|
Na podlagi 32. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993,
30/1998), 7. člena Statuta Občine Trnovska vas (Uradni vestnik Tednika,
št. 1/99 in 2/01 ter Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 04/05), 4.
člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Trnovska
vas (Uradni vestnik Tednika, št. 1/99), 7. člena Odloka o načinu
opravljanja obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb zbiranja in
prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Trnovska vas
(Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 04/05) je Občinski svet Občine
Trnovska vas na svoji 26. redni seji dne 3.2.2006, sprejel |
|
|
Odlok o predmetu in pogojih za dodelitev koncesije za opravljanje
obvezne lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov na območju Občine TRNOVSKA VAS |
|
|
I. Splošne določbe |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določi
predmet in pogoji opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Trnovska vas
(v nadaljevanju: javna služba). |
|
|
(2) Odlok določa: |
|
|
- dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
|
|
- območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja
do uporabnikov, |
|
|
- pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
- pooblastila koncesionarju, |
|
|
- splošne pogoje za izvajanje javne službe in za uporabo
javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
|
|
- vrsto in obseg monopola ali način njegovega
preprečevanja, |
|
|
- začetek in čas trajanja koncesije, |
|
|
- vire financiranja javne službe, |
|
|
- način plačila koncesionarja, |
|
|
- nadzor nad izvajanjem javne službe, |
|
|
- prenehanje koncesijskega razmerja, |
|
|
- organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
|
|
- organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
|
|
- druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje
javne službe. |
|
|
2. člen |
|
|
(opredelitev pojmov) |
|
|
(1) Posamezni izrazi uporabljeni v tem odloku imajo
naslednji pomen: |
|
|
Koncesionirana gospodarska javna služba je gospodarska
javna služba, ki jo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun
na podlagi pooblastila koncedenta. |
|
|
Koncesijski akt je akt, s katerim se določi predmet in
pogoje opravljanja gospodarske javne službe za posamezno javno službo.
Koncesijski akt je odlok lokalne skupnosti. |
|
|
Koncedent je lokalna skupnost. |
|
|
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja
oseba, če zakon ne določa drugače. |
|
|
Koncesijska pogodba je pogodba, s katero koncedent in
koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem
koncesionirane gospodarske javne službe. |
|
|
II. Predmet javne službe |
|
|
3. člen |
|
|
(dejavnosti, ki so predmet javne službe) |
|
|
(1) Dejavnosti, ki so predmet javne službe iz prvega člena
tega odloka obsegajo naslednje storitve: |
|
|
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, ki vključuje tudi
obdelavo, sortiranje in začasno skladiščenje komunalnih odpadkov pred
oddajo v enega od postopkov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov, in sicer v naslednjem obsegu: |
|
|
- ločeno zbiranje in prevoz ločenih frakcij, |
|
|
- obdelavo in po potrebi tudi dodatno sortiranje ločenih
frakcij ter začasno skladiščenje pred oddajo v predelavo, |
|
|
- zbiranje, začasno skladiščenje in pripravo nevarnih
frakcij za oddajo v odstranjevanje in predelavo, |
|
|
- zbiranje in prevoz kosovnih odpadkov, |
|
|
- obdelavo kosovnih odpadkov pred oddajo v predelavo ali
odstranjevanje, |
|
|
- zbiranje in prevoz biološko razgradljivih odpadkov, |
|
|
- zbiranje in prevoz kuhinjskih odpadkov, |
|
|
- zbiranje odpadnih jedilnih olj in maščob, |
|
|
- zbiranje in odvoz ostalih komunalnih odpadkov, |
|
|
- obdelavo ostalih komunalnih odpadkov pred oddajo v
predelavo ali odstranjevanje, |
|
|
- obdelavo ostankov komunalnih odpadkov s stiskanjem in
baliranjem odpadkov zaradi zmanjšanja volumna odpadkov, ki se odlagajo, |
|
|
- odstranjevanje komunalnih odpadkov ali odlaganje
ostankov predelave, |
|
|
- saniranje divjih odlagališč komunalnih odpadkov.
