravo poročila o oddaji JNMV. |
|
|
9. člen |
|
|
Župan lahko imenuje komisijo za pregled in ocenitev ponudb
na podlagi meril, podanih v navodilu za oddajo ponudbe, kadar oceni, da
je to potrebno. |
|
|
10. člen |
|
|
Naročnik izvaja javna naročila male vrednosti po: |
|
|
– enostavnem postopku, |
|
|
– po postopku zbiranja ponudb. |
|
|
II. ODDAJA JAVNIH NAROČIL MALE VREDNOSTI PO ENOSTAVNEM POSTOPKU |
|
|
11. člen |
|
|
Oddaja JNMV po enostavnem postopku se izvaja za nabavo
blaga, izvedbo storitev ali gradenj, pri čemer pa vrednost naročila ne
sme presegati 10% vrednosti iz prvega odstavka 124. člena Zakona o
javnih naročilih-1, ki jo določa Zakon o izvrševanju proračuna Republike
Slovenije in ob sprejemu tega pravilnika znaša 1,000.000 SIT za blago in
storitve oziroma 2,000.000 SIT za gradnje. |
|
|
Oddaja JNMV po enostavnem postopku se izvaja na osnovi
naročilnic ali tipskih pogodb. |
|
|
12. člen |
|
|
Oddaja naročil male vrednosti po enostavnem postopku se
začne s predlogom za izdajo naročilnice, ki ga pripravi odgovorna oseba
za izvedbo JNMV za posamezen predmet oddaje javnega naročila. |
|
|
Predlog za izdajo naročilnice mora vsebovati najmanj: |
|
|
– zaporedno številko JNMV, |
|
|
– predmet JNMV, |
|
|
– odgovorno osebo za izvedbo JNMV, |
|
|
– ocenjeno vrednost JNMV brez davka na dodano vrednost, |
|
|
– opredelitev postavke – konta v proračunu, na kateri ima
naročnik zagotovljena sredstva za izvedbo JNMV, |
|
|
– način preverjanja cene ali izvedbe ocenjevanja v primeru
uporabe merila najugodnejše ponudbe, |
|
|
– imena in naslove ponudnikov, pri katerih so se
preverjala uporabljena merila, |
|
|
– navedba izbranega ponudnika. |
|
|
13. člen |
|
|
Merila, ki se natančneje določijo v predlogu za izdajo
naročilnice so zlasti cena ali ekonomsko najugodnejša ponudba, kjer se
upošteva: |
|
|
– cena, |
|
|
– čas izvedbe, |
|
|
– reference, |
|
|
– drugo. |
|
|
14. člen |
|
|
Naročilnica se izda v treh izvodih, dva izvoda prejme
dobavitelj oziroma izvajalec, en izvod pa skupaj z obrazcem predloga za
izdajo naročilnice ostane v evidenci naročnika. |
|
|
15. člen |
|
|
V primeru enostavnega postopka se cena lahko preverja po
telefonu, elektronski pošti, s pregledom cenikov, katalogov ali na drug
način. Odgovorna oseba za JNMV, ki je ceno preverjala, o tem izdela
uradni zaznamek. Vsi podatki o preverjanju cene se vpišejo v obrazec
predloga za izdajo naročilnice pred izdajo naročilnice oziroma
sklenitvijo tipske pogodbe. |
|
|
III. ODDAJA JAVNIH NAROČIL MALE VREDNOSTI PO POSTOPKU ZBIRANJA PONUDB |
|
|
16. člen |
|
|
Oddaja JNMV po postopku zbiranja ponudb se izvaja za
nabavo blaga, izvedbo storitev ali gradenj, katerih ocenjena vrednost ne
presega vrednosti iz prvega odstavka 124. člena Zakona o javnih
naročilih – 1 je pa višja od 10% vrednosti, ki jo določa Zakon o
izvrševanju proračuna Republike Slovenije, in ob sprejemu tega
pravilnika znaša 1,000.000 SIT za blago in storitve oziroma 2,000.000
SIT za gradnje. |
|
|
Oddaja JNMV po postopku zbiranja ponudb se izvaja pisno in
se prične s sklepom o začetku postopka oddaje JNMV, ki ga pripravi
odgovorna oseba za izvedbo JNMV za posamezen predmet oddaje JNMV. |
|
|
Sklep o začetku postopka oddaje JNMV, ki ga podpiše župan,
mora vsebovati vsaj naslednje podatke: |
|
|
– zaporedno številko JNMV, |
|
|
– predmet JNMV, |
|
|
– odgovorno osebo za izvedbo JNMV, |
|
|
