Na podlagi 5. in 16.
člena Zakona o športu
(Uradni list RS, št. 29/17) in 9. in 18. člena Statuta Občine Brda
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 26/17), je Občinski svet Občine
Brda, na svoji 30. redni seji, dne 13. 3. 2018, sprejel |
|
PRAVILNIK |
OBČINE
BRDA O SOFINANCIRANJU PROGRAMOV ŠPORTA |
|
I.
Uvodne določbe |
|
1. člen |
(splošna
določba) |
S tem
pravilnikom se določajo pogoji, merila, in postopki za vrednotenje in
dodelitev sredstev, ki jih Občina Brda (v nadaljevanju: Občina)
zagotavlja v proračunu za sofinanciranje športnih programov (v
nadaljevanju: programov), ki so v javnem interesu in so določeni v
Letnem programu športa Občine Brda (v nadaljevanju: letni program). |
|
2. člen |
(javni
interes) |
Javni
interes na področju športa v Občini obsega naloge lokalnega pomena, ki
jih kot take določajo zakon, ki ureja področje športa, nacionalni
strateški dokument s področja športa in nacionalni program športa (v
nadaljnjem besedilu: nacionalni program) in so namenjene zagotavljanju
pogojev, da se občani več in bolj kakovostno ukvarjajo s športom in
gibalnimi dejavnostmi za ohranjanje zdravja. |
Občina
uresničuje javni interes v športu: |
·
z
zagotavljanjem sredstev za izvedbo letnega programa, |
·
z
načrtovanjem, gradnjo in vzdrževanjem športnih objektov in površin za
šport v naravi, ki so v občinski lasti, |
·
s
spodbujanjem in zagotavljanjem pogojev za opravljanje in razvoj športnih
dejavnosti. |
Sredstva
za zagotavljanje javnega interesa v športu se zagotavljajo v občinskem
proračunu, s sredstvi sofinanciranja s strani državnega proračuna,
Fundacije za šport, preko donacij, sponzorskih sredstev in drugih
virov. |
|
3. člen |
(programi športa) |
Športni
programi po tem pravilniku so: |
1.
prostočasna športna vzgoja otrok in mladine, |
2.
športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami, |
3.
obštudijska športna dejavnost, |
4.
športna vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski
šport, |
5.
kakovostni šport, |
6.
vrhunski šport, |
7.
šport invalidov, |
8.
športna rekreacija, |
9.
šport starejših, |
10.
športni objekti in površine za šport v naravi, |
11.
razvojne dejavnosti v športu, |
12.
organiziranost v športu, |
13.
športne prireditve in promocija športa, |
14.
družbena in okoljska odgovornost v športu. |
|
4. člen |
(izvajalci športnih programov) |
Izvajalci športnih programov po tem odloku so: |
1.
športna društva in klubi s sedežem na območju Občin, ali na območju
občine izvajajo dejavnost namenjeno občanom, |
2.
športne zveze in zavodi, ki vključujejo športna društva s sedežem na
območju Občine, |
3.
pravne osebe, samostojni podjetniki posamezniki in zasebni športni
delavci, ki so registrirani za opravljanje dejavnosti v športu in to
dejavnost izvajajo na območju Občine, |
4.
zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne
programe i javne ustanove, ki delujejo na področju športa. |
|
II. Letni program športa |
|
5. člen |
(letni
program športa) |
Za
izvajanje nacionalnega programa na lokalni ravni Občinski svet Občine
Brda, za posamezno koledarsko (proračunsko) leto, sprejme Letni program
športa Občine Brda, ki določa programe in področja športa, ki se
sofinancirajo v posameznem letu in obseg sredstev, ki se zagotavljajo v
proračunu. |
Pri
pripravi letnega programa je potrebno upoštevati strukturo in prednostne
naloge, opredeljene v nacionalnem programu. |
|
6. člen |
(priprava letnega programa športa) |
Letni
program športa pripravi pristojni organ občinske uprave, ki v postopku
priprave upošteva potrebe lokalnega okolja in izvajalcev športnih
programov v lokalnem okolju, razvojne plane, prioritete v športu in
razpoložljiva proračunska sredstva. |
V letnem
programu se določi:: |
·
programe
ali področja športa, ki se v proračunskem letu, za katerega se sprejema
letni program sofinancirajo iz proračuna, |
·
višino