|
|
|
III. Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do
uporabnikov |
|
|
4. člen |
|
|
(območje izvajanja javne službe) |
|
|
(1) Opravljanje javne službe se izvaja na celotnem območju
Občine Trnovska vas. |
|
|
5. člen |
|
|
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
|
|
(1) Uporabniki storitev javne službe so vse fizične in
pravne osebe na območju Občine Trnovska vas, pri katerih nastajajo
komunalni ali njim po naravi ali sestavi podobni odpadki iz proizvodnje,
trgovine, storitvene ali druge dejavnosti. |
|
|
(2) Uporaba storitev javne službe je za uporabnike
storitev javne službe obvezna. |
|
|
(3) Uporabniki storitev javne službe so koncesionarju
dolžni plačevati stroške opravljanja storitev po ceni, ki se oblikuje v
skladu z določili veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev
obveznih gospodarskih javnih služb varstva okolja in na način, ki se
določi s posebnim aktom, ki ga sprejme Občinski svet Občine Trnovska vas
v skladu z določili veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev
obveznih gospodarskih javnih služb varstva okolja. |
|
|
IV. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
|
6. člen |
|
|
(pogoji) |
|
|
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja
oseba, če zakon ne določa drugače. |
|
|
(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe so: |
|
|
- da je registriran za dejavnost, ki je predmet javne
službe ali je vpisan v register samostojnih podjetnikov oziroma ima
obrtno dovoljenje, |
|
|
- da ima ustrezno dovoljenje pristojnega ministrstva za
predelavo ali odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
|
|
- da ima ustrezno potrdilo pristojnega ministrstva o vpisu
v evidenco prevoznikov odpadkov, |
|
|
- da ima ustrezno dovoljenje pristojnega ministrstva za
odlaganje odpadkov, |
|
|
- da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in
napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov ter zagotavlja odvoz za celotno območje delovanja
javne službe, |
|
|
- da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in
napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za obdelavo ostankov
komunalnih odpadkov s stiskanjem in baliranjem odpadkov zaradi
zmanjšanja volumna odpadkov, |
|
|
- da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in
napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
- da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in
napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za saniranje divjih
odlagališč komunalnih odpadkov, |
|
|
- da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami za opravljanje storitev
javne službe, |
|
|
- da izpolnjuje druge s predpisi določene pogoje. |
|
|
V. Pooblastila koncesionarju |
|
|
7. člen |
|
|
(pooblastilo) |
|
|
(1) Koncedent pooblašča koncesionarja za opravljanje javne
službe. |
|
|
(2) Koncesionar opravlja javno službo v svojem imenu in za
svoj račun. |
|
|
VI. Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
|
8. člen |
|
|
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
|
|
(1) Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki
ureja področje varstva okolja ter podzakonskimi akti sprejetimi na
njegovi podlagi in predpisi Občine Trnovska vas. |
|
|
VII. Obseg monopola |
|
|
9. člen |
|
|
(obseg monopola) |
|
|
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti se podeli enemu
koncesionarju. |
|
|
VIII. Začetek in čas trajanja koncesije |
|
|
10. člen |
|
|
(začetek koncesije) |
|
|
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske
pogodbe. |
|
|
11. člen |
|
|
(trajanje koncesije) |
|
|
(1) Koncesija se podeli za obdobje 10 let. |
|
|
(2) Koncesijska pogodba se ob soglasju pogodbenih strank
lahko po preteku časa za katerega je sklenjena podaljša, če koncesionar
opravlja javno službo kvalitetno, strokovno in koncedent ni vlagal
upravičenih ugovorov v zvezi z izvajanjem koncesijske pogodbe.