– ocenjeno vrednost JNMV brez davka na dodano vrednost, |
|
|
– opredelitev postavke – konta v proračunu, na kateri ima
naročnik zagotovljena sredstva za izvedbo JNMV, |
|
|
– merila, ki se bodo upoštevala. |
|
|
17. člen |
|
|
Merila, ki se natančneje določijo v sklepu so zlasti, cena
ali ekonomsko najugodnejša ponudba, kjer se upošteva: |
|
|
– cena, |
|
|
– čas izvedbe, |
|
|
– reference, |
|
|
– drugo. |
|
|
18. člen |
|
|
Odgovorna oseba za izvedbo JNMV pripravi razpisno
dokumentacijo, ki obsega zlasti naslednje obrazce: |
|
|
– povabilo k oddaji ponudbe, |
|
|
– ponudbo, |
|
|
– predračun za dobavo blaga, izvedbo storitev ali gradenj, |
|
|
– izjava o izpolnjevanju pogojev. |
|
|
V primeru naročanja storitev je sestavni del razpisne
dokumentacije tudi opis oziroma specifikacija storitev, v primeru
naročanja gradenj pa specifikacija potrebnih gradbenih del in druga
tehnična dokumentacija. |
|
|
Za nabavo blaga se v predračunu napišejo podatki o vrsti
blaga in količini blaga. |
|
|
Sestavni del razpisne dokumentacije je lahko tudi vzorec
pogodbe. |
|
|
19. člen |
|
|
Odgovorna oseba za izvedbo JNMV pošlje razpisno
dokumentacijo ponudnikom, za katere meni, da izpolnjujejo pogoje za
izvedbo JNMV. V povabilu k oddaji ponudb se določi rok za oddajo ponudb.
Rok za oddajo ponudb mora biti primerno dolg, tako da ponudniku omogoča
pripravo pravilne ponudbe. Naročnik lahko podaljša rok za oddajo ponudb,
vendar mora o tem pisno obvestiti vse ponudnike, ki jim je poslal
razpisno dokumentacijo. |
|
|
Odgovorna oseba za izvedbo JNMV pošlje razpisno
dokumentacijo najmanj dvema ponudnikoma, razen v primeru, če je na trgu
samo en usposobljen ponudnik. |
|
|
20. člen |
|
|
Pri naročanju gradenj lahko naročnik zahteva tudi
predložitev bančne garancije za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti in
bančne garancije za odpravo napak v garancijski dobi. |
|
|
21. člen |
|
|
Dokazovanje izpolnjevanja pogojev se opravi s pridobitvijo
pisne izjave ponudnika. |
|
|
Odgovorna oseba za izvedbo JNMV lahko odloči, da ponudnik
izpolnjevanje pogojev dokaže s predložitvijo listinskih dokazov. Kolikor
se kot dokaz o izpolnjevanju ekonomskih in finančnih pogojev zahtevajo
dokazila, je potrebno v povabilu k oddaji ponudbe natančno navesti,
katera dokazila bo naročnik štel kot ustrezna. |
|
|
22. člen |
|
|
Po poteku roka, določenega za oddajo ponudb, odgovorna
oseba za izvedbo JNMV preveri, če prispele ponudbe ustrezajo vsem
pogojem in oceni ponudbe v skladu z vnaprej določenimi merili. |
|
|
Odpiranje ponudb ni javno. |
|
|
23. člen |
|
|
Naročnik lahko opravi izbiro tudi, če dobi samo eno
ponudbo, ki ustreza zahtevam naročnika. |
|
|
Če naročnik ne dobi nobene ponudbe se postopek ponovi. |
|
|
24. člen |
|
|
Če naročnik dobi samo nepravilne ponudbe lahko vse
ponudnike, ki so oddali ponudbe povabi na pogajanja. Enako lahko
naročnik stori v primeru, če dobi dve ali več enakih ponudb in je edino
merilo ocenjevanja najnižja cena. |
|
|
25. člen |
|
|
Naročnik lahko pred oddajo JNMV zahteva tudi dodatna
pojasnila ponudb, če iz ponudbene dokumentacije ni mogoče ugotoviti ali
so ponudniki sposobni izvesti JNMV. |
|
|
26. člen |
|
|
Po pregledu in ocenitvi ponudb pripravi odgovorna oseba za
JNMV poročilo o oddaji JNMV. Poročilo o oddaji JNMV mora vsebovati vsaj
predmet oddaje JNMV, ime izbranega ponudnika in razloge za njegovo
izbiro, imena zavrnjenih ponudnikov in razloge za njihovo zavrnitev in