proračunskih sredstev za sofinanciranje posameznega programa ali
področja športa, |
·
dodatne
pogoje, merila in zahteve za vrednotenje programov in izvajanje letnega
programa. |
|
7. člen |
(sprejem
letnega programa športa) |
Občinski
svet sprejme letni program za posamezno leto najkasneje ob sprejemu
proračuna za isto obdobje. |
|
III. Merila za izbiro programov oziroma področij |
|
8. člen |
(merila
za izbiro programov) |
Pri
izbiri programov oziroma področij letnega programa se uporabljajo
naslednja merila: |
1. za športne programe: |
·
prostočasna športna vzgoja otrok in mladine, |
·
športna
vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami, |
·
obštudijska športna dejavnost, |
·
športna
rekreacija, |
·
šport
starejših, |
merila: |
a)
cena športnega programa, |
b)
kompetentnost strokovnih delavcev in |
c)
število vadečih; |
2. za športne programe: |
·
športna
vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport, |
·
kakovostni šport, |
·
vrhunski
šport in |
·
šport
invalidov, |
merila: |
d)
kompetentnost strokovnih delavcev, |
e)
konkurenčnost športne panoge, |
f)
lokalni pomen športne panoge, |
g)
število športnikov oziroma razširjenost športne panoge in |
h)
uspešnost športne panoge; |
3. za investicije v gradnjo, obnovo oziroma vzdrževanje športnih
objektov in površin za šport v naravi, merila: |
a)
dostopnost vsem prebivalcem, |
b)
obstoj športnih objektov in površin za šport v naravi, |
c)
vrednost investicije in |
d)
zagotavljanje vadbenih površin za več športnih panog; |
4. za razvojne dejavnosti v športu: |
·
na
področju izobraževanja, usposabljanja in izpopolnjevanja strokovnih
delavcev v športu, |
merilo: |
a)
deficitarnost; |
·
na
področju statusnih pravic športnikov, |
merila: |
b)
lokalni pomen športne panoge, |
c)
naziv športnika oziroma športna uspešnost, |
d)
število športnikov oziroma razširjenost športne panoge in |
e)
č) uspešnost in konkurenčnost športne panoge; |
·
na
področju založništva, |
merili: |
a)
deficitarnost in |
b)
reference; |
·
na
področju znanstvenoraziskovalne dejavnosti, |
merila |
a)
izvedljivost in gospodarnost projekta, |
b)
razvojna kakovost, |
c)
relevantnost in potencialni vpliv projekta in |
č)
reference; |
·
na
področju informacijsko-komunikacijskih tehnologij, |
merila: |
a)
deficitarnost, |
b)
dostopnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za uporabnike in |
c)
uporabnost informacijsko-komunikacijske tehnologije; |
5. za organiziranost v športu: |
·
na
področju kakovostnega in vrhunskega športa, |
merila: |
a)
konkurenčnost športne panoge, |
b)
nacionalni oziroma lokalni pomen športne panoge, |
c)
število športnikov oziroma razširjenost športne panoge in |
č)
uspešnost športne panoge; |
na
področju športne rekreacije, prostočasne športne
vzgoje otrok in mladine oziroma na področju obštudijske športne
dejavnosti: |
merila: |
a)
delovanje na lokalni ravni, |
b)
organiziranost na lokalni ravni in |
c)
število vadečih; |
6. za športne prireditve in promocijo športa: |
·
športne
prireditve, |
merila: |
a)
odmevnost (mednarodna, nacionalna, lokalna); |
b)
množičnost, |
c)
raven prireditve in |
č)
ustreznost vsebine (pretežno športna); |
·
javno
obveščanje, |
merila: |
a)
doseg medija, |
b)
pogostost pojavljanja in |
c)
vsebina; |
·
športna
dediščina, |
merili: |
d)
izvedljivost projekta in |
e)
pomen projekta (najmanj lokalen pomen); |
7. za družbeno in okoljsko odgovornost v športu, merila:
|
a)
izvedljivost projekta, |
b)
lokalni pomen projekta in |
c)
odličnost projekta. |
V
prejšnjem odstavku navedena merila se natančno in kvantitativno
ovrednotijo v letnem programu športa, glede na njegovo vsebino in
objavijo v javnem razpisu ter razpisni dokumentaciji. |
|
IV. Postopek vrednotenja in dodelitve sredstev sofinanciranja
programov |
|
9. člen |
(javni
razpis kot postopek sofinanciranja) |
Postopek
sofinanciranja programov iz javnih sredstev se izvede kot javni razpis.