|
|
|
IX. Viri financiranja javne službe |
|
|
12. člen |
|
|
(viri financiranja javne službe) |
|
|
(1) Koncesionar pridobiva sredstva za izvajanje javne
službe: |
|
|
- iz plačil uporabnikov storitev javne službe, |
|
|
- iz proračuna Občine Trnovska vas, |
|
|
- iz dotacij, donacij in subvencij, |
|
|
- iz drugih virov. |
|
|
X. Način plačila koncesionarja |
|
|
13. člen |
|
|
(koncesijska dajatev) |
|
|
(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev
za izvrševanje gospodarske javne službe. |
|
|
(2) Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v
odstotkih od cene storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa
se podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
|
|
(3) Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke
o osnovah, na podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska
dajatev. |
|
|
(4) V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa
zagotavljanja javne službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v
korist uporabnikov odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej
opredeli v koncesijski pogodbi. |
|
|
XI. Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
|
14. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije, v skladu z določili
koncesijske pogodbe, izvajajo pristojne službe občinske uprave Občine
Trnovska vas in Občinski svet Občine Trnovska vas. |
|
|
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje
pristojna inšpekcijska služba. |
|
|
XII. Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
|
15. člen |
|
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha: |
|
|
- s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
- z odkupom koncesije, |
|
|
- z odvzemom koncesije, |
|
|
- s prevzemom javne službe v režijo, |
|
|
- v drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
16. člen |
|
|
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
|
|
- z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas, |
|
|
- z razdrtjem. |
|
|
(2) Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge
medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi in razdrtju pogodbe se
določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
17. člen |
|
|
(odkup koncesije) |
|
|
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako,
da koncesionar preneha opravljati javno službo pred potekom časa
trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in
naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja
javne službe. |
|
|
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
18. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na
določila koncesijske pogodbe: |
|
|
- če ne začne z opravljanjem javne službe v za to
določenem roku, |
|
|
- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska
javna služba, |
|
|
- če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno,
skratka tako, da je so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
|
|
- če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi
in navodili koncedenta, |
|
|
- zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov
in določil koncesijske pogodbe, |
|
|
- če za izvajanje javne službe obračunava cene v nasprotju
z določili veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih
gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
|
|
- če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha
obstajati. |
|
|
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom, dati
primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega
odstavka tega člena. |
|
|
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo
prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v
skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
|
19. člen |
|
|
(prevzem javne službe v režijo) |
|
|
(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
|
|
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
|
XIII. Način podelitve koncesije |
|
|
20. člen |
|
|
(javni razpis) |
|
|
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega
razpisa. |
|
|
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
21. člen |
|
|
(oblika in postopek javnega razpisa) |
|
|
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega odloka, v
skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb in
ob smiselni uporabi določil zakona, ki ureja področje javnih naročil. |
|
|
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en
ponudnik, ki izpolnjuje s tem odlokom določene pogoje. |
|
|
(3) Če javni razpis ni uspel se lahko ponovi ali pa se
koncesija podeli neposredno s pogodbo. |
|
|
(4) Strokovno komisijo za vodenje postopka razpisa in
oceno ponudb imenuje župan Občine Trnovska vas. |
|
|
(5) Župan lahko z župani drugih občin, ki imajo skupni
interes na izvedbi postopka razpisa in dodelitvi koncesije, imenuje
skupno strokovno komisijo iz prejšnjega odstavka in izvede skupni javni
razpis. |
|
|
22. člen |
|
|
(vsebina javnega razpisa) |
|
|
(1) Javni razpis mora vsebovati pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar in so določeni v drugem odstavku 6. člena tega
odloka, obveznost predložitve programa ravnanja z ločeno zbranimi
frakcijami in merila za izbor. |
|
|
XIV. organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
|
23. člen |
|
|
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionarja izbere z upravno odločbo pristojni organ
občinske uprave Občine Trnovska vas na podlagi predloga strokovne
komisije za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb. |
|
|
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati,
ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke.
|
|
|
XV. Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
|
24. člen |
|
|
(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan
občine Trnovska vas. |
|
|
(2) O sklenitvi koncesijske pogodbe župan Občine Trnovska
vas obvesti Občinski svet Občine Trnovska vas. |
|
|
XV. Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
|
1. Prenos koncesije |
|
|
25. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
(1) Koncesionar lahko prenese opravljanje javne službe na
drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta. |
|
|
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese opravljanje
javne službe samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja področje
gospodarskih javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski
pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja. |
|
|
2. Višja sila |
|
|
26. člen |
|
|
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti
opravljati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile. |
|
|
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so
nastali zaradi opravljanje javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
|
|
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi
višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno
med koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
3. Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
|
27. člen |
|
|
(odgovornost za škodo) |
|
|
(1) Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo,
ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo
pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
4. Začasen prevzem |
|
|
28. člen |
|
|
(začasen prevzem) |
|
|
(1) V kolikor koncesionar v primerih, ki so posledica
ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanje javne
službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom
javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi. |
|
|
5. Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
|
29. člen |
|
|
(vrsta odgovornosti) |
|
|
(1) Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri
opravljanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim
osebam, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost.
|
|
|
6. Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
|
30. člen |
|
|
(zavarovanje) |
|
|
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki
jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo
pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki
jo pri opravljanju javne službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s
koncesijsko pogodbo. |
|
|
XVI. Končna določba |
|
|
31. člen |
|
|
(začetek veljavnosti) |
|
|
(1) Ta odlok se objavi v Uradnem vestniku Občine Trnovska
vas in začne veljati petnajsti dan po objavi. |
|
|
Številka: 3543-2006/26rs-2 |
|
|
Datum: 3.2.2006 |
|
|
Podžupan občine Trnovska vas: |
|
|
Franc Pukšič,
dipl.ing.str.
|
|