datum ter podpis odgovorne osebe za JNMV. |
|
|
27. člen |
|
|
Pred sklenitvijo pogodbe mora odgovorna oseba za JNMV vsem
ponudnikom, ki so oddali ponudbe, poslati pisno obvestilo o oddaji JNMV
in ga na njihovo zahtevo obrazložiti. Obvestilo podpišeta odgovorna
oseba za JNMV in župan. |
|
|
28. člen |
|
|
Z izbranim ponudnikom naročnik sklene pogodbo, ki jo
pripravi odgovorna oseba za izvedbo oddaje JNMV, podpiše pa jo župan. |
|
|
Odgovorna oseba za izvedbo oddaje JNMV je tudi skrbnik
pogodbe s strani naročnika. |
|
|
29. člen |
|
|
Če je predmet javnih naročil male vrednosti stalna dobava
blaga, izvedba storitev ali gradnje, ki jih ni možno po obsegu in
časovno v naprej določiti, izvede naročnik postopek za sklenitev okvirne
letne pogodbe. |
|
|
Za sklenitev okvirne letne pogodbe izvede naročnik
postopek zbiranja ponudb. Naročnik lahko sklene okvirno letno pogodbo z
enim ali več ponudniki. |
|
|
IV. VODENJE DOKUMENTACIJE IN EVIDENCE |
|
|
30. člen |
|
|
Naročnik mora voditi dokumentacijo o oddaji JNMV, če
vrednost javnega naročila presega 2% vrednosti, iz prvega odstavka 124.
člena Zakona o javnih naročilih – 1. |
|
|
Ponudbe in ostali dokumenti, kot so sklepi, obvestila,
poročilo in druga dokumentacija, morajo biti v originalu vloženi v
dokumentacijo o oddaji JNMV. |
|
|
O telefonskih stikih in preverjanju ter ostalih stikih s
ponudniki mora biti izdelan uradni zaznamek. |
|
|
31. člen |
|
|
Evidenco o postopkih oddaje JNMV po postopku zbiranja
ponudb in sicer ločeno za blago, storitve in gradnje za občino in
občinsko upravo vodi tajništvo občinske uprave, za krajevne skupnosti pa
evidenco vodi knjigovodja za KS v računovodstvu občinske uprave. |
|
|
Evidenca JNMV obsega: |
|
|
1. številko in datum javnega naročila |
|
|
2. predmet javnega naročila |
|
|
3. ime dobavitelja oziroma izvajalca storitev in njegov
sedež |
|
|
4. vrednost javnega naročila |
|
|
5. proračunsko postavko. |
|
|
Ob koncu proračunskega leta mora biti izdelan skupen
prikaz števila postopkov ter skupna vrednost javnih naročil male
vrednosti in sicer ločeno za blago, storitve in gradnje. |
|
|
32. člen |
|
|
Dokumentacija mora obsegati najmanj: |
|
|
1. za enostavni postopek: |
|
|
– predlog za izdajo naročilnice, |
|
|
– izvod naročilnice, |
|
|
– uradni zaznamek o telefonskih številkah in preverjanjih, |
|
|
– drugo dokumentacijo, ki je bila uporabljena – ceniki,
katalogi, elektronska sporočila in podobno; |
|
|
2. za postopek zbiranja ponudb: |
|
|
– sklep o začetku postopka oddaje JNMV, |
|
|
– razpisno dokumentacijo, |
|
|
– poročilo o oddaji JNMV, |
|
|
– obvestilo o oddaji JNMV, |
|
|
– izvod pogodbe, |
|
|
– druge dokumente, ki so bili uporabljeni, kot so sklepi,
soglasja. |
|
|
33. člen |
|
|
V zneskih, navedenih v tem pravilniku ni zajet DDV. |
|
|
V. KONČNE DOLOČBE |
|
|
34. člen |
|
|
Ta pravilnik se neposredno uporablja tudi v Krajevnih
skupnosti Občine Moravske Toplice, drugi uporabniki proračuna pa so
dolžni v svojih aktih zagotoviti njegovo smiselno uporabo. |
|
|
35. člen |
|
|
Z uveljavitvijo tega pravilnika preneha veljati pravilnik
o oddaji javnih naročil male vrednosti (Uradni list RS, št. 6/01). |
|
|
36. člen |
|
|
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem listu RS. |
|
|
Št. 9-02/04-1 |
|
|
Moravske Toplice, dne 14. decembra 2004. |
|
|
Župan
Občine Moravske Toplice
Franc Cipot, univ. dipl. org., ek. l. r. |
|