|
V okviru
razpisanih sredstev se sofinancirajo tisti programi ali aktivnosti, ki
so glede na pogoje in merila iz javnega razpisa najbolje ocenjeni
oziroma ovrednoteni najvišje. |
|
10. člen |
(komisija) |
Postopek
javnega razpisa vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan, pri tem pa
mora upoštevati, da vsi člani komisije poznajo predmetno problematiko
izvajanja programov, ki jih po vsebini lahko uvrstimo v ta pravilnik. |
Komisijo
sestavljajo predsednik in najmanj dva člana, vedno pa je število članov
komisije liho. |
Predsednik in člani komisije ne smejo biti s prijavitelji, ki
kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne
povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski
skupnosti, v svaštvu do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze,
razmerja oziroma skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati
pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na
njihovo neobjektivnost in nepristranskost (npr. osebne povezave). |
Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne
povezanosti. |
Če je
predsednik ali člana komisije s prijaviteljem poslovno, sorodstveno ali
osebno povezan se izloči iz komisije in se to evidentira v zapisniku. |
Naloge
občinske uprave so naslednje: |
·
vodenje
postopka javnega razpisa, |
·
pregled
in potrditev besedila razpisa in razpisne dokumentacije, |
priprava
morebitnih dodatnih pogojev, meril in normativov, ki se po potrebi
vključijo v razpisno dokumentacijo oziroma uporabijo pri vrednotenju
prijav, |
Naloge
komisije so naslednje: |
·
odpiranje in ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prejetih prijav
(formalna popolnost), |
·
pregled
in strokovno ocenjevanje prijav prispelih na javni razpis, glede na
pogoje in merila, |
·
vodenje
zapisnikov o svojem delu, |
·
priprava
predloga o izboru prijav oziroma izvajalcev programov in višini
sofinanciranja programa posameznega prijavitelja, |
·
priprava
predlogov, mnenj in pobud za spremembo oziroma dopolnitev pravilnika. |
Strokovna in administrativna dela za komisijo opravlja pristojen organ
občinske uprave. |
|
11. člen |
(javni
razpis) |
Besedilo
objave javnega razpisa mora vključevati: |
·
naziv in
sedež izvajalca razpisa, |
·
pravno
podlago za izvedbo javnega razpisa, |
·
predmet
javnega razpisa, |
·
navedbo
pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, |
·
višino
sredstev, ki so predmet razpisa, |
·
določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva, |
·
rok, do
katerega morajo biti predložene prijave za dodelitev sredstev, |
·
kraj,
datum in čas odpiranja prijav za dodelitev sredstev, |
·
rok, v
katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa, |
·
kraj,
čas in osebo, pri kateri lahko prijavitelji dvignejo razpisno
dokumentacijo, oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo
zanjo, |
·
morebitne ostale informacije in podatke, glede na predmet javnega
razpisa ali glede na presojo komisiji. |
·
Javni
razpis se objavi na spletni strani Občine. |
Lahko v
razpisu poleg podatkov iz prejšnjega odstavka objavi tudi druge podatke,
če so potrebni glede na vrsto predmeta razpisa. |
|
12. člen |
(razpisna dokumentacija) |
Razpisna
dokumentacija mora vključevati podatke in navedbe, ki omogočajo izdelavo
popolne in pravočasne prijave na javni razpis in pa obrazce, ki
zagotavljajo navedbo primerljivih podatkov, ki se ocenjujejo. |
Razpisna
dokumentacija mora biti dostopna na dan objave javnega razpisa na
spletnih straneh Občine v elektronski obliki, dostopna pa mora biti tudi
v tiskani obliki. |
|
13. člen |
(rok za
oddajo prijav na javni razpis) |
Rok za
prijavo na razpis, ki se določi z javnim razpisom, mora biti dovolj
dolg, da prijaviteljem omogoča kakovostno pripravo prijav skladno z
zahtevami javnega razpisa in razpisne dokumentacije, ne sme pa biti
krajši kot 14 dni od objave javnega razpisa. |
Prijava
mora biti Občini dostavljena do roka, ki je določen v javnem razpisu, ne
glede na način oddaje. |
Prijava,
ki na naslov Občine ne pride do roka za oddajo prijav se vrne
prijavitelju neodprta. |
|
14. člen |
(oddaja
prijave na javni razpis) |
Prijave
na javni razpis se obravnavajo posamično. |
Prijava
mora biti oddana v zaprti ovojnici, ki je označena na način kot je to
določeno v razpisni dokumentaciji. |
Prijava,
ki ni označena v skladu s prejšnjim odstavkom oziroma zahtevami iz
razpisne dokumentacije ali prijava za katero ni bilo mogoče oceniti, da
gre za prijavo na razpis, se vrne prijavitelju. |
Prijava
na javni razpis je lahko tudi elektronska, če je tako določeno v javnem
razpisu. Način elektronske predložitve prijave mora biti določen v
razpisni dokumentaciji. |
Prijava
mora biti izvajalcu razpisa dostavljena do roka, ki je določen v javnem
razpisu, ne glede na način oddaje. |
|
15. člen |
(odpiranje prijav na javni razpis) |
Odpiranje prejetih prijav ni javno in se izvede neposredno po izteku
roka za oddajo prijav oziroma v roku predvidenem v javnem razpisu. |
Odpiranje prejetih prijav vodi komisija, odpirajo pa se samo prijave, ki
so dospele v roku in so pravilno označene. |
Prijave
se odpirajo po vrstnem redu dospetja, na odpiranju pa komisija ugotavlja
pravočasnost prijave, ali je bila prijava dana s strani upravičene osebe
in ali je prijava popolna. |
O delu
komisije na odpiranju se vodi zapisnik, ki se neposredno po zaključku
odpiranja objavi tudi na spletni strani Občine. |
Prijava,
ki je ni vložila upravičena oseba, se zavrže s sklepom. Pritožba zoper
sklep ni dovoljena. |
|
16. člen |
(možnost
dopolnitev prijave) |
Komisija
najkasneje v roku osmih dni od odpiranja prijav pisno pozove tiste
prijavitelje, katerih prijave niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok
za dopolnitev ne sme biti krajši od 8 dni in ne daljši od 15 dni.
|
Prijava
se lahko dopolnjuje le v delu prijave, ki ne vključuje podatkov, ki se
vrednotijo v skladu z merili po tem pravilniku in glede na merila iz
razpisne dokumentacije. V kolikor je prijava pomanjkljiva v delu, ki se
vrednoti z merili, se prijavitelja ne poziva k dopolnjevanju, prijava pa
se s sklepom zavrže kot nepopolna. Pritožba zoper ta sklep ni dovoljena. |
Nepopolne prijave, ki jih prijavitelj v roku ne dopolni, se zavržejo s
sklepom, ki ga izda občinska uprava. |
|
17. člen |
(ocenjevanje in vrednotenje prijav) |
Komisija
opravi strokovni pregled popolnih prijav, tako da preveri izpolnjevanje
razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih z javnim
razpisom in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi predlog
izbire in sofinanciranja programov. |
Komisija
o opravljenem strokovnem pregledu in ocenjevanju iz prvega odstavka tega
člena vodi zapisnik, v katerem natančno navede razloge za razvrstitev in
predlog, kateri programi se sofinancirajo in obseg sofinanciranja,
kateri pa se glede na višino sredstev in razvrstitev ne financirajo. |
Ocenjevanje in vrednotenje prijav ter zapisnik komisije niso javni. |
|
18. člen |
(odločba) |
Na
podlagi predloga komisije občinska uprava izda odločbo o izbiri ter
obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa. |
Odločba
o izbiri je podlaga za sklenitev pogodb o sofinanciranju izvajanja
programa. |
|
19. člen |
(poziv k
podpisu pogodbe) |
Na
podlagi predloga komisije občinska uprava Občine izda sklep o izbiri ter
obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa ali
področja letnega plana. |
Če se
prijavitelj v roku osmih dni od vročitve poziva ne odzove se šteje, da
je umaknil prijavo na javni razpis. |
|
20. člen |
(ugovor) |
Prijavitelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega razpisa
in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena, lahko v
roku osmih dni od vročitve odločbe iz 19. člena tega pravilnika vloži
ugovor pri županu Občine Brda. Ugovor se vroči pisno, in sicer
priporočeno po pošti, ali ustno na zapisnik. Vloženi ugovor ne zadrži
podpisa pogodb z izbranimi prijavitelji. |
Predmet
ugovora je lahko samo kršitev postopka izbire ali očitna napaka. Predmet
ugovora ne morejo biti merila in kriteriji za ocenjevanje prijav. |
Župan
Občine Brda o ugovoru odloči v roku 30 dni od njegovega prejema. Zoper
županovo odločitev pritožba ni mogoča, s čimer je odločitev dokončna.
Možno je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem. |
|
21. člen |
(vsebina
pogodbe) |
Pogodba
z izbranim prijaviteljem, oziroma izvajalcem programa mora vsebovati: |
·
naziv in
naslov izvajalca, |
·
vsebino
in obseg sofinanciranega programa, |
·
čas
realizacije sofinanciranega programa, |
·
načrtovani obseg sofinanciranega programa in cilje, ki jih je potrebno
doseči |
·
višino
in namembnost dodeljenih proračunskih sredstev sofinanciranega programa, |
·
določilo, da je izvajalec upravičen do nakazila dodeljenih proračunskih
sredstev pod pogojem, da ima poravnane vse zapadle obveznosti do Občine
Brda in javnih zavodov katerih ustanoviteljica je Občina Brda, |
·
postopek
izplačila proračunskih sredstev izvajalcu, |
·
način
nadzora nad namensko porabo proračunskih sredstev, |
·
določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi proračunskih sredstev
sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi in
sankcioniranje izvajalca, |
·
določilo
o obveznosti informiranja in obveščanja javnosti, da se program
sofinancira s sredstvi občinskega proračuna Občine Brda, |
·
druge
medsebojne pravice in obveznosti, ki izhajajo iz zakona, tega pravilnika
in javnega razpisa oziroma razpisne dokumentacije. |
|
22. člen |
(informacije javnega značaja) |
Občina
na svojih spletnih straneh objavi izvajalce, naziv programa in višino
sredstev, ki jih je posamezen sofinancirani program prejel. |
Dokumentacija vezana na postopek javnega razpisa je, razen tiste za
katero ta pravilnik določa, da ni javna, javnosti dostopna v skladu z
določi Zakona o dostopu do informacijah javnega značaja (Uradni list RS,
št. 51/06 – UPB, 117/06-ZDavP-2, 23/14, 50/1419/15-odl US in 102/15). |
|
V. Obveznost poročanja in nadzora nad izvajanjem sofinanciranih
programov |
|
23. člen |
(poročanje izvajalcev) |
Izvajalci programov, ki z Občino Brda podpišejo pogodbo o sofinanciranju
programov, so dolžni najkasneje do 31. 1. naslednjega leta Občini Brda
predložiti zaključno poročilo o izvedbi programa, ki mora vključevati: |
·
vsebinsko poročilo o izvedbi sofinanciranih programov, vključno z
obrazložitvijo doseganja ciljev, |
·
dokazila
o namenski porabi sredstev pridobljenih na javnem razpisu, |
·
slikovno
in ostalo gradivo s katerim dokazuje uspešno izvedbo programa,
|
oziroma
vse navedbe, ki so kot sestavni del končnega poročila navedene v pogodi
o sofinanciranju. |
Poročila
in dokazila iz prejšnjega odstavka tega člena se v roku predložijo
občinski upravi Občine Brda. |
|
24. člen |
(poročanje občinske uprave) |
Občinska
uprava Občine Brda vsebino poročil prejetih s strani izvajalcev
sofinanciranih programov vključi v obrazložitev letnega poročila
občinskega proračuna. |
|
25. člen |
(nadzor
nad izvajanjem pogodb z izvajalci izbranimi na javnem razpisu) |
Nadzor
nad izvajanjem pogodb, ki jih Občina Brda sklene z izvajalci programov
izvajata Nadzorni odbor Občine Brda in pristojni organ občinske uprave
Občine Brda. Občinska uprava Občine Brda ali po njej pooblaščen organ,
lahko kadarkoli preveri namensko porabo proračunskih sredstev, ki so
bila namenjena sofinanciranju programov. |
V delu,
ki se nanaša na organizacijo javnih prireditev nadzor izvaja tudi
medobčinski inšpektorat – redarska služba. |
|
VI. Obveznost vračila sredstev sofinanciranja |
|
26. člen |
(obveznost vračila sredstev) |
Izvajalec sofinanciranega programa je dolžan izvesti program in druge
naloge v skladu s tem pravilnikom in določili pogodbe. |
Če: |
·
se
ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev programa, se
sofinanciranje takoj ustavi ali ne izvede ter odstopi od pogodbe, |
·
izvajalec v roku določenem s tem pravilnikom in pogodbo o sofinanciranju
ne predloži končnega poročila, |
·
izvajalec namerno onemogoča nadzor nad izvajanjem pogodbe, |
·
se
ugotovi, da je izvajalec v prijavi na razpis, med nadzorom ali v končnem
poročilu navajal neresnične podatke, ponarejene dokumente ali slikovno
gradivo ter fiktivna finančna dokazila, |
je
dolžan vrniti prejeta proračunska sredstva v občinski proračun skupaj z
zakonitimi zamudnimi obrestmi, obračunanimi od datuma prejema sredstev. |
Izvajalec, ki krši pogodbena določila na način opredeljen v prvih treh
alinejah prejšnjega odstavka, ne more kandidirati za proračunska
sredstva na naslednjem javnem razpisu, pri kršitvi iz četrte alineje
prejšnjega odstavka pa dve leti. |
Če
prejemnik proračunskih sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede
postopek izterjave. |
|
VII. Končne določbe |
|
27. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta
pravilnik začne veljati 8 dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 671-01/2018-03 |
Datum:
13. 3. 2018 |
|
|
Občina
Občina Brda |
|
Franc Mužič, župan |